2017년도

전라남도 안전관리계획

2017. 2.

안전관리헌장

안전은 재난, 안전사고, 범죄 등의 각종 위험에서 국민의 생명과 건강 그리고 재산을 지키는 가장 중요한 근본이다.

모든 국민은 안전할 권리가 있으며, 안전문화를 정착시키는 일은 국민의 행복과 국가의 미래를 위해 반드시 필요하다.

이에 우리는 다음과 같이 다짐한다.

Ⅰ. 모든 국민은 가정, 마을, 학교, 직장 등 사회 각 분야에서 안전 수칙을 준수하고 안전 생활을 적극 실천한다.

Ⅰ. 국가와 지방자치단체는 국민의 안전기본권을 보장하는 안전종합대책을 수립하고, 안전을 위한 투자에 최우선의 노력을 하며, 어린이, 장애인, 노약자는 특별히 배려한다.

Ⅰ. 자원봉사기관, 시민단체, 전문가들은 사고 예방 및 구조 활동, 안전 관련 연구 등에 적극 참여하고 협력한다.

Ⅰ. 유치원, 학교 등 교육 기관은 국민이 바른 안전 의식을 갖도록 교육하고, 특히 어릴 때부터 안전 습관을 들이도록 지도한다.

Ⅰ. 기업은 안전제일 경영을 실천하고, 위험 요인을 없애 사고가 발생하지 않도록 적극 노력한다.

전 체 목 차

Ⅰ. 총 괄	1

1. 개  요	1

2. 성과 및 반성	2

3. 여건 및 과제	3

4. 추진방향	4

5. 재난 및 안전관리 체계	17

Ⅱ. 재난 및 안전관리 대책	36

1. 자연재난 관리대책	36

2. 사회재난 관리대책	95

3. 안전관리대책	245

Ⅲ. 재정투자계획	321

Ⅳ. 재난대응 업무별 상호협력계획	323

Ⅴ. 재난유형별 책임부서 및 기관	412

Ⅵ. 행정사항	420

붙임	421

1. 재난안전예산 분류체계	421

2. 재난유형별 피해현황 총괄표	422

3. 재난유형별 목표 총괄표	431

별첨 : 재난관리책임기관별 안전관리계획	432

- 세부 목차 -

제1장 총 괄	1

1. 개요	1

□ 근거	1

□ 수립목적	1

□ 성격	1

□ 수립분야	1

2. 성과 및 반성	2

□ 추진성과	2

□ 반성 및 대책	2

3. 여건 및 과제	3

□ 안전 여건	3

□ 과 제	3

4. 추진방향	4

□ 선진 안전문화 뿌리내린 전남 만들기	4

□ 재난사고 예방관리 역량이 근 전남 만들기	4

□ 자연재해에 강한 전남 만들기	4

5. 재난 및 안전관리 체계	12

□ 국가재난관리 체계	12

□ 전라남도 안전관리위원회	13

□ 전라남도 재난안전대책본부	17

□ 긴급구조통제단	25

□ 현장응급의료소	31

제2장 재난 및 안전관리대책	36

1. 자연재난 관리대책	36

1-1. 풍수해 대책	36

1-2. 해일 대책	45

1-3. 대설․한파 대책	46

1-4. 낙뢰 대책	49

1-5-1. 가뭄 대책(농업용수 분야)	50

1-5-2. 가뭄 대책(식용수 분야)	57

1-6 지진 대책	59

1-7. 황사 대책	67

1-8. 녹조 대책	69

1-9. 적조 대책	74

1-10. 폭염 대책	80

1-11. 화산재해 대책	83

1-12. 산사태 대책	86

2. 사회재난 관리대책	95

2-1. 대형 대책	95

2-2. 문화재화재 대책	104

2-3. 산불 대책	108

2-4. 지반침하 대책	121

2-5. 저수지붕괴 대책	126

2-6. 댐붕괴 대책	132

2-7. 도로(육상운송)사고 대책	139

2-8. 철도교통사고 대책	142

2-9. 해양선박사고 대책	148

2-10. 내수면유도선사고 대책	156

2-11. 항공교통사고 대책	161

2-12. 방사능사고 대책	165

2-13. 유해화학물질사고 대책	173

2-14. 생물재난(화생방)사고 대책	177

2-15. 대규모해양오염 대책	186

2-16. 대규모수질오염사고 대책	191

2-17. 에너지(전력, 가스, 석유)사고 대책	193

2-18. 정보통신사고 대책	207

2-19. 교통(항만물류)사고 대책	219

2-20. 의료서비스(페업, 휴진)사고 대책	227

2-21. 수도(식용수) 대책	232

2-22. 감염병 대책	234

2-23. 가축전염병사고 대책	239

3. 안전관리 대책	250

3-1. 어린이놀이시설 대책	245

3-2. 승강기사고 대책	248

3-3. 등산활동사고 대책	251

3-4. 다중이용업소사고 대책	259

3-5~6. 물놀이․수상레저사고 대책	267

3-7. 도로교통사고 대책	274

3-8. 산업단지 대책	281

3-9. 청사안전관리 대책	284

3-10. 공연장 대책	288

3-11. 사회복지시설안전관리 대책	293

3-12. 의료시설사고 대책	296

3-13. 자연휴양림시설안전관리 대책	299

3-14. 가정․성폭력안전관리 대책	307

3-15. 학교폭력 대책	311

3-16. 자살예방 대책	313

3-17. 식품안전사고 대책	318

제3장 재정투자계획	321

제4장 재난대응 업무별 상호협력계획	323

1. 재난상황관리	323

2. 긴급 생활안정 지원	330

3. 재난현장 환경 정비	338

4. 긴급 통신 지원	343

5. 시설피해의 응급복구	345

6. 에너지 공급 피해시설 복구	353

7. 재난 수습 홍보	356

8. 물자관리 및 자원지원	358

9. 교통대책	362

10. 의료 및 방역서비스 지원	365

11. 자원봉사 지원 및 관리	371

12. 사회질서 유지	375

13. 재난현장 구조구급활동계획	393

14. 재난대응 업무별 훈련계획	402

15. 재난대응 활동계획 결의서	411

제5장 재난유형별 책임부서 및 기관	412

제7장 행정사항	420

붙임(재난안전 분류 및 목표 총괄표)	421

별첨(재난관리책임기관 안전관리계획)	432

Ⅰ		총 괄

1. 개  요

□ 근    거

○ 재난 및 안전관리기본법 제4조(국가 등의 책무)

○ 재난 및 안전관리기본법 제24조(시‧도 안전관리계획의 수립)

○ 재난 및 안전관리기본법 제34조의4(기능별 재난대응활동계획의 작성‧활용)

□ 수립목적

○ 도민의 생명과 신체․재산을 보호하기 위한 지방차원의 재난 및 안전관리체계 확립

○ 재난이나 그 밖의 사고가 발상하지 않도록 예방․대비

○ 재난유형별․단계별 안전관리 및 상호협력 활동 요령을 정립하여 재난이나 사고에 신속히 대응․복구

○ 재난유형별 인명․재산에 대한 피해 원인과 현황을 분석하고 인적․물적 피해 저감 목표를 설정 추진하여 안전지수 제고

□ 성    격

○ 국가안전관리기본계획과 집행계획에 따라 작성된 전라남도 및 재난관리책임기관의 안전관리 전반에 대한 종합 계획서

○ 재난관리책임기관별․협력기관별․부서별로 수립․시행하는 재난대응활동 계획서

○ 재난예방과 안전관리에 투자되는 재정투자계획 총괄

□ 수립분야

○ 재난 및 안전관리 대책 : 52개 유형

- 자연재난(12개) : 풍수해, 가뭄, 산사태 등

- 사회재난(23개) : 대형화재, 해양선박사고, 감염병 등

- 안전관리(17개) : 도로교통사고, 의료시설사고, 식품안전사고 등

2. 성과 및 반성

□ 추진성과

○ 교통안전문화 정착을 위한 교육‧홍보‧계도활동 본격 전개, 1년 만에 교통사고 사망자 수 대폭 감소 등 가시적 성과 도출

- ’16.년 교통사고 사망자 수 전년 동기 대비 18.7% 감

- 국토교통부 발표, 2016. 교통문화지수 중위권 도약(16위→10위, 도 단위 3위)

○ 태풍‧가뭄‧폭염피해 등 자연재난 예방관리 및 신속 수습 복구

- 재해예방사업(160지구 1,647억원), 태풍 ‘차바’ 수습 지원(108억원)

○ 재난취약시설 안전관리 및 교육‧훈련 확대를 통한 재난대응 역량 보강

- 재난관리시설 안전점검 5,604개소, 안전위험 D등급 시설 14개소 해소, 다중이용시설 111개소 매뉴얼 작성 및 재난대응 훈련 의무화

- 재난 및 비상대비 평가 3개 부문 수상(안전한국훈련, 매뉴얼, 을지연습)

※ 안전한국훈련 2년 연속 기관표창(2015 최우수, 2016 우수기관)

□ 반성 및 대책

○ 2016년 지역안전지수가 화재․안전사고․자연재해분야에서 1~2등급 개선됐지만 전체적으로는 전국 하위권 수준

※ 범죄 1등급, 화재․안전사고 3등급, 자살․자연재해 4등급, 교통사고․감염병 5등급

- 도-시․군 분야별 강력한 개선대책 추진, 고령화에 따른 안전대책 마련

○ 경비행기 추락, 폐유 무단방류 등 틈새사고 발생상황 초동대처 미흡

- 모든 재난․안전사고에 대해 안전부서에서 재난상황 초동대처 및 중복관리

○ 지진방재, 폭염피해 예방관련 선제적 대책 미흡

- 지진종합방재대책 마련 및 무더위 쉼터 운영․관리방안 개선

3. 여건 및 과제

□ 안전 여건

○  지역안전도 평가에서 전 분야에 걸쳐 부( )의 영향을 미치는 고령인구, 기초수급자 등 재난약자 비중이 타 지역에 비해 과다함

▪ 65세 이상 20.52%(전국 13.15%), 기초수급자 4.18%(전국 2.77%)로 전국 최고

※  재난약자 비중(전남 100) : 경남 79, 충북 80, 충남 88, 경북 90, 전북 92

▪ 고령인구 교통사고 사망자 비율 43.6%(182명), 자살 비율 38.4%(224명) 차지

○  급격한 기후변화 속에 2면이 바다에 접한 지리적 특성상 재해발생 빈도가 높은 반면, 재정력이 취약해 안전투자는 저조한 상황임

▪ (’13~’15) 해양사고 823건, 대규모 해양오염 1건, 적조 3회, 차량추락 13건 등

▪ (’16 자연재해) 폭염 42일, 가뭄피해 16,832ha, 태풍 26회, 폭설 5회, 해안침수 6개소

○  전국 최대 규모의 원전과 석유화학산단을 보유하고 있고 지진방재역량이 상대적으로 취약해 대형 특수재난위험을 안고 있음

▪ 최근 10년간 원전 고장 ․ 정지 ․ 화재 35건, 화학물질 유출 ․ 폭발 등 45건(’11~’15)

▪ 최근 10년간 2.0이상 지진 48건(전국 4위), 공공시설물 내진 35.1%(전국 45.1%)

○  대선정국과 맞물려 세월호 사고 및 4대강, 원전안전 문제 등이 재조명 될 것으로 보여 이에 대한 중장기 대응책 마련이 긴요한 실정임

□ 과 제

○  교통분야 의식개혁 위주로 전개해온 안전문화운동을 화재, 안전사고, 감염병, 자살 등 범위를 넓히고 제도․인프라 정비까지 병행해 추진

○  날로 복잡 다양해지는 사회재난과 자연재해의 예방관리 및 피해 최소화를 위한 상황별 장․단기 대응역량 보강

○  도민안전실이 도 소관부서와 시군, 유관기관․단체의 역량을 모아 안전협업체계를 실질적으로 견인할 수 있는 위상과 기능 정립

4. 추진방향

도민 모두가 안전한 행복전남 만들기

안전문화 생활화  재난⋅재해 최소화  안전관리 선진화

역 점 과 제		중점 추진사업
선진 안전문화가 뿌리내린 전남 만들기		▪ 점검⋅교육⋅신고 생활화 ▪ 교통안전문화운동 성과 확산 ▪ 안전의식 생활화 홍보⋅계도 강화 ▪ 지역안전지수 중위권 진입
재난사고 예방관리 역량이 큰 전남 만들기		▪ 재난관리시설 점검⋅해소 ▪ 틈새 재난 취약요인 제거 및 시스템 정비 ▪ 원자력 안전 최우선 관리 ▪ 비상대비 지역통합방위 역량 제고
자연재해에 강한 전남 만들기		▪ 확고한 자연재난 대응체계 확립 ▪ 재해예방 인프라 지속 확충 ▪ 재난․기후 변화에 능동적 대처 ▪ 안전하고 쾌적한 하천정비 및 관리

		선진 안전문화가 뿌린 내린 전남 만들기

<’16년 성과>

￭  지난 1년간 교통안전 의식개혁운동을 밀도 있게 추진한 결과 교통사고 사망자 △18.7%, 사고건수 △9.6%, 각각 감소됨

※ 국토교통부 발표 ’16 교통문화지수 6계단 상승(10위, 광역도 3위)

￭  도민 스스로 생활 주변의 안전위험요소를 찾아 신고(7,922건)하고 안전점검을 청구(37건)하는 등 안전을 챙기는 분위기가 싹틈

<아쉬운 점>

￭  도민안전실 출범 1년 6개월 동안 업무중복, 정책수단 미비 등 한계를 뛰어넘지 못한 채 안전총괄부서로서의 기능 발휘가 미흡함

￭  국민안전처 발표 ‘지역안전지수’가 일부 개선(3개분야)에도 불구, 범죄분야(1등급)를 제외하고 전체적으로 하위권 수준임

□ 도민안전실의 기능 정립

○  (상황관리) 모든 재난․사고 발생 시 초동단계부터 소관부서와 공동 상황관리하고 대외 창구역할 담당, 안정단계 진입 시 주관부서 이관 후 수습 지원

○  (자동지원) AI․구제역 등 동물 전염병, 인체 감염병, 적조, 가뭄 등 상시 발생하는 재난에 대한 자동지원시스템 가동

※ 방재 현장 조치사항 이행여부 점검․환류, 필요시 재난관리기금 선 집행

○  (협업관리) 도 소관부서, 시군, 유관기관․단체 간 소통․협업을 강화하기 위해 정보제공․공유, 컨설팅 활동을 테마별로 월 1회 이상 전개

□ 교통안전문화운동의 성과 확산

○  (’17 목표) 교통사고 사망자 수 ’16년 대비 32명, 10% 감축

○  (의식 개선) 기존 어르신 교통안전교육․계도 및 방송매체 홍보를 지속 강화하고 ‘이미지 충격’ 효과가 있는 상징물 새로 도입(110개소, 550백만원)

○  (시스템 정비) 시가지 제한속도 내리기(50km/h)*, 어린이․노인 보호구역 확대(220개소, 30km/h), 고령 운전자 지각검사 지원 등 추진

* 제한속도 60→50km/h로 조정 시 사망확률 약 87% 감소(삼성교통안전문화연구소)

○  (인프라 보강) 횡단보도 야간 투광등 설치 및 보행자가 많은 도로구간 인도 확보 등 추진(438개소 소방안전교부세 1,090백만원)

□ 재난취약계층의 교육⋅체험기회 확대

○ (어르신) 대표적인 재난취약계층인 어르신을 대상으로 경로당, 마을회관, 노인일자리 현장을 찾아가는 ‘안전학당’ 운영(500회 25천명)

▪ (’16) 교통사고 위주  ⇒  (’17) 안전사고, 자살, 감염병, 화재분야 확대

▪ 폐지 줍는 어르신 안전조끼 지급(1,500명), 어르신 맞춤형 강사 양성(100명)

○  (학생) 초등학교 안전체험학습 및 중학교 자유학기제 ‘안전체험교육과정’을 상설 운영토록 교육청에 협조 요청하고 교육과정 지원

○  (체험) 재난체험시설 정비․보강을 통해 도민들에게 실제 재난상황을 체험하고 위기대응 능력을 기를 수 있는 기회 확대

▪ 9개소 운영 중, 3개소 설립 중(’17. 10. 무안해상안전체험관 개관)

▪ 기존의 연수원, 청소년수련원, 노인 복지회관 등 체험교육 공모 ․ 지원(6개소)

□ 안전문화 홍보 강화

○  (방송매체) 파급효과가 큰 TV, 라디오 등 방송매체를 활용해 홍보 콘텐츠 연 2,000회 이상 노출(’16대비 100% 증, 사업비 300백만원)

○  (생활매체) 도민 생활 밀착형 홍보매체로 아파트 승강기 모니터(1,696대), 대중교통 버스 래핑(100대)

○  (캠페인) 창의적인 민간 캠페인 사업 공모(3～5단체, 30백만원)

□ 도민 스스로 실천하는 안전관리 생활화

○  (신고) 일상생활의 위험요소에 대한 민․관 모니터링 강화, 원전․화학산단 등 전문분야에 대한 적극적인 공익신고* 유도

* 공익신고자보호법에 따라 공익을 침해하는 행위 신고 유도, 신고자는 신분 보호

▪ 우편 집배원 ‘안전배달서비스’ 도입 운영(1,094명)

▪ ‘안전신문고’ 신고 접수 확대(’17년 목표 10천건, ’16년 대비 26% 증)

▪ 안전신고사항에 대한 즉각적인 개선을 통한 도민 만족도 제고(’16. 이행률  80.1%)

○  (점검) 국가안전대진단(2~3월) 및 안전점검 주간(12회) 내실 운영을 통해 시설물 구조분야는 물론 법․제도․관행까지 점검해 보완

▪ 지역 ․ 직장 ․ 시설 ․ 가정 등 주체별로 전 단위가 참여하는 안전점검 추진

▪ ‘도민안전점검청구제’ 운영 활성화(’16년 37건 → ’17년 50건)

○  (컨설팅) 가고 싶은 섬, 숲속의 전남, 경관 숲, 주요 관광지 등을 대상으로 위해요인 진단 및 개선 가이드라인 제시(’17년 50개소)

○  (인증) 공연장․관람장 등 문화시설 등에 대한 안전관리 실태를 조사․점검 후 우수 안전시설 선정(30개소), 도지사 인증패 부여 및 홍보 지원

		재난사고 예방관리 역량이 큰 전남 만들기

<’16년 성과>

￭  재난관리시설 안전관리(5,604개소), D등급 위험시설 해소(14개소) 등을 통해 시설물 붕괴 등 재난사고 발생 사례가 없었음

￭  민간소유 다중이용시설(111개소)의 위기상황 매뉴얼 작성 및 실제훈련 등으로 민간분야 재난대응 역량을 높였음

<아쉬운 점>

￭  건물 소유주 등 시설물 관리책임자 등의 안전 불감증이 잔존하고 있고 시 ‧ 군의 안전업무 추진의지와 역량이 미흡

￭  사고위험이 상존하는 다중이용시설이 관리대상에서 누락돼 방치되고 있고 위험시설물도 완전 해소하지 못함

□ 안전관리 주체의 책임성 강화

○  (민간) 교육․훈련, 안전점검 등 미 이행시 법적 조치를 확행하고 시설물 점검 이력관리 및 안전점검 전문기관 엄정 관리

○  (시군) 유사․동일 재난사고 발생 시 안전관리 소홀여부 조사, 문제 시군은 정보공개, 경고 및 재정적 패널티 부여

○  (단속) 시기별 안전취약요인 관리상황에 대한 감찰․단속을 주기적으로 실시, 필요시 경찰 협조요청 및 도 민생사법경찰 투입

□ 재난관리시설 엄정관리

○  (법정시설) 연 2회 정기점검 5,942개소, 점검주기(2~6년)에 따른 전문가/기관 정밀점검 및 정밀안전진단 이행상황 감독

○  (사전예고) ’17년부터 시특법 대상 대형시설 454개소에 대해 안전점검 만료일 3개월 전 점검 시기․요령 안내(도→시군→관리주체)

○  (위험해소) 안전등급 D등급 시설 33개소(교량 28, 건축물 5) 가운데 ’17년 16개소, ’18년 17개소 각각 보수․보강 또는 대체시설 확보

□ 틈새 재난취약요인 제거

○  (비 법정시설) 시특법령 개정 건의, 개정 전 도 자체 점검 및 안전관리

▪ (보행자 교량) 도로법 적용 교량이 아닌 출렁다리, 보행자 교량 등(20개소)

▪ (하강 레포츠) ‘재난안전법’ 시설로 등록, 삭도시설에 준해 관리(5개소)

▪ (20M미만 교량) ’80년 이전에 준공된 노후 교량(620개소)

▪ (소규모 생활시설) 소규모 노인․장애인 집단 생활시설(139개소)

○  (생활 밀착형시설) 승강기, 에스컬레이터, 어린이 놀이시설, 물놀이 시설 등 정기점검, 관리주체 교육 이수 및 안전의무 이행 지도

□ 재난상황 및 비상대비 대응역량 강화

○  (안전관리계획) 재난유형별 피해저감 목표 반영 및 책임기관별 안전관리대책 수록(’17. 2.)

○  (재난대응훈련) 대형 복합사고 등 가상 재난상황을 설정, 골든 타임 내 초동대처 및 수습 조치를 위한 안전한국훈련 23회(도-시군), 상시훈련 15회 실시

○  (민간다중이용시설) 위기상황 매뉴얼, 재난대응수칙, 개인행동요령 등 정비․보완 및 훈련지도(111개소)

○  (비상대비) 지역통합방위, 민방위 교육․훈련(116천명), 민방위 시설(1,313개소)․장비(13,965점) 관리, 을지연습 등 전시상황 대비태세 확립

□ 재난⋅재해상황 전파시스템 확충

○  (상황전파) 재난문자 발송대상 및 마을방송 시스템 확충

▪ (문자발송) ’16년 41천명(2.2%) → ’17년 120천명(6.3%) → ’20년 222천명(11.5%)

▪ (마을방송) 미 운영 3개 시․군 우선 구축, 아파트까지 연결 확대

▪ (민방위경보) AI, 교통안전 등 재난․재해 대비 행동요령 홍보(107개소, 도민 가청권 62%)

○  (상황관리) 24시간 신속․정확한 상황전파

▪ 재난상황 모의 훈련(8회/월), 재난안전 CCTV 상시 모니터링(40개소)

□ 한빛원전의 안전성 확보

○  (모니터링) 시민단체․전문가 협업체계를 새로 구축, 고장 등 원전 운전상황을 실시간 모니터링하고 환경방사선 감시 철저(감시기 41개소, 감시차량 1대)

※ 원전 현안별로 3개분야 전문가 40명으로 구성된 협의체 운영(’17. 3. 발족)

○  (주민보호) 방사선 비상계획 구역내 주민(71천명)에 대한 체계적 교육․훈련 및 주민보호용품, 방재장비․물자 관리 강화

○  (중장기 과제) 원전 소재지역 협의체 등과 원전 노후화, 고준위 폐기물 처리, 원전 수명 연장 등 중장기 이슈에 공동 대처

		자연재해에 강한 전남 만들기

<’16년 성과>

￭  26차례 태풍에도 ‘인명피해 제로’를 기록한 가운데 특히 제18호 태풍 ‘차바’의 길목이었으나 재산피해를 최소화하고 신속 복구했음

※ 태풍 피해액 : ’16. 차바(35m/s) 108억원, ’11. 무이파(33m/s) 851억원

￭  사상 초유의 경주 지진 피해, 기록적 폭염피해 발생을 계기로 지진방재종합대책 및 폭염피해예방대책을 수립․보완했음

<아쉬운 점>

￭  타 지역에 비해 공공시설물 내진 확보율이 저조함에도 재정 여건의 벽에 막혀 관련 예산확보가 미흡한 실정임

￭  중요한 자연재해 인프라인 지방하천 정비사업에 국비지원 폭 감소, 친수사업 배제 등 사유로 시 ‧ 군의 사업 참여 기피현상이 뚜렷해짐

□ 풍수해 저감 10개년 종합계획 수립

○  (주요내용) 풍수해 저감목표 설정, 수계별․유역별 방재대책, 급경사지 등 재해위험지구 조사 분석 등 반영

○  (시행) ’17년 용역(1,587백만원), ’18~’27까지 10년간 사업시행

□ 연중 상시 재해예방관리시스템 가동

○  (평상시) 24시간 재난상황실 운영, 기상특보에 따른 비상근무체제 돌입으로 한발 앞선 예상피해 현장 점검 후 상황전파‧예방조치 확행

○  (여름철) 5.15.~10.15, 4개월간 태풍, 집중호우, 폭염, 가뭄 등 상황별 인명피해 우려지역 121개소, 배수펌프장 224개소 점검 정비

○  (겨울철) 11.15.～3.15, 4개월간 폭설, 한파, 강풍에 대비한 장비‧인력 비상대기, 도로‧비닐하우스 적기 제설 복구반 운영

□ 선제적 재해예방사업 지속 추진

○  (사업내용) 재해위험지구(32), 소하천(64), 급경사지 붕괴위험정비(31), 재해위험저수지(23), 우수저류시설(4) 등 총 154지구 정비

○  (’17 계획) 재해위험지구 등 총 154지구 1,728억원(’16대비 14.2% 증)

○  (사업관리) 우기 전 주요공정 마무리, 부실공사 예방, 시군 관심도 제고

□ 지방하천 정비사업 내실화

○  (’16 까지) 219지구 1,123km 정비완료(개수율 64.7%, 1조 8,262억원)

○  (’17 계획) 35지구 44km 정비(1,145억원, ’16대비 2% 증)

○  (시군참여) 시군의 지방하천정비사업 참여유도를 위한 지원체계 마련

▪ (필요성) 국비 보조율 감소(60%→50%), 친수사업 배제로 시군의 사업 참여가 ’14년 24건 → ’18년 2건으로 줄어 도 재정부담 가중

▪ (지원방안) ’17년부터 총 사업비 20% 도비보조, 도비부담 연평균 60억 절감

○  (친수사업) ｢걷고 싶은 강변｣ 가꾸기 사업 추진

▪ (꽃강 가꾸기) ’17년 고수부지 등 유휴부지에 꽃밭 조성(3~4지구, 20억원)

▪ (숲강 가꾸기) ’18년부터 ‘숲속의 전남’과 연계한 ‘휴식 숲’ 조성 등 추진

□ 지진방재종합대책 추진

○  (여건) 최근 10년간 2.0이상 지진 48건(전국 네 번째), 도 전역 지진 1구역 지정(’13년, 소방방재청)

○  (주요내용) ’17년부터 5개년 계획으로 내진성능을 보강(35.1% → 52.1%) 하고 도민행동요령 교육, 지진계측, 상황전파, 대피소 지정․관리 등 추진

○  (’17 계획) 내진보강 74개소(164억원), 전 주택 내진설계 의무화

□ 여름철 폭염종합대책 개선 추진

○  (주요내용) 무더위쉼터 재정비(5,398개소), 냉방비 지원, 이‧통장 주도 일일점검 관리, 도민행동요령 전파시스템 확충 등 추진

5. 재난 및 안전관리 체계

□ 국가재난관리 체계

본부장 : 중앙부처의 장

지방 국가행정기관

□ 전라남도 안전관리위원회

가. 설치근거

○ 재난 및 안전관리 기본법 제11조

○ 전라남도 안전관리위원회 구성 및 운영 조례

나. 구성

○ 위원장 : 전라남도지사

○ 위  원 : 50명(당연직 37, 위촉직 13)

- 안전관리위원회 실무위원회 위원장(행정부지사)

- 도 재난관리업무 담당실장 및 소방본부장

- 전라남도지방경찰청장

- 전라남도지역 관할군부대 사단장

- 전라남도교육감

- 전라남도의 관할 구역안에 소재하는 재난관리책임기관의 장

- 전라남도의 관할 구역안에 소재하는 재난관리와 관련이 있는 기관·단체의 장

- 전라남도의회에서 추천하는 도의원

- 재난관리에 관한 학식과 경험이 있는 자 중에서 위원회의 위원장이 위촉하는 자

다. 기능 및 임무

○ 안전관리정책의 심의 및 총괄․조정

○ 안전관리계획안의 심의․의결

○ 재난관리책임기관이 수행하는 안전관리 업무의 협의․조정

○ 다른 법령 또는 조례에 의하여 당해 지역위원회의 권한에 속하는 사항의 처리

○ 그 밖에 지역위원회의 위원장이 부의하는 사항의 심의

라. 전라남도 안전관리위원 및 실무위원 명단

	전라남도 안전관리위원회 구성 현황
▸ 위 원 수 : 50명 (당연직 37, 위촉직 13) - 당연직 : 도지사 외 33개 기관장 - 위촉직 : 재난안전관리분야 전문가 및 단체장 ▸ 법적근거 - 재난 및 안전관리기본법 제11조 - 전라남도 안전관리위원회 구성 및 운영 조례 제3조 ▸ 의 결 : 재적위원 과반수의 출석, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결 ※ 전라남도 안전관리위원회 구성 및 운영 조례 제6조의 제3항

기 관 명	안전관리위원 (37명)		실 무 위 원 (35명)		주 소	실 무 자
	직 위	성 명	직 위	연락전화
전라남도	도지사 (위원장)	이 낙 연	행정부지사 (위원장 김갑섭)		전남 무안군 삼향면 오룡길 1
전라남도의회	의장	임 명 규	-		〃
전라남도	행정부지사	김 갑 섭	-		〃
육군제1989부대 (31사단)	사단장	권 삼	군 수 참 모 (박종일)		광주시 북구 오치동 사서함 85-1호
해군 제3함대사령부	사령관	이 성 환	군 수 참 모 (김용민)		영암군 삼호읍 용당로321 사서함 300-5호
전라남도교육청	교육감	장 만 채	학생생활안전과장 (이길훈)		무안군 삼향읍 어진누리길 10
전남지방경찰청	청장	강 성 복	경비교통과장 (전준호)		무안군 삼향읍 후광대로 359번 28길
서해지방해양경비안전본부	본부장	고 명 석	경비안전과장 (조성철)		목포시 남악로 162길 25
전남지방우정청	청장	김 성 칠	운영지원과장 (홍 열 표)		광주시 서구 계수로 41
익산지방국토관리청	청장	하 대 성	건설관리실장 (김철중)		전북 익산시 익산대로 52길 27
목포지방해양수산청	청장	김 형 대	선원해사안전과장 (구규열)		전남 목포시 통일대로 130
여수지방해양수산청	청장	정 복 철	선원해사안전과장 (구규철)		전남 여수시 여서1로 107
광주지방고용노동청	청장	김 양 현	산재예방지도과장 ( 조고익)		광주 북구 첨단과기로 208번길 43 정부광주지방 합동청사

○ 위원명단(당연직 37명)

