2014. 2.

2014년도 사회재난대비 자원조사 및 관리지침

소방방재청

(전라남도)

2014년도 사회재난대비 자원조사 및 관리지침

◈ 사회재난발생시 신속한 재난대처를 위해 필요한 인력‧장비‧물자‧시설 현황을 사전에 파악, 지정·관리를 위한 사회재난대비 자원조사 및 관리지침임

1		지침 목적

□ 사회 재난에 대비, 활용 가능한 자원을 사전에 파악하여 재난발생시 신속한 대처로 인명 및 재산피해의 최소화 도모

□ 재난관리자원 공동활용 시스템과 연계한 장비·자재 등의  동원 및 타 시·군 응원 요청 지원

※ 사례 : 2012. 9월 경북 구미 불산 유출시 방재물자(소석회 등)장비

지원토록 협조·독려 요청(중대본 → 서울 등 16개 시·도)

	〈 법적근거 〉
◇ 재난 및 안전관리 기본법 - 제25조의2(재난관리책임기관의 장의 재난예방조치) - 제34조(재난관리자원의 비축·관리), 제37조(응급조치) - 제39조(동원명령 등), 제44조(응원)

2		재난대비 자원관리 대상(NDMS상의 4개유형 10종]

□ 인력(3) : 기술인력(기술사 등), 기능인력(기능사), 단체(봉사)

□  장비(4) : 구조장비(민간), 복구장비(중장비), 산불진화장비(산림부서)

기타장비(용접기 등)

□ 물자(1) : 방재물자(환경자재 등)

□ 시설(2) : 의료시설(병원. 보건소. 장례예식장 등)

수용시설(학교. 마을회관. 경로당. 관공서. 종교시설 등)

3		자원 일제조사 및 관리 방법

지침통보 (2월)		일제조사 계획 마련 (도, 시·군) (2월)		일제조사 (3월말기준) (시·군) (3월)		일제조사결과 DB입력 (시·군 재난 관리시스템) (3월)		분기별 자원변동조사 및 DB UP-date 분기별 현황보고 (매분기 익월5일까지)

□ 재난대비 자원 분기별조사

○ 지역실정을 감안하여 재난대처에 동원될 수 있는 자원에 대하여 분기별조사(예년 자원의 재파악 및 신규)

- (일시) : '14. 3월 6월 9월 12월

- (대상)

· 인력(전문기술인력, 전문기능인력, 특수·봉사단체)

· 장비(구조장비(민간), 복구장비(중장비), 산불진화장비, 기타장비)

· 방재물자(오일휀스, 유흡착제, 유처리제, 중화제, 소석회 등)

· 시설(의료시설, 수용시설)

○ 재해구호계획 등 별도의 규정이 있는 자원의 경우는 별도규정 준용

※ 자원조사 서식 및 조사방법 :『별첨 1』

□ 재난대처에 필요한 자원의 판단 및 사전 지정․관리

○ 재난 유형․규모별, 대응 단계별 대처가 가능할 수 있도록 인력, 장비, 물자, 시설 등 자원 소요량 분석

○ 자체 보유 재난자원외 필요한 자원에 대해서는 인근 지자체, 유관기관 및 민간단체 등과 사용협약서 등을 통해 재난자원을 사전 지정․관리

※ 각종 승낙(협약)서 서식 :『별첨 2』

□ 시·군 재난관리시스템상의 DB관리

○ 지정관리중인 자원은「시·군 재난관리시스템」에 입력관리

※ NDMS상의 인력 등 입력사항을 분기별로 점검하여 보유량과 일치

하지 않을 경우는 재난 및 안전관리기본법 제77조(재난관리에 대한 문책

요구 등)에 의거 상급자를 포함한 담당자 문책 요구

○ 수시 및 정기적(분기별)으로 자원의 변동사항 확인 및 시·군 재난관리시스템 입력 철저

※ 재난자원 입력경로 : 시·군 재난관리시스템 → 인적재난 → 자원관리

□ 자원 부족시 시스템 활용으로 지자체간 응원체계 구축

○ 도내 타 시․군 재난자원을 실시간 확인, 지자체간 응원이 가능토록 시·군 재난관리시스템 구축

※ 시·군 재난관리시스템 → 인적재난 → 자원관리 → 보고서 → 자원동원 집계(시․군 선택 후 검색)