기 관 명	위 원		실 무 위 원		주 소	실무자전화
	직 위	성 명	직 위	직통전화
부산지방항공청	청장	권 상 대	시설과장 (김대곤)		부산시 강서구 공항진입로 42번길 54
영산강유역환경청	청장	이 희 철	상수원관리과장 (최종인)		광주시 서구 계수로 31
목포해양경비안전서	서장	안 두 술	경비구난과장 (정영진)		전남 목포시 청호로 231
여수해양경비안전서	서장	김 동 진	경비구난과장 (임재철)		전남 여수시 문수로 111
완도해양경비안전서	서장	김 상 배	경비구난과장 (김도수)		전남 완도군 완도읍 중앙길 93
농림축산검역본부 호남지역본부	본부장	김 도 순	운영지원과장 (황은실)		전북 군산시 문화로 96 (홍인빌딩 3층)
국립목포검역소	소장	류 강 희	서무팀장 (전은화)		전남 목포시 항동 해안로 177
국립여수검역소	소장	박 기 준	서무팀장 (강성안)		전남 여수시 동산 7길 7
영암국유림관리소	소장	이 영 선	경영계획 산사태대응팀장(문연상)		전남 영암군 도포면 입비동길 1
한국철도공사 전남본부	본부장	조 형 익	안전처장 (최봉근)		전남 순천시 팔마로 119
한국전력공사 광주전남지역본부	본부장	김 헌 태	경영지원부 (김기석)		광주시 북구 우치로 552
KT전남고객본부	본부장	권 민 용	CS담당상무 (안정태)		광주시 서석동31-9
한국수자원공사 광주전남지역본부	본부장	한 호 연	운영팀장 (기남연)		광주시 상무 중앙로 78번로3
한국가스안전공사 광주전남지역본부	본부장	박 영 진	검사2부장 (오금남)		광주시 서구 상무번영로 74
한국전기안전공사 광주전남지역본부	본부장	김 형 보	검사부장 (김선준)		광주시 북구 무등로 153
한국도로공사 전남본부	본부장	고 채 석	도굴팀장 (민경무)		담양군 대전면 중옥길 34
한국공항공사무안지사	지사장	이 종 명	운영팀장 (유일곤)		전남 무안군 망운면 공항로 970-260
한국공항공사여수지사	지사장	주 민 식	운영팀장 (김영덕)		전남 여수시 여순로 386
한국가스공사 광주전남지역본부	본부장	김 차 중	안전관리팀장 (배용수)		광주시 광산구 손재로 368-21
대한건설협회 전라남도회	도회장	김 영 구	사무실장 (조일환)		광주시 북구 무등로 239 (한국시멘트빌딩4층)
한국수력원자력(주) 한빛 원자 력본부	본부장	양 창 호	재난환경팀장 (정흥곤)		전남 영광군 홍농읍 흥농로 846
한국산업단지공단 광주전남지역본부	본부장	윤 철	입주지원팀장 (김옥선)		광주시 북구 첨단과기로 313
전라남도	도민안전 실 장	주 동 식	사회재난과장 (한동희)		전남 무안군 삼향읍 오룡길 1
〃	소 방 본부장	이 형 철	소방행정과장 (박주익)		〃

○ 위원명단(위촉직 13명)

기 관 명	안전관리위원		주 소	실 무 자
	직 위	성 명
목포대학교 (환경공학과)	교 수	송 재 준	무안군 청계면 영산로 1666 목포대학교
전남발전연구원	연구실장	조 상 필	무안군 삼향읍 후광대로 242(전남개발빌딩)
전남대학교 (건축학부)	교 수	고 성 석	광주시 북구 용봉로 77(용봉동 300번지)
전남도립대학교 (토목공학과)	교 수	김 대 중	전남 담양군 담양읍 죽녹원로 152
조선대학교 (법학과)	교 수	문 현 철	전남 무안군 무안읍 무안로 380
대한간호협회 전남간호사회	회 장	정 광 숙	목포시 영산로 325 (용당동)
전라남도 새마을부녀회	회 장	이 형 선	목포시 교육로 59 (상동) 새마을회관1층
전라남도여성 자원봉사협의회	회 장	황 정 숙	강진. 병영. 성로132
한성대학교 (기계시스템공학과)	교 수	박 두 용	서울 성북구 삼선동 2가
서울과학기술대학교 (안전공학과)	교 수	이 근 오	서울 농원구 공릉로232
동신대학교 (토목공학과)	교 수	김 재 형	광주시 광산구 산정동1125
목포대학교 (식품공학과)	교 수	김 정 목	부산 금정구 구서1동 쌍용예가A 211/1704
조선대학교 (원자력공학과)	교 수	김 숭 평	광주 동구 지산동 삼성A1/201

□ 전라남도 재난안전대책본부

가. 설치근거

○ 재난 및 안전관리 기본법 제16조

○ 전라남도 재난안전대책본부 운영 조례

나. 기능

○ 재난대책에 관한 실․과 및 유관기관 총괄 조정

○ 재난예방, 상황관리 및 응급조치

○ 재난복구계획의 수립 및 시행

○ 재난구호 및 재난복구비용 부담기준 작성

○ 재난상황 통합관리를 위하여 재난관리책임기관에 제반조치 요청 등

다. 전라남도 재난안전대책본부 체계도

																	본 부 장
																	도 지 사
																	차 장
																	행정부지사
		총괄지원관															통 제 관													긴급구조통제단
		도민안전실장															재난수습 주관부서 실․국장													단장 : 소방본부장
																													※ 현장지휘소 및 응급의료소 설치□운영
		지원담당관															담 당 관 (상황총괄반장)
		사회재난과장															재난수습 주관부서 과장
																		(실무반)
상 황 총괄반						재난상황 대응반																																	구 조 구급반					공 보 지원반
	①				②			③				④			⑤				⑥			⑦			⑧			⑨				⑩			⑪					⑫				⑬
	상황관리총괄				긴급생활안정지원			긴급통신지원				시설응급복구			에너지기능복구				물자관리및자원지원			교통대책			의 료 ․ 방 역 ․ 장례			재난현장환경정비				자원봉사관리			사회질서유지					수 색 구 조 ․ 구 급				재난수습홍보
	재난수습 주관부서				자 연 재난과			정보화담당관				자 연 재난과			에너지산업과				사 회 재난과			도 로 교통과			보 건 의료과			환 경 관리과				도 민 소통실			전남지방경 찰 청 (경 비 교통과)					구 조 구급과				대변인
	총무과											지 역 계획과										해 양 항만과			노 인 장애인과			수 산 자원과
	사 회 재난과											도 로 교통과													식 품 의약과
												건 축 개발과
												농 업 정책과
												산 림 산업과
												문 화 예술과
												환 경 관리과

라. 재난유형별 재난수습 주관부서

재난관리 주관부서	재난 및 사고의 유형	비 고
자연재난과	1. 풍수해 2. 지진 3. 대형 화산폭발 4-1. 댐 붕괴(총괄)
농업정책과	4-2. 댐 붕괴(농업용수)
환경관리과	5. 유해화학물질유출사고 6. 식용수사고 7. 대규모수질오염사고
산림산업과	8. 산불 9. 산사태
해양항만과	10. 해양선박사고
지역계획과	11. 공동구사고
수산자원과	12. 대규모해양오염사고 13. 적조
방호예방과	14. 다중밀집시설 대형화재
지역경제과	15. 금융전산사고
축 산 과	16. 가축질병
보건의료과	17. 감염병 18. 보건의료
도로교통과	19. 고속철도대형사고 20. 육상화물운송사고 21. 도로터널사고 22. 항공기사고 23-1. 지반침하(지방도)
사회재난과	23-2. 지반침하(소관불분명) 24. 원전안전(방사능 누출)
에너지산업과	25. 전력사고 26. 가스사고
자치행정과	27. 청사주요시설
문화예술과	28. 문화재시설사고
중소기업과	29. 사업장 대규모 인적사고
정보화담당관	30. 정보통신 사고
건축개발과	31. 건축물 붕괴사고
○ 재난수습 주관부서가 지정되지 않은 재난(사고) 및 복합재난(사고)의 경우 도 대책본부장이 수습 주관부서를 지정한다. ○ 지반침하의 경우, 해당 시설물 관리부서에서 수습 복구함.

마. 재난유형별 재난수습 주관부서 연락처 및 부재시 승계자

재난유형별	주관부서	부재 시 승계자
		1순위		2순위		3순위
		통제관	연락처	통제관	연락처	통제관	연락처
풍수해, 지진, 대형화산폭발, 댐붕괴	자연재난과	도민안전 실 장		자연재난 과 장		재해예방 팀 장
대형산불, 산사태	산림산업과	농림축산 식품국장		산림산업 과 장		산림정책 팀 장
유해화학물질 유출사고	환경관리과	동부지역 본 부 장		환경관리 과 장		환경관리 팀 장
대규모수질오염사고	환경관리과	동부지역 본 부 장		환경관리 과 장		수실개선 팀 장
대규모해양오염사고, 적조	수산자원과	해양수산 국 장		수산자원 과 장		해양보전 팀 장
해양선박사고	해양항만과	해양항만 과 장		해양개발담 당		해운물류 팀 장
공동구 사고	지역계획과	건설도시 국 장		지역계획 과 장		도시계획 팀 장
고속철도대형사고, 항공기 사고	도로교통과	건설도시국 장		도로교통 과 장		철도공항 팀 장
육상화물 운송사고	도로교통과	건설도시국 장		도로교통 과 장		교통안전 팀 장
다중밀집시설 대형화재	방호예방과	도 소방 본부장		방호예방 과 장		방 호 팀 장
가축질병	축 산 과	농림축산 식품국장		축산과장		동물방역 팀 장
감 염 병	보건의료과	보건복지 국 장		보건의료 과 장		질병관리 팀 장
금융전산	지역경제과	경제과학 국 장		지역경제 과 장		경제총괄 팀 장
사업장 대규모 인적사고	중소기업과	경제과학 국 장		중소기업 과 장		중소기업 육성팀장
원전안전	사회재난과	도민안전 실 장		사회재난 과 장		원전안전 팀 장
지반침하(소관 불분명)	사회재난과	도민안전 실 장		사회재난 과 장		재난관리 팀 장
전력, 가스	에너지산업과	경제과학 국 장		에너지산업 과 장		자원개발 팀 장
보건의료	보건의료과	보건복지 국 장		보건의료 과 장		의료관리 팀 장
식 용 수	환경관리과	동부지역 본 부 장		환경관리 과 장		상하수도 팀 장
정부주요시설 (도 청사)	자치행정과	자치행정국 장		자치행정 과 장		청사관리 팀 장
도로터널사고, 지반침하(지방도)	도로교통과	건설도시국 장		도로교통 과 장		도로시설 팀 장
정보통신사고	정보화담당관	기획조정실 장		정 보 화 담 당 관		정보통신 팀 장
문화재 사고	문화예술과	관광문화체육국장		문화예술 과 장		문 화 재 팀 장
건축물붕괴사고	건축개발과	건설도시국 장		건축개발 과 장		건축관리 팀 장
댐붕괴(농업용수)	농업정책과	농립축산식품국장		농업정책 과 장		농업기반팀 장

바. 재난안전대책본부 주요임무

○ 자연재난 실무반 임무와 기능

구 분		담 당 업 무	비고
통제관		대책본부장·차장 보좌 및 상황업무 총괄
담당관		대책본부장·차장·통제관 보좌 및 실무업무 총괄
상황관리총괄	재난정보․수집․분석 및 전파, 재난상황관리	1. 기상정보 등 상황수집전파 2. 긴급상황 등 재난방송 요청 3. CBS 재난문자방송서비스 송출 승인 4. 재난상황 홈페이지 게재 및 관련기관 등 전파 5. 상황실 회의 및 보고회 관련 장비 운영 7. 화상회의 준비·운영 8. 상시 모니터링시스템의 구축·운영
	상황보고서 작성	1. 일일상황보고서 작성·보고 및 상황일지 작성 2. 주요인사 종합상황실 방문시 보고서 작성 3. 피해정보의 수집·보고 및 해외 재난정보의 수집·분석 4. 펌프장 가동, 가저류지 확보 등 종합적인 홍수정보 파악 5. 호우피해정보관련 홍수통제소 등 관련기관에 제공 6. 인명피해 상황관리 7. 재산피해 상황관리 8. 재난지역 수습상황 관리 9. 각종 여론정보 수집 및 민원처리 등 관리 10. TV 방송 모니터링 11. 민심동향, 미담사례 등 확인
	상황관리 총괄 및 상황분석 평가	1. 도 대책본부회의 개최 2. 현장상황관리관 파견·관리 3. 상황판단회의 개최 및 대처계획 수립·보고 4. 본부장, 차장 특별지시사항 처리 5. 비상근무 단계 결정 6. 관계기관 근무자 파견 요청 7. 재난상황판단예측 및 분석 등 정보 제공 8. 재난발생지역의 예·경보 발령 등 의사결정 지원 9. 상황근무자 근무명령 10. 상황근무자 식사·야식 등 후생·복지 11. 인명피해 우려지역 출입통제․사전대피 등 추진실태 관리 12. 취약지역 출입통제 등 추진실태 관리
	행정지원	주요인사 방문시 의전업무 및 상황근무자 복무단속
긴급생활 안전지원		1. 재난지원금 및 생활안정지원관련 업무 및 상황 관리 2. 재난지원금 및 생활안정지원관련 홍보 및 지급 독려 3. 재해구호물자 확보·비축상황 관리 및 신속한 지원 4. 이재민 발생현황 관리 5. 이재민 수용 및 급식상황 파악 6. 재난구호활동상황 및 구호물품 지원상황 파악 7. 사망·실종자 유족 대책, 응급생계구호 실시
재난현장 환경정비		1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 육상 및 해상의 환경오염물질(재난폐기물, 위험물 등) 피해상황 및 처리실태·관리 2. 육상 및 해상의 환경오염물질 처리를 위한 인력·장비·자재 등 지원 3. 재난쓰레기 수거처리 및 임시적환장 설치·운영 지도·확인 4. 각 부처 및 시·도, 시·군·구 복구현황 파악
긴급 통신지원		1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 통신시설 피해상황 파악 2. 통신시설 긴급소통상황 파악 3. 통신시설 인프라 긴급복구 지원 4. 도 및 시·군 복구현황 파악
시설 응급복구		1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 공공·사유시설 피해상황 파악 2. 공공·사유시설 응급복구 상황 파악 3. 공공·사유시설 긴급복구를 위한 인력·장비·자재 등 지원 4. 도 및 시·군 응급복구 현황 파악
에너지기능 복구		1. 국가재난관리정보시스템을 활용한 국민생활 밀착형 시설(가스, 전기, 유류 등) 피해상황 파악 2. 국민생활 밀착형 시설·긴급복구 상황 파악 3. 국민생활 밀착형 시설·긴급복구를 위한 인력·장비·자재 등 지원 4. 도 및 시·군 복구현황 파악
재난수습 홍보		1. 재난상황별 국민행동요령 홍보 2. 재난 예·경보 발령사항 등의 전파(TV·라디오·CATV·생방송 및 자막방송, KBS·재난방송 등) 3. 재난수습을 위한 보도지원(현장 대변인, 공동취재단 구성 및 프레스센터 설치 지원 등) 4. 각종 보도자료 작성·배포 및 재난현장 취재 지원 5. TV·라디오·신문사 등이 요청하는 각종 자료 수집 및 정보 제공 6. 시·군 공보담당관 관리 7. 재난발생지역·수습상황 실시간 위성중계·송출 및 재난공보담당관 운영 8. SNS상에 유통되고 있는 각종 재난정보 수집·분석 및 온라인 보도 대응
물자관리 및 자원지원		1. 방재자원 필요지역 소요현황 파악 2. 유관기관 및 자치단체, 민간보유 및 잉여자원 현황 파악 및 지원활동 전개 3. 방재자원 지원에 대한 추적 관리
교통대책		1. 재난발생지역 해상 및 항공 통제현황 파악 2. 해상 및 항공 통제상황 모니터링 3. 연안여객선, 유도선 운항 통제 실시 4. 해상 및 항공분야 긴급수송 지원
의료‧방역		1. 재난발생지역 의료·방역 서비스 제공에 관한 현황 파악 2. 재난발생지역 의료·방역 자원배분현황 파악 및 조정 지원 3. 비상방역실시 현황 파악 4. 부상자 의료지원 및 기동의료반 편성·운영 지도·확인 5. 침수지역 및 이재민 집단급식소·위생관리 지도·확인 6. 전염병 예방을 위한 방역소독 및 기동방역반 편성·운영
자원봉사 관리		1. 자원봉사센터 설치·운영 및 지도·확인 2. 사유시설 응급복구 등 대민지원활동 추진 3. 수해주택 안전점검 및 무상 수리 등 추진
사회질서 유지		1. 재난발생지역 육상교통통제 및 두절지역 파악 2. 재난발생지역 출입제한 및 차량운행통제 실시 3. 지역주민 불편 최소화를 위한 우회도로 홍보 실시 4. 재난발생지역 주민혼란 방지를 위한 사회질서유지 지원 5. 고립지역 긴급수송로 개설 및 수송차량 확보·지원
수색,구조․구급		1. 신고접수 및 상황전파(재난수습 주관부서 및 유관기관) 2. 초동대응 현장지휘대 출동조치 및 재난 진행상황 실시간 파악 3. 재난상황 정보제공 등 24시간 긴급상황보고 대책반 운영 4. 재난지역 인명구조․수색 활동을 위한 119구조대 지원 5. 다수사상자 발생에 대비한 119구급대 지원 6. 재난현장의 특성, 2차 피해 발생 여부 등에 대한 정보 제공 7. 단수지역 생활용수 급수지원 및 침수지역 배수지원 8. 수해지역 응급복구 지원
유관기관		관계부서 및 유관기관별 자연재난관리 13개 협업 기능 유형별 주요임무 지원

○ 사회적재난 실무반 임무와 역할(13개 협업기능)

구 분	주요 기능 및 업무와 역할
	세부 기능	주요 업무와 역할
	상황보고서 작성팀	◦ 일일상황보고서 작성 및 보고
상황총괄반	상황관리팀 (재난상황관리 기능)	◦ 기상상황 등 재난의 예측 및 분석 ․ 전파, 예보․경보 발령 ◦ 상황판단회의 주관 ◦ 재난상황 파악 및 전달 ․ 처리 ◦ 재난위험정보 수집, 분석, 판단 ◦ 현장상황관리관 파견 관리 ◦ 각종 여론 ․ 정보 수집, 민원 등 파악
	행정지원팀	◦ 주요인사 방문시 의전업무 및 방문자료 작성 ◦ 상황실 통신·전산장비 운영 및 지원 ◦ 상황근무자 명령 및 복무 단속 ◦ 본부장·차장 특별지시사항 처리
협업 기능	긴급 생활안정 지원 기능	◦ 피해주민 생활안정에 필요한 단기대책 지원 - 긴급생활안정 및 사유재산 피해 지원대책 검토 - 재난지역 세제, 금융, 전기․통신료, 보험료 등 감면 검토 ◦ 피해주민 구호 등 불편사항 해소 긴급대책 지원 ◦ 피해주민 심리상담 지원
	긴급통신 지원기능	◦ 통신시설 피해상황 파악 보고 ◦ 통신 두절지역 통신인프라 복구 ◦ 통신 두절지역의 이동통신 시설 설치 등 긴급통신체계 구축
	피해시설 응급복구 기능	◦ 피해시설 현황파악 및 응급복구 지원
	에너지 공급 피해시설 복구기능	◦ 국민생활 불편시설(가스, 전기, 유류 등) 피해상황 파악 ◦ 가스, 전기, 유류 등 피해시설 기능회복 지원
	재난관리자원 지원 기능	◦ 재난관리자원 투입 실태 및 소요자원 파악 ◦ 장비ㆍ인력 등 재난관리자원 응원 및 배치 등 지원
	교통대책 기능	◦ 교통 두절구간(도로, 해상, 항공)실태 파악 보고 ◦ 통행재개 및 소통대책 지원
	의료 및 방역서비스 지원 기능	◦ 감염병 및 전염병 등 방역대책 지원 ◦ 방역 ㆍ 제독 및 기동방역 ㆍ 제독반 편성 ㆍ 운영(이동초소 등) ◦ 재난지역 의료서비스 등 공중보건 지원
	재난현장 환경 정비 기능	◦ 재난현장 환경오염 피해상황 파악보고 ◦ 쓰레기 수거 및 처리 지원
	자원봉사 지원 및 관리 기능	◦ 재난지역 자원봉사 인력 수요 파악 및 지원 ◦ 재난지역 긴급대응인력 투입 ◦ 자원봉사센터 설치․운영 등
	사회질서 유지 기능	◦ 재난현장 출입통제, 주민대피, 범죄예방 사전조치
	재난수습 홍보 기능	◦ 재난수습상황 브리핑 및 보도자료 작성 등 언론 대응 ◦ 재난 예·경보 발령사항 등의 전파 ◦ 보도사항, 신문 스크랩 분석 보고 및 자료 수집 ․ 전파 ◦ 재난상황별 국민행동요령 홍보
	재난지역 수색, 구조․구급기능	◦ 신고접수 및 상황전파(재난수습 주관부서 및 유관기관) ◦ 초동대응 현장지휘대 출동조치 및 재난 진행상황 실시간 파악 ◦ 재난상황 정보제공 등 24시간 긴급상황보고 대책반 운영 ◦ 재난현장 대응활동의 총괄․지휘․조정․통제 ◦ 시․군 긴급구조통제단 가동(지휘권 이양) ◦ 재난상황 확산방지 및 인명구조활동 총력대응 ◦ 재난상황 대외 언론브리핑 일원화(연락공보담당) ◦ 시․군 재난현장 통합지원본부와 상호 협력 ◦ 재난현장 보유자원의 효율적 관리를 위한 자원대기소 운영 ◦ 긴급구조활동 종료(통합지원본부와 협의 후 결정) 등

○ 실무반 협업부서 연락처 및 부재시 승계자

대응업무	기관명 (부서)	부재 시 승계자
		1순위		2순위		3순위
		담당자	연락처	담당자	연락처	담당자	연락처
1. 재난상황관리	재난수습 주관부서	재 난 유 형 별 주 관 부 서 참 고
2. 긴급생활안전지원	자연재난과	자연재난 과 장		복구지원 팀 장		재해예방 팀 장
3 긴급통신지원	정보화담당관	정보화 담당관		정보통신 팀 장		정보보호 팀 장
4 시설응급복구	자연재난과	자연재난과 장		재해예방 팀 장		복구지원 팀 장
5 에너지 기능 복구	에너지산업과	에 너 지 산업과장		자원개발 팀 장		에너지정책 팀 장
6. 물자관리 및 자원관리	사회재난과	사회재난 과 장		재난관리 팀 장		재난대응 팀 장
7. 교통대책	도로교통과	도로교통 과 장		도로계획 팀 장		도로시설 팀 장
	해양항만과	해양항만 과 장		해양개발 팀 장		해운물류 팀 장
8. 의료·방역․ 장례	보건의료과	보건의료 과 장		공공보건 팀 장		질병관리 팀 장
	노인장애인과	노인장애 인 과 장		노인복지 팀 장		노인시설 팀 장
	식품의약과	식품의약 과 장		식품안전 팀 장		위생관리 팀 장
9. 재난현장환경정비	환경관리과	환경관리 과 장		수질개선 팀 장		환경관리 팀 장
	수산자원과	수산자원과 장		양식어업 팀 장		해양보전 팀 장
10. 자원봉사관리	도민소통실	도민소통 실 장		소통기획 팀 장		민간단체 팀 장
11. 사회질서 유지	전남경찰청 경비교통과	경비교통 과 장		종 합 상 황 실 장		작 전 전경계
12. 수색,구조‧구급	도 소방본부 구조구급과	구조구급 과 장		구조팀장		구급팀장
13. 재난수습 홍보	대 변 인	대변인		홍보기획 팀 장		홍보지원 팀 장

□ 긴급구조통제단

가. 조직

																				도 긴급구조통제단장
																				소방본부장․소방서장
																																					통합지휘팀
총 괄 지휘부
							연락공보담당 (대중정보센터)																														안전담당
대응계획부										자원지원부																									현장지휘대												긴급복구부
		상황분석반												서비스지원반																										자원대기소
																																																				긴급구호지원반
		상황보고반																			운영지원팀
																					수송지원팀
																																																				긴급시설복구반
																					통신지원팀
		작전계획반
																					비상에너지지원팀
																																																				긴급오염통제반
														자원지원반
																						인력지원팀
																						장비지원팀
																						시설지원팀
										항공통제반																구조진압반													현장통제반													응급의료소

※ 시․군 긴급구조통제단은 지역실정에 따라 구성․운영

나. 기능

◦ 지역 긴급구조대책의 총괄․조정

◦ 긴급구조 활동의 지휘․통제

◦ 긴급구조지원기관의 역할분담 등 현장 활동계획의 수립

◦ 긴급구조대응계획의 집행 등

다. 긴급구조통제단 단장의 임무

○ 긴급구조 재난현장에 출동한 유관기관을 총괄하여 통합지휘·조정·통제(현장지휘소 및 소방통제선 설치)

○ 재난상황에 대한 대응단계별 긴급구조통제단 운영 상향조정(지휘권이양)

대응1단계	⇒	대응2단계	⇒	대응3단계
시․군통제단 (소방서장)		전남도통제단 (소방본부장)		중앙통제단 (중앙본부장)

○ 신속한 상황분석과 판단을 위한 현장지휘소 설치(지휘권선언 및 시․군 통합지원본부, 긴급구조지원기관 연락관 파견)

○ 긴급구조통제단장의 재난현장 지휘권 확립[긴급구조지원기관 보유자원(인원․장비․물자) 운용에 대한 지휘․통제]

○ 재난현장 대외 언론창구를 일원화하여 수시 언론 브리핑 및 실시간 언론 모니터링

○ 상황판단회의 및 재난상황 대응단계에 따라 광역 소방력 추가 지원요청

○ 시․군 통합지원본부 및 긴급구조지원기관과 긴밀한 협력체계 강화(긴급구조에 필요한 인력이나 물자 등 지원요청)

○ 재난현장 긴급구조에 필요한 자원관리를 위한 자원대기소(자원집결지) 지정운영

○ 재난초기 응급의료소 운영과 환자별 이송현황 관리(중증도 분류 및 지역응급의료센터와 인근병원으로 환자 분산이송)

○ 재난상황 확산방지 및 인명구조활동 등 총력대응

○ 재난상황 확대 우려지역에 대한 긴급대피결정

○ 긴급구조활동 종료(시․군 통합지원본부와 협의 후 결정)

○ 긴급구조통제단장은 긴급구조활동 종료시 도․시군 재난안전대책본부장 및 긴급구조지원기관의 장에게 통보

○ 수습․복구단계에서 긴급구조통제단장 ⇒ 시․군 통합지원본부장(시군 재난안전대책본부장)에게 지휘권 이양

다-1. 현장지휘권의 이양

○ 재난현장 상황을 고려하여 대응단계별로 현장지휘권을  순차적으로 이양

대응1단계	⇒	대응2단계	⇒	대응3단계
시․군통제단 (소방서장)		전남도통제단 (소방본부장)		중앙통제단 (중앙본부장)

○ 재난현장에서 현장지휘관간 인계․인수. 다만, 지리적 요인 등에  의해 대면이 어려운 경우 무선통신으로 대체할 수 있음

○ 재난현장 대응활동에 참여한 긴급구조기관 및 시․군 통합지원본부, 긴급구조지원기관 등 참여인력에게 현장지휘권 이양선언

○ 현장지휘권 이양시 인수·인계 사항

▪ 재난상황 초동대응 및 인명구조활동 등 작전전개 상황

▪ 소방력 투입 및 교대조 운영현황 전반

▪ 시․군 통합지원본부 및 긴급구조지원기관 동원현황

▪ 재난현장 보유자원 현황 및 자원대기소 운영 전반

▪ 대외 언론브리핑 상황 등

다-2. 출동 요청 받은 기관의 임무

○ 출동요청 받은 기관은 출동시 요청기관에 연락하여 재난 현장의 도착 위치를 파악하며, 출동사실과 출동자원 등의 정보를 제공

○ 재난 현장 도착 시에는 긴급구조통제단과 통합지원본부에 도착사실과 출동한 대응자원을 보고하고, 재난현장 상태 파악

○ 출동기관은 긴급구조통제단과 통합지원본부와 연락체계를 유지하면서 업무를 수행하되, 현장활동에 방해가 되어서는 안됨

○ 대응활동 상황을 긴급구조통제단과 통합지원본부에 통보하여 상황 공유

○ 재난활동 종료 후 복귀할 때는 긴급구조통제단과 통합지원본부에 통보하며, 향후 정산이 필요할 경우 확인을 받음

다-3. 2개 이상 기초자치단체가 관할하는 지역에 걸친 재난의 경우

○ 긴급구조통제단장과 재난안전대책본부장이 상호 협의를 통해 결정하되, 피해면적, 재난의 유형, 지역이 보유한 자원 등을 종합적으로 고려하여 결정(다만, 시군별 통합지원본부의 형태로 각각 운영할 수 있음)

○ 효율적으로 재난에 대응하기 위해서는 재난발생지역을 모두   관할하는 도 재난안전대책본부장이 현장지휘권을 행사할 수 있음

라. 긴급구조통제단 실무반 임무

부 서 별		주 요 임 무
지역긴급구조통제단장		․긴급구조 활동의 총괄 지휘․조정․통제 ․도 긴급구조대응계획의 가동 책임
총괄지휘부	통합지휘팀	․전반적 대응 목표 및 전략 결정 ․대응활동계획의 공동 이행(소속기관별 임무분담 및 이행) ․전반적 자원활용의 조정 ․그 밖에 통제단장 지원활동
	연락공보담당 (대중정보센터)	․대중정보제공에 관한 사항 ․대중매체 홍보에 관한 사항 ․상황실과 공동으로 비상경고계획 이행 ․대책본부장 및 의회 연락 및 보고에 관한 사항
	안전담당	․재난현장의 안전진단 및 안전조치 ․현장활동요원들의 안전수칙 수립 및 교육
대응계획부	상황분석반	․재난상황정보의 수집․분석 및 대응목표 우선순위 설정 ․재난상황예측 ․작전계획반과 공동으로 대응활동계획 수립
	상황보고반	․대책본부장 및 중앙 통제단 등에 대한 보고서 작성
	작전계획반	․현장 대응활동계획 수립 및 배포 ․작전계획에 따른 자원할당
자원지원부	서비스지원반	․운영지원팀 : 통제단 운영지원 및 현장지휘소 설치 ․수송지원팀 : 긴급구조자원 수송지원 ․통신지원팀 : 현장지휘 및 자원관리에 필요한 통신지원 ․비상에너지지원팀 : 전기, 연료 등 지원
	자원지원반	․인력지원팀 : 현장인력지원 및 자원집결지 운영 ․장비지원팀 : 현장 필요장비 동원 및 지원 ․시설지원팀 : 현장 필요시설 동원 및 지원

부 서 별		주 요 임 무
현장지휘대	구조진압반	․각 시․군통제단 인명구조 및 화재 등 위험진압 및 지원 ․그 밖에 각 시․군 구조진압반 지휘․조정․통제 ․자원대기소 운영
	현장통제반	․시․도 대피계획 지원 ․각 대응구역별 현장자원의 지휘․조정․통제
	응급의료반	․도차원의 응급의료 및 자원지원활동 ․대응구역별 응급의료 자원의 지휘․조정․통제 ․사상자 분산이송통제 ․사상자 현황파악 및 상황보고반에 대한 보고자료 제공
	항공통제반	․항공대 운항통제 및 이착륙장 관리 ․응급환자 원거리 항공이송 통제
긴급복구부	긴급구호반	․도차원의 긴급구호 및 자원지원활동 ․긴급구조요원 및 자원봉사자에 대한 의식주 지원
	긴급시설 복 구 반	․도차원의 긴급시설복구 및 자원지원활동 ․시․군통제단 긴급시설복구자원의 지휘․조정․통제
	긴급오염 통 제 반	․도차원의 긴급오염통제 및 자원지원활동 ․시․군통제단 긴급오염통제자원의 지휘․조정․통제

마. 긴급구조통제단장 및 관계관 연락처

구 분	성 명	관할	사 무 실
본부장	이형철
방호예방과장	공 석
구조구급과장	정찬우
119종합상황실장	박원국
목포소방서장	김기석	목포,신안
여수소방서장	박상래	여수
순천소방서장	남정열	순천,구례
나주소방서장	김구현	나주
광양소방서장	최동철	광양
담양소방서장	박병주	담양,곡성,장성
보성소방서장	김문용	보성,고흥
해남소방서장	김용호	해남,완도,진도
영암소방서장	장경숙	영암
영광소방서장	김도연	영광,함평
화순소방서장	박달호	화순
강진소방서장	박용기	강진,장흥
무안소방서장	최완석	무안

□ 현장응급의료소

가 . 조직

나. 기능

○ 의료소 설치․운영에 필요한 물품 확보․관리

○ 의료기관 현황 파악․관리 및 연락체계 유지

○ 재난현장 사상자의 중증도 분류 및 응급처치

다. 임무 및 의료기관 현황

【 붙임 1】 응급의료 팀별 임무

【 붙임 2】 지역 종합병원 현황

【 붙임 3】 응급의료기관 현황

【 붙임 1】

응급의료 팀별 임무

구 분		운영책임	연락처	주 요 임 무	비 고
부명	반(팀)명
통제단장		소방본부장		· 재난발생시 조직적인 응급의료서비스 제공
응 급 의료소	통제반장	구조구급과장 보건의료과장		· 응급의료 자원의 지휘, 조정 및 분산이송 통제 · 사상자 파악 및 상황보고
	소 장	전남권역응급의료센터장		· 응급의료소 설치․운영 · 임무수행과 관련된 제반 사항을 통제단장에게 보고
	중증도 분류반	응급의료센터 공중보건의 1～2		· 사상자에 대한 중증도 분류 · 사망자 관련정보 파악 · 시신 수거시 위치표시
	응 급 처치반	응급의료센터 공중보건의 3		· 응급처치 후 이송반에 인계
	이송반	응급의료센터 공중보건의 4		· 응급환자 인근병원 후송 · 구급차량 운영․조정 · 이송현황을 응급의료소장 및 대중정보센터에 보고
	의료자원지원반	응급의료센터 전산직원 1～2		· 구급차량 대기장소 운영 · 필요물품․장비 구입 및 배정 · 자원봉사자 배치
	임시영안소	응급의료센터 공중보건의 5		· 정확한 현장 상황정보 확보 · 상시 통신체계 유지

【 붙임 2】

지역 종합병원 현황

연번	의료기관명	소 재 지	병상수	전화번호	비고
1	목포시의료원	목포시 용해동133-1	180
2	목포한국병원	목포시 상동149-2	499
3	목포중앙병원	목포시 석현동 815-8	469
4	목포기독병원	목포시 상동833	410
5	전남병원(여수)	여수시 광무동120-1	299
6	여천전남병원	여수시 선원동 1311-3	280
7	서구의료재단성심병원	여수시 둔덕동471-77	295
8	근로복지공단 순천산재병원	순천시 조례동544	299
9	순천중앙병원	순천시 장천동57-6	200
10	순천성가롤로병원	순천시 조례동1742	589
11	한국의료재단 순천한국병원	순천시 연향동1235	220
12	순천제일병원	순천시 조례동 1589-1	200
13	나주종합병원	나주시 성북동100-7	200
14	영성의료재단 고흥종합병원	고흥군 읍 남계리186	221
15	고흥윤호21병원	고흥군 고흥읍 남계리 838-1	155
16	화순전남대학교병원	화순군 화순읍 일심리 160	668
17	장흥병원	장흥군 읍 건산리383-5	200
18	행촌의료재단 해남병원	해남군 읍 해리182-1	380
19	대송의료재단 무안병원	무안군 읍 성동리165	298
20	호연의료재단 영광종합병원	영광군 읍 단주리275	220

【 붙임 3】

응급 의료기관 현황

구 분	시군명	의료기관명	구분	대표자	지정일자	병상수	소재지	전화번호
중앙응급의료센터	서울시	중앙응급 의료센터		강재구			서울시 중구 을지로
권역응급의료센터	목포시	목포한국병원	종합	강철수	00.08.25	30	목포 상동 149-2
지역응급의료센 터 (7개소)	목포시	목포중앙병원	종합	이승택	99.05.27	30	목포 석현동 715-4
	여수시	여천전남병원	종합	정웅길	00.01.19	20	여수 선원동 311-3
	순천시	성가롤로병원	종합	김연옥	99.01.29	30	순천 조례동 1742
	순천시	순천중앙병원	종합	송영웅	99.03.06	20	순천 장천동 57-6
	화순군	화순전남대학병원	병원	김영진	05.04.11	34	화순 읍 일심리 160
	고흥군	고흥종합병원	종합	류형식	04.07.27	21	고흥 읍 남계리 186
	해남군	해남병원	종합	김동섭	04.07.27	10	해남 읍 해리182-1
지역응급의료기 관 (38개소)	목포시	목포기독병원	병원	김경영	97.05.01	10	목포 상동 833-1
	목포시	목포시의료원	종합	최태옥	00.10.26	5	목포 용해동 133
	목포시	목포전남중앙병원	병원	조형철	08.03.25	10	목포시 산정동 1728-2
	목포시	목 포 시 티 병 원	병원	김번웅	09.01.07	10	목포시 연산동 774-1
	여수시	여수전남병원	종합	정종길	04.02.12	10	여수 광무동 120-1
	여수시	한려엑스포병원	병원	정대관	08.06.26	10	여수 신기동 75-10
	여수시	성심병원	종합	박순용	04.02.26	17	여수 둔덕동 471-77
	여수시	제일병원	병원	박하윤	97.10.28	7	여수 학동 43-2
	여수시	여수백병원	병원	백창희	05.11.17	10	여수 여서동 236
	순천시	순천한국병원	종합	황찬규	04.02.27	8	순천 연향동 1235
	순천시	전라남도순천의료원	병원	최갑주	00.11.03	8	순천 매곡동 130
	순천시	산재의료관리원 순천산재병원	종합	신영철	91.06.24	13	순천 조례동 544

구 분	시군명	의료기관명	구분	대표자	지정일자	병상수	소재지	전화번호
지역응급의료기 관 (38개소)	순천시	현대병원	병원	김범천	96.04.09	8	순천 조례동 1596-1
	순천시	오병원	병원	오병원	97.10.28	10	순천 연향동 1317-5
	순천시	순천제일병원	병원	조희충	08.04.08	10	순천 조례동 1589-1
	순천시	순천평화병원	병원	박진실	08.12.18	10	수천 대룡동 988
	나주시	나주종합병원	종합	임우영	01.03.24	10	나주 성북동 100-7
	나주시	영산포제일병원	병원	송종기	02.08.07	10	나주 이창동 33-5
	광양시	광양사랑병원	병원	고준석	01.05.08	10	광양 중동 1639-2
	광양시	강 남 병 원	병원	박준호	07.11.30	10	광양 중동 1833-1
	담양군	담양사랑병원	병원	현기철	03.02.18	10	담양 읍 천변리 182-1
	구례군	구례병원	병원	모상준	99.11.07	6	구례 읍 봉북1433-1
	고흥군	녹동현대병원	병원	강대권	00.04.24	6	고흥 도양 용정33-5
	보성군	보성아산병원	병원	정몽준	01.02.08	9	보성 미력 반룡768
	보성군	벌교삼성병원	병원	장호직	01.03.07	7	보성 벌교 장좌292
	화순군	화순중앙병원	병원	이정희	00.01.11	10	화순 읍 삼천리 637
	화순군	화순고려병원	병원	김희중	97.05.01	11	화순 읍 광덕 163-1
	화순군	화순성심병원	병원	마영수	07.01.15	10	화순 읍 광덕 7-8
	장흥군	장흥종합병원	종합	김동국	02.07.19	10	장흥 읍 건산리 383-5
	장흥군	장흥우리병원	병원	김규정	06.05.18	10	장흥 읍 건산리 402-1
	해남군	해남우석병원	병원	박찬석	01.04.18	10	해남 읍 해리 685-2
	해남군	해남한국병원	병원	민주홍	02.09.18	10	해남 읍 고도리 117-1
	무안군	무 안 병 원	종합	이학준	04.02.11	12	무안 읍 성동리 165
	영광군	영광기독병원	병원	김경옥	00.10.25	10	영광 읍 남천리 212
	영광군	영광종합병원	종합	조용호	04.02.10	9	영광 읍 단주리 275
	장성군	장성병원	병원	김도용	01.02.14	9	장성 읍 영천1478-22
	완도군	완도대성병원	병원	강권일	97.09.06	10	완도 읍 가용리 56
	신안군	대 우 병 원	병원	최명석	10.09.09	43	신안 비금 수대리 57-1
총계						593

Ⅱ		재난 및 안전관리대책

1. 자연재난 관리대책

1-1. 풍수해대책

가. 피해현황

1) 재산피해

(단위 : 억원)

구분	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
합계	7,184	682	60	540	467	1,047	4,136	5	112	5	130
태풍	5,693	620	-	-	81	851	4,040	-	29	5	67
호우	979	61	-	444	158	192	24	4	83	-	13
대설	291	-	54	2	182	1	2	-	-	-	50
강풍	78	-	6	1	-	-	70	1	-	-	-
풍랑	143	1	-	93	46	3	-	-	-	-	-

2) 인명피해

(단위 : 명)

구 분		연평균	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
합 계		4.7	47	10	-	3	-	4	30	-	-	-	-
사망실종	소계	1.2	12	3	-	3	-	2	4	-	-	-	-
	사망	1.2	12	3	-	3	-	2	4	-	-	-	-
	실종	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
부상		3.5	35	7	-	-	-	2	26	-	-	-	-

나. 피해분석 및 복구현황

1) 최근 10년간(‘07~’16) 풍수해로 인명피해 47명(사망 12명, 부상 35명), 재산피해 7,184억원 발생

* 재산피해 중 사유시설 피해가 3,005억원, 공공시설 피해가 4,179억원이며,  이재민 6,259명 발생

2) 복구현황

(단위 : 명, 억원)

구 분	인명피해(사망)	재산피해액	복구비	비고
2007	3	682	1,691
2008	-	60	41
2009	3	540	1,258
2010	-	467	616
2011	2	1,047	2,178
2012	4	4,136	6,892
2013	-	5	5
2014	-	112	400
2015	-	5	9
2016	-	130	156

다. 목표

구분	최근 10년간 평균	’17년 목표	비 고
인명피해(명)	사망 1.2	0
재산피해(억원)	718	360	감 50%

라. 재난관리 활동계획

1) 예방단계

□ 풍수해의 근원적 예방제도 운영

○ 풍수해 종합계획 수립

- 대상면적 : 도 전체 12,306㎢(하천 L=8,369㎞, 해안선 L=2,682㎞ 등)

- 용 역 비 : 1,587백만원(‘16년 500, ‘17년이후 1,087)

- 용역기간 : ‘16. 2. 16 ~ ’18. 2. 4.

- 용역내용 : 풍수해저감 목표설정과 실행방안 제시 등

○ 사전재해영향검토협의 제도 운영 : 재해유발 요인 분석 대책수립

- 대상사업 : 109개 사업분야(행정계획 49, 개발사업 60)

- 협의시기 : 개발사업의 인가·허가·결정·지정 시 협의

- 협의내용 : 재해발생 요인을 예측분석하고 대안 제시

- 추진계획 : 협의내용 이행여부 점검 실시

□ 민관 협력 방재시스템 구축지원

○ 민‧관 협력 조기경보체계 운영 : 사전대비 협조체계 구축

- 민간협력기관인 지역자율방재단 비상연락망 구축 및 활동지원

- 지역주민이 재해대비 및 복구에 참여하도록 지속 홍보

- 광주지방기상청 등 관계·유관기관 담당자 회의 추진

- 경찰청 및 서해해안안전본부 등 상황접수 및 신속전파

○ 지역자율방재단 운영 : 재해예방 활동 추진

- 구성 : 시·군별 지역방재단(22개시·군, 6,634명)

- 임무 : 현지순찰 및 현장상황보고, 사전대피, 피해조사 등

- 계획 : 우수활동 사례 및 교육 등 참가로 활성화 도모

* 지역자율방재단 간담회 추진(2회) : ‘17. 2.월 9월

2) 대비단계

□ 중앙‧지역 긴급지원체계 구축

○ 중앙재난안전대책본부 구성운영

- 중대본 구성

․ 본부장 : 국무총리(범정부 통합대응재난), 국민안전처장관(대규모재난)

․ 차 장 : 국민안전처장관(범정부 통합대응재난), 국민안전처차관(대규모재난)

- 중대본 운영

․ 대규모 재난의 예방/대비/대응/복구 등에 관한 사항에 대하여 시·도 재난안전대책본부 및 유관부처기관 간 업무 총괄 조정

○ 지역재난안전대책본부 구성운영

-  지대본 구성

․ 본부장 : 도지사, 차장 : 행정부지사, 통제관 : 도민안전실장

-  지대본 운영

․ 전남 지역에서 예방/대비/대응/복구 등에 관한 사항에 대하여    시·군 재난안전대책본부 및 유관기관 간 업무 총괄 조정

□ 이재민 수용시설 및 구호물자 지정‧관리

1) 이재민 수용시설 현황

구분	계		학 교		마을회관		경로당		관공서		기 타
	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용
계	1,697	316,085	463	225,636	519	20,363	478	14,610	109	21,562	128	33,914

2) 지진대피소(외부공간) 현황

(단위 : 개소/인원)

구분	계		학교		관공서		기타
	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용
계	492	1,182,594	418	749,347	14	27,063	60	406,184

3) 재해구호물자 현황

구분	계		응급구호세트			취사구호세트
	비축기준	비축량	비축기준	비축량	초과수량	비축기준	비축량	초과수량
계	3,169	4,971	2,224	3,150	926	945	1,821	876

3) 대응단계

□ 준비단계 및 비상단계 근무체계 확립

○ 준비 단계

- 평상시

․ 상황관리 총괄 : 재난상황통신담당- 호우·태풍 정보관리

․ 근무체계 : 3명(주간 3, 야간 2)

-  사전대비단계

․ 상황관리 총괄 : 자연재난과장

․ 가동기준 : 호우주의보 3개시군이상, 대설주의보 발효, 태풍경계구역 진입시

․ 근무체계 : 5명(자연재난과 5명 상황유지)

○ 비상단계

-  비상 1단계

․ 상황관리 총괄 : 도민안전실장

․ 가동기준 : 호우주의보 3개·대설경보 4개시·군이상, 태풍예비특보 발효시

․ 근무체계 : 18명(자연재난과 5명 상황유지, 13개 협업기능 대응반)

-  비상 2단계

․ 상황관리 총괄 : 행정부지사

․ 가동기준 : 호우경보 3개·대설경보 5개시군 발효, 태풍경보 발표시

․ 근무체계 : 35명(자연재난과 5명 상황유지, 26개협업반, 유관기관 4)

-  비상 3단계

․ 상황관리 총괄 : 도지사

․ 가동기준 : 광역적인 호우·태풍 경보 발효시, 대규모피해 발생시

․ 근무체계 : 41명(자연재난과 5명 상황유지, 26개협업반, 유관기관 9)

□ 상황판단회의

○ 개요

- 회의개최 시기 : 태풍정보 및 예비특보 단계부터 필요시 수시개최

- 단계별 회의참석대상

․ 사전대비: 자연재난과장, 비상1단계 : 도민안전실장

․ 비상2단계 : 행정부지사, 비상3단계 : 도지사

○ 회의운영

- 운영 및 조치사항

․ 단계별 대응전략 보고 및 비상근무단계 결정 등

․ 회의결과 지시사항 전파 및 비상대응체계 가동 조치

4) 복구단계

□ 피해조사 및 복구계획의 수립

○ 추진방향

- 체계적 복구사업 추진을 위한 신속한 피해금액 산출

- 응급복구에 필요한 장비․자재 인력 총동원

○ 조사 및 복구 T/F팀 구성운영 : 4개반 19명

- T/F팀 4개반 :  제1반-피해 및 복구 상황관리 총괄,  제2반-언론대응 및 청내 지원업무,  제3반-중앙  점검반 확인지원,  제4반-일일 보고 등

- T/F팀 반별 주요임무

․제1반(5명) :  피해 및 복구 상황관리 총괄, 피해ㆍ복구액 산출,    예산확보 대책 마련, 재난지원금 지급, NDMS 입력사항         확인, 복구사업 사전 심의 및 사업 발주, 복구사업 추진

․ 제2반(7명) : 언론 대응, 보도자료 작성, 실과 협업기능 업무    처리, 전산지원 및 건의서 작성, 도 간부 현장 방문 안내,       장비 및 인력동원 계획 수립, 민원 접수 및 처리, 예산및회계    업무지원, 전화응대 및 일반사항 지원

․ 제3반(4명) : 중앙점검반 회의 주관, 중앙점검반 현장 실사 수행,       피해상황 관리 및 일반사항 지원

․ 제4반(3명) : 장비 및 인력동원, 응급복구 추진사항 일일 보고

재난지원금 집행사항 일일 보고

□ 복구사업관리

○ 재해복구사업 추진 체계

- 피해조사→재해복구계획 확정통보→예산 조기확보→용역설계   시행→관련계획 관계기관협의→재해복구사업 사전심의→ 사전   심의 보완 및 사업시행

○ 복구사업의 지속적 관리

- 견실시공을 위한 품질·공정관리 실태점검 확인(중앙합동점검반)

- 추진공정 부진사업에 대한 공정만회대책 수립

- 재해 피해방지를 위한 우기전 복구사업 마무리 독려

- 재해복구사업의 조기 추진 및 이월사업비 최소화 방안 추진

마. 세부추진대책

1) 법‧제도개선(조례, 규칙, 지침, 매뉴얼 등)

가) 자연재난 매뉴얼 정비

◇「재난안전대책본부 운영조례」일부 개정, 사전대비단계 운영

◇ 여름철 및 겨울철 자연재난대비 상황관리 운영 계획 수립 추진

□ 목    표

목표명	’15년 실적	’16년 실적	‘17년 목표	측정산식‧근거	총괄목표 달성 기여도
자연재난매뉴얼 정비	완료	완료	5월중	년 1회 매뉴얼 정비	매우 높음

□ 주요내용

○ ‘16년 여름철 및 겨울철 자연재난대비 상황관리 운영매뉴얼 정비

- 자연재난 대비, 표준화된 비상대응 계획 마련 효율적인 재난대응 시스템 구축·운영, 피해 최소화 재난대응 활동 추진

* 여름철 재해대책 운영기간 : ‘17. 5. 15 ∼ 10. 15.(5개월)

* 겨울철 재해대책 운영기간 : ‘16. 11. 15. ∼ ’17. 3. 15(4개월)

○ 자연대난 표준행동 매뉴얼 정비(근거 : 자연재해대책법)

- 재해 예방·대비·대응·복구 단계별 표준행동요령 정비·운영

- 태풍·호우·강풍 등 재해유형별 국민행동요령 홍보

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	· 겨울철 재해대책 운영기간 추진	1~3월
2/4분기	· 여름철 자연재난 대비를 위한 상황관리 운영매뉴얼 정비	4~5월
3/4분기	· 여름철 재해대책 운영기간 추진(집중호우, 태풍 등)	6월
4/4분기	· 겨울철 자연재난 대비를 위한 상황관리 운영매뉴얼 정비	10월

2) 재정사업(예산)

가) 자연재해 예방사업

◇ 재해발생 위험 시설물을 체계적으로 정비·관리하여 자연재난으로부터 도민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 재해예방사업 추진

□ 목    표

목표명	’15년 실적	’16년 실적	‘17년 목표	측정산식‧근거	총괄목표 달성 기여도
재해위험개선지구 정비	56	59	64	59%=10,842(‘16년까지)/17,386(총사업비)×100	매우높음

□ 주요내용(2017년)

○ 재해취약지역의 계획적인 정비·관리 추진(154지구, 1,728억원)

- 재해위험개선지구 정비   32지구,  802억원

- 소하천 정비             64지구,  535억원

- 급경사지붕괴위험 정비   31지구,  151억원

- 우수저류시설 설치        4지구,  149억원

- 재해위험저수지 정비     23지구,   91억원

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	- 실시설계 및 심의, 계약체결	1월
2/4분기	- 공사착공 및 상반기 조기집행 추진	4월
3/4분기	- 공사 추진 촉구 및 안전관리·품질관리 추진	9월
4/4분기	- 공사완료 및 사업비 이월방지대책 추진	12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비고
계	1,271,588	156,360	167,259	173,839	407,088	367,042
재해위험개선지구정비	660,506	73,014	77,625	80,206	227,863	201,798
소하천정비	285,542	54,192	54,240	53,508	58,858	64,744
우수저류시설 설치사업	63,974	6,050	7,832	14,942	20,150	15,000
급경사지붕괴위험지역정비	212,939	16,230	16,624	15,034	88,567	76,484
재해위험저수지 정비	47,040	6,874	10,438	9,062	11,650	9,016
풍수해저감 종합계획	1,587	-	500	1,087	-	-

3) 기타시책(교육, 훈련, 점검, 홍보 등)

◇ 여름철자연재난 대비를 위한 방재교육을 실시하여 신속하고 정확한 재난업무 처리 및 대응능력 배양

□ 목    표

목표명	’15년 실적	’16년 실적	‘17년 목표	측정산식‧근거	총괄목표 달성 기여도
교육·훈련 실시	5회	5회	6회	방재교육·훈련 등 6회실시	매우 높음

□ 주요내용

○ 자연재해 대비 역량강화 교육·훈련 추진

- 도 및 시·군 공무원대상 ‘17년 방재교육 실시(‘17. 5월중)

- 경주 지진피해 대응, 도 공무원교육원에 지진·재난안전과정 신설

- 풍수해 등 재난 표준대응 절차 및 단계별 임무·역활 숙지

- 풍수해분야 안전한국훈련실시(‘17.5월중) : 자연재난 피해 발생에 따라 협업기능별 현장 대응능력제고 및 상호협력체계 구축

- 지역자율방재단 임무·역할 및 자연재난관리 체계 등 교육

○ 태풍 및 집중호우 대비 재해취약지구 사전점검

- 인명피해 우려지역에 대하여 기관장 및 부기관장 점검

- 시·군 자체점검 및 도에서 시·군 점검 실시 : 배수펌프장 등

○ 재난발생시 방송국 자막방송 및 문자·마을방송 확대 추진

- 신속 전파를 위한 재난 문자 수신대상자 확대

* 16년 41,122명➡17년 120,643명➡18년 168,548명➡19년 221,891명

- 시·군과 마을간 마을앰프방송 확대 설치(도내 7,730마을의  70% 수준)

* 16년 4,009마을➡17년 4,267마을➡18년 5,015마을➡19년 5,489마을

- 재해발생시 방송국 자막방송 신속 송출로 재해 예방 대비

* KBS·MBC(광주·목포·여수·순천), KBC(광주), CJ헬로비젼(호남·아라방송)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	- 여름철 사전대비 점검 실시	3월
2/4분기	- ‘17년 방재교육 실시 및 협업기능별 부서·관계기관 회의	5월
3/4분기	- 풍수해 대비 재해취약지구 사전점검 및 홍보 추진	7월
4/4분기	- 겨울철 사전대비 점검 및 홍보 추진	11월

1-2. 해일 대책

가. 피해현황

1) 재산피해

(단위 : 억원)

구분	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
합계	5,914	621	6	94	127	854	4,110	1	29	5	67
태풍	5,693	620	-	-	81	851	4,040	-	29	5	67
강풍	78	-	6	1	-	-	70	1	-	-	-
풍랑	143	1	-	93	46	3	-	-	-	-	-

주) 피해액은 2014년도 환산가격 기준임

2) 인명피해

(단위 : 명)

구 분		연평균	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
합 계		4.7	47	10	-	3	-	4	30	-	-	-	-
사망실종	소계	1.2	12	3	-	3	-	2	4	-	-	-	-
	사망	1.2	12	3	-	3	-	2	4	-	-	-	-
	실종	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
부상		3.5	35	7	-	-	-	2	26	-	-	-	-

나. 피해분석

1) 폭풍해일로 인한 별도의 피해통계자료는 없으며 풍수해 피해현황을 참고

다. 목표

구분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	비 고
인명피해(명)	-	-
재산피해(억원)	-	-

* 풍수해로 인한 인명·재산피해 저감 등을 목표에 준하여 설정

라. 개선방안

○ 폭풍해일은 태풍이나 폭풍, 강한 저기압의 영향으로 해안에서 해수면이 이상적으로 높아지는 현상임

- 해일은 풍수해(태풍․호우)대책에 포함 관리

※ 기상해일, 너울, 이상고파 등으로 해수면 상승에 따른 피해는 조수재해로 분류 해수부 관리

1-3. 대설․한파대책

가. 피해현황

1) 재산피해

(단위 : 억원)

구분	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
대설	291	-	54	2	182	1	2	-	-	-	50

2) 인명피해

(단위 : 명)

구 분	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
자연재난 사망·실종자수	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
대설 사망·실종자수	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

나. 피해분석

1) 최근 10년간(‘07~’16) 대설로 인명피해 0명, 재산피해 291억원 발생

* 자연재난으로 인한 사망자 12명중 대설 사망자는 0명, 재산피해는 전체피해액의 40%(291억원)

2) 대설로 인한 인명·재산피해와 폭설에 따른 고립․통제로 인한 주민불편 가중

다. 목    표

구 분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	증 감
인명피해(명)	0	0	-
재산피해(억원)	50	0	감 50

라. 중점추진

1) 겨울철 대설‧한파 사전대비 및 예방활동 강화

◇ 취약구간 전면 재조사·정비 및 예방시설 확대, 제설자재‧장비 확보

◇ 겨울철 대설‧한파 피해예방을 위한 사전 홍보대책 마련 등

□ 주요내용

○ 협업관리 : 상황근무, 협업체계 구축 및 기능별 임무․역할 명확화

○ 상황관리 : 24시간 선제적 상황관리 및 단계별 대응강화

○ 인명보호 : 인명피해 우려시설(지역) D/B확대 구축 및 집중관리

- 노후주택·건축물 및 취약구조(PEB, 아치판넬) 시설물 일제조사

- 겨울철 전 보수․보강 및 관리 책임자 지정 사전 출입통제․대피유도

○ 교통대책 : 제설 장비·자재 사전 확보, 취약구간 제설 책임담당제 실시

○ 물자동원 : 시·도간 응원체계와 도로제설 책임기관간 광역지원체계 구축

- 제설자재, 응급복구장비 등 겨울철 자연재난 대비 관련 각종 현황 등

○ 시설보호 : 농‧축‧수산시설물 피해예방을 위한 사전 시설보강 강화

○ 한파대책 :『한파대책종합지원상황실』운영과 취약계층 특별관리

○ 맞춤형 제설 : 시간대, 도로·기상조건에 따라 적절히 시행

- 밀어내기+제설제 살포(작업절차 : 통행로 확보→제설작업→결빙예방)

○ 혹한기 경로당 난방기 가동 어르신들 건강유지·경로당 활성화

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
4/4분기	겨울철 자연재난 사전대비 시·군 점검실시 겨울철 폭설대응 교통대책 훈련(도, 시·군 합동) 겨울철 자연재난 민·관·군 협력체계 구축회의 개최 등	10~11월

2) 겨울철 폭설대응 교통소통대책 현장훈련 추진

◇ 대규모 폭설로 인한 교통불통 및 고립상황 발생 시, 도, 시·군, 도로관리청, 유관기관 간 협조체제를 구축하여 신속한 교통소통대책 추진

□ 훈련개요

○ 목  적 : 대규모 폭설에 의한 통행 불통 등 재난 발생 시 유관기관 간 신속한 공조를 통한 조기 교통소통대책 마련

○ 근  거 :「재난 및 안전관리 기본법」제35조(재난대비훈련)

○ 유  형 : 폭설 대응 현장훈련(통제, 제설, 홍보, 회차, 구호 등)

○ 일  시 : 겨울철 사전대비기간 중(10. 1. ~ 11. 14.)