4		행정사항

○ 분기별 자원관리 현황 제출(별첨 3) : 매분기말 익월(4, 7, 10, 1월) 5일까지

-『시·군 재난관리시스템』의 분기별 변동자료 입력

- 제출부서 : 道 안전총괄과(☏ 286-3224)

※ 소방방재청 재난대비과(☏02-2100-5234)

○ 시·군에서는 매월 자원변동사항 조사 및 시스템 입력에 철저

※ 도에서 자원조사 및 관리실태 확인 점검 : 분기별

※ 중앙에서 분기별 표본점검 실시 예정 및 정부합동감사시 감사항목포함

별 첨 1

재난대비 자원조사 서식 및 방법

《인  력》

○ 기술인력

- 안전관리자문단, 민방위 기술지원대를 기본으로 일반인 대상(해당분야 교수, 기술사, 연구사, 건축사 등 전문기술인)

계	토목	건축	환경	전기	가스	통신	화공	원자력	삭궤도	유기장	기타

※ 기타는 기계, 안전관리, 광업자원, 선박, 고압가스 등 안전관련 기술자

○ 기능인력

- 기능분야 종사자 및 기능인력 자격 소지 일반인 대상

계	전기공	기계공	통신공	착암공	절단공	용접공	철근공	중기 운전	중기 정비	배관공	승강기 안 전 관리원	기타

※ 기술․기능인력 공통으로 공무원 및 유관기관(재난관리책임기관)의 인력은 제외

⇒ 기술․기능 인력은 자격증 소지자를 대상이 아닌 각 분야 현업종사자 위주 조사

○ 자원봉사단체, 특수단체 등

- 재난예방활동 및 재난발생시 활동경력이 있는 단체, 기타 특수기능 보유 민간단체 및 개인 파악

(단위 : 개, 명)

구분	계	특수단체 및 개인					봉사단체 및 개인
		의용 소방대	산악 구조대	수중 구조대	아마추어무선 봉사대	기타	적십자 봉사대	새마을 부녀회	해병 전우회	모범 운전자회	여성 단체 협의회	기타
단체
인원

《장  비》

○ 구조장비(민간장비)

(단위 : 대)

계	사다리차	구조 공작차	배연차	헬기	매몰자 탐지기	구조용 로프	구명보트	구명환	구명동의	산소 호흡기	잠수세트	유압잭	에어백	기타

※ 기타 : 가스탐지기, 무전기 등

⇒ 소방장비, 탐색구조장비 등 군․관 장비를 제외한 민간장비만 조사

○ 복구장비(중장비)

- 중장비는 행정(자치단체), 유관기관, 민간장비로 구분파악

- 민간장비의 경우 조사시점을 기준으로 활용가능 여부를 수시파악 할 수 있도록 비상연락망 등 철저히 관리

- 자연재해 담당부서에서 인적재난에도 동원 가능토록 승낙서를 통합 징구키로 조치하였으므로 해당부서와 협의 후 동원 장비에 대한 동의절차 생략. 다만, 추가 장비 필요시 동의절차 이행 후 지정관리

(단위 : 대)

계	크레인	굴삭기	불도져	덤프	로우더	견인차	청소차	기타

※ 구분되지 않은 장비는 모두 기타항목에 집계

○ 산불진화장비

- 산불발생시 진화에 필요한 장비로 산림부서와 협조하여 관리하고 있는 진화장비 조사

구분	헬기확보		산불 진화차	동력 펌프	등짐 펌프	동력톱	휴대용무전기	무선 기지국	차량 이동국	쌍안경	휴대폰
	시․도	임차
단위	대		대	대	대	대	대	개	점	세트	점

밤비 바켓	찝차	화물차	간이 수조	진화 도구	진화 안전 장비 세트	기 타
대	대	대	개	점	세트	점

※ 폐기연수가 넘은 것은 제외하고 기재, 진화안전장비세트는 진화복, 안전화, 안전모, 방화복, 방연마스크, 유대장비세트 등 총괄 기재

○ 기타장비

- 중장비외에 재난수습에 필요한 장비를 중심으로 조사

(단위 : 대)

구분	용접기	콤프 레샤	양수기	발전기	천공기	착암기	절단기	화학차	전기 복구차	가스 복구차	통신 복구차	제독차	기타
계

※ 기타 : 순찰차, 가스탐지기, 무전기 등

《물  자》

○ 구호물자

- 재해구호계획에 의함

○ 방재물자

- 해안변 소재 시․군․구는 유류유출사고 발생 시 초동대응에 어려움이 없도록 방재물자 신규 또는 추가 확보

※ ’95.7.23 씨프린스호 유류유출사고, ’07.12.7 허베이스피리트호 유류유출 사고

’14.1.31 여수 앞바다 송유관 파손 유류유출 사고 등 사례 참고

- 환경오염 방제를 위한 물자를 위주로 환경부서 등과 협조하여 관리하고 있는 물량의 적정성 여부조사

- 해양경찰서 등 유관기관 및 특수단체 등의 민간보유 물자 등 가용자원 전수조사

구분	오일 휀스	유 흡착제	흡착롤	유 처리제	중화제	황산반토		소석회	활성탄	가성 소다	분말 염소
						고체	액체
단위	㎞	천매	㎞	㎘	㎘	ton	㎘	ton	ton	ton	ton
계

※ 전체 보관 수량으로 긴급 유류유출사고 발생시 대처 가능 수량을 최대한 확보

《시  설》

○ 의료시설

- 재난발생시 사상자를 조치할 수 있는 병원, 보건소, 기타의료시설로 구분하여 조사

구 분	개 소	의 사	간호사	구급차	병상수	영안실
합 계
병 원
보건소
기 타

※ 기타 : 장례예식장 등

○ 수용시설

※ 재해구호계획에 의함

합 계		수 용 시 설 별 형 태
개소	수용 인원	학 교		마을회관		경로당		관공서		기 타
		개소	수용 인원	개소	수용 인원	개소	수용 인원	개소	수용 인원	개소	수용 인원

별 첨 2

자원봉사 승낙(협약)서

【자원봉사단체/특수단체】

단체명	소재지	대표자	회원수	연락처	비고

우리단체는 재난발생시 재난현장의 자원봉사단체로 동원됨을 승낙(협약)합니다.

※ 승낙(협약)기간 : 2014.   .    ～ 2015.   .   (  년)

2014.   .   .

승낙 단체명 :

주  소 :

대표자 :             □

시장ㆍ군수 귀하

장비 사용 승낙(협약)서

【중장비】

장 비				운 전 기 사			비 고
장비명	모델	규격	차량번호	성명	전화번호	주 소

우리업체는 상기장비 및 인원에 대하여 재난발생시 응급복구 작업에 활용함에 있어 아래와 같이 지원할 것을 승낙(협약)합니다.

※ 승낙(협약)기간 : 2014.   .    ～ 2015.   .   (  년)

《 확 약 내 용 》

구 분	인 력		장 비			유 류			비고
유 상	명	금액		대	금액		소요량(ℓ)	금액	※단가계약체결
무 상

2014.   .   .

승낙 업체명 :

주  소 :

대표자 :              □

시장ㆍ군수 귀하

장비 사용 승낙(협약)서

【일반장비】

업 체ㆍ 유관기관명	대표자	장비명	수량	연락처	주 소	비 고

우리업체(○○기관)는 상기장비를 재난발생시 응급장비로 사용함을 승낙(협약)합니다.

※ 승낙(협약)기간 : 2014.   .    ～ 2015.   .   (  년)

2014.   .   .

승낙 업체ㆍ유관기관명 :

주  소 :

대표자 :               □

시장ㆍ군수 귀하

시설 사용 승낙(협약)서

【수용시설】

시설명	대표자	시 설 규 모					연락처	비 고
		수용가능 면적(㎡)	수용가능 인원(명)	수용형태별(개소)
				학교	교 실
					체육관
					강 당
				마을회관
				경 로 당
				관 공 서
				기 타

우리시설을 재난발생시 수용시설로 사용함을 승낙(협약)합니다.

※ 승낙(협약)기간 : 2014.   .    ～ 2015.   .   (  년)

2014.   .   .

승낙 시설명 :

주  소 :

대표자 :               □

시장ㆍ군수 귀하

시설 사용 승낙(협약)서

【의료시설】

시설명	대표자	시 설 규 모					연락처	비 고
		병상수 (개소)	의사 (명)	간호사 (명)	구급차 (대)	영안실 (개소)

우리시설을 재난발생시 의료시설로 사용함을 승낙(협약)합니다.

※ 승낙(협약)기간 : 2014.   .    ～ 2015.   .   (  년)

2014.   .   .