○ 주  관 : 전라남도 재난안전대책본부(도, 시·군, 유관기관 합동)

○ 내  용

- 겨울철 기상이변 등에 따른 국지적인 폭설에 대비하여 교통     통제구간 발생시 신속한 해소를 위한 대응체계 점검

- 유관기관(시·군, 소방서, 경찰서, 119구급대 등)과의 협조체계 점검 및 원활한 교통소통 대책 확보 등

	《중점 훈련사항》
□ (도로통제) 적설량에 따른 교통통제 및 우회도로 안내 □ (도로제설) 제설장비·인력의 신속한 현장 도착 및 제설작업 □ (재난홍보) 차량정체에 따른 통제상황 및 우회도로 홍보 □ (차량회차) 비상회차로 개방 및 차량 회차·견인 실시 □ (물자동원) 장비·자재 응원 및 민·관·군 협조를 통한 물자동원 □ (구조구호) 운전자·승객 대피유도 및 구호물품 보급

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
4/4분기	교통소통대책 훈련계획 수립	10월
	겨울철 폭설대응 교통소통대책 현장훈련 추진	11월

3) 재정사업 : 해당없음

1-4. 낙뢰대책

가. 피해현황

1) 인명피해

(단위 : 명)

구 분	연평균	합계	'11	'12	'13	'14	'15	‘16
합 계	0	0	0	0	0	0	0	0
사 망	0	0	-	-	-	-	-	-
부 상	0	0	-	-	-	-	-	-

2) 재산피해

(단위 : 백만원)

합계	'11	'12	'13	'14	'15	'16
31	27	-	4	-	-

주) 피해액은 발생연도 추산치임

나. 피해분석

1) 최근 6년간(‘11~’16) 낙뢰로 인한 인명피해 없으며, 재산피해 31백만 원 발생

2) ’11년 이후 낙뢰로 인한 인명피해가 없으며, 재산피해도 감소   추세에 있음

- 낙뢰를 자연재해 대상으로 포함시켜 낙뢰피해 예방대책과 각 유관기관 지원 협조체계 구축 등 구체적인 예방 및 대응책을 추진 이후 부터 인명 및 재산피해 저감효과 나타남

다. 목표

구분	최근 6년간피해(평균)	‘17년 목표	비 고
인명피해(명)	-	-
재산피해(백만원)	31(5.2)	0

* 낙뢰로 인한 인명·재산피해 저감 등을 목표로 설정

라. 개선방안

1) 제도개선 : 관계 부서별 소관업무에  대하여 개선사항을 발굴, 법령 개정 건의 등 제도개선 사항 발굴 필요

2) 재정사업 : 해당없음

3) 기타시책 : 해당없음

1-5-1. 가뭄 대책(농업용수 분야)

가. 피해현황

○ 2016년에는 누계 강수량도 적었지만 특히 농작물이 많은 물을

필요로 하는 수잉기에 강우가 매우 부족

(단위 : ㎜)

구 분	2016년(A)		평 년(B)		대 비(A/B)		비고
	누 계	7~8월	누 계	7~8월	누 계	7~8월
전 남	951	255	1,182	586	80%	44%

※‘16. 9월 이후 강우는 시기적으로 늦어 농작물 피해 회복에 큰 도움이 안 됨

나. 원인분석

1) 기후변화로 가뭄발생 빈도 및 강도 증가

○ IPCC(기후변화에 관한 정부간 협의체)는 2050년 한반도 연평균 기온이 2∼4℃상승 등으로 21세기 후반에 아열대로 변할 것으로 전망

○ 기후변화와 맞물려 한반도 가뭄 발생빈도는 급격한 증가 추세로 강수일수는 감소하고, 강우량은 시간적·지역적으로 편중

* 가뭄발생 빈도 : (1904∼2000) 35회(0.36회/년), (2000∼2015) 10회(0.67회/년)

2) 그동안 가뭄 예방보다는 가뭄 발생 후 조치·지원하는 사후 대응에 중점

○ 사전대응이 사후복구에 비해 경제적*이나, 가뭄발생 상황에 대한 예측곤란으로 언론 등의 보도이후 사회적 관심 고조시 대응

* 미 국립가뭄경감센터(NDMC)분석 : 사전대응이 사후복구에 비해 4배 경제적

3) 밭작물 가뭄 대응능력 열악

○ 수리시설을 이용한 용수공급이 가능한 논 비율은 높은 수준이나,  밭의 경우 용수공급시설을 갖춘 비율은 매우 저조한 실정임

다. 목 표

구 분	’15년 실적	’17년 목표	증 감
수리안전답률 향상	55.1%	57.1%	2.0

* 산식 : 10년 빈도 가뭄에 안전한 답 면적 / 전체 답 면적 × 100

라. 개선방안

1) 재정사업

가) 한발대비용수개발

◇ 가뭄발생지역 용수대책비 긴급지원으로 가뭄에 의한 영농피해 최소화

□ 사업개요

○ (목적) 가뭄발생지역에 용수대책비 긴급지원 및 가뭄취약지역에 대한 항구적 용수원개발 지원을 통해 농작물 가뭄피해 예방(경감)도모

- 관정, 양수장 등 간이용수원 개발, 하천바닥 굴착, 양수급수, 저수지 준설 등 가뭄 피해예방(최소화)를 위해 지원

* 전체 논191천ha중 24.8%인 47천ha는 수리시설이 없이 자연강우에 의존

○ (지원조건) 지자체 보조(국고 80%, 지방비 20%)

○ (시행주체) 시장·군수

○ 최근 추진실적

연도	추 진 내 용	비고
2014	70지구(관정, 양수장, 저수지준설 등) 23억원 투입
2015	133지구(관정, 양수장, 저수지준설 등) 61억원 투입
2016	184지구(관정, 양수장, 저수지준설 등) 65억원 투입

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
년중	▪가뭄발생지역 긴급지원(관정, 저수지 준설, 양수장 등)	1∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’16	'17	’18	’19	’20	비 고
한발대비용수개발	46,450	6,450	10,000	10,000	10,000	10,000

나) 지표수보강개발

◇ 가뭄상습지역에 저수지, 양수장, 용수로 등의 수리시설을 설치․보강하여 안정적인 농촌용수 확보․공급

□ 사업개요

○ (목 적) 가뭄에 견디는 능력이 부족하여 농업용수 공급에 어려움이 있어 시설확충이 필요한 지역의 수리시설 보강

○ (사업내용) 저수지, 양수장, 용수로 등 수리시설 보강

○ (지원부문) 수리시설 설치에 소요되는 기본조사‧세부설계비, 공사비, 보상비, 시설부대경비 등

○ (시행주체) 시장·군수, 한국농어촌공사

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
년중	▪사업비 지원	1∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’16	'17	’18	’19	’20	비 고
지표수보강개발	37,716	23,370	14,346	-	-	-

※ 지특회계 시군 자율편성사업으로 장래 재정투입계획 예측 불가

다) 다목적 농촌용수개발

◇ 수리시설 설치를 통한 농어촌의 농업·생활·환경용수 등을 확보·공급함으로써 안전영농기반 구축 및 농어촌환경개선 도모

□ 사업개요

○ (목 적) 저수지, 양수장, 용수로 등 수리시설을 설치하여 농어촌에 농업용수 등을 공급함으로써 안전영농기반 구축

○ (사업내용) 저수지, 양수장, 용수로 등 수리시설 설치

○ (지원조건) 공기업 보조(국고 100%)

○ (시행주체) 한국농어촌공사

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	지구별 ’17년 예산배정계획 수립 및 집행	1∼3월
2/4분기	‘17년 기본조사지구 기본계획 수립 및 신규착수지구 선정	4∼6월
3/4분기	공사 추진상황 점검	7∼9월
4/4분기	연도말 정산 마무리	10∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’16	’17	’18	’19	’20	비 고
농촌용수개발	195,067	35,067	40,000	40,000	40,000	40,000

2) 기타시책

대농민 절수 교육 및 홍보 추진

◇ 상시 대농민 물 절약 교육 및 홍보로 자발적 절수 참여 유도

◇ 가뭄 발생 전 선제적 절수로 가뭄대처 효과 제고

□ 주요내용

○ (상시교육 및 홍보) 시군 농업기술센터 주관으로 상시적으로 용수절약 필요성에 대한 교육·홍보 추진

-  농업 가뭄상황 예보 및 가뭄발생단계별 행동요령 등 공지

- 농업인에게 물 절약의 중요성을 홍보하는 “물 아껴쓰기 캠페인” 전개

○ (절수 대책 홍보) 가뭄우려지역부터 선제적 가뭄대책과 함께 절수대책 병행 추진

- 농업용수 부족에 따른 급수시기 조정, 절수관개 등을 통해 가뭄피해 최소화

* 깊은 담수에 의한 벼 재배방식에서 가뭄과 물 부족에 대비한 얕은 담수 등 영농방식의 변화 유도

- 체험식 절수교육 프로그램 개발을 통해 자발적 절수의 중요성 홍보

○ (교육인증 및 인센티브) 가뭄교육에 참여한 농업인과 마을에 교육이수 인증 및 일반농산어촌개발사업 선정시 가점 부여

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	대농민 절수교육 홍보물 제작	1 ∼ 3월
2/4∼4/4분기	대농민 절수교육 및 홍보 추진	4 ∼ 12월

3) 재난대응 활동계획

가) 예방단계

□ 농업용수 확보대책 추진

○ 수리시설, 양수 장비 정비·점검 및 부족한 장비의 사전보충

○ 논물가두기, 간이보 설치 등 용수확보대책의 사전점검 및 준비

○ 용수 부족지역은 농작물을 선별 파종하는 등 피해예방대책 강구

○ 농촌지하수 자원관리계획 수립 추진

□ 상습 가뭄해소를 위한 중․장기계획수립

○ 용수공급 능력이 부족한 수리시설 확충 보강

○ 수리시설이 없는 지역의 용수원 개발(농업용저수지 개발)

나) 대비단계

□ 한해장비 점검․정비 실시

○ 자체보유중인 장비에 대해 월 1회 이상 점검․정비 실시

○ 양수 장비 보유량이 정수에 미달될 경우 즉시 확보 보충

□ 기상분석 및 생육상황 관찰 실시

○ 지역별 강우량, 저수율 파악 및 정밀 분석

□ 가뭄대책에 관한 연구개발 및 조사 활성화

○ 재난관리 책임기관 등의 가뭄방재를 위한 조사·연구개발

□ 가뭄 발생 예상지역 관리

○ 자체 보유 양수장비에 대해 월 1회 이상 점검·정비 및 양수 장비 보유량이 정수에 미달될 경우 즉시 확보

○ 가뭄 우려단계의 조치사항

- 가뭄대책 유류대, 양수 장비 배정 및 중장비 지원

- 기술지원단 현지 파견, 용수원 개발 지원

- 양수, 절수 재배 등 가뭄대책 추진

○ 가뭄 확산단계의 조치사항

- 중장비 지원, 용수원 개발 예산 지원 및 가뭄대책 추진체제로 전환

- 용수원 확대(관정, 하상굴착 등) 및 양수장비‧인력 총동원 급수 추진

다) 대응단계

□ 가뭄 발생 직전의 대책

○ 가뭄 대응 활동체제의 확립

- 비상근무체제에 따라 직원 비상소집 및 재난대책본부 설치 운영

- 재난관리책임기관, 공공기관 등과 상호 긴밀한 협조체제 구축

○ 주민에 대한 재난 예·경보 신속전파

- 언론매체를 통한 대국민 홍보 강화 : 기상특보 등

□ 가뭄 발생시 신속한 상황관리체계 확립

○ 2개 시군 이상에 가뭄발생시 가뭄대책 상황실 설치 운영

□ 가뭄 발생지역 긴급용수원 개발 추진

○ 가뭄발생지역 또는 물 부족 예상지역은 지하수, 간이용수원 등을 개발하고 물 부족 지역은 양수공급 실시

□ 가뭄 대책 양수시설 전기공사 긴급가설 지원

□ 절수운동 전개 등 대국민 홍보

라) 복구단계

□ 가뭄 예방용 용수확보를 위하여 사용한 유류 및 전기료 지원

□ 가뭄 대책용 양수기 및 양수용 발동기 구입비 지원

□ 양수용 펌프 및 관정 설치비 지원

□ 비상용수원 관리방안 수립

○ 개발한 지하수 관정 등 비상용 수원의 이용계획 여부 결정

- 향후 관리주체 및 관리방안 정립

- 이용계획이 없는 경우, 적정방법으로 폐쇄하여 토양오염방지

1-5-2. 가뭄 대책(식용수)

가. 피해현황

○ 전국에서 가뭄으로 인한 생활용수 비상급수는 '11년 33개 지역(6,364명), ’13년 27개 지역(44,250명), ‘14년 58개 지역(20,339명)실시

- 전남 도내 제한급수 시작일(2015. 11. 2.)/해제일 ‘16. 5. 4

· 신안군 4개면(임좌,안좌,팔금,비금) 103개마을 5,482세대 11,343명

나. 원인분석

○ 기후변화로 인한 강수량 부족 등의 문제가 반복되고 있어 특정지역을 중심으로 댐·저수지 고갈 발생

다. 개선방안

1) 제도개선

□ 주요내용

○ 제한급수 대비 수도시설 안전관리를 위한 표준매뉴얼 마련

- 제한급수시 시설 노후화로 인한 수도시설 파손 등을 예방하기 위한 수압조정, 공급배분 조절 등 운영방법 및 유의사항 제시

- 물공급 체계 조정과정에서 발생할 수 있는 수도시설 파손에 대한 긴급 복구체계도 구축

○ 절수형 기기 보급 확대

- 절수형 기기(수도꼭지, 양변기 등) 보급 확대를 위해 절수형 기기 관련 물 사용량 표시제 개선

- 절수설비·기기의 설치 및 사용실태 현장점검

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
2/4분기	제한급수 대비 수도시설안전관리 표준매뉴얼 마련(환경부) 절수설비·기기의 설치 및 사용실태 현장점검(환경부, 전남도)	4월 5월
4/4분기	절수형 기기 관련 물 사용량 표시제 개선(환경부)	12월

2) 재정사업

상수도시설 확충 및 관리

◇ 농어촌 생활용수, 도서지역식수원 개발 등 급수취약지역 물공급 확대 및 안전하고 깨끗한 수돗물 공급 추진

□ 사업내용

○ (농어촌 생활용수 개발) 지방상수도가 미보급된 농어촌 면단위 지역에 상수도 시설 확충으로 급수취약 지역 주민에게 안전하고 깨끗한 수돗물을 공급함으로써 주민 삶의 질 개선(52지구 801억원)

○ (소규모 수도시설 개량) 소규모수도시설을 개량하여 소외된 농어촌지역에 안전하고 깨끗한 먹는물 공급(40개소 133억원)

○ (도서지역 식수원 개발) 지방상수도가 미보급된 도서지역에 상수도 시설 확충으로 급수취약 지역 주민에게 안전하고 깨끗한 수돗물을 공급함으로써 주민 삶의 질 개선(12지구 147억원)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	사업예산지원	1~12월
3/4분기	2017년 사업추진상황 점검	9월

□ 소요예산

(단위 : 억원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비 고
상수도시설 확충 및 관리	4,353	1,118	969	1,266	1,000

1-6. 지진대책

가. 지진발생현황

1) 우리나라 지진발생 빈도는 기상청에서 본격적으로 관측을 시작한 ´78년부터 ´135년까지 규모 2.0이상이 총 1,212회가 발생하여 연평균  32회 정도가 발생함.

- 이중 규모 3.0이상 지진은 345회로 연평균 9회가, 규모 4.0이상 지진은 총 43회로 연평균 1.2회가 발생함

2) 2016년의 경우 9. 12일 ’78년 이후 가장 최대인 5.8규모의 지진이 경주에서 발생하였고, 이후 지속적인 여진이 556회 발생함.

- ‘16년도 전남은 규모 2.0이상 지진이 6회 발생함

【 국내지진 발생 추이 】

나. 원인분석 및 피해현황

1) 우리나라의 경우 인도판과 유라시아판의 충돌에 의한 영향과 태평양판과 필리핀판이 유라시아판 밑으로 삽입되면서 지속적으로 응력이 증가하다가 한계점에서 지진이 발생하는 것으로 분석

2) 지난 9. 12 경주 지진과 관련하여 전국의 피해 현황은 인명  피해가 22명이고, 시설피해가 9,358건이 신고 접수됨.

※ 9.12 경주 지진 관련 전국 피해현황

❍ (인명피해) 부상자 22명

❍ (시설피해 신고현황) 9,358건(사유시설 8,905,  공공시설 453)

❍ 인명피해 부상자 현황

- 지역별 현황 : 경북 13, 울산 4, 대구 2, 부산·충북·경남 각 1

연번	성명	성별	나이	부상경위	지역
1	황○○	여	80	TV가 떨어져 가슴 찰과상	경북
2	김○○	여	88	신발장 넘어져 옆구리통증	경북
3	김○○	남	60	작은 낙석에 우측발등 골절	경북
4	박○○	남	27	2층에서 뛰어내림(치아손상)	대구
5	장○○	여	71	장남감 비행기가떨어져 부딪힘	대구
6	송○○	여	59	놀람, 어지럼증	충북
7	김○○	여	39	무릎 열상	경북
8	박○○	여	55	계단낙상(우측무릎염좌)	경북
9	정○○	여	64	기저질환 있으며 심해짐(흉통)	경북
10	오○○	여	30	계단에서 주저앉음, 골반골절	경남
11	김○○	남	25	기저질환있음(어지럼증)	울산
12	김○○	남	43	2층에서 뛰어내림(발목골절)	경북
13	R○○ (이집트)	남	27	팔에 열상	경북
14	강○○	남	63	왼쪽 다리 골절	경북
15	김○○	남	29	대피중 넘어짐(발골절)	울산
16	최○○	여	21	2층에서 뛰어내림 (발골절)	경북
17	권○○	여	84	도랑으로 낙상(골반, 허리 골절)	경북
18	황○○ (중국)	남	39	계단낙상(발꿈치 골절)	경북
19	송○○	여	31	발 골절	울산
20	안○○	여	83	대퇴부 골절	울산
21	고○○	남	71	계단 낙상(발 골절)	부산
22	하○○	여	17	발목 골절	경북

다. 목    표

1) 지진방재종합계획 수립·추진

2) 지진(해일)재해 대응시스템 구축·운영

3) 지진(해일)재해 대비 신속대응 교육·훈련 강화

4) 기존 공공시설물 내진보강대책 추진 등

라. 개선방안

1) 제도개선

가) 지진방재 종합계획 추진

◇「지진‧화산재해대책법」에 의거 지진방재 분야 최상위 계획으로 범정부 차원의 지진방재종합계획 수립 및 추진

□ 주요내용

○ 제1차 지진방재종합계획(´15~´19) 수립

- 시설물 내진대책 등 4대 분야 11개 세부과제로 구성

□ 시설물별 가속도계측기 설치 □ 지진재난 매뉴얼 보완	□ 시설물 내진대책 추진 □ 전담조직 신설 등

○ 종합계획에 따라 소관 사항에 대해 매년 시행계획 수립·추진 (매년 2. 28.까지 시행계획 제출)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	2017년 지진방재시행계획 수립·제출(도→국민안전처) 2017년 시·군 지진방재시행계획 취합	2~3월
2/4분기	소관별 시행계획 추진 및 상반기 추진상황 확인점검	4~6월
3/4분기	2016 상반기 추진상황 분석·보고	7월
4/4분기	하반기 추진상황 확인점검 및 분석·보고	12월

나) 시설물 내진성능 보강 추진

◇「지진‧화산재해대책법」제15조, 제16조 및「기존 공공시설물 내진보강 기본계획」에 따라 소관 시설물에 대한 내진보강 대책 수립․추진

□ 주요내용

○ 도, 시군 공공시설물 내진보강 추진(현 내진율35.1% → 52.1% 상향)

- 보강대상 : 429개소(도 40, 시군 389)

- 보강예산 : 1,313억원(도 294, 시군 1,019)

- 재원대책 : 구조․의료활동 지원을 위한 소방․의료시설 국고지원 건의

및 교량․어항시설은 도비 연차별 확보 추진(재난안전특교세 지원)

○ 민간건축물 내진보강 향상을 위한 행․재정적 제도 홍보 강화

- 내진보강시 소득세 등 세액 공제 및 지방세 감면 확대 홍보

- 내진보강 시 건폐율․용적률 등 완화 인센티브 부여

- 내진성능 확보 여부에 따라 지진보험료 할인 추진

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	2017년 내진보강대책 수립·제출(도→국민안전처)	1월
2/4분기	소관별 내진보강대책 및 상반기 추진상황 확인점검	4~6월
3/4분기	2016 상반기 내진보강 추진상황 분석·보고	7월
4/4분기	하반기 내진보강 추진상황 확인점검 및 분석·보고	12월

다) 지진관측 및 상황전파 경보체계 구축

◇ 지진 발생시 관측 및 신속하게 상황을 도민들에게 전파하기 위한 문자 및 마을방송 등 경보체계를 구축 추진

□ 주요내용

○ 도내 지진 계측을 위한 가속도계측기 확대 설치 및 연계 추진

- 현 19개소(고흥,해남,장흥,진도 제외)에서 23개소 확대 설치

○ 시군 자동음성통보시스템 재난문자 전송 대상자 확대 추진

- (’16) 22시군 41,122명 → (향후) 22시군 192,028명(도 인구10% 수준)

○ 시군 읍면별 마을앰프방송 연계 대상지 확대사업 지속 추진

- (’16) 19시군 4,009마을 → (향후) 22시군 7,730마을 확대 추진

○ 지역방송국과 연계하여 재난상황 신속 전파를 위한 자막방송체계 구축

- KBS, MBC, KBC, CJ헬로비젼 등 재난문자방송 송출 협약 추진

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	도, 시군 지진가속도계측기 설치현황 파악 시군 자동음성통보시스템 운영 현황 파악	1~2월
2/4분기	지진가속도계측기 미설치 기관 예산 확보 독려 추진 자동음성통보시스템 문자, 마을방송 확대 추진 독려	4~6월
3/4분기	자동음성통보시스템 및 예경보시스템 운영사항 점검	9월
4/4분기	지진가속도계측기 설치 현황 및 자동음성통보시스템 확대 추진사항 분석․보고	12월

라) 지진대피소 지정 및 국민행동요령 홍보 강화

◇ 지진 발생시 실내공간이 아닌 야외 공터를 대피소로 지정 운영하여 인명피해를 최소화하고 도민들에게 행동요령 사전 홍보 추진

□ 주요내용

○ 운동장, 공원 등 개활지 위주 지진 대피소 지정 추진(492개소)

○ 지진 대피소 안내체계 개선 및 홍보 강화

- 대피소별 안내판 및 도심지역 찾아가는 안내도 부착, 위치정보 안내

○ 도내 이재민 수용시설 1,697개소에 대한 내진 보강 추진

- 학교시설은 교육청과 협의하여 학교시설 내진보강 시 우선 추진

- 내진 기능이 미흡한 마을회관, 경로당 등은 연차적 보강 추진

○ 지진 발생시 국민행동요령 홍보 활동 강화

- 홈페이지 배너, 리플릿 배부 등을 통한 온․오프라인 홍보 활동 실시

○ 교사 및 공무원 대상 지진대응 전문과정 개설 추진

- 소방․재난대비 공무원 지진대응 훈련과정 공무원교육원에 개설 요청

- 초,중,고교 교사 교육과정에 지진대응 매뉴얼 교육 도 교육청 개설 협의

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	시군 지진대피소 및 이재민수용시설 현황 파악	1~2월
2/4분기	지진대피소 안내판 제작 및 설치 국민행동요령사항 도, 시군 홈페이지 배너 설치	4~6월
3/4분기	지진대피소 운영사항 점검 국민행동요령 책자 제작 및 배부	9월
4/4분기	지진대피소 및 이재민수용시설 내진 추진사항 등 분석	11월

2) 기타시책

가) 도내 주요시설물 지진 안전모니터링 강화

◇ 도내 주요시설물(한빛원전, 여수국가산단 등)에 대한 지진에 대비

안전한 시설물이 확보될 수 있도록 안전 모니터링 강화 추진

□ 주요내용

○ 영광원전에 대해 산업부 스트레스테스트, 안전성 평가시 한빛

원전 인근 시군 및 방재 유관기관과 합동 현장 점검 실시

○ 여수국가산단내 석유화학업체에 대해 산단공, 여수시 점검결과 확인

및 정기점검사항 모니터링 실시

○ 이순신대교, 목포대교 등 주요 교량시설에 대해 한국시설안전

공단 정기점검 실시현황 파악 및 내진성능, 안전점검 현황 모니터링 강화

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	한빛원전 및 여수국가산단 등 주요시설물 내진실태 현황 파악	2~3월
2/4분기	원전 스트레스테스트, 안전성평가 등 추진사항에 따른 인근 시군, 유관기관 현장 점검 병행 실시	4월
3/4분기	이순신대교 지진가속도계측기 연계사업 추진사항 점검	8월
4/4분기	여수국가산단내 입주기업 내진실태 및 추진사항 점검보고	10~12월

나) 지진(해일) 및 화산 대비 신속한 대응 체계 구축

◇ 지속적인 시스템 운영 및 매뉴얼 숙달 훈련을 실시하여 지진(해일) 및 화산 발생 시 신속한 대응

※ 화산재난 대응 교육·훈련과 병행하여 추진

□ 주요내용

○ 도 및 시․군 직원 지진(해일)·화산 대응 교육·훈련(개인역량 강화)

- 지진재해대응시스템 및 지진(해일)·화산 매뉴얼(표준·실무) 훈련

- 지진(해일) 초동대응 교육·훈련

○ 도 및 시․군 담당공무원 신속대응체계 강화(협력체계 구축)

- 안전한국훈련 및 중대본 가동 지휘소 운영 훈련

- 지진재해대응시스템 운용 숙달 훈련

- 실무매뉴얼(지진·지진해일·화산) 임무·역할 숙달 훈련

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	도 및 시․군 실무매뉴얼(지진·지진해일) 임무·역할 숙달 훈련	2월
2/4분기	상반기 도 및 시․군 지진(해일)재해대응시스템 운용 숙달훈련	3월
	안전한국훈련 및 중대본 가동 지휘소 운영 훈련	5월
3/4분기	도 및 시․군 실무매뉴얼(화산) 임무·역할 숙달 훈련	7월
4/4분기	하반기 도 및 시․군 지진(해일)재해대응시스템 운용 숙달훈련	11월

1-7. 황사대책

가. 피해현황

1) 최근 12년간(’05~’16) 도내 연평균 황사일수(7.6일)는 과거 30년

(’81~’10) 평균(6.1일) 대비 증가하는 경향을 보이며, 봄철(3~5월)과 가을철(10~11월)에 주로 발생

2) ’05~’16년까지 매년 황사 발생으로 1~4회 주의보가 발령되었

으며, ’12~’14년은 발령사항 없음

<황사일수 및 주의보 발령 횟수>

구분	'05	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
황사일수	8	10	9	6	7	12	7	2	4	8	11	8
주의보발령횟수	2	1	4	2	2	4	2	없음	없음	없음	3	3

나. 원인분석

○ 중국의 사막면적은 262만㎢로 중국 전체면적의 27%, 우리나라(10만 ㎢) 대비 26.2배 수준

* 중국의 주요사막은 타클라마칸(270천㎢), 고비(1,295천㎢), 황토 고원, 내몽골 고원(쿠부치사막(16천㎢)), 커얼친(51천㎢) 등임

- 황사는 약 5개 경로로 이동하여 국내에 영향을 미치는 것으로 알려짐

* A(고비/내몽골-발해만(요동반도)-한반도), B(고비/내몽골-만주-요동반도-한반도), C(고비/내몽골-황토고원-한반도), D(만주-요동반도(북한)-한반도), E(황토고원-산둥반도-한반도)

다. 개선방안

1) 재정사업

◇ 상시 대기질 분석을 위한 대기오염측정망 구축‧운영

◇ 측정자료 정확도 향상을 위한 정도관리장비 설치

□ 사업내용

○ 대기오염측정망 운영을 통해 대기질 측정 분석 및 관련정보 제공

- 미세먼지 측정망 운영 : 23개소

· 목포 2, 여수 8, 순천 4, 나주 1, 광양 4, 담양 1, 해남 1, 영암 1, 장성 1

○ 노후 측정망 교체 및 측정자료 정확도 향상을 위한 정도관리장비 설치

- 노후 대기오염측정망 교체 : 3개소

· 여수시 월내동 1, 순천시 장천동 1, 광양시 태인동 1

- 초미세먼지 측정장비 설치 : 6개소

· 여수시 덕충동 1, 순천시 호두리 1, 나주시 1, 담양군 1, 해남군 1, 장성군 1

- 초미세먼지 정도관리장비 설치 : 7개소

· 여수시 월내동 1, 덕충동 1, 순천시 호두리 1, 나주시 1, 담양군 1, 해남군 1, 장성군 1

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기~4/4분기	대기오염측정망 운영	연중
2/4분기	신규 및 노후 측정망 설치(교체), 초미세먼지 및 정도관리장비 설치	6월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	'15	'16	'17	'18	'19	비 고
계	859	429	430	1,653
대기오염측정망 구축	440	225	215	1,335
대기오염측정망 운영	419	204	215	318

2) 기타 추진사항

□ 주요내용

○ 황사 발생상황 모니터링 및 시‧군, 언론기관, 교육청 등 관계

기관에 신속히 전파

○ 황사피해 저감을 위한 주민 행동요령 홍보

○ 기관별 피해상황 및 조치사항 등 취합 보고

1-8. 녹조대책

가. 피해현황(조류경보제 발령)

○ ’12년도 : 119일(승촌보 관심 48일, 주의 39일/죽산보 관심 72일, 주의 5일)

○ ’13년도 : 관심 52일(승촌보 45일, 죽산보 23일)

○ ’14년도 : 관심 19일(죽산보 1.23~27, 2.17~24, 승촌보 5.27~6.21)

○ ’15년도 : 관심 32일(죽산보 3.3~18, 승촌보 3.9~16, 3.24~31)

○ ’16년도 : 관심 99일(죽산보 1.7~31, 6.16~30, 8.11~9.6 승촌보 8.11~9.12)

* 주암호, 동복호, 탐진호 : ‘12~’16년 현재, 발령실적 없음

나. 원인분석

○ 영농철(5~6월) 농경지 비료, 농약 등이 하천으로 직접 유입, 여름철(7~8월) 수온상승 영향으로 녹조현상이 매년 관찰

○ 영산강은 4대강 중 하천유지용수 공급량은 최저(한강의 1/502), 비점오염원 최고(전체 수질오염원의 81%, BOD기준) 수준으로   하천의 구조적인 취약성이 가장 큰 원인임

○ 4대강 사업 이후 체류시간 증가(6.8~8.4배)가 녹조발생에 영향을 미치는 요인중 하나임

* 승촌보 6.8배(1.29→8.79일), 죽산보 8.4배(2.25→18.88일) 증가

다. 목 표

구 분	최근 5년 실적(평균)	‘17년 목표	증 감
조류경보 발령	321일(64)	30일	△47%

라. 개선방안

○ 기본적으로 조류대응 매뉴얼에 의해 추진하되, 추가적인 방안도 동시에 강구해 나갈 계획임

○ (유량확보) 농업용저수지 둑높이기 사업으로 추가확보된 유량68백만톤을 하천유지용수로 활용

○ (오염원 저감) 영산강유역환경청 자체적으로 입체적인 감시활동(항공, 육상, 수상), 축사 등 고농도 오염원 단속, 수질개선사업 투자 강화 등 별도 추진

○ (수질개선사업) 2017년에 비점오염원 저감사업(3개소, 53억원), 생태하천 복원사업(11개소, 240억원), 하천하구쓰레기 정화사업(16개 시‧군, 29억원) 등을 추진

1) 재정사업

가) 생태하천 복원사업

◇ 안전한 상수원 확보, 쾌적한 친수활동 지원을 위하여 수질개선사업 추진

□ 사업개요

○ (목적) 콘크리트 구조물 등 치․이수 중심의 인위적으로 정비된 하천의 수질개선 및 자정능력 회복을 위해 퇴적오니준설, 인공습지, 생물서식지, 여울․어도, 생태호안 조성 등의 사업 추진

○ (지원조건) 지자체 보조(국고 70%, 지방비 30%)

○ (시행주체) 시장·군수

○ 최근 추진실적

연도	추 진 내 용	비고
2015	12개 시․군 17개 하천 470억원 투입
2016	11개 시․군 15개 하천 355억원 투입

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
연중	생태하천 복원으로 수질개선(퇴적오니준설, 인공습지 등)	1∼12월

□ 소요예산

(단위 : 억원)

사 업 명	합계	’14	’15	'16	’17	’18	비 고
생태하천 복원사업	1,289	579	470	355	535

※ 지특회계 사업으로 장래 재정투입계획 예측 불가

나) 비점오염 저감사업

◇ 녹조 발생을 사전에 예방하기 위해 조류의 먹이가 되는 영양염류의 하천유입 최소화

□ 사업개요

○ (목 적) 농경지, 축산농가 등에서 발생하는 비점오염 물질의 하천 유입으로 인한 수질오염 방지 및 수생태계 건강성 회복을 위하여 비점오염물질 저감시설 설치

○ (사업내용) 저류지, 생태습지, 생태둠벙, 장치형 여과시설 등

○ (지원조건) 지자체 보조(국고 50%, 지방비 50%)

○ (시행주체) 시장·군수

구 분	추 진 계 획	세부일정
연중	2개 시‧군 3개소, 53억원(국비 27, 지방비 26)	1∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’13	’14	'15	’16	’17	비 고
비점오염 저감사업	24,316	4,706	9,070	2,610	2,622	5,308-

※ 국고보조 사업으로 장래 재정투입계획 예측 불가

다) 하천‧하구쓰레기 정화사업

◇ 상류지역 부유쓰레기를 사전에 수거‧처리하여 하천 수질오염과해양오염 및 어장피해 예방

□ 사업개요

○ (목 적) 장마철 집중호우시 도내 3대강 상류지역으로부터 초목류 및 생활쓰레기의 다량 유입으로 하류지역 하천 수질오염과 부유쓰레기로 인한 해양오염 및 어장피해를 예방하기 위해 하천․하구쓰레기 정화사업을 추진

○ (지원조건) 지자체 보조(국고 70%, 지방비 30%)

○ (시행주체) 시장·군수

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
연중	17개 시․군(영산강, 섬진강, 탐진강 수계) 하천‧하구쓰레기 수거‧처리	1∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’13	’14	'15	’16	’17	비 고
하천‧하구쓰레기 정화사업	20,296	2,718	3,207	3,000	2,941	2,357

※ 국고보조 사업으로 장래 재정투입계획 예측 불가

2) 기타시책

○ 해당 없음

3) 재난대응 활동계획

가) 관심단계

○ 폐수배출사업장 점검강화

○ 축산농가 밀집지역 점검강화 및 계도활동

○ 관계기관 합동 폐수배출사업장 점검강화 및 지원

○ 환경기초시설 방류수질 강화 운영

○ 유기물질, 총인, 총질소 다량배출사업장 목록화 및 점검

○ 취·정수장 및 상수도시설 수질모니터링 강화

○ 상류지역 부유쓰레기 제거 등 하천정화 활동

나) 주의단계

○ 관심 단계 조치사항 이행

○ 수질악화 대비 취·정수장 시설장비 및 방제장비 점검

○ 상수도시스템 위기상황 적응능력 평가 및 대응준비

○ 취·정수장 및 상수도시설 수질모니터링 강화 및 운영강화

○ 환경기초시설 및 폐수배출사업장 관계기관 합동점검 지원

다) 경계‧심각단계

○ 관심, 주의 단계 조치사항 이행

○ 상수도시스템 위기상황 대응 시행

○ 댐, 보, 농업용저수지 방류량 조정

○ 댐, 보, 농업용 저수지 조류방제 실시

1-9. 적조 대책

가. 피해현황

1) 재산피해

(단위 : 억원)

구분	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	‘15	‘16
전남	566	6	-	-	-	-	24	-	1	188	347
전국	1,018	115	-	-	-	-	44	247	53	212	347

2) 인명피해 : 해당없음

나. 원인분석

1) 최근 10년간(’07~’16) 적조로 재산피해 566억원 발생

○ 재산피해는 적조발생에 따른 양식수산물 폐사로 어류와 패류    피해임

○ 2010년도에는 적조가 발생하지 않았고, 08~09년, 11년, 13년은  적조가 발생하였으나 피해가 없었음

- 적조의 원인생물이 매우 다양하고 생물의 환경 생리적 특성이 복잡하여, 정확한 적조발생 메카니즘이 아직까지 완전하게 규명되지 않음

* (발생조건) 해수 소통이 적은 폐쇄성 내만해역, 풍부한 영양염류 공급, 해수온도(24~26℃)

다. 목표

구분	’16년 피해현항	’17년 목표	증 감(%)
재산피해(억원)	347	200	△147(42%)

라. 개선방안

1) 제도(관행)개선

◇ 국립수산과학원 어업재해 피해조사 매뉴얼 세분화 및 인력확충으로 폐사원인규명 조사기간을 단축하여 신속한 피해복구

□ 주요내용

○ 적조피해 발생 시 신속한 피해원인규명 조사 실시

⇒ 국립수산과학원, 시·군, 수협 합동 피해조사 1회 실시 결과를 토대로 복구 계획 수립 및 재해보험 피해보상을 실시하여 어업인 2차피해 방지

* 2017년 적조회의 개최 예정(’16.5월)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
2/4분기	2017년 전라남도 적조회의 개최(합동조사 방법 등)	5월
3/4분기	적조 총력방제 추진 및 피해발생시 합동피해조사 실시	8~9월
4/4분기	2017년 전라남도 적조회의 개최(2017년 반성과 교훈 등)	11월

2) 재정사업

◇ 적조생물의 효율적인 방제․구제를 통한 지속가능한 어장환경 조성 및 어업인의 소득향상 도모

□ 사업내용

○ 적조방제사업

- 사업비 980백만원(국비 100%)

* 적조 구제물질(황토), 방제장비 및 예찰비 등 지원

○ 가두리시설 현대화지원 사업

- 사업비 5,885백만원(국비 35%, 시군비 35%, 자담 30%)

* 적조발생시 이동과 수심조절이 가능한 PE재질 양식시설 설치

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	2017년 적조방제 및 사업 추진계획 시달	1~2월
2/4분기	적조 우심시군 중심으로 방제장비 등 현장 확인점검	5~6월
3/4분기	적조 발생시군 방제 추진상황 등 점검 및 독려	8~9월
4/4분기	사업정산 및 사후관리	11~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	'17	'18	'19	'20	'21	비 고
계	13,265	6,885	1,200	1,300	1,400	1,500
적조방제사업	6,380	980	1,200	1,300	1,400	1,500
가두리시설 현대화지원		5,885	-	-	-	-

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 적조 내습시 어업피해 최소화를 위해 모의훈련 및 방제상황 점검과 매뉴얼 등을 어업인들에게 홍보 추진

□ 주요내용

○ 적조 방제 모의훈련 추진

- 어업피해 최소화를 위해 적조 내습전(7~8월) 모의 방제훈련 실시

* 시군, 어업인, 유관기관 합동으로 적조발생시와 동일하게 방제작업 실시

○ 적조 방제장비, 구제물질 등 점검

- 적조에 대비, 산소발생기 등 개인장비와 황토 등 확보상황 점검

* 시군별, 어가별 방제장비, 황토, 비상연락망 등 일제점검 실시

○ 적조 대비 매뉴얼 등 어업인 홍보

- 적조 대비 어업인 행동 매뉴얼, 자율방제단 구성상황 등 교육

* 양식수산물 재해보험, 입식신고, 적조상황 문자알리미 등 홍보 실시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	방제장비 등 점검계획 시달	1~2월
2/4분기	2017년 적조대책회의 개최 및 적조 모의훈련 실시	5~6월
3/4분기	적조 우심시군을 중심으로 적조 방제 현장 확인 점검	8~9월
4/4분기	2017년 적조회의 개최(반성과 교훈 등)	11월

4) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ 적조의 근원적 예방제도 운영

1) 적조피해 저감 종합대책 수립 및 시행

○ 지역별 여건에 맞는 방제계획 및 적조저감 종합대책 수립․시행

- 적조 취약지 사전조사, 적조 상습 지구별 정비계획 수립․시행

○ 계획 시행을 위한 필요 인력․예산․장비의 확보

2) 적조 피해발생요인 사전 제거

○ 적조 취약지조사, 임시대피소 지정 및 적용규정의 정비 등 체계적 관리

○ 적조 위험 지구별 행동매뉴얼 작성 및 활용

○ 양식어가 피해방지 요령 홍보 및 사전방류 희망어가 조사

- 해상 양식장 사전 대피장소 안내, 액화산소 공급시설 점검 등

- 육상 양식장 적조생물 발견시 급수 및 급이 중단, 액화산소 공급시설 점검 등

□ 민 ‧ 관 협력 방제시스템 구축지원

1) 민‧관 협력 조기경보체계 운영

○ SNS(사회 관계망 서비스)를 활용한 운영체제

- 카톡방 등을 이용한 적조 진행상황 실시간 공유(민 ⇔ 관)

* 카톡방, 문자알리미 서비스를 지역별 해역별로 운용

2) 지역자율방제단 운영

○ 어촌계별로 방제단을 구성하여 적조 내습시 초기에 집중방제

- 해역별로 적조 진행상황을 공유하면서 공동으로 대응

* 황토 적재, 이동, 살포 및 어선 수류방제 동시 실시로 시너지 효과

나) 대비단계

□ 도, 시군, 유관기관간 유기적 체계 구축을 위한 사전준비

1) 적조 예방대책 회의 개최

○ 적조 피해 대비 사전 대책회의 운용

- 도, 시군, 유관기관, 어업인 등 적조대책위원회를 구성 및 소집

* 적조대책위원회 15명(도 2, 시군 3, 유관기관 6, 어업인 4)

2) 적조 구제물질 확보 및 가용 방제장비 점검

○ 시군별 황토 확보량 및 방제장비 일제 점검

- 황토 사전 확보, 전해수 살포기, 산소발생기 사전 점검 등

- 바지선‧철부선‧굴삭기‧어선 등 가용 민간장비 파악

3) 적조 예찰결과 수시 보고

○ 7월부터 지속적으로 적조 예찰활동 실시(해양수산과학원)

- 여수, 공흥, 장흥, 완도지원(외해역은 국립수산과학원 협조)

다) 대응단계

□ 적조 대응 및 비상단계 근무체계 확립

1) 적조 대책본부(종합상황실) 운영 및 적조정보 실시간 전파

○ 도 및 시군 적조상황실 운영(적조 소멸시까지 비상근무 유지)

- 매일 적조 진행, 방제, 피해상황 등을 해양수산부에 보고

* 적조발생 시군 ⇒ 도 ⇒ 해양수산부

2) 어업피해 최소화를 위한 조치사항 등

○ 적조 방제지휘 및 적조정보 실시간 전파, 유관기관 공조 유지

- 해양수산부, 시‧군, 해양경비안전서, 군부대, 어민 등

○ 발생초기부터 가용 인력‧장비 총동원 및 구제물질 살포

- 액화산소 공급, 황토 살포 및 수류방제 실시 등

○ 해상가두리 양식장 대피 및 사전방류 실시

○ 양식 어‧패류 폐사시 신속한 질병검사 실시

라) 복구단계

□ 합동 피해조사 및 복구계획의 수립 추진

○ 유관기관 합동조사 결과를 토대로 복구계획 수립(피해 시군)

- (합동조사 내용) 양식량, 피해량, 피해금액, 입식기준 등

- (복구계획 내용) 양식수산물 재해보험가입 및 미가입 어가 등 조사

* 보험가입어가는 수협에서 보험금 보상, 미가입어가는 국비 등으로 보조금 지급

1-10. 폭염 대책

가. 폭염현황

1) ’16년 7월 후반~8월 무더위가 지속되어 도내 평균 최고기온이 33.1℃로

평년(30.2℃)보다 2.9℃ 높아 1973년 이래 가장 높았음.

○ 7월 후반 북태평양고기압의 영향으로 기온이 큰 폭으로 상승후 지속됨.

○ 8월 중국 대륙의 강한 고기압으로부터 가열된 공기로 인해 무더위가 지속됨.

⇒ 7월 후반부터 8. 26일까지 폭염과 열대야가 연일 지속되었음.

2) 33℃이상 발생 일수 : 38일 (7월–12일, 8월–26일)

* 시군별 낮 최고기온

시군명	목포	여수	순천	나주	광양	담양	곡성	구례	고흥	보성	화순
낮기온 (℃)	36.0	38.1	37.9	37.8	37.8	36.9	37.5	37.3	36.1	38.9	37.4
시군명	장흥	강진	해남	영암	무안	함평	영광	장성	완도	진도	신안
낮기온 (℃)	36.5	37.0	37.1	36.3	36.1	36.6	35.1	35.3	36.7	37.3	36.4

3) 폭염특보 : 총 42일(경보 7일, 주의보 15일) * 15년 대비 22일 □

○ 7월 7일 ~ 10일(4일간), 7월 20일 ~ 8월 26일(38일간)

※ 최근 5년간 폭염특보 발효 추세

’12년(25일) ➡ ’13년(36일) ➡ ’14년(4일) ➡ ’15년(20일) ➡ ’16년(42일)

나. 피해현황

(단위 : 명)

구 분		연평균	합계	'12	'13	'14	'15	‘16
합 계		134	671	140	168	59	120	184
온열 질환자	사 망	2	10	3	4	0	1	2
	열사병 등	132	661	137	164	59	119	182

다. 피해분석

1) ‘16년도 5월 22일부터 9월 30일까지 총 184명(2명 사망)의 온열질환자 신고

2) 여름철 한낮 밭일 도중 폭염으로 인한 고령자 사망사례 빈발

다. 목표

구 분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	증 감
인명피해(온열질환자/사망)	(184/2)	(50/-) 최근 5년간 피해현황을 감안하여 피해저감 추진	(134/2)

* 증감 : 최근 5년간(’12년～’16년) 발생 온열질환자 및 사망자의 평균치임

라. 개선방안

1) 제도개선 : 해당없음

2) 재정사업 : 해당없음

마. 폭염피해 예방 시범사업 추진

□ 추진목적

○ 미래 기후변화에 따라 예상되는 여름철 폭염으로 인한 인명·재산 피해에 대비하고, 효율적으로 대처하기 위한 폭염 피해 예방 추진

□ 사업내용

○ 도 관련부서와 시․군과의 효율적 대응체계 확립

○ 폭염 대비 대국민 교육․홍보 지속 실시

○ 폭염상황 및 피해 발생시 신속한 통보 및 대응

○ 독거노인, 거동불편자 등 폭염 취약계층 특별 보호

○ 경로당, 마을회관 등 무더위 쉼터 지정․운영

○ 현장밀착형 응급구급체계 및 폭염피해 감시체계 구축

○ 폭염대응 행동요령 홍보‧교육 강화

○ 무더위쉼터 냉방비 지원을 통한 어르신들 건강유지

- 냉방비 지원 : 200백만원(재해구호기금)

참 고		폭염 피해예방 시범사업

	《폭염 시범사업 개요》
○ 폭염대응 다목적형 지역민 휴식공간[안전의 숲] 조성 [빗물 재활용형 파고라] [재난안림 전광판] [이동식 폭염대응 시설]
○ 폭염대응 다목적형 지역민 휴식쉼터 물순환시스템 설치 [빗물재이용시설] [수경시설] [COOLING-FOG 시스템]
○ 폭염대응 GREEN-INFRA 녹지축 조성 [도로살수시스템 : 살수 및 제설용] [LID를 활용한 GREEN-INFRA 녹지공간 조성]

※ LID(Low Impact Development, 저영향개발기술) : 강우 유출수를 관리하기 위한 개발 방법으로 자연이 갖고 있는 환경 기능적 특성을 살리고 불투수층에 의한 영향을 최소화하여 유역 내 생태 및 수리학적 기능을 복원시켜 지속적 수자원 관리를 가능케 하는 선진 기술

1-11. 화산재해 대책

가. 피해현황

1) 현재 지구상에 존재하고 있는 화산은 총 2,688개가 있으며, 1만년 이내 활동한 화산은 1,545개이며, 그 중 713개의 화산이 VEI 4이상인 것으로 알려져 있음

〈 세계 화산 분포도 〉

2) 한반도 주변의 경우 중국은 14개의 활화산이 있고 일본은 108개의 활화산이 있으며 그중 연평균 15개의 화산이 분화하고 있음

〈 일본의 화산 분포도 〉

3) 우리나라의 경우 백두산 화산폭발 가능성에 대한 일부 언로보도가 있었으나 화산폭발 시기나 규모에 대해서는 국내·외 전문가마다 의견이 다르며, 현재 기술로 정확히 예측하기는 매우 어려운 실정

* (분화기록) 과거 946년 대규모 분화, 이후 중소규모 분화 20여회(최근 분화 1925년)

나. 원인분석

1) 지하 깊은 곳에서 생성된 가스, 마그마 등이 벌어진 지각의 틈을 통하여 지표로 분출하여 발생

* 지구 내부(지각의 하부～맨틀의 상부)에서의 마그마 발생 및 분출 매커니즘은 아직 완전한 규명이 되어 있지 않음

다. 목표

1) 지진방재종합계획 수립·추진

2) 지진(해일) 대비 신속대응 교육·훈련 강화

3) 화산재해대응시스템 구축·운영

라. 개선방안

1) 제도개선 : 해당없음

2) 재정사업

가) 화산재 피해경감 종합대책 수립

◇「지진‧화산재해대책법」에 의거 교통대책, 화산재 수거 및 처리

대책, 수질오염 방지대책 등 화산재로 인한 피해경감대책을 재난

관리책임기관의 장이 마련토록 규정

□ 주요내용

○ 소관별 화산재 피해경감대책 및 관리기준 설정

- 항공, 철도, 도로 등 교통대책, 화산재 수거 및 처리대책

- 상수원 및 하천의 수질오염 방지대책, 전력․통신시설의 화산재 피해경감 대책, 농․축․수산물 및 해당 시설의 화산재 피해경감 대책 등

○ 화산재해 대응 및 복구, 교육·훈련 및 홍보, 연구기능 강화, 국제협력 기반 마련 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	∘화산재 피해경감종합대책 수립 * 지진·화산방재정책심의회, 중앙안전관리위원회 심의 ∘지진·화산방재정책심의회 구축·운영	1~3월
2/4분기	∘화산재 피해경감대책 추진 및 추진상황 확인	4~6월
3/4분기	∘2017 상반기 추진상황 분석·보고	7~9월

3) 기타시책

가) 지진(해일) 및 화산 대비 신속한 대응 체계 구축

◇ 지속적인 시스템 운영 및 매뉴얼 숙달 훈련을 실시하여 지진(해일) 및 화산 발생 시 신속한 대응

※ 지진(해일)재난 대응 교육·훈련과 병행하여 추진

□ 주요내용

○ 도 및 시․군 직원 지진(해일)·화산 대응 교육·훈련(개인역량 강화)

- 지진재해대응시스템 및 지진(해일)·화산 매뉴얼(표준·실무) 훈련

- 지진(해일) 초동대응 교육·훈련

○ 도 및 시․군 담당공무원 신속대응체계 강화(협력체계 구축)

- 안전한국훈련 및 지대본 가동 지휘소 운영 훈련

- 지진재해대응시스템 운용 숙달 훈련

- 실무매뉴얼(지진·지진해일·화산) 임무·역할 숙달 훈련

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	도 및 시․군 실무매뉴얼(지진·지진해일) 임무·역할 숙달 훈련	2월
2/4분기	상반기 도 및 시․군 지진(해일)재해대응시스템 운용 숙달훈련	3월
	안전한국훈련 및 지대본 가동 지휘소 운영 훈련	5월
3/4분기	도 및 시․군 실무매뉴얼(화산) 임무·역할 숙달 훈련	7월
4/4분기	하반기 도 및 시․군 지진(해일)재해대응시스템 운용 숙달훈련	11월

1-12. 산사태 대책

가. 피해현황

1) 산사태 발생 현황

(단위 : ha)

구분	합계	'05	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
산사태	198.24	-	17.93	16.54	-	58.38	8.47	91.17	5.75	-	-	-	-

나. 산사태발생 특성

1) 최근 10년간(‘05~’16) 산사태로 산림피해 198.24ha 발생

- 산지전용 면적(누적) 증가 등으로 절개사면 및 진입로 등이 자연사면에 비해 산사태 위험 가중

* 산지분야 규제완화 추진 등으로 산지이용 증가 예상

2) 국지성 집중호우 및 태풍 등의 영향으로 산사태발생 규모가 시기별, 지역별로 편중되는 경향

* 산사태는 6~9월 집중 발생

3) 상류에서 발생된 소규모 산사태가 계곡부에서 토석류(土石流)로 확대되어 생활권지역에 대규모 재해를 유발시키는 사례 빈번

- 토석류 재해예방에 효과적인 사방시설 확충의 필요성 증대

다. 산사태발생 전망

1) 앞으로도 지속적으로 국지성 집중호우 및 태풍 등의 영향으로 지역에 따라 산사태발생이 예상됨

2) 산사태취약지역 중심의 현장점검․정비 및 대피체계 구축 등 선제적 예방․대응이 반드시 필요함

2) 재정사업

◇ 산사태취약지역 관리체계 구축으로 위험요소 사전차단 및 산사태 정보체계의 활용성 제고로 현장 중심의 대응능력 강화

◇ 생활권 산사태취약지역 중심의 사방사업 확대로 인명․재산피해 최소화

□ 사업내용

○ 사업기간 : 2017. 1 ～ 12월

○ 사 업 량 : 사방댐, 계류본전, 산지방 등 12종(114개소)

- 산지사방 7㏊(7개소), 계류보전 50㎞(46개소), 사방댐 55개소, 해안방재림조성 7㏊(4개소), 해안침식 2km(2개소) 등

○ 사 업 비 : 26,374백만원(국비 18,462, 도비 4,045, 시군비 3,867)

○ 대상시군 : 여수시 등 21개 시군

○ 사업내용 : 산림과 생활권지역의 재해예방 및 복구 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	‧해빙기 안전점검, 산사태 현장 대응체계 점검 및 정비(2.1~5.14) ‧산사태취약지역 안전진단을 통한 개선방안 마련(2.1~4.30) ‧산사태취약지역 지정 및 고시	1~6월
2/4분기
3/4분기	‧시군 실정에 맞는 산사태예방대책상황실 구성․운영(5.15~10.15) ‧재해예방을 위한 생활권 사방사업 추진 및 산사태피해지 복구	7~9월
4/4분기	‧산사태발생 우려지역 실태조사 ‧’17년 사방사업 대상지 선정 및 사전설계 등	11~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비고
사방사업	170,324	42,091	33,953	26,374	33,953	33,953

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 산사태 방지 실무교육 확대를 통한 담당인력의 업무 역량 향상 및 산사태 안전문화 확산을 위한 대국민 홍보 활성화

□ 주요내용

○ 산사태방지 실무교육 확대를 통한 전문성 강화(매년 2, 11월)

- 사전예방 및 신속대응이 가능하도록 실무위주 담당자 교육

* 시군 산사태방지 담당자 실무교육, 산사태현장예방단 직무교육 참석,

- 산사태 예방․대응 현장토론회 등을 통한 유관기관 정보․기술교류

* 산사태 재해에 효율적으로 대처하기 위한 예방·대응 등 우수사례를 발굴하여 시군에 전파

○ 산사태 안전문화 확산을 위한 주민 홍보 강화

- 산사태 예방․대응 및 조사․복구 단계별 맞춤형 홍보

* (예방단계) 취약지역 주민 및 지역민에게 산사태 발생위험 단계별 행동요령, 피해발생시 대처요령 등 홍보

* (대응단계) 산사태예방지원본부 운영, 피해발생 및 대응상황 등 홍보

* (조사․복구단계) 산사태 발생지에 대한 원인조사 및 복구방향 등 홍보

- 산사태취약지역 주민, 지역민 등 주요 타깃별 맞춤형 홍보

* 산사태취약지역 영향권 내 산사태주의 입간판, 깃발 등 홍보물 설치

* 반상회, 민방위교육, 직장교육, 영농교육에 사방사업 효과 동영상 송출

* 산사태방지 도민 공감대 형성을 위한 케이블TV, 옥외전광판을 통한 ‘산사태대처요령’, ‘사방사업 효과’ 등 동영상 송출

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	‧산사태전문교육 실시, 취약지역주민 교육, 산사태홍보 추진	1~3월
2/4분기	‧우기전 산사태전문교육 및 산사태현장예방단 교육 홍보 추진	4~5월
3/4분기	‧산사태전문교육 실시, 취약지역주민 교육, 산사태홍보 추진	7~9월
4/4분기	‧산사태취약지역 지정․고시 및 관리방안 집중교육	10~12월

4) 산사태예방 활동계획

가) 예방단계

□ 산사태 예방대책의 수립·시행을 통한 재해예방체계 구축

□ 산사태 정보시스템의 유지·관리 및 현행화

○ 산사태 정보시스템의 원활한 활용을 위한 사전준비

- 시스템 사용자의 개인정보 현행화 및 시스템 활용교육 실시

- 시스템 사용자 등록

□ 생활권 주변 산사태취약지역의 체계적･적극적 관리

○ 산사태취약지역 지정 대상지에 대한 지정 절차 이행 철저

○ 산사태취약지역 위주의 현장관리 집중 추진

- 산사태취약지역에 대한 지정․고시, 현장점검 및 주민 비상연락망 정비, 대피장소 지정․주민홍보 실시

- 산림시설(임도, 산지전용지 등) 등 재해우려지역에 대하여는 산사태 취약지역에 준하여 관리

* 현장점검·정비, 주민비상연락망 정비, 대피장소 지정, 주민홍보 등

- 우기전 산사태복구 완료 및 사방사업 집중 추진

- 산사태 등 피해 발생에 대비한 방재물자(장비, 자재 등) 확보여부 점검

- 지역 유관기관 비상연락망 정비 및 협업체계 사전구축

□ 인명피해 최소화를 위한 현장 중심의 산사태 대응역량 강화

○ 지역여건을 감안한 행동매뉴얼 수립 및 시나리오 정비

- 도 산림산업과 : 산사태 예방․대응 행동매뉴얼 수립·통보, 모의훈련 참여

- 시군 산림부서 : 도 매뉴얼을 토대로 현지 실정에 맞는 자체 행동 매뉴얼을 수립하고, 구성원 및 상황별 시나리오 작성

○ 현장 중심·실무 위주의 산사태 담당자 역량강화 교육 등 실시

○ 산사태 예방․대응에 필요한 각종 사이트 접속현황 점검

- 산사태정보시스템 : www.sansatai.forest.go.kr/welcome.ls?reDirect=on

- 방재기상정보 포털시스템 : https://metsky.kma.go.kr/index.html

- 동네예보(기상청) : http://www.kma.go.kr/weather/forecast/timeseries.jsp

나) 대응단계

대응단계의 구분

구 분	판 단 기 준	지휘체계	비고
관심 (Blue)	◦ 태풍․호우 빈발 시기 ◦ 우리나라에 영향을 끼칠 가능성이 있는 태풍의 발생 ◦ 준비단계 가동 - 여름철 산림재해 대책기간(5.15～10.15) 운영	-
주의 (Yellow)	◦ 태풍․호우 예비특보 또는 주의보, 산사태주의보가 발령되고 태풍․호우에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 나타날 때 ◦ 비상 1단계 가동 - 근무인원 : 1명(업무담당자/09:00～22:00 근무)	산림산업과장
경계 (Orange)	◦ 태풍․호우 경보, 산사태경보가 발령되고 태풍․호우에 의한 대규모 산사태 및 인명피해가 발생할 가능성이 농후 할 때 ◦ 비상 2단계 가동 - 근무인원 : 2명(조별 1인/24시간 근무)	① 일 상 적 - 산림산업과장 ② 긴급재난 - 농축산식품국장
심각 (Red)	◦ 태풍․호우 경보 및 산사태경보가 발령되고 태풍․호우에 의한 대규모 산사태 및 인명피해가 발생할 가능성이 확실 할 때 ◦ 비상 3단계 가동 - 근무인원 : 4명(조별 2인/24시간 근무)	◦ 재난안전대책본부 운영 - 상황보고 및 언론브리핑 정례화 - 현장대응 복구․구호 지원 본격화

※ 태풍, 호우재난 위기경보는 상황에 따라 순차에 관계없이, 전국적 또는 지역적으로 발령 가능

※ 호우주의보(경보) : 6시간 강우량이 70mm(경보 110mm)이상 예상되거나, 12시간 강우량이 110mm(경보 180mm)이상 예상될 때

※ 위기경보 수준 및 기상상황에 따라 탄력적 운영(관심단계는 비상근무 없음)

※ 경계단계 이상시 상황에 따라 각 계별 업무협조요원 1명씩 비상근무 실시

□ 산사태 긴급상황 초기대응시 임무 및 역활

구 분	임무 및 역할
	부본부장(국장)	상황실(상황실장 및 요원)
″경계″단계 (산사태발생, 인명피해없음)	◦ 상황판단회의 주재(필요시) - 산사태 현장 상황파악 및 대처상황 점검(지시) - 피해확대 및 인명피해 예방대책 등 검토	o 산사태예방대책본부 운영 - 위기경보 수준별 비상근무 - 태풍·호우재난 위기경보 전파 o 현장 대처상황 및 시군 대응태세 파악 o 산사태 피해상황 보고 - 주요간부, 유관기관 등 * 서면, 전화, 문자 등 o 상황판단회의 개최(필요시)) - 산사태피해지역 기상상황 및 태풍진로 등 파악 o 산사태예방지원본부장 지시사항 전파(지자체, 소속기관)
″심각″단계 (대규모 산사태,인명피해 발생)	o 산사태예방지원본부 지휘 - 산사태 피해확대․인명피해 최소화 등을 위한 본부장 특별지시(필요시) - 상황판단회의 주재 (필요시) ◦ 인명 피해상황 파악(지역, 규모, 원인 등) * 피해현장점검(필요시) ◦ 대규모 피해지역발생시 재난사태 선포 건의 및 시군 단체장 업무협의(필요시)	o 현장상황 및 인명 피해상황 파악 및 보고 - 주요간부, 유관기관 등 * 서면, 전화, 문자 등 - 지자체, 중대본, 언론 등 o 상황판단회의 개최(필요시) - 추가피해 예방대책 등 검토 o 주요인사 상황실 방문시 브리핑(보고: 상황실장) ◦ 지자체 등 관계관 회의소집(필요시) - 주민대피 등 추가피해예방대책
언론대응	◦ 언론브리핑(필요시) - 피해상황․복구대책 등	o 언론 브리핑 또는 보도자료 배포(필요시) - 피해상황․복구대책 등 * 중앙재난안전대책본부 협의

□ 산사태예방대책본부

조 직 도

														산사태예방대책본부장
														전라남도지사
														산사태예방대책부본부장
														농축산식품국장
																						(협 조)								전라남도 재난안전대책본부
														상황실장
														산림산업과장
																					(협 조)								사회재난과, 자연재난과, 대변인실
시군산림부서												산림자원연구소											사방협회												시군산림조합

다) 복구단계

□ 도 산림산업과

○ 산사태 발생지의 원인조사 및 복구계획 수립·시행

- 산사태 원인진단 및 복구방안 제시를 위한 “전문조사단” 지원요청 및 합동조사

- 산사태 복구설계·시공 기술지원을 위한 “현장자문단” 지원요청 및 합동 조사

○ 복구지에 대한 사방 공학적, 생태적 기능 효과 분석 실시

○ 복구공법에 대한 개선방안 및 유사 재발 방지책 마련

※ 대규모 산사태 및 인명피해 등이 발생한 경우 “산사태 대응 평가보고회” 개최

○ 1개소당 확정·통보된 복구비가 5억원 이상인 지역은 산사태 전문가로

구성된 “사전설계 심의단” 구성·운영

- 산사태 원인진단 “전문조사단”에서 제시한 복구공법 설계 반영

- 산사태 피해지역 주민의 복구설계 참여 등 의견수렴

○ 재해복구사업 중앙 사전설계심의 대상지 사전파악 및 관리

- 심의대상 : 1건의 복구확정 금액이 시․도 10억이상, 시․군 30억 이상

- 재해복구 예산편성시 지반조사 등 전문용역 소요예산 설계비에 반영

□ 시군 산림부서

○ 산사태 발생 후 신속한 응급복구를 실시하여 2차 피해 예방

○ 산사태 원인 및 피해조사 계획 수립·시행

○ 신속한 피해조사 후 피해상황은 국가재난관리시스템(NDMS) 입력

○ 상황 종료시 신속한 피해조사를 실시하되 누락지가 없도록 조사철저

※ 피해지는 기능복원사업을 원칙으로 조사하되, 인명피해 및 반복피해 우려지역은 근원적인 피해발생 원인이 해소될 수 있도록 개선복구사업 적극 적용

○ 산사태 평가분석, 모니터링을 위하여 필요한 자료 작성·제출

- 중앙 평가분석 결과를 다음 연도 지역산사태예방 대책에 반영

○ 산사태정보시스템에 산사태 복구사업 이력 기록 등 DB화

○ 산사태 복구지에 대한 위험여부, 복구시설물의 유지관리 상태 점검

2. 사회재난 관리대책

2-1. 대형화재 대책

가. 피해현황

○ 대형화재 발생현황(’07년 ∼ ’16년)

구 분 연도별	화재발생	인 명 피 해(명)			재산피해 (백만원)
		계	사망	부상
연평균	1	11	5	5.9	25.7
합 계	10	115	56	59	257
2016	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-
2014	4	50	28	22	73
2013	2	22	9	13	125
2012	1	5	4	1	27
2011	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-
2008	2	11	6	5	27
2007	1	27	9	18	5

☞ 대형화재란 : 10명이상 사상자가 발생하거나 재산피해가 50억원 이상인 화재

○ 계절별 대형화재 발생현황(’07년 ∼ ’16년)

구 분	계	봄(3~5월)	여름(6~8월)	가을(9~11월)	겨울(12~2월)
발생건수 (비율)	10	6 (60%)	1 (10%)	1 (10%)	2 (20%)
인명피해 (비율)	115	68 (59.1%)	5 (4.3%)	10 (8.7%)	32 (27.8%)
사 망 (비율)	56	37 (66%)	4 (7.1%)	4 (7.1%)	11 (19.6%)
부 상 (비율)	59	31 (52.6%)	1 (1.7%)	6 (10.2%)	21 (35.6%)
재산피해 (백만원)	257	174 (67.7%)	27 (10.5%)	14 (5.4%)	42 (16.3%)

○ 원인별 화재발생 현황(’07년 ∼ ’16년)

구 분 화재원인	건 수 (비율)	인 명 피 해(명)			재산피해 (백만원)
		계	사망	부상
합 계	10	115	56	59	257
방화	4 (40%)	67	33	34	64
부주의	2 (20%)	15	9	6	27
원인미상	2 (20%)	10	7	3	102
화학적 요인	1 (10%)	17	6	11	49
기타	1 (10%)	6	1	5	15

나. 원인분석

○ (총괄) 최근 10년간(’05∼’16) 대형화재는 총 10건이 발생을 하였으며, 인명피해 115명(사망 56명, 부상 59명), 재산피해 257백만원이 발생함.