승낙 시설명 :

주  소 :

대표자 :               □

시장ㆍ군수 귀하

별 첨 3

’14년 재난대비 자원조사 결과보고

□ 인   력

○ 기술인력

계	토목	건축	환경	전기	가스	통신	화공	원자력	삭궤도	유기장	기타

○ 기능인력

계	전기공	기계공	통신공	착암공	절단공	용접공	철근공	중기 운전	중기 정비	배관공	승강기 안 전 관리원	기타

○ 자원봉사단체, 특수단체 등

(단위 : 개, 명)

구분	계	특수단체 및 개인					봉사단체 및 개인
		의용 소방대	산악 구조대	수중 구조대	아마추어무선 봉사대	기타	적십자 봉사대	새마을 부녀회	해병 전우회	모범 운전자회	여성 단체 협의회	기타
단체
인원

□ 장   비

○ 구조장비

(단위 : 대)

계	사다리차	구조 공작차	배연차	헬기	매몰자 탐지기	구조용 로프	구명보트	구명환	구명동의	산소 호흡기	잠수세트	유압잭	에어백	기타

○ 복구장비(중 장 비)

(단위 : 대)

구분	계	크레인	굴삭기	불도져	덤프	로우더	견인차	청소차	기타
계
행정
유관기관
민간

○ 산불진화장비

구분	헬기확보		산불 진화차	동력 펌프	등짐 펌프	동력톱	휴대용무전기	무선 기지국	차량 이동국	쌍안경	휴대폰
	시․도	임차
단위	대		대	대	대	대	대	개	점	세트	점
계
행정
유관기관

밤비 바켓	찝차	화물차	간이 수조	진화 도구	진화 안전 장비 세트	기 타
대	대	대	개	점	세트	점

○ 기타장비

(단위 : 대)

구분	계	용접기	콤프 레샤	양수기	발전기	천공기	착암기	절단기	화학차	전기 복구차	가스 복구차	통신 복구차	제독차	기타
계
행정
유관 기관
민간

□ 물   자

○ 방재물자

구분	오일 휀스	유 흡착제	흡착롤	유 처리제	중화제	황토반토		소석회	활성탄	가성 소다	분말 염소
						고체	액체
단위	㎞	천매	㎞	㎘	㎘	ton	㎘	ton	ton	ton	ton
계
행정
유관 기관
민간

□ 시   설

○ 의료시설

구 분	개 소	의 사	간호사	구급차	병상수	영안실
합 계
병 원
보건소
기 타

○ 수용시설

합 계		수 용 시 설 별 형 태
개소	수용 인원	학 교		마을회관		경로당		관공서		기 타
		개소	수용 인원	개소	수용 인원	개소	수용 인원	개소	수용 인원	개소	수용 인원

참고

기술․기능인력 자격분류

구 분	기술인력	비고
토 목	건설재료시험, 농어업토목, 도로 및 공항, 상하수도, 철도보선, 측량 및 지형공간정보, 콘크리트, 토목, 항만 및 해안 등
건 축	건축사, 건축, 건축설계, 건축설비, 건축시공, 건축품질시험 등
환 경	대기환경, 소음진동, 수질환경, 자연화견, 폐기물처리 등
전 기	발송배전, 전기, 전기공사, 전기기기, 전기응용, 전기철도, 철도신호, 소방설비(전기) 등
가 스	가스 등
통 신	무선통신, 전파전자, 전파통신, 정보통신, 통신선로 등
화 공	위험물, 화공, 화약류 제조 및 관리, 화학분석 등
원자력	방사성동위원소, 원자로조정, 핵연료물질취급 등
삭궤도	삭도교통안전관리자, 궤도장비정비 등
유기장	관광진흥법 시행규칙 별표 12에 의한 안전관리자 등
기 타	-

구 분	기능인력	비고
전기공	전기, 전기철도, 철도신호 등
기계공	건설기계정비, 공유압, 공조냉동, 기계정비 등
통신공	무선통신, 전파전자, 전파통신, 정보통신, 통신선로 등
착암공	시추, 광산보안, 비파괴 등
절단공	기계 등
용접공	가스․전기․특수용접 등
철근공	철근 등
중기운전	굴삭기․로더․모터그레이더․불도저․기중기․지게차․타워크레인운전 등
중기정비	궤도장비정비 등
배관공	배관 등
승강기	승강기 등
기 타	-

※ 상기자격 분류표를 참고하되, 분류표에 표기되지 않은 자격은 유사항목 또는 기타로 분류