○ (계절별) 대형화재 발생은 봄 6건(60%)이 가장 높은 발생률을 보였고, 다음으로 겨울철 2건(20%), 여름 1건(10%), 가을철 1건(10%)의 순으로 나타나며,

○ (인명피해) 봄철 68명(사망 37명, 부상 31명)이 가장 높은 발생률을 보였고, 겨울철 32명(사망 11명, 부상 21명), 가을철 10명(사망 4명, 부상 6명), 여름철 5명(사망 4명, 부상 1명) 순으로 나타남.

○ (원인별) 방화 4건(40%)이 가장 높은 발생률을 보였고, 다음으로 부주의 2건(20%), 원인미상 2건(20%), 화학적 요인 1건(10%), 기타 1건(10%) 순으로 나타남.

다. 목표

○ 화재로 인한 사망률 43% 저감(연평균 23명 → 10명 수준, 방화제외)

○ 화재발생 건수 100% 저감(연평균 1건 →  0건 수준, 방화제외)

라. 개선방안

1) 제도개선(조례, 행정규칙, 매뉴얼 등)

◇ 다중이용업주와 종업원에 대한 지속적인 교육으로 안전의식 강화

◇ 소방시설업 등록업무 조례개정으로 업무처리 일원화 추진

□ 주요내용

○ 소방차 ‘골든타임’ 내 화재현장 도착율 향상

* 소방차 골든타임을 ‘신고 ~ 현장도착’ 시간으로 출동 소요시간을 관리

○ 불특정 다수인을 관리하는 다중업소 관계자의 안전의식 강화를  위해 주기적인 소방안전교육 실시

- 다중이용업 개시 전 신규교육 → 2년마다 소방안전교육 의무화

○ 소방시설업 등록업무 위임사무조례 개정

- 소방시설업 등록신청·변경·지위승계 등의 접수 및 신청·신고처  업무를 한국소방시설협회에 위탁됨에 따라, 소방본부로 일원화

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	신개념의 합리적 소방차 골든타임 정책 추진 보수교육 대상자 현황 작성 및 교육안내	1월
2/4분기	소방시설공사업법 개정(한국소방시설협회 위탁) 도 조례 일부개정	4월
3/4분기	소방시설업 등록전용 전자인영사용승인 세외수입정보시스템 사용자등록 신청 등	9월
4/4분기	소방관서 처리사항 점검	12월

2) 재정사업

◇ 노후장비 현대화 및 부족장비 보강으로 현장대응력 강화

◇ 현장 활동시 시용빈도가 많은 노후 구조․구급장비 우선 교체 보강

□ 사업내용

○ 노후소방차 교체사업 : 고가사다리차 등 7종 62대, 15,540백만원

○ 개인안전장비(소방공무원) : 공기호흡기 등 6종 17,993점, 2,930백만원

○ 취약계층 기초소방시설 보급 : 2종 6,000점, 150백만원

○ 도서지역 화재진압장비 확충 : 1종 3점, 30백만원

○ 소방차 진입곤란지역 비상소화전 설치 : 12대, 801백만원

○ 119구조장비 교체 보강 : 구조차 등 36종 388점 2,580백만원

○ 119구급체계 구축 : 구급차 등 7종 76점, 3,500백만원

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	계획수립, 구매의뢰 및 계약체결	1월
2/4분기	계약진행(소방차, 개인안전장비, 비상소화전, 이동체험차량 등)	4월
3/4분기	납품검수 및 배부	9월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	'15	'16	'17	'18	'19	비 고
계	46,704	8,196	12,977	25,531
노후소방차 교체	22,411	650	6,221	15,540
개인안전장비(소방공무원)	1,531	1,410	121	2,930
취약계층 기초소방시설 보급	2,064	651	1,413	150
도서지역 화재진압장비	2,738	1,550	1,188	30
119구조장비 보강	5,025	2,040	2,985	2,580
119구급체계 구축	2,944	1,895	1,049	3,500

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 대형화재 줄이기 위한 선제적 예방활동 및 자율안전관리 기능강화

◇ 대상별‧테마별 유형에 적합한 화재예방 등 맞춤형 안전대책 추진

□ 주요내용

○ 긴급구조 유관기관 합동훈련 : 14회(소방본부 1, 소방서 13)

- 불시 긴급구조통제단 가동 훈련 : 202회

* 불시통제단 가동훈련 : 56회, 비상연락망 점검 : 146회

- 긴급구조 도상훈련 : 160회(소방본부 1, 소방서 159)

* 유관기관 합동 도상훈련 : 14회, 기능숙달 도상훈련 : 146회

○ 계절별, 특정시기별, 취약대상별 맞춤형 안전대책 추진

- 화재 발생우려가 높거나 최근 대형화재가 발생한 것과 유사한 대상

○ 소방특별조사 공신력 강화를 위한 표본조사 확대(10%→20%)

- 건축물 내에 다중이용업소, 숙박시설, 노유자시설 등 취약대상이 있는 대상

○ 소방대상물 관계인 중심의 자율 안전관리 실효성 제고

○ 소방안전 홍보활동 강화

- 언론보도매체를 활용한 다양한 홍보활동 전개

* TV, 주요일간지, 라디오, 케이블TV, 인터넷, 전광판 등

○ 도민이 참여하는 각종 이벤트 행사 내실화

- 재난관련 사진공모전 작품공고 및 전시회 개최

- 119소방동요 경연대회 개최(불조심 관심제고)

- 119안전체험 대축제를 통한 대처능력 체험기회 부여

- 다문화 가정 안전문화 확산, 불조심 가두캠페인 등

○ 도민 안전의식 고취를 위한 안전교육 실시

- 교육계획 : 3개과정 6회 240명 * 전남소방교육대 ‘16. 9월부터 정상 운영 예정

○ 안전의식 고취를 위한 소방안전 홍보체험장 상설 운영

4) 재난대응 활동계획

가) 예방단계

□ 대형화재위험시설에 대한 소방 안전관리체계 구축

○ 다중밀집시설, 대형화재 취약대상 관리

○ 다중밀집시설 소방시설 등 설치․관리 및 점검 강화

○ 다중밀집시설 대형화재 방지를 위한 안전대책 추진

□ 다중밀집시설에 대한 소방점검 등 화재예방활동 강화

○ 전기․가스․유류 등 사용시설 특별점검

○ 다중이용업소에 대한 소방검사 및 안전점검

○ 신종 다중이용업소, 고층 주상복합건물에 대한 소방대책 강구

○ 취약시기․시설별 안전관리 강화

○ 방화․테러에 의한 화재 대비 경계 순찰

□ 소방 안전문화 조성활동 강화

○ 각종 보도매체 활용, 재난 발생시 국민행동요령 교육․홍보

○ 화재 등 재난 발생 시 국민행동 매뉴얼 제작․배포

□ 대형화재로 인한 2차 건물붕괴 사고 가상상황 시나리오에 따른 관계기관 합동훈련 실시 계획 수립․시행

나) 대비단계

□ 협조 및 지원체계 구축

○ 신속한 화재발생 경보 및 전파체계 확립

○ 인근 지자체․소방서간 응원체계 구축 및 가동훈련

□ 현장 지휘체계 강화 및 초동대응태세 확립

○ 다중밀집시설 대형화재 사고현장 보고 및 지휘체계 사전 구축

○ 현장 표준작전절차(SOP) 점검 및 지휘명령체계 전문화

□ 화재진압 및 붕괴사고 대책 강구를 통한 현장대응능력 강화

○ 화재진압 및 구조․구급체계 구축과 대응기술 개발

○ 시장․복합영상관 등 시설별 특성에 부합하는 소방대책 강구

○ 자원봉사자 등 민간단체 연계조직 활용방안 강구

○ 자위소방대 운영, 자체 소방교육훈련 등 시설물별 자율소방력 강화

□ 실효성 있는 교육 및 훈련 실시

○ 임무확인 및 대응절차 숙달을 위한 유관기관 등 합동 소방훈련 실시

○ 시설별 자율 방화관리체계 구축

○ 선진 화재진압기법 도입, 훈련프로그램 개발 등 훈련 시스템 개선

○ 다중밀집시설 대형화재 발생시 대국민 행동요령 홍보 및 전파

□ 테러 및 방화취약 대상 다중밀집시설 순찰 강화

○ 대형화재 시 다수의 사상자 발생 개연성이 높은 대형 다중밀집 시설에 대한 경계순찰 실시

○ 사회 불만세력 및 테러 연계 혐의자에 대한 동향점검

* 노숙자 등에 의한 우발적․충동적 방화대비

□ 다중밀집시설 인근 도로의 상습 불법 주․정차 단속 강화

○ 도로 폭 협소 등 재난 대응 현장 진입 장애 사전 해소

○ 자원대기소 지정․활용 등을 통한 현장 접근성 확보 조치

□ 재난현장에 대한 신속한 특성(위치,현장,주변여건 등) 분석을 통한 맞춤형 재난대응계획 수립

□ 대형화재로 인한 건물 구조안전 문제 등 2차 붕괴사고 예방을 위한 구조 안전점검 대책 마련(건축부서와 합동)

다) 대응단계

□ 신속한 상황보고 및 유관기관 협조체계 가동

○ 사고발생 및 피해상황 신속 보고 및 전파

○ 소방서 중심의 긴급구조․사고수습 지휘 통제

○ 필요시, 인근 지자체․소방서와 민간구호단체 응원 및 협조 요청

□ 효율적 사고수습 및 구조․구급활동 전개

○ 신속한 현장 장악과 사고수습을 위한 정보수집

○ 필요시, 체계적․효율적인 사고수습을 위한 유관기관 합동 대책회의 개최

○ 현장지휘소 설치․운영 및 표준현장지휘체계 적용

○ SNG*차량 활용 현장상황 원격 파악 및 통제

* 송․수신장비, 안테나, 모니터장치, 발전기 등이 탑재된 차량으로 위성에        탑재된 통신용 10KW급의 소출력 중계기를 이용하여 현장의 소재를            방송사로 전송하기 위한 통신 시스템

□ 응급구조․구호체계 신속 가동

○ 신속한 피난유도 및 인명구조․구급활동 최우선 실시

○ 현장 응급의료소 설치 및 후방 응급의료기관 운영

* 피해환장 응급처치 및 후송 치료, 사망자 후송

○ 민간구조단체와 합동으로 긴급 구조․구급활동 전개

* 긴급구조기관 요원․자원봉사자 역할분담

○ 화재발생 사안별 전문 구조요원 신속 배치

* 인명구조헬기, 고가사다리차 등 현장요구장비 투입

□ 효과적인 대응 및 수습․홍보활동 전개

○ 화재 발생에서 진압까지 짧은 재난대응시간을 고려, 피해 현황에 따른 신속한 상황판단회의를 개최하여 재대본 가동여부 결정

○ 화재사고 현장 인근 주민 긴급대피 및 이재민 구호대책 강구

○ 화재피해, 진압상황 등 위기관리활동 브리핑 및 언론홍보 활동 전개

라) 복구단계

□ 신속한 복구활동 전개 및 이재민 구호

○ 민․관․군 합동 피해복구 통합지원체제 운영

○ 이재민에 대한 수용, 급식․수 등 생필품 구호

○ 각종 안전조치 및 화재 잔재물 수거 처리

□ 복구 진행상황 및 정부의 피해주민 지원계획 홍보

○ 언론 홍보 대변인 지정 및 공보지원반 역할강화

○ 정확한 정보의 신속한 대국민 공개로 정부 신뢰성 회복

□ 신속한 피해조사를 통한 이재민 지원

○ 신속․정확한 피해조사에 의거 복구지원계획 수립

○ 화재피해 기록 및 평가

□ 과학적인 화재 원인조사를 통한 사고재발 방지대책 강구

○ 유관기관 합동 조사체계 구축 및 특별조사팀 운영

○ 단계별 화재대응활동 평가 및 평가결과 환류

○ 화재원인규명을 통해 유사사고 재발 방지대책 강구

○ 주요 화재사례 분석을 통한 항구적 사후관리시스템 개발

□ 사상자 치료․장례 등 대책 협의

○ 사상자 후송상황 확인, 소요병실 확보 및 의료진 협조조치

○ 담당공무원 배치, 사상자 신원파악 및 피해자 가족과의 연락, 지원문제 등 협의

○ 합동분향소 설치, 합동․개별 장례 여부협의, 유가족 편의 제공

○ 실종자 신고창구 일원화

2-2. 문화재화재 대책

가. 피해현황

(단위 : 건수)

구분	합계	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13	’14	’15	’16
합계	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-
화재	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-
산불	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

나. 원인분석

1) 최근 10년간(’07~’16) 화재로 인한 문화재 피해 1건(일부 전소) 발생

2) 화재로 인한 문화재 피해는 방화(’09년 발생 원인)로 발생되었으며, 전기 누전 또는 산불의 비화로 발생 가능성은 상존

다. 목표

구분	최근 10년간 피해 현항	’17년 목표	증 감
문화재 피해(건수)	1	0	0

* 화재로 인한 문화재 피해 저감 등을 목표로 설정

라. 개선방안

1) 제도개선

문화재 재난안전 관련 기준 체계화

◇ 재난유형에 상관없이 체계적인 대응을 위한 문화재 재난대응 표준매뉴얼 마련

□ 주요내용

○ 문화재 재난대응수칙(SOP) 개선 및 활용

- 재난유형에 상관없이 문화재시설사고 발생 시 체계적 대응기반 구축을 위해 문화재 재난 표준대응체계 개선

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기~ 4/4분기	ㅇ 재난대응수칙(SOP) 개선	1~12월

2) 기타시책(교육·훈련, 점검, 홍보 등)

문화재 이해관계자의 재난안전 전문역량 강화

◇ 문화재 소유자 및 관리자, 안전경비원, 지자체 담당자 등을 대상으로 한 맞춤형 교육훈련 강화를 통한 ‘현장마다 전문가’ 확보 추진

□ 주요내용

○ 대상별 재난안전교육 확대 실시

- 문화재 소유자·관리자, 안전경비원, 지자체 담당자 등 교육 대상별로 연 1회 이상 맞춤형 교육 실시

○ 문화재 재난대응 방재력 향상 전문교육 확대

- 전문기관에 의한 집합교육(1회) 이외에 전문가 현장초빙 등 현장 체험형 교육 기회를 확대하여 현장 중심의 교육 실시

○ 문화재 재난대응의 체득화를 위한 훈련 강화

- 비상시 반사적으로 반응할 수 있도록 반복적 재난대응훈련 실시

* 【현행】소방훈련(연 2회) → 【’16년도】매뉴얼에 따른 재난대응훈련(연 2회)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	문화재 재난안전교육 계획 수립 해빙기 문화재 안전점검	1~3월
2/4분기	문화재 이해관계자 맞춤형 교육 풍수해 문화재 안전점검	4~6월
3/4분기	가을철 문화재 재난대비 안전점검	7~9월
4/4분기	겨울철 문화재 재난대비 안전점검	10~12월

문화재 재난방지시스템 구축 및 유지보수

◇ 중요 목조문화재의 재난 취약요인인 화재로부터 보호를 위한 방재시설 구축 및 유지관리 체계 확립

□ 주요내용

○ 문화재 재난방지시스템 구축

- 중요 목조문화재의 화재 발생 시 초기 진화 위한 소화시설 설치 및 경보시스템 등 설치(’16년 32개소 22억원)

○ 문화재 재난방지시스템 유지보수

- 민간 전문기관 활용 방재시설의 정상작동 여부 점검 및 간단한 조치 등 연중 상시 유지보수(’16년 67개소 9억원)

○ 문화재 안전경비인력 배치

- 중요 목조문화재의 24시간 화재, 변위 등 감시 활동 실시(’16년 18개소 13억원)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기~ 4/4분기	문화재 재난방지시스템 구축 및 유지보수	1~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비 고
계	17,209	2,539	3,420	3,500	3,750	4,000
문화재 재난방지시스템 구축	7,806	776	1,630	1,700	1,800	1,900
문화재 재난방지시스템 유지보수	2,586	437	499	500	550	600
문화재 안전경비인력 배치	6,817	1,326	1,291	1,300	1,400	1,500

※ 문화재구역 및 인근지역의 산불․화재 발생시 산림산업과․소방본부와 협조체제 유지

2-3. 산불 대책

가. 피해현황

1) 산불발생 현황

(단위 : ha)

구분	합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
산불	370.31	52.40	30.31	159.32	6.95	37.55	8.85	34.51	25.99	12.73	1.7

2) 인명피해

(단위 : 명)

구 분		합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'05	'06
합 계		6	3		1					2
사망실종	소계	5	3							2
	사망	5	3							2
	실종
부상		1			1

나. 원인분석

1) 최근 10년간(‘07~’16) 산불로 산림피해 370.31ha 발생, 인명피해 6명(사망·실종 5명, 부상 1명) 발생

* 입산자 실화 34%, 논‧밭두렁 소각 28%, 쓰레기 소각 12%, 성묘객 실화 5%, 담뱃불 5%, 기타 15% 발생

2) 산불은 대부분 산림 내 인화물질 소지 등의 부주의에 의해 발생하며, 한번 발생한 산불은 원상복구에 장시간 소요

* 산불은 2~4월 집중 발생, 입산자가 많은 14시~19시 50% 차지

* 1ha 이하의 소규모 산불이 대부분 차지(88%)

2) 재정사업

◇ 산불예방 교육과 홍보, 감시활동 등 사전예방 중심의 행정력 강화로 산불발생 사전 방지

◇ 초동 진화 및 산불통합지휘 역량을 강화하여 산림피해 최소화

□ 사업내용

○ 산불 예방사업 : 산불소화시설 등 12종

- 사업비 : 1,510백만원(국비 604, 도비 272, 시군비 634)

* 산불감시시설 1식,

○ 산불 진화사업 : 산불전문예방진화대 등 16종

- 사업비 : 11,076백만원(국비 4,430, 도비 1,994, 시군비 4,652)

* 진화대 1,100명, 개인진화장비 1,120점, 출동차량 87대, 위험요인 사전제거 13대

○ 산불임차헬기 등 : 민간 헬기임차 8대, 산불취약지감시원 87명

- 사업비 : 4,977백만원(도비 1,438, 시군비 3,539)

* 산불임차헬기 8대(’15년 2대 → ’16년 8대), 산불취약지감시원 87명

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	‧산불방지대책본부 운영(2.1.~5.15.), 산불소화시설 등 예방시설 설치 ‧산불임차헬기 운영(8대), 산불 예방‧진화인력 조기 배치(1,187명) ‧산불위험요인 사전제거, 산불 경각심 고취를 위한 홍보물 배치 등	1~6월
2/4분기
3/4분기	‧산불예방 교육 실시, 가을철 산불방지대책 추진 준비 등	7~9월
4/4분기	‧산불임차헬기 운영(8대), 산불 예방‧진화인력 조기 배치(1,187명) ‧산불위험요인 사전제거, 산불 경각심 고취를 위한 홍보물 배치 등	11~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	'17	’18	’19	비 고
산불방지대책	89,240	17,875	17,875	17,740	17,875	17,875

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 산불의 경각심 고취와 실전과 같은 훈련을 통한 산불피해 최소화

◇ 산불 초동 진화 및 지휘능력 향상을 위한 진화장비‧시설 수시 점검

□ 주요내용

○ 산불전문교육 : 상반기(2. ~ 6월), 하반기(11. ~ 12.)

- 대    상 : 산불관련부서, 산불종사자, 학생, 군인, 도민, 유관기관 등

구 분	전문교육	기본교육	예방교육
교육대상 (회차)	▪산불전문진화대(연2회) ▪산불담당 공무원(연2회) ※ 지역여건에 따라 산불감시원 유관기관 등 전문교육 실시	▪산불방지 참여 공무원(연1회) ▪산불감시원(연2회) ▪군부대(연1회) ※ 전문교육 이수자는 제외	▪학생(연1회) ▪농･산촌주민(연1회)▪유관기관ㆍ단체(연1회)

- 교육기관 : 한국산불방지기술협외(전문 강사)

○ 산불 진화훈련 : 산불지상진화 경연대회(연 1회)

- 대    상 : 산불 기계화진화대(시‧군별 1개단 이상)

- 훈련방법 : 산불기계화시스템 활용 실제현장 제현 경연추진

* 경연대회 참가를 위해 시‧군 자체훈련 실시(월 1회 이상)

○ 산불 예방‧홍보

- 산불 가시권 내 산불조심 입간판, 현수막, 깃발 등 홍보물 설치

- 헬기 공중계도, 차량방송, 마을방송, TV 등 언론매체 홍보

- 산림 연접지 소각행위 단속, 산불가해자 검거 등 경각심 고취

- 반상회, 민방위교육, 직장교육, 영농교육을 통한 홍보실시

- 산불조심 캠페인, 소각 없는 녹색마을 만들기 서약, 이장단 SMS 등

- 청명‧한식, 설날, 대보름 등 중점기간 내 산불대책 수립‧홍보

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	산불전문교육 실시, 영농‧직장‧민방위 교육, 산불홍보 추진	1∼3월
2/4분기	산불전문교육 실시, 영농‧직장‧민방위 교육, 산불홍보 추진	4∼5월
3/4분기	가을철 산불전문교육 및 홍보활동 준비 등	7∼9월
4/4분기	산불진화훈련 실시, 영농준비에 따른 산불교육 실시 등	10∼12월

4) 산불관리 활동계획

가) 예방단계

□ 산불예방‧홍보활동 강화

○ 언론매체를 활용한 대대적인 산불 홍보

- 신문, 방송사와 협의하여 산불예방 공동캠페인 실시

- TV동영상, 자막, 라디오 광고, 신문 시리즈

- 산불위험정보 SMS 전송시스템 운영, 유선방송 적극 활용

○ 시각적 산불계도 활동 전개

-  산불조심 입간판, 현수막, 깃발, 소각금지 안내판 등 다양한 홍보

* 산불방지 CI, 동영상 등 적극 활용

- 지역별 특색 있는 홍보물 제작‧홍보

○ 공감대 형성을 위한 홍보교육 강화

- 유관기관, 학교, 단체의 인터넷 홈페이지에 배너광고 협조

- 반상회, 민방위교육, 직장교육, 영농교육을 통한 홍보 실시

- 관광‧유원지 시강물품 등에 산불홍보 문안 삽입 배부

○ 민간단체 등에 의한 자율적인 산불예방 활동 전개

- 산불방지 지역협의체 구성‧운영

- 읍‧면별 지역안정 대책 협의체 구성‧운영

- 소각 없는 녹색마을 만들기 서약 자율 확대

○ 산불조심 켐페인의 지속화‧내실화

- 주요 등산로 대상 주말 캠페인 및 기동단속 지속 실시

- 지역방송국, 유선방송망, 마을앰프 등 홍보매체 적극 활용

- 이동통신 문자서비스 활용 실시간 산불예방 홍보

- 전자 광고 및 홍보 판을 적극 활용하여 산불위험 홍보

○ 부주의로 인한 산불발생 근절

- 입산자 실화 : 입산통제, 등산로 관리강화, 산림 내 취사행위 금지

- 담뱃불 실화 : 산간지역 운행차량 대상 집중홍보 및 계도

- 어린이 불 : 학교, 학부모를 통한 성냥, 라이터 휴대금지 계도

○ 산불위험 요인 사전제거사업 적극 추진

- 산림 인접 산불취약지역 논‧밭두렁 및 영농부산물 위험요인 제거

* 시‧군 읍면별 제거반 편성하여 지역 책임제로 운영

* 산림 내에 있는 전통사찰 목조문화재 등에 대한 이격 공간 마련

* 영농부산물 소가 및 재활용

○ 기상상태별 산불예방 행동지침 적극실천

- 산불조심가간 중 산불경계 및 위험 경보 발령 시 산불전문 예방 진화대, 산불감시원, 마을 이장 등을 통해 차량 및 마을 앰프방송 등으로 신속한 전파

○ 군 사격훈련 및 작전에 의한 산불방지대책

- 산불발생 요인제거를 위한 사전대비

* 사격장 주변 방화선 설치, 예비병력 및 장비 대기 조치

- 산불위험경보 발령 시 훈련금지 및 훈련일정 통보 의무화

- 사격훈련 시 소방대책 강구 : 군 헬기 및 소방차 배치 등

- 군부대에 산불통제담당자를 지정‧운영하도록 협조 요청

○ 기타 산불발생 요인에 대한 경계강화

- 정신질환자 방화, 노약자 산불발생 감시 강화

- 약욕수목 및 약초 채취지역 집중관리

- 공원묘지 유품소각, 성묘 및 무속행위 산불예방 강화

- 도로, 수해복구 등 각종공사 등으로 인한 산불방지대책 강구

□ 시기별‧원인별 효과적인 예방활동 추진

○ 1월 : 새해 연휴 특별대책 시행, 산불위험요인 사전제거

○ 2월 : 설날, 대보름 산불대책 추진, 위험요인 사전제거

○ 3월 : 논‧밭두렁 소각 행위 집중단속

○ 4월 : 청명, 한식(식목일)에는 성묘객 대상의 특별대책 추진

○ 11~12월 : 등산객 등 입산자 증가에 따른 대책 추진

나) 대비단계

□ 산불조심기간 설정 운영

○ 운영기간 : 매년 2.1.~5.15.(봄철), 11.1.~12.15.(가을철)

- 단, 기상상태 등 지역여건에 따라 탄력적 조정 실시

□ 산불방지대책본부 설치‧운영

○ 설치기관 : 23개소(도 1, 시‧군 22)

○ 운영시간 : 09:00~21:00, 산불발생 ~ 진화 시까지 연장

- 상황실 근무시간 종료 후에는 당직실에서 상황유지

○ 주요임무

- 지역 및 기관별 산불방지종합대책 수립 추진

- 기상상황에 따른 산불위험예보 및 경보 발령

- 지상진화대 정비 및 초동 진화태세 유지

- 산불발생 시 현장 진화지휘체계 유지

* 산불발생 및 진화상황의 보고‧유관기관 전파

* 유관기관 지역공동 산불방지 공조체계 구축

* 현장대처 상황의 기록유지 및 관리

□ 산불 대비태세 확립

○ 기상상태별 산불경보 발령

- 기상상태 및 지역별 산불위험예보에 따라 산불경보를 탄력적으로 발령

- 산불경보는 신속히 전달, 상황별 행동지침에 따라 조치 철저

- 위기 경보수준을「관심」,「주의」,「경계」,「심각」으로 구분 발령

○ 산불진화 조직인력 및 장비 정비

- 산불진화인력 : 연간 1,200명 편성‧운영(실전훈련 반복 실시)

* 산불전문예방진화대, 산불취약지감시원, 공익요원 등

- 진화장비, 안전장비 등 일제조사 및 월별 장비점검 실시

* 장비점검은 매년 1월 점검완료하고, 부족장비 확충계획 수립

○ 유관기관 및 산불방지 협정기관과 공조체계 강화

- 협조사항을 기관별로 전파하고 필요 시 협의회 개최

- 보유자원, 비상연락망 사전점검으로 신속한 협력체계 유지

○ 산불예방 지역별(읍‧면‧동) 책임제 실시

- 지역별 책임담당제 실시(담당부서 지정)

- 담당별 책임활동 추진

* 산불방지 기간 중 책임계도 및 활동상황 지도점검(도)

* 마을 담당자별 수시순찰, 주민계도 및 산불감시원 활동 점검

○ 청명‧한식일, 주말‧공휴일 특별 예방활동 전개

- 성묘객, 무속행위 예상지역을 사전 파악 집중감시 및 계도

- 산림 내에 촛불, 향불을 피우는 행위 집중단속

- 청명‧한식 대비 시‧군 단위 식목일행사는 앞당겨 실시하고 담당 구역을 지정하여 공무원 집중배치 계도‧단속

* 어린이날(5.5.) 특별예방 활동 전개

- 공동묘지 내 공동소각장 시설‧정비토록 행정지도

- 장의업소에 대한 산불예방 계도 강화(행정지도, 공문 등)

○ 불법소각행위 단속 및 경각심 고취

- 매년 11~12월, 1~3월 관행적으로 지속되는 영농부산물‧농산폐기물 불법소각행위 집중 단속

* 불법 소각행위 단속 : 산림 연접 100m 이내(과태료 부과)

* 각 기관별 과태료 단속현황 수시 파악하여 집중단속 독려

- 불법 소각행위 단속 “골든타임제” 운영

* 소각행위 집중시간인 14~16시에 골든타임 단속반 운영

- 불법 소각행위 단속현황 및 과태료부과 내역 지역 언론 홍보

- 마을 이장 등을 통한 마을 방송 실시(1일 2회 이상)

* 불법 소각행위 근절 마을은 산림청 상장 및 포상금 지급

다) 대응단계

□ 산불징후 감시 및 산불경보 발령‧전파

1) 산불경보 발령

○ 산불경보 발령 :「심각」

- 소속 공무원 또는 직원의 4분의 1 이상 및 소속 사회복무 요원의 2분의 1 이상을 배치‧대기

- 민간‧사회단체 및 산불 유관기관의 산불 예방활동 참여, 공무원의 담당지역 주 4회 이상 순찬 또는 단속 활동

- 군부대 사격훈련 자제, 입산통제구역 입산허가 중지

2) 산불상황 접수 및 보고‧전파

○ 산불 발생 신고‧접수

- 행정구역상 산불 발생 지역 명칭 및 시간 확인‧보고

* 산불발생 정확한 지역명칭 확인(산불상황관제시스템 활용)

- 진화헬기, 지상진화인력 등 진하자원 동원상황 파악(시‧군)

- 산불발생지 풍향‧풍속 등 기상 및 임상 등 정보 확인

- 화세의 규모 및 진행 상황 파악

- 진화헬기 지원 대수 및 담수지 위치‧거리 확인

- 산불발생 지역 주변 기간산업, 문화재 등 주요시설 확인

- 산불현장 통합지휘본부 연락처(본부장, 담당자) 확인

* 산불현장 지휘본부장 및 지상진화대 현장출동 상황 파악

- 산불현장에 도로, 임도 등 접근로 및 차량 진입여부 파악

- 산불가해자 확보 여부, 그 외 참고사항 확인

○ 산불상황 보고 및 유관기관 전파

- 상부기관 : 외부(산림청), 내부(도지사, 행정부지사, 국장, 과장)

- 유관기관 : 안전정책과, 119종합상황실, 문화예술과, 환경관리과, 소방본부, 경찰청, 군부대(육군제31사단), 광주지방기상청, 국립공원관리공단, 한전전남지역본부

- 보고내용 : 산불발생 개요 및 산불진화 상황 등

3) 산불발생 초기 조치

○ 산불 현장통합지휘본부 운영

- 산불재난위기상황 발생 시「산불재난 현장조치 행동매뉴얼」에 따라 조치

- 진화지휘 : 산불 발생지역 시장‧군수로 일원화

- 지휘통제권자 및 기관별 산불진화 담당업무 명령

- 인력투입‧통제, 헬기유도, 소방차 지원판단 등 진화 총괄

단계별 진화대 투입 ⇒ 시장․군수

▶ 1 단계 : 산불전문예방진화대, 기동타격대, 읍․면․동 진화대

2 단계 : 시․군 보조진화대, 일반진화대

3 단계 : 군병력, 유관기관 인력, 인접 시․군 진화대

▶ 산불규모별 현장지휘 체계(지휘․감독)

- 중․소형(100ha 미만) : 시장․군수

- 대  형(100ha 이상, 24시간 이상 지속) : 도지사

< 산불진화 조직 체계도 >

							통합지휘본부장
		유관기관협의회										홍보대책
		․소방․군․경찰 등 ․전문가자문단										․홍보자료배포 ․주민행동요령
	상황총괄반					지상진화반				공중진화반				보급지원반
	․ 전체상황분석 ․ 유관기관협조 ․ 진화전략수립 ․ 통합지휘보좌 ․ 반별자원배정 ․ 반별임무조정 ․ 상급기관보고					․ 지상진화지휘 ․ 진화자원배치 ․ 진화임무부여 ․ 진화지역배정 ․ 지상통신유지				․ 헬기통합지휘 ․ 헬기공역지정 ․ 급수지역지정 ․ 급유지점지정 ․ 공중통신유지 ․ 산불상황전파				․ 진화장비지원 ․ 급식지원 ․ 의료구호지원 ․ 지원사항 정리 ․ 지원물품회수

○ 산불현장 여건 등 진화정보 파악

- 담수지, 헬기 계류장 정보, 유조차량의 운행 및 급유장소

- 주요 시설물, 문화재 유무, 민가 피해발생 여부 등

- 투입예정 진화헬기의 파악 및 조치(산림청 협조)

- 군 등 유관기관 및 지자체 임차헬기 지원가능 대수 파악 등

○ 진화헬기 준비 및 투입

- 지자체 임차헬기 조기출동 및 초기진화

- 현장 토착 즉시 산불상황 판단보고‧전파

- 최단거리 내 출동가능 헬기 우선 투입

- 최단거리 담수지, 계류장, 급유차, 급유장소 등 진화헬기 지원 사항 확보

- 군 등 유관기관 및 필요시 연접 지자체 헬기 지원 요청

4) 대형 산불 확산 시

○ 산불현장 통합지휘본부장 교체(중‧소형 → 대형)

○ 인수‧인계(시장‧군수 → 도지사)

- 100ha 이상, 24시간 이상 산불 지속 시

* 대형 산불 즉시 산불현장 통합지휘본부를 설치하고 도지사로 지휘권을 일원화하여 가용자원을 총력 동원

- 지휘통제권자 및 기관별 산불진화 담당업무 분장

- 지상․공중 간 산불진화지휘체계 및 항공기 운항․통제

- 항공기 유류보급 및 진화용수 공급체계 정비

- 주민대피, 통신망 운영, 구급차량 운영․차량통제 및 급식지원

- 보도 자료를 언론에 능동적으로 제공

<보도자료 표준안>

◦월 ◦일 ◦시경 ◦◦군 ◦◦면 ◦◦◦로 추정되는 산불이 발생하였다.

산불이 발생하자 산림헬기 0대, 산불진화대, 산림공무원등 00명이 투입되어    진화중에 있으나 지형이 험하고, 소나무가 우거져 있는데다 초속 00m의 강한    바람이 불고 있어 진화작업에 어려움을 겪고 있다.

산림당국은 산불을 빠른 시간내에 진화하기 위하여 산림헬기, 인력을 추가    투입하는 한편, 산불이 가옥․가축 등 산림 외로 확산되지 않도록 차량과       인력을 민가와 도로 주변에 집중 배치했다.

○ 산불진화대책회의 개최

- 시    점 : 대형 산불 확산 우려 시

- 참    석 : 도지사, 행정부지사, 도민안전실장, 농림축산식품국장, 소방본부장, 산림산업과장, 전남지방경찰청 등 유관기관

- 주요내용 : 진화계획 수립 및 유관기관 협조, 대국민 언론보도 등

○ 공중진화능력 강화

- 산불진화 헬기 운용 : 12대(산림청 4, 임차헬기 8)

* 필요 시 산림청 보유 헬기 최대한 활용 협조

- 소방헬기 2대, 군부대 등 헬기 보유기관 공조

○ 지상진화능력 강화

- 지상진화대 조직의 정비 및 체계적 운영

- 산불전문예방진화대 운영기반 구축

* 1개대 15~20명 기준을 원칙으로 하고 필요 시 구분 편성

5) 산불진화 완료 및 후속조치

○ 주불진화 및 진화선 구축

- 주불진화(불 머리 및 불 허리 부분의 직접 진화) : 헬기

○ 잔불진화‧완료 및 뒷불감시

- 잔불진화 및 뒷불감시를 위한 진화 자원의 배치

- 진화인력의 급수 지원책 강구(진호차량, 기계화산불진화장비 등)

- 잔존 불씨 확인 등 감시조 편성‧운영

- 진화대원 파악 및 부상자 확인

○ 진화 헬기의 복귀 및 잔류 검토

- 진화완료 후 현장진화 책임자의 공중 정찰 및 현장 확인

- 공중 정찰 후 기상여건을 감안 현장 잔류 헬기 대수 결정

○ 진화 완료보고‧전파

- 보고시점 : 주불진화 및 진화선 구축 후 뒷불감시 시점

- 보고체계 : 통합지휘본부 → 시‧군 → 도 → 산림청

- 보고내용 : 산불진화 완료보고(산불 발생 및 피해상황 보고)

- 완료상황 전파

* 소방본부, 사회재난과, 육군 제31사단, 전남지방경찰청, 한전전남지역본부, 대변인실, 언론기관 등

라) 복구단계

□ 피해조사 및 복구계획의 수립

○ 피해조사

- 조사반 편성 : 산림청, 도 합동 산불전문조시반 편성

- 피해면적 조사 : 지형도(1/5,000, 1/25,000) 및 임야도(지적도)에 의한 조사‧GPS 장비 등 활용하여 면적 확정

- 피해입목조사 : 재적 산출 → “수피제외 이용재적” 계산

- 산림시설 피해조사 : 조경수, 표고재배시설 등 산림부서 소관 사유시설 피해상황 등

- 피해액 산출 : 산불피해액 조사기준에 의함

○ 복구지원 대책

- 응급조치는 “재난 및 안전관리 기본법”, “자연대책법”에 준하여 처리

- 복구대책은 피해 유형별로 소관부서에 지원 협조

○ 산림 복구계획

- 참나무류 등 내화수종으로 수림대 조성(30m 간격)

- 벌채는 교호대상, 벌채 제외지역은 어린나무 가꾸기 도달시점 조림

□ 산불 가해자 처리

○ 산불 가해자는 관련법에 따라 엄중 처벌

- 가해자 색출 및 증거수집 철저 : 수사기록 유지

- 산불발생 원인은 철저히 규명하여 범법자 반드시 검거

* 가해자 미 검거 시 “전라남도 산불전문조사반” 투입 조사‧감식 추진

2-4. 지반침하 대책

가. 지반침하 발생현황

(단위 : 건,%, ‘15.6월말, 전국 기준)

원인별	계	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년
합 계	3,603	573	723	898	858	551
하수관 손상	2,628	414	638	801	485	290
	(73%)	(72%)	(88%)	(89%)	(57%)	(53%)
상수관 손상	70	11	14	8	20	17
	(2%)	(2%)	(2%)	(1%)	(2%)	(3%)
관로공사 등 기타	905	148	71	89	353	244
	(25%)	(26%)	(10%)	(10%)	(41%)	(44%)

나. 원인분석

(‘15.6월말, 전국 기준)

세부원인별	2014년		2015년
	발생건수	비율	발생건수	비율
합 계	858	100%	551	100%
하수관 손상	485	57%	290	53%
상수관 손상	20	2%	17	3%
기타매설물 손상1)	6	1%	6	1%
상하수관공사 부실2)	86	10%	65	12%
다짐 불량3)	18	2%	75	13%
굴착공사 부실4)	11	1%	12	2%
기타매설공사 부실5)	1	0%	5	1%
기타6)	231	27%	81	15%

1) 전기‧통신‧난방 관로, 맨홀 등 파손	2) 상하수관공사 시 연결 불량 및 타 시설 파손

3) 관로 등 굴착공사 후 되메우기 불량	4) 지하철 터널, 건축물 터파기 등 공사 부실

5) 전기‧통신‧난방 관로공사 부실	6) 폐자재, 폐관 방치 및 장기압밀 침하 등

□ 우리나라에서 발생하고 있는 지반침하(함몰) 현상은 주로 노후

상하수관 파손, 관로 등 지하매설물의 부실시공(다짐불량 등),

굴착공사 부실 등 인위적인 요인에 의해 주로 발생

다. 우리도 상하수도 관로 관련 지반침하 발생현황

1) 지반침하 원인별 구분

세부원인별	총 발생건수	2015년		2016년
		발생건수	비율	발생건수	비율
합 계	7	5	100%	2	100%
하수관 손상	7	5	100%	2	100%
상수관 손상	-	-	0%	-	0%

2) 지반침하 발생 및 조치현황

구 분	발생일시	규 모	지반침하 원인	피해현황	조치사항
광양	2015.02.28.	5.0×5.0×1.0m (91년 매설)	관로 파손으로 상부 토사 하수관 유입	없음	①관로 파손부위 교체 (응급복구, '15.2.28) ②맨홀 간 관로 20m교체
	2015.03.15.	1.5×1.5×1.0m (91년 매설)	우수맨홀 침하	없음	맨홀교체 및 다짐 등 복구 완료('15.3.15.)
	2016.06.28.	1.0×1.0×1.5m (98년 매설)	노후하수관로 파손으로 토사 유실	없음	관로 손상부 교체 및 다짐 등 복구 완료('16.6.29.)
순천	2015.05.19	2.0×2.0×1.0m (90년 매설)	오수관로 파손으로 상부토사 하수관 유입	없음	관로 손상부 교체 및 다짐 등 복구 완료('15.5.19.)
	2015.05.27	1.5×2.0×1.0m (90년 매설)	우수관로 파손으로 상부토사 하수관 유입	없음	관로 손상부 교체 및 다짐 등 복구 완료('15.5.28.)
	2015.09.04.	0.6×0.6×1.5m (92년 매설)	오수관로 시공 불량으로 연결부위 토사유출	없음	관로 손상부 교체 및 다짐 등 복구 완료('15.9.5.)
목포	2016.04.26.	3.0×3.0×5.0m (97년 매설)	노후 하수관로 손상에 따른 지반 붕괴	없음	노후 하수관로 교체 및 포장 복구(’16.4.28.)

□ 우리 道에서 발생하고 있는 상하수도 관로로 인한 지반침하(함몰)

현상은 노후 하수관로 파손 및 관로 간 연결부위 손상 등 인위적인

요인이 주요 원인으로 분석 됨.

라. 개선방안

1) 제도개선

가) 상․하수관로 파손에 대한 안전조치 방안 마련

□ 노후 상․하수관로 및 대형 공사장 주변 관로 안전조치

○ 노후 상․하수관로로 인한 지반침하 발생 예방 및 대응방안 마련

- 지반침하 우려구역 순찰강화, 대형 공사장 주변 관로 보호공 시공여부 점검 의무화 추진

- 20년 이상 노후관로에 관해 주기적 CCTV 촬영 및 정기점검 실시

○ 대규모 주택 단지 및 주요 도로 개설 등 관로 주변 공사 시행에 관한 사전협의 시 주변 안전관리대책 수립 지시

- 지하매설물 방호, 인접 시설물 보호, 지반침하 방지대책(지하수위변동, 유출수, 다짐) 등 공사 현장 주변 안전관리

＊ 관련근거 : 건설기술진흥법 시행규칙 별표 7

□ 대형 공사 인허가 부서와 협조체계 구축

○ 대형 아파트 단지 공사 인허가 관련

- 현 행)상․하수도 계획분야 사전 협의사항 이행여부 현장점검 미 실시

- 개 선)상․하수도분야 사전 협의사항 이행 및 사후 관리대책 수립여부 합동점검 후 준공(사용) 승인 추진

○ 도로굴착 관련

- 현 행)도시가스, 전력지중화 등 굴착심의 후 공사 착수 시 별도 신고의무 없음

- 개 선)공사착수 신고제도 신설로 주변 관로위치, 시공 시 유의사항 전달 등 방지대책 마련 의무화 추진

나) 비상연락체계 구축 및 응급복구반 편성

□ 상하수도담당부서(도․시군), 유관기관 등 긴급연락체계 구성

		환경부				국토교통부		(국민안전처)
				전라남도지사
				동부지역 본 부 장				도민안전실장
				환경관리과장 (상하수도담당)				사회재난과장
시군 상하수도 담당 및 담당자(주․야간)		도시가스 담당자 (주∙야간)		한국전력공사 담당자(주․야간)		경찰서		소방서
응급복구반		응급복구반		응급복구반		교통통제		구호∙안전통제

＊ 상황 발생 시 상부 및 유관기관 즉시보고, 현장 출동․안정통제 체계 구축

□ 대응체계

상황 접수		시군담당 현장통제		상부기관 즉시보고		유관기관 협조연락 (구호 및 안전통제)		응급 복구		사후 관리

2) 재정사업

가) 노후 하수관로 정밀조사 추진

□ 우리도 노후관 현황('14년 기준, 환경부 통계)

○ 도내 하수관로 8,765㎞ 중 1,425㎞(16.2%)가 20년이상 관로이며, 특히 목포, 여수의 경우 50년이상 관로 259㎞(3%) 보유

∙ 20년 이상 관로 보유시군(9개소) : 목포, 여수, 순천, 나주, 광양, 화순,

강진, 영암, 함평

∙ 50년 이상 관로 보유시군(2개소) : 목포(4km), 여수(255km)

□ 우리도 노후관로 조사 추진현황 및 계획

구 분	합계	2015년	2016년	2017년 이후	비 고
조사지역	11개 소	목포, 광양, 곡성*, 화순, 영암, 완도*	순천	여수, 나주, 강진, 함평	20년이상 관로 보유 시군 우선 대상
소요예산	24.2억원	11억원	3.2억원	10억원

＊ 곡성, 완도의 경우 20년 이상 관로는 없으나 지반침하 우려지역에 대해 조사

나) 하수관거 정비사업 추진현황 및 계획

구 분	합 계	2016년까지	2017년	2018년 이후
정비실적	22개 시‧군, L=13,545㎞	22개 시‧군, L=9,583㎞	33지구, L=225㎞	22개 시‧군, L=3,737㎞
소요예산	22,660억원	18,666억원	1,022억원	2,972억원

2-5. 저수지붕괴 대책

가. 목 표

○ 수리시설 개보수를 통한 재해예방 및 영농편의 도모

구분	’16년까지 실적	’17년 목표	증 감
수리시설 개보수율	76.9%	11.9%	△ 21.5%

* 산식 : 완료지구 / 대상지구(1,076지구) × 100, ’16년까지 713개 완료목표

나. 개선방안

1) 재정사업

가) 수리시설 개보수

◇ 저수지 붕괴 등에 대비한 위기 대응능력 제고를 위해 안전관리 강화

◇ 노후‧파손 또는 기능이 저하된 수리시설의 보수·보강 등을 통해 재해예방, 물 손실 최소화 및 영농편의기반 구축

□ 사업내용

○ 노후․파손 또는 기능저하로 재해위험이 있거나 효율성이 낮은 저수지, 양·배수장 등 수원공 및 평야부 중요 구조물의 보수·보강

- 노후 수리시설에 대해 정기적인 안전점검·관리 강화 및 재해 우려가 높은 저수지에 대한 정밀안전진단 추진

- 일정규모(30만톤) 이상 저수지와 방조제에 대한 비상대처계획 수립 및 민·관 합동 비상대피훈련 실시

○ 가뭄 대비 안정적인 용수확보 및 공급을 위한 가뭄대책 실시

- 영농기 가뭄에 대비하여 용수확보를 위한 가뭄대책비 지원

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	저수지 등 수리시설 일제점검 추진	1∼3월
2/4분기	저수지 및 배수장 재해대비 비상대처 훈련	4∼6월
3/4분기	비상근무 및 보수·보강 등 추진(계속)	7∼9월
4/4분기	영농기 이후 공사추진, 연도말 정산 마무리	10∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	'16	'17	'18	'19	'20	비 고
수리시설개보수사업	54,920	10,920	11,000	11,000	11,000	11,000

나) 수리시설 유지관리

◇ 시군관리 수리시설에 대한 운영·관리와 기능 유지를 위한 점검·정비 등을 통해 안정적인 농업용수 공급 및 재해 예방

□ 사업내용

○ 노후·손괴된 수리시설의 수선·정비로 자연재해 예방

- 저수지, 양·배수장, 용·배수로, 보 등 노후·손괴된 수리시설*의 점검·정비를 통하여 원활한 급·배수가 이루어지도록 관리

* 시‧군 내 수리시설 6,106개소, 저수지 3,207개소

- 집중호우, 태풍에 의한 붕괴, 유실, 침수 등에 대비하여 누수, 파손, 노후된 시설을 수선·보수하고, 사후 긴급복구 실시

※ 수리시설 위기상황 긴급점검 지원기능 보강을 위한 전문인력 및 전문장비 보강 추진(한국농어촌공사 시설물점검 119센터 운영)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	시행계획 수립, 영농기 대비 수리시설 점검·정비	2∼3월
2/4분기	영농기 비상급수 실시 및 지속적인 수리시설 점검·정비	4∼6월
3/4분기	집중호우·태풍 대비 안전관리 및 가뭄지역 용수대책 특별관리	7∼9월
4/4분기	연도말 정산 및 차년도 수리시설 관리계획 수립	10∼12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’16	’17	’18	’19	’20	비 고
수리시설유지관리	290,424	10,424	70,000	70,000	70,000	70,000	재난안전사업

2) 기타시책

가) 재해예방 워크숍 및 비상대처 훈련 실시

◇ 재해대비 점검·훈련 및 비상근무 등을 통한 재해예방 추진

□ 주요내용

○ 시·군 및 농어촌공사 수방자재 비치현황 및 복구업체 현황파악(2월)

- 비상상황 발생시 응급 조치가 가능하도록 재해업무 담당자별 비상연락망, 수방자재 비치현황 등 점검

○ 해빙기(3월) 및 우기대비 점검 실시(~6월)

- 해빙기 대비 대형 공사현장 안전점검 및 우기대비 미흡사항에 대한 점검을 실시하고, 미흡한 사항은 6월말까지 보강토록 조치

- 비상연락망 및 수방자재 비치현황 등에 대해 병행점검 실시

○ 재해예방 워크숍 실시(4월)

- 지자체 및 농어촌공사의 재해대응 능력 제고를 위한 워크숍을 개최

※ ’16년 농식품부, 시·군 350명 참여

○ 저수지·배수장 비상대처 훈련 실시(4~6월)

- 집중호우 또는 지진 등 예기치 못한 상황에서의 저수지 붕괴, 배수장 가동중단 등 수리시설의 자연재난에 신속하게 대처할 수 있는 현장훈련 실시

※ ’16년 저수지·배수장 77개소 훈련 실시(저수지 57, 배수장 20)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	수방자재 비치현황 및 복구업체 현황파악	2월
2/4분기	해빙기 및 우기대비 현장 점검 재해예방 워크숍 실시 저수지·배수장 비상대처 훈련실시	3∼6월 4월 4∼6월
3/4분기	재해대비 비상근무 실시	6∼10월

3) 재난대응 활동계획

가) 예방단계

□ 시설물 안전관리계획 수립 및 점검

○ 시설물 안전관리계획 수립(5년마다)

○ 시설물 안전관리 시행계획 수립(매년)

○ 안전점검 및 정밀안전진단 실시

- 매 분기 1회 이상 정기안전점검, 필요시 긴급점검 실시

- 안전점검 결과 필요시 사용제한 및 사용금지 조치 후 정밀점검 또는 정밀안전진단 실시

- 정기적 정밀안전진단 실시(1종시설 : 준공 10년 후 5년에 1회)

- 정밀점검, 정밀안전진단 결과 결함사항 보수․보강 추진

□ 시설물 점검 및 비상연락망 정비 등

○ 재해 취약지구 및 위험지구 지정 관리

- 시설별 담당자 지정(담당직원 + 마을 책임자) 정기적 순찰

○ 비상연락망 정비 및 유관기관 협조체계 구축

○ 재난 복구용 수방자재 및 장비 등 점검․정비

나) 대비단계

□ 기상정보 수집 및 재해대책 상황실 운영

○ 기상상황 예의주시

○ 비상연락망 재정비 및 유관기관 협조체계 재확인

○ 유사시 주민대피를 위한 예․경보시설 점검(경보통제소 협조)

○ 재해대책 상황실 운영

- 상황판 제작 정리, 상황보고 및 전파․시달

□ 시설물 담당자 현장배치 및 예찰활동 전개

○ 해안지역 방조제 배수갑문 작동상태 재점검

- 관리 담당자 정위치 근무(근무상태 수시확인)

○ 집중호우가 예상될 경우 저수지 사전 방류 등 홍수 대비

○ 유사시 개인별 임무를 부여 상황발생시 즉각 대처

○ 비상근무자 카톡 그룹방 개설 상황 공유

다) 대응단계

□ 순찰활동 강화

○ 시설물 담당자 현장근무 및 순찰활동 강화

○ 위험상황 모니터링 및 전파

- 현장근무자 수시 상황보고 및 대처

□ 유관기관 지원체계 확립

○ 사고 우려지역 및 위험시설 응급조치 및 긴급 지원체계 구축

- 현장 지휘체계 확립(시장․군수, 농어촌공사 지사장)

○ 응급복구 인력 및 장비 신속 출동체계 확립

○ 119 소방서, 경찰서 등 유관기관 긴급 상황시 공조체계 확립

□ 상황판단회의 및 지원요청

○ 상황판단회의(주관 : 시장․군수) 결과 위기상황 발생 우려 시 주민 긴급대피 조치

- 마을 앰프방송 실시 및 경보통제소 긴급방송 요청

- TV 및 라디오 방송국에 긴급 재난방송 요청

- 위급상황 보도자료 배포 및 브리핑

○ 위기 수준․상황에 따른 인력․장비 지원요청(도 및 인접 시군)

라) 피해발생단계

□ 주민대피 및 현장 상황실 운영

○ 하류지역 주민대피 및 인명 구조 추진

- 소방서, 경찰서, 민방위 비상소집 등 기용인력 최대 활용

○ 사고지역 내 현장 상황실 운영

- 현장 상황 전파 및 필요사항 긴급 지원 요청

※ 도에서 담당공무원을 파견 상황 파악 및 지원대책 수립

□ 이재민 구호물품 지급 및 응급환자 후송

○ 이재민 구호물품 지급 및 방역활동 전개(사회복지, 보건소)

○ 주변 병원과 협의 응급환자 후송 추진

마) 복구단계

□ 피해조사 및 복구계획 수립

○ 시군 및 농어촌공사에서 자체 피해조사 실시, 복구계획 수립

○ 도 및 중앙정부 보고, 이재민, 주택침수 등 재해구호기금 우선 지원

2-6. 댐붕괴 대책

가. 피해현황(없음)

나. 원인분석(없음)

다. 목표

구분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	증 감
인명피해(명)	0	0	-
재산피해(억원)	0	0	-

라. 개선방안 : 해당없음

□ 주요내용

1) 재정사업 : 해당없음

2) 사전 대응·대비체계 구축을 통한 대응능력 강화

◇ 댐 비상상황 발생 시 신속하고 효율적인 대응으로 댐 하류 주민들의 생명과 재산피해 최소화

○ 재난안전대책본부 단계별 실무반 편성·운영 상황관리체제 확립

○ 댐 붕괴시 피해가 예상되는 하류지역에 대한 비상대처계획 수립 및 훈련실시를 통한 피해발생 최소화

3) 댐 현황자료

구분	계	국토부 소관	산자부 소관
전남	8	주암댐, 부안댐, 장흥댐, 수어댐, 평림댐, 담양홍수 조절지, 화순홍수조절지	보성강댐

가) 예방 단계

(1) 중점 대응

○ 댐 붕괴 재난에 대한 정보교류 및 협력체계 구축

○ 재난안전대책본부 비상근무반 편성 등 재난대응체계 구축

○ 댐 붕괴 현장조치 행동매뉴얼 정비 추진

(2) 세부 활동 내용

○ 댐 붕괴 현장조치 행동매뉴얼 정비 및 점검‧개선

○ 댐 붕괴에 대비한 기관별 협력체계 강화

○ 주민안심, 유언비어 차단 등을 위한 신속한 정보공개 절차 및 방법 등의 개발

○ 댐 붕괴 피해대비 비상진료 물자·인력 지원대책 마련

< 댐 붕괴 위기경보 수준 >

구 분	판 단 기 준	비 고
관심 (Blue)	ㅇ 댐 수위가 계획홍수위에 도달하였으나, 댐 관측 유입량이 감소하는 경우 ㅇ 지진발생 등으로 댐 제체 일부 손상 발생	징후활동 감시 및 협조체계 가동
주의 (Yellow)	ㅇ 댐 수위가 계획홍수위를 초과하고 댐 관측 유입량이 지속 상승하는 경우 ㅇ 댐 제체 손상이 발생하여 누수량 급증 관측
경계 (Orange)	ㅇ 댐 최고수위에 도달하였거나 월류가 예상될 경우 ㅇ 댐 붕괴를 유발할 수 있는 손상 발생 - 댐 체 손상 및 명확한 누수 발생 - 여수로 이상(여수로가 막히거나 정상 방류 불가) ㅇ 기타 댐의 붕괴를 유발할 수 있는 상황 발생	즉각 대응돌입
심각 (Red)	ㅇ 댐 월류 발생 ㅇ 댐 제체 또는 여수로의 위험한 손상 발생 - 댐 붕괴 징후(지속적 침식, 사면붕괴, 기타) - 댐 및 양안에 과잉침윤과 하류측 기초부의 침식을 유발하고 있는 확실한 균열 발생
[주] 단, 발령기준은 재난경보 발령을 위한 기준제시이며, 실제 경보발령 상황은 전개속도, 파급효과 등을 감안하여 ‘자체위기평가회의’에서 결정토록 함

나) 대비단계

(1) 중점 대응

○ 댐 붕괴 발생대비 비상연락망 등 구축․점검

○ 상황판단회의를 통해 위기수준별 체계적 대비 및 응급복구체계 구축․점검

○ 교육․훈련 및 홍보활동 지속 전개

(2) 세부 활동 내용

○ 선제적 위기관리를 통한 도민 안심 달성

- 위기수준(관심-주의-경계-심각)에 따라 소관 부서별 대응 업무 점검

○ 각종 매체를 통한 위기상황 발생대비 행동요령 홍보

- 공중파 등 매체 이용, 對도민 방송 홍보

- 위기단계별 홍보 업무 점검

○ 위기수준 평가 및 경보 발령

- 주관기관 중심의 상황판단회의 가동

- 위기수준별 대응책 수립

○ 유관기관 지진정보 공유체계 구축 및 연락처 정비

○ 댐 붕괴 긴급대피장소 및 대피로 사전점검

○ 재난안전대책본부의 초동 대응태세 점검 및 대응 훈련 실시

○ 이재민 대피장소 지정, 사전점검

○ 인력 및 장비․물자의 비축 등 이재민 긴급구호체계

○ 비상급수, 생필품의 확보, 수송 및 공급체계

○ 복구 인력, 장비․자재의 지정․비축, 담당자별 행동요령 정비

다) 대응단계

(1) 중점 대응

○ 댐 붕괴 시 신속한 상황보고․전파 및 피해상황 파악 및 보고

○ 주관․유관기관의 유기적 협력체계 가동

○ 피해예측 및 감시 강화를 통해 신속․정확한 도민보호 조치

○ 신속한 초동 대응태세의 가동으로 인명 및 재산피해 최소화

(2) 세부 활동 내용

○  기상상황 등 재난의 예측‧분석관리 및 전파

○ 전라남도 재난안전대책본부 구성 및 운영

- 각 유관기관간의 공조로 신속한 대처 시행 등 초동 조치 실시

○  긴급상황 관리(즉보사항 : 인명구조, 인명피해, 교통두절상황 등)

○  재난진행상황 파악‧전달‧처리 및 사전예방조치

○  상황판단회의 개최 및 관계기관 근무자 파견요청

○  현장상황지원관 파견·관리 및 중앙수습지원단 운영 지원

○ 초동 대응조치 및 응급복구지원본부 설치 운용

○  상황판단회의 개최 및 대처계획 수립보고

○  상시모니터링시스템 구축‧운영 및 TV방송 모니터링

○  각 시군 응급복구 현황 파악

○  재난구호활동본부 및 구호지원반 설치운영 지도

○  이재민수용시설 지정 및 구호센터 설치운영 지도‧확인

○  사망·실종자유족 대책, 응급생계구호 실시

○  부상자 의료지원 및 기동의료반 편성운영 지도‧확인

○  침수지역 및 이재민 집단급식소 위생관리 지도‧확인

○  전염병 예방을 위한 방역소독 및 기동방역반 편성운영

○  재난쓰레기 수거처리 및 임시적환장 설치운영 지도‧확인

○  응급복구를 위한 전문인력, 자재·장비확보 지도‧확인 및 군병력 장비지원 협조요청

○ 피해 예상 지역 국민에 대한 대피 조치 및 홍보

- 재난안전대책본부장(도지사) 대도민 담화문 발표

- 필요시 비상홍보센터 운영 및 주기적 상황 발표

- 각 지역방송사에 재난방송 실시 요청(민방위경보통제실→방송사)

라) 복구단계

(1) 중점 대응

○ 사고원인 및 피해사항 조사 및 중앙합동조사단 지원

○ 재해복구계획 수립ㆍ시행 및 신속한 재난쓰레기 처리

○ 신속한 피해조사 및 복구 추진 및 필요시 “특별재난지역” 선포

(2) 세부 활동 내용

○ 신속한 피해조사 및 복구 지원

- 피해 규모 및 종류에 따라 소관부서 공무원 및 전문가 등으로 구성된 합동조사단 편성·운영(중앙합동조사단 지원)

- 이재민 수용, 급식, 생필품 및 구급약품 공급

- 현장 복구를 위한 공공 및 민간부문의 협조 요청

- 상·하수도, 전기, 통신 등 생활필수시설의 신속한 응급복구

- 필요시 ‘특별재난지역’ 선포 검토

○ 민·관·군 합동 피해복구 통합지원체계 운영

- 객관적 피해조사 등을 근거로 복구지원 계획 수립

- 재난안전대책본부 중심으로 합동 복구지원단 운영

- 재난쓰레기 제거, 오염 농축수산물 처리

○ 피해지역 및 시설물 현황 조사 및 피해시설 긴급 및 항구복구

○ 언론 보도사항 모니터링 및 대응

< 홍수예보 발령기준 >

구 분	발령기준	예보 발령자
홍수주의보	◦ 홍수예보지점의 수위가 계속 상승하여 주의보수위를 초과할 것이 예상되는 경우	관할 홍수통제소장
홍 수 경 보	◦ 홍수예보지점의 수위가 경보수위에 가까워지거나 이를 초과할 것이 예상되는 경우
해제	◦ 홍수경보가 발령된 지점의 수위가 계속 하강하여 경보수위 또는 주의보수위 이하로 내려갈 것이 예상되는 경우에는 홍수경보 해제, 홍수주의보가 발령되어 있는 지점의 수위가 계속 하강하여 주의보수위 이하로 내려갈 것이 예상되는 경우에는 홍수주의보 해제
※ 홍수예보지점을 기준으로 상류 유역면적이 1,100㎢ 이하인 경우 - 수위가 급격히 상승할 우려가 있는 등 급박한 상황인 경우, 홍수주의보 발령 없이 바로 홍수경보 발령 - 수위가 계속 하강하여 주의보 수위 이하로 내려갔을 경우 또는 홍수피해의 우려가 없다고 인정되는 경우, 홍수경보 해제

< 홍수예보 발령 및 전달체계도 >

국토교통부

중앙재난안전대책본부

시․군․구 재난안전대책본부

관 계 기 관

언 론 기 관

홍수통제소

□ 수문자료 수집

□ 댐 방류량 계산

□ 하천유량 계산

□ 주요지점 수위예측

□ 홍수예보 발령

전남 재난안전대책본부

지역주민, 경찰서

T/M 관측소

□ 수위측정 자료

□ 우량측정 자료

댐 관리소

□ 댐 수위

□ 댐 방류량

댐 관리기관 등

KBS 등

홍수예보

발령보고

홍수예보

발령통보

홍수예보

발령전파

자료수집

< 댐 붕괴 비상상황 관리체제 >

< 범  례 >

― : 지휘·보고

--- : 협조·지원

유관기관

(방재청, 경찰청, 국방부

기상청, 국정원 등)

중앙재난안전대책본부

(본부장 : 국민안전처장관)

중앙긴급구조통제단

(국민안전처)

중앙안전관리위원회

(국무총리)

대   통   령

국가안보실

중앙사고수습지원본부

(수자원공사)

지역긴급구조통제단

(소방서장/소방본부장)

중앙사고수습본부

(국토교통부)

현장지휘

협조/지원기관

지역재난안전대책본부

(시․군)

(상황보고,

경보전파)

통합지원

지역사고수습본부

(댐 관리단)

전라남도

재난안전대책본부

2-7. 도로(육상운송) 사고 대책

가. 개요(목적)

1) 위기상황을 사전에 인지하고 유관부서간 유기적 협조체제를 구축하고, 주요 물류거점 및 사업장별 비상수송대책 등을 선제적으로 수립․시행함에 따라 화물연대 집단운송거부 돌입을 저지하거나 조기에 종결

2) 화물연대 집단운송거부로 반복되었던 물류피해를 최소화하고, 사전에 수립된 계획에 따라 체계적으로 대응하여 물류차질 복구

3) 육상화물운송 분야 종사자들의 집단 운송거부로 인해 화물운송 마비 사태가 발생할 경우 이로 인한 국가적 피해를 최소화하기 위해 대응적 차원의 안전관리 집행계획 수립 필요

나. 주요내용

1) 육상화물운송분야 집단운송거부 명분 최소화

- 화물운송종사자와 지속적 실무면담을 통한 애로사항 청취 및 제도 개선, 화물운전자 복지․근로여건 개선(계속)

2) 육상화물운송분야 집단행동 대응태세 및 역량 강화

- 비상연락체계 현실화, 행동매뉴얼 담당공무원 및 외부전문가 등이 참여하여 토론형 모의훈련 실시 후 개선사항 발굴

다. 재난대응 활동계획

□ 예방단계

ㅇ 모니터링 시스템, 관계부처간 상시 정보 공유체계 유지 등을 통해 관련 동향 지속 파악

- 지속적인 대화 등을 통한 갈등의 사전 해소에 주력

- 요구사항 포함 등 제도개선사항을 관계부처와 협의하여 적극 검토하되, 수용 곤란한 사항에 대해서는 정부의 입장 적극 설득

- 화물운송제도 개선방안 등의 추진현황을 지속 점검하고 적극 홍보하여 집단운송거부의 명분 선점

- 유관기관 협조체제 구축 및 대응 매뉴얼 보완 등 비상대응 체계 지속 점검

□ 대비단계

ㅇ 비상수송대책본부 구성․운영계획 마련

- 화물수송지원단 현장근무자 행동요령 마련

- 31사단(군 컨테이너), 철도공사(화물수송열차) 등 유관기관과 협조, 대체 수단․인력 현황 및 확보

- 자가용화물차 차종별 현황 파악 및 유상운송허가 준비

- 非화물연대 차량 이용방안 등 육상화물운송 대체수단 및 인력확보

- 불법 주차 차량 견인을 위한 구난형 화물차 및 열쇠업자 현황 파악

- 화물수송지원단 근무자 확보 및 사전 교육

- 경찰청 등 관계기관과 협조하여 집단운송거부지역 정상운행 화물자동차 보호대책 및 불법파업 참가차량 대책 마련

- 주요 교차로, 고속도로 진입로 등 교통방해 및 차량시위 예상지역에 교통․대비 경력 사전배치를 통한 운송방해 및 주요시설물 점거 시도의 사전 저지

- 군 관리 중인 비상수송 컨테이너 차량 관리 현황 등 파악

- 집단운송 거부의 정당성 상실 등 홍보대책 마련

- 지속적인 대화 등을 통해 집단운송거부 돌입 자제 설득

□ 대응단계

ㅇ 건설도시국 내 비상수송대책본부 설치․가동

- 경제과학국, 전남경찰청 등 각 기관별 비상수송대책 시행

- 불법행위에 대해서는 법과 원칙에 따라 엄정히 처리하여 사태의 조기 해결에 주력(업무개시 명령 등)

- 구난형 자동차 및 열쇠업자 투입 등을 통해 불법 주차 차량의 견인

- 운송 거부자에 대한 유가보조금 지급중지 등 불이익 및 운송 참여자에 대한 인센티브 부여 방안 검토․시행

- 정부의 비상수송대책 및 집단운송거부의 부당성 등에 대한 대국민 홍보 강화

- 군에서 관리 중인 비상수송용 컨테이너 차량 지원 등 유관기관 협조

- 파업지역 사업용 차량 운송현황 및 물동량 수송지연현황 파악

- 자가용 화물차 유상운송현황 파악 및 독려

- 집단운송거부지역 운송방해행위 파악 및 불법방치차량 대책 시행

- 대체자원 투입 (차량 및 인력)

- 파업으로 인한 교통 정체지역 및 정체우려지역 교통 통제, 우회

□ 복구단계

ㅇ 집단운송거부 사태 참여자 주동자 및 참여자는 엄격 사법처리하여 불법 집단행동에 대한 무관용 원칙 고수

- 사태 발생원인을 분석하여 제도개선 등을 통해 유사사례 재발 방지

- 대체수송 효과 및 국가 물류기능의 정상화 선언을 통해 국민 불안감 완화와 국가 신인도 조기 회복 추진

- 불법파업으로 인한 손해 실태조사․정리

- 유상운송허가 중지 및 파견자 복귀조치

- 위기 대응조치 평가․보완

- 각종 요구사항 및 사태 유발요인에 대한 적극적인 정책 대안 강구 등 제도개선 대책 신속 추진

2-8. 철도 교통사고 대책

가. 목 표

○ 사고발생시 효율적이고 체계적인 수습대책을 마련하여 인명, 재산피해를 최소화하기 위함

나. 재난대응 활동계획

□ 예방단계

○ 철도사고 조사 및 위기관리체계 구축

- 철도 안전정보의 과학적 관리

· 철도사고 위험도분석 및 관련 정보의 전산관리

- 철도사고 예방을 위한 대국민 홍보 강화

· 철도 건널목·선로 침입관련 사고의 위험성을 홍보

· 유관기관·시민단체가 참여하는 합동캠페인 실시

· 1역 1학교 자매결연 확대를 통한 철도안전 홍보

○ 안전시설 및 설비 개선·보완

- 일반인 출입방지 안전휀스 등 선로보호 방호울타리 설치

- 침입자 감시를 위한 CCTV 및 안전감지장치 등 설치

- 추락 및 자살사고 방지를 위한 안전설비 확충

○ 재해예방을 위한 시설개량 및 보강

- 토사붕괴, 하천범람 등에 대한 방재시설 확대

- 지진대비 철도시설물 단계적 보강

○ 철도 안전점검 및 예방활동 강화

- 안전지도 및 점검 강화

· 주기별·계층별 안전점검 시행

- 시설물 및 구조물 등의 안전관리 강화

· 특정관리대상시설의 지정·관리

▸ 시특법에 의한 점검 및 정밀점검 실시

정기점검 : 년 2회 이상, 정밀점검 2년 1회, 필요시 긴급점검 실시

□ 대비단계

○ 비상대응계획 시행 및 보완

- 열차화재, 충돌사고 등 비상상황 및 환경변화에 대응한 비상대응계획 보완

○ 긴급 구조·구난체계 구축 및 비상대응훈련 실시

- 승객대피소 및 긴급 대피 이동로 확보·관리

- 긴급 구조·구난차량 및 장비 진입로 확보

- 신속한 출동체계 구축

- 유사시 대응능력 배양을 위한 자체 복구 훈련 실시

○ 비상복구 인력 및 장비 확보

- 24시간 내 비상복구팀 배치·운용

- 비상대기 차량 및 검측차량 배치 운영

○ 테러예방 및 대응능력 향상

- 테러대책 수립 및 대응체계 구축

- 철도 관련 유관기관 역할분담 및 협력체계 점검

- 사고 발생시 대비 현장 지휘체계 구축 유지

□ 대응단계

○ 신속한 보고 및 전파

- 기관별 대응관리체계 가동 및 대응

○ 긴급 구조 활동 전개

- 공조 협의기관에 구조인력 및 장비 긴급 지원 요청

· 경찰서, 군부대, 소방서, 구난기관 등

· 승객 대피 유도, 민간구조단체 협조 구조·구호활동 전개

· 현장의료구호소 설치, 사상자 응급조치

○ 사고현장 질서유지

- 사고현장 책임기관 및 철도경찰 우선 동원 조치

○ 대국민 홍보

- 긴급구조 활동 상황 및 열차 이용안내

□ 복구단계

○ 신속한 정상조업 환경조성

- 파손시설물 보수정비 및 청소 등 근무태세 확립

○ 재난상황 발생시 조합원의 조속한 직장복귀 촉구

○ 사상자 수습조치

- 사상자 치료·장례 등 유가족 편의 제공

○ 재발방지를 위한 개선대책 수립 추진

다. 추진체계

재해현장<현장지휘소>

(시설,전기,차량)

필요시

긴급복구지원요청

국토교통부

(중앙사고수습본부)

중앙재난안전대책본부

(피해액 및 복구액 확정)

지역본부

재해대책본부

인접역 및 사업소

(시설,전기,차량)

유 관 기 관

(지자체, 경찰서, 소방서 등)

철 도 공 사

운영상황실

(재해대책본부)

협조요청 및

피해발생보고

필요시

필요시

비상시

수시

비상시

운행통제권한

(발견자)

피해발생

보    고

피해발생

보    고

피해발생

보    고

피해발생

보    고

피해발생

보    고

비상시

장비동원 및

긴급복구건설업체

2-9. 해양선박사고 대책

가. 어선 해난사고 및 인명피해 현황(최근 6년간)

(단위 : 척/명)

연도별 구 분		평 균	‘11	'12	'13	'14	‘15	‘16
계		73	81	94	71	59	68	66
인명피해(명)		9	15	12	9	4	9	5
원인별	선체불량	39	41	50	30	36	45	40
	운항과실	32	38	37	39	23	23	26
	기상악화	2	2	7	2	0	-	-
유형별	기관고장	32	39(48%)	47(50%)	20(28%)	19(32%)	38(56%)	27(41%)
	어구로프감김	13	13(16%)	15(16%)	16(23%)	10(17%)	0(0%)	1(2%)
	충돌좌초	15	13(165)	20(21%)	18(25%)	13(22%)	12(18%)	14(21%)
	화 재	3	5(6%)	1(1%)	5(7%)	2(3%)	0(0%)	5(7%)
	기 타	10	11(14%)	11(12%)	12(17%)	15(26%)	18(26%)	19(29%)

나. 원인분석

1) 2016년도 어선사고 발생 현황

○ 2016년 해난사고 원인분석(66건)

- 선체불량 : 40건(61%)      - 운항과실 : 26건(39%)

○ 대부분이 안전의식 결여에 따른 인재로서 예방이 최선

2) 어선사고 및 인명피해 증가 추세

○  어업인들이 노령화하고 나홀로 ․ 부부조업이 대부분으로서 안전조업 의식이 결여되어 있어, 사전 예방 차원의 안전교육 필요

다. 목표

구 분	’16년 어선사고 현황	’17년 목표	증 감
사고 / 인명피해	66건/5명	41건/4명	△ 20%

라. 개선방안

1) 추진방향

○ 어선원 안전조업 교육 강화

- 주관 : 해양수산부(협조 : 수협중앙회 어업정보통신국)

· 참여 : 도, 시․군, 수협, 유관단체, 어업인 등

- 연안 시․군 어업인 대상으로 안전조업 지도교육 실시

- 매월 1일을「어선안전의 날」로 지정, 어선기관 등 주요설비 자체 점검 생활화 및 구명동의 착용 홍보 등 캠페인 참여

- 전국 10개 시․도 주요 항․포구(우리 도 16개소)에서 일제히 실시

○ 불법어로 합동단속 및 계도 강화

- 어업지도․단속 강화로 불법어업 위축

- 자원고갈의 원인이었던 소형기선저인망어업 근절

○ 선박통항 안전항로 위해요소 발굴

- 불법어업 지도단속과 병행하여 상시 지도 점검

- 속력제한 규정 적용 대상 항만 추가 및 내용 개정

- 적용대상선박을 해사안전법 상의 선박정의와 일치시켜 현실화

○ 노후선박의 안전검사 강화

- 노후어선 감축

· 연근해 어선세력을 어업자원에 적합한 수준으로 감축, 지속가능한 수산물생산 도모함으로써 어업경쟁력 강화와 어가소득 증대

- 노후엔진 교체

· 저효율 기관·장비설비 대체로 어업경영개선과 해양사고 예방 및 안정적 조업기반을 조성하고자 고효율어선 유류절감장비 지원사업 추진

2) 추진전략 및 주요과제

○ 어업인 안전조업 지도교육

- 16개 연안 시․군 어업인을 대상으로 집합교육 및 안전조업지도, 해상안전교육, 어선해난 사고 예방을 위한 궐기대회 및 캠페인

○ 어선안전의 날 캠페인 참여

- 매월 목포, 여수 어업정보통신국에서 일제히 실시

- 어업인 안전조업 의식제고 및 해난사고 예방을 위한 가두 캠페인 실시

- 계절별 선박피해 예방교육실시

- 선상 추락자 생존율 제고를 위한 구명동의 착용계도 홍보 등

○ 불법어업 단속계획

- 단속목표 : 180건

- 단속방법 : 도·시군 합동단속 매월 10일 이상 실시

- 산란기와 성육기 전국 일제단속 참여 : 5, 10월(60일간)

- 업종별․어종별․시기별로 특성에 맞는 테마단속 추진

- 해역별․유형별 특성에 맞는 실효적인 단속

- 우범해역은 해상과 연계한 육상단속과 휴일, 야간 단속

○ 항로 안전 지도 단속

- 단속목표 : 180건

- 단속방법 : 도·시군 합동단속 매월 10일 이상 실시

- 산란기와 성육기 전국 일제단속 참여 : 5, 10월(60일간)

- 업종별․어종별․시기별로 특성에 맞는 테마 단속 추진

- 해역별․유형별 특성에 맞는 실효적인 단속

- 우범해역은 해상과 연계한 육상단속과 휴일, 야간 단속

○ 연근해어업 구조조정사업 추진

- '16. 3월 ~ 12월 어업허가 폐지 및 폐선처리 등 사업추진 완료

○ 고효율 유류절감장비 지원 사업

- '16. 3월 ~ 12월 노후엔진 등 교체 등 사업추진 완료

3) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ ’16년 도 자체 해사안전 기본 계획 수립

○ 16개 연안시군에 실정에 맞는 계획 수립 통보

○ 연안 여객선 안전점검에 지자체 지속 참여

□ 해양선박사고 예방 홍보 및 캠페인 활동

○ 마을단위 주민 참여형 안전운동 전개

○ 대중매체(TV, 신문)를 통한 기획광고 등 홍보 적극 추진

○ 해양선박사고 줄기기 캠페인 연중 실시(매월 2회 이상)

나) 대비단계

□ 해양선박사고 위기 대응 관리체계 구축

○ 재난안전대책본부와 재난정보 교환 및 지원체계 구축

- 재난정보 통보, 응급복구 자재 및 인력지원 방안강구

□ 사고 초기 해양수산부, 지방해양수산청 등 상황관리

본부 종합상황실 사고 상황 전파	⇨	○ 대상 : 장․차관, 안전책임관, 본부 관련 실․국 및 관계기관 등
⇩		⇩
자체위기평가회의 개최	⇨	○ 주재 : 안전책임관, 부재시 최고선임자 (표준매뉴얼 11쪽) ○ 시기 : 해양 선박사고 위기관리 표준매뉴얼에서 정하는 사고 발생(우려)시 (표준매뉴얼 4쪽)
⇩		⇩
위기경보 수준 결정	⇨	○ 경보 수준 : 관심, 주의, 경계 및 심각 (표준매뉴얼 10쪽)
⇩		⇩
위기경보 발령	⇨	○ 발령권자 : 해수부장관, 시행 : 해사안전관리과장 ○ 대상 : 장․차관과 본부 전 부서 및 관계부처 등
⇩		⇩
중앙사고수습본부 설치․운영	⇨	○ 시기 : ‘심각’ 위기경보 발령시 (표준매뉴얼 10쪽) ○ 주관 : 재난유형별 사고 주관부서 (표준매뉴얼 21쪽)

다) 대응단계

□ 재난상황 보고체계 구축

○ 긴급 구조활동 관련 유관기관과 공조체제 유지

○ 사고현장 상황파악 및 신속한 보고와 전파

□ 사고대응 조치

○ 사고접수

- 여객선 : 해양항만과(061-286-6831), 야간 : 상황실

- 어선(낚시) : 수산자원과(061-286-6952), 야간 : 상황실

○ 상황전파

- 선박사고 현황 및 사고처리

- 인명구조 : 소방본부,

- 응급조치 : 응급환자 수송(소방본부 119)

□ 사고대응 상황처리

○ 체계적인 조직 운영

- 지휘소 설치, 피해상황 조사 분석, 응급복구 등

○ 사상자 수송

- 구급차 도착시까지 현장 구급소 설치

- 사상자 부상정도에 따라 지정병원 후송, 분산수용 조치

라) 복구단계

□ 응급복구 및 재발방지 대책 수립

○ 신속한 수습·복구를 위한 응급조치 계획

- 전문인력 및 장비 긴급 출동 및 사고 잔재물 수거처리

- 어선(낚시) 피해배상(보상) 대책 수립

○ 재발방지 대책 수립

- 조사결과를 토대로 단계별 해양사고 방지대책 수립

- 제도개선사항 등 종합대책 마련

붙임		해양선박사고 관련 유관기관 비상연락망

□ 해양수산부 및 소속기관

기 관 명	부 서	전 화	팩 스
해양수산부	해사안전관리과	044-200-5859	044-200-5869
	해운정책과	044-200-5721	044-200-5729
	연안해운과	044-200-5732	044-200-5739
	원양산업과	044-200-5367	044-200-5529
	지도교섭과	044-200-5568	044-200-5579
	해양환경정책과	044-200-5283	044-200-5299
	중앙해양안전심판원	044-200-6122	044-200-6139
	종합상황실	044-200-5896	044-200-5886
부산지방해양수산청	선원해사안전과	051-609-6546	051-609-6529
제주해양수산관리단	선원해사안전팀	064-720-2648	064-720-2602
인천지방해양수산청	선원해사안전과	032-880-6458	032-884-3564
여수지방해양수산청	선원해사안전과	061-650-6049	061-654-2456
마산지방해양수산청	선원해사안전과	055-981-5101	055-242-1260
울산지방해양수산청	선원해사안전과	052-228-5580	052-228-5559
동해지방해양수산청	선원해사안전과	033-520-6146~8	033-520-6140
군산지방해양수산청	선원해사안전과	063-441-2207	063-441-2352
목포지방해양수산청	선원해사안전과	061-280-1646	061-280-1655
포항지방해양수산청	선원해사안전과	054-245-1526	054-242-1326
평택지방해양수산청	선원해사안전과	031-680-7224	031-680-7229
대산지방해양수산청	선원해사안전과	041-660-7637	041-663-0347
국립수산과학원	수산정보종합상황실	051-720-2066~8	051-720-2069
국립해양조사원	해도수로과	051-400-4331	051-400-4194
동해어업관리단	안전정보과	051-410-1060~3	051-410-1065
서해어업관리단	안전정보과	061-240-7950~4	061-240-7958

□ 해상교통관제센터(VTS)

소 속	VTS센터	전화번호	팩스번호
중부본부* (4)	인천VTS	032-885-0025, 6243, 6241	032-885-0024
	경인아라뱃길VTS	032-880-6152～3	032-880-6154
	평택VTS	031-8053-7790～2	031-8053-7789
	대산VTS	041-660-7660～5	041-663-0349
동해본부 (2)	동해VTS	033-520-6188～9	033-520-6180
	포항VTS	054-245-1612～5	054-274-5535
서해본부 (6)	군산VTS	063-467-1375～6	063-467-1953
	목포VTS	061-242-1307～9	061-244-0696
	완도VTS	061-555-5478, 96	061-553-6305
	여수VTS	061-666-6811～2	061-666-6813
	여수연안VTS	061-840-2250, 2350	061-840-2650
	진도연안VTS	061-544-4561～2	061-544-4469
남해본부 (5)	울산VTS	052-228-5573～7	052-228-5579
	부산VTS	051-405-2735, 051-609-6550～1	051-404-2623
	부산신항VTS	055-545-0405, 051-609-6570～1	055-545-0406
	마산VTS	055-981-5271～3	055-249-6179
	통영연안VTS	055-647-2250/ 2150	055-647-2190
제주본부 (1)	제주VTS	064-720-2656～7	064-720-2636

※ 본부 : 국민안전처 지방해양경비안전본부

□ 지방자치단체

지역명	부 서 명	전 화	팩 스
서울	서울종합방재센터	02-726-2071~4	02-726-2044
부산	항만물류과	051-888-4665	051-888-4709
	소방안전본부 상황실	051-760-3155	051-760-3159
대구	방재대책과	053-803-4556	053-803-2649
	소방안전본부 상황실	053-350-4000	053-350-4069
인천	해양도서정책과	032-440-4982	032-440-8698
	119 종합방재센터	032-870-3310	032-870-3189
광주	재해예방과	062-613-4921	062-613-4919
	119종합상황실	062-613-8089	062-613-8098~9
대전	안전총괄과	042-270-4950	042-270-4939
	119종합상황실	042-270-6181	042-270-6179
울산	항만수산과	052-229-2970	052-229-2969
	119종합상황실	052-229-4620~1	052-229-4519
세종	치수방재과	044-300-5311~7	044-300-5319
	119종합상황실	044-300-3119	044-863-0119
경기	해양항만정책과	031-8008-4514	031-8008-4399
	재난종합지휘센터	031-230-6623	031-230-2969
강원	해운항만과	033-660-8426	033-662-3782
	119종합상황실	033-249-5114	033-249-4065
충북	치수방재과	043-220-4112	043-220-4119
	119종합상황실	043-220-4944	043-220-4949
충남	해양정책과	041-635-4763	041-635-3072
	119종합상황실	041-635-3119	041-635-3080
전북	해양수산과(어선)	063-280-4647	063-280-2819
	항만하천과(화물선·여객선)	063-280-3377	063-280-2889
	119종합상황실	063-280-3119	063-280-3879
전남	해양항만과	061-286-6831	061-286-4793
	119종합상황실	061-286-0901	061-286-0910
경북	해양항만과	053-950-3857	053-950-2829
	119종합상황실	053-715-2119	053-715-2119
경남	항만물류과	055-211-4123	055-211-4119
	119종합상황실	055-211-5522~4	055-211-5339
제주	수산정책과	064-710-3213	064-710-3219
	119종합상황실	064-710-2117	064-710-4119

□ 산하기관 및 유관기관 등

기관명			주야	전 화	팩 스
항만공사	부산항만공사		주간	051-999-3193	051-988-8875
			야간	051-999-3114	051-988-2388
	인천항만공사		주간	032-890-8023	032-886-7991
			야간	032-890-8297	032-886-7968
	울산항만공사		주간	052-228-5444	052-228-5449
			야간	052-228-4100	052-260-5305
	여수광양항만공사		주간	061-797-4435	061-797-4504
			야간	061-797-4300	061-797-2820
수산업협동조합중앙회			주간	02-2240-2323~4	02-2240-3027
			야간	02-2240-2323~4	02-2240-3027
선박안전기술공단		안전품질실	주간	044-330-2265	044-330-2358
		운항관리실		044-330-2371~5	044-330-2379
		안전품질실	야간		044-330-2358
		운항관리실			044-330-2379
한국선급			주간	070-8799-8220	070-8799-8239
			야간		070-8799-8239
한국해사위험물검사원			주간	031-389-2131	031-389-2183
			야간		031-389-2183
해양환경관리공단			주간	02-3498-8600	02-3462-7707
			야간	02-3498-8600	02-3462-7707
한국선주협회			주간	02-739-1551~7	02-739-1562
			야간		02-739-1562
해운조합(공제보상팀)			주간	02-6096-2112~4	02-6096-2129
			야간	02-6096-2200~1	02-6096-2129

□ 선박안전기술공단 운항관리실

2-10. 내수면 유도선사고 대책

가. 목표

구분	’16년 피해현항	’17년 목표	증 감
인명피해(명)	0	0	-
재산피해(억원)	0	0	-

나. 개선방안

1) 제도개선(법령, 매뉴얼 등)

◇「유선 및 도선 사업법」 일부개정으로 승객에 대한 안전강화, 선령

기준 마련, 승선신고서 기록·관리 제도개선 등 추진

□ 주요내용

○ ‘면허조건’ 규정(제3조)

- 면허 시 승객에 대한 안전강화 및 편의시설 확보 등에 국한하여 필요한 조건을 붙일 수 있도록 개선

○ 선령기준 마련 및 기준 미달 시 직권 면허취소(제4조의2)

현 행	개 선
	기 본	① 연 장	② 추가연장(최장)
선박검사 통과시 계속 사용	20년 이하	선박검사 통과시	선박검사+관리평가 통과시
선령기준 없음		25년 이하 (목선․FRP재질은 25년 한정)	30년 이하 (강선, 알루미늄선)

- 기존의 사업자가 보유한 유․도선은 선령기준에 대해 7년간 유예하며, 유예기간 중에는 강화되는 선박검사 및 선박관리평가가 면제

* 2015.2.3. 공포되었으나 시행은 1년 후인 2016.2.3.부터 적용․시행

○ ‘승선신고서’ 기록·관리 제도개선(제25조)

- 총리령으로 정하는 바에 따라 승선신고서 작성․제출(승객), 신분증 요구․확인․승선거부(사업자), 보관기간(3개월) 설정

* 승선신고서 기록․관리를 위반하는 경우 과태료 200만원 이하 부과(시행령 반영)

2) 재난대응 활동계획

가) 예방단계

□ 출․입항기록관리 및 승선신고서 관리

○ 대    상 : 운항거리 2해리(3.7㎞)이상, 운항시간 1시간 초과 선박,

그 밖에 관할관청의 장이 지정하는 선박

○ 관리방법 : 3개월간 영업소내에 보관

- 출․입항기록관리대장 : 유․도선이 운항 중인 경우에는 조타실에 비치하고, 운항이 종료된 경우에는 영업소 내에 보관

- 승선신고서 : 개인과 단체로 구분하여 작성토록 하고, 승객이 승선신고서를 작성하여 제출하지 않거나 신분증 제시 요구에 불응하는 경우 승선거부 조치

□ 현장 상주근무자 배치 현장 활동 강화

○ 추진기간 : 4월~10월(7개월간)

○ 근무체계 : 관할 시·군 담당공무원 배치

- 이용객이 급증하는 공휴일과 연휴기간, 주요 행락철 기간 등에 상주근무 실시

□ 보험 및 공제가입

○ 승객, 선원 등 기타 종사자는 의무보험 가입(법 제33조), 선체보험은 가급적 가입토록 권장

○『자동차손해배상 보장법』에서 정한 바와 같이 사망할 경우에 대비 1인당 1억원 이상 보험(공제)에 가입토록 권고

나) 대비단계

□ 유․도선 성수기간(4월~10월) 설정

○ 근무형태를 현장근무 형태로 전환, 현장 중심의 안전관리 추진

※ 예방단계의 성수기간 중 상주근무자 현장배치와 연계 추진

○ 유․도선 출․입항 전후 지도․점검 등 현장근무자의 현장 밀착형 업무추진으로 안전위해요소 사전제거

□‘내수면 대규모 인명피해 유․도선사고 대응매뉴얼’정비

○ 정비기간 : 2016. 6월/12월 중

○ 국민안전처 별도 정비계획 수립 추진 시 그에 따라 도 및  시․군에서 현지 실정에 맞게 자체 행동 매뉴얼 정비

다) 대응단계

□ 사고 진행상황 파악 보고 및 전파

○ 유선보고 후 사고 상황을 정리, NDMS 또는 FAX 보고

- 예방단계의 사고발생시 상황보고체계에 따라 보고

※ 국가재난관리시스템(NDMS), 재난온라인방송시스템(DITS) 활용

○ 도, 시·군 유‧도선 관리부서, 국민안전처, 관계기관 등에 보고․전파

○ 현장상황 확인을 위해 관계공무원 즉시 출동조치

- 사고현장과 가까운 시·군, 읍·면·동 간부급 공무원 출동

- 휴대폰, 무전기, 디지털카메라 등 상황보고장비 지참

□ 초동단계 대응

○ 긴급구조통제단 설치‧운영

○ 긴급구조활동 현장지휘

○ 사고수습본부 및 재난안전대책본부 설치

○ 현장응급의료소 설치‧운영 등

라) 복구단계

□ 정확한 피해조사

○ 피해 규모, 종류에 따라 전문가 등으로 조사단 편성·운영

○ 피해 상황조사, 책임소재 분석, 향후 재발 방지대책 수립

□ 합리적이고 신속한 복구

○ 관계기관 회의 개최, 수습지원단 편성․운영

○ 사고발생 원인 및 수습·복구 등 전 과정을 기록 관리

○ 수습조치는 재난관리체계에 준하여 처리

□ 사상자 치료·장례대책

○ 사상자 후송상황 확인, 소요 병실 확보 및 의료진 협조 조치

○ 병원별로 공무원 배치, 사상자 신원파악, 피해자 가족과의 연락, 지원문제, 합동 분향소 설치, 유가족 편의 제공 등

□ 배상(보상)대책

○ 피해자 배상(보상)계획 수립, 재난발생 원인 조사·분석

○ 조기에 협상토록 시·군에서 적극 중재 유도

□ 홍보·보도대책

○ 긴급구조 활동 상황 보도․안내, 취재 인력 및 장비의 출입통제

○ 현장 대변인 지정·운영

○ 공동 취재단의 구성․운영, 언론기관에 대한 협조사항 등

□ 주민 홍보

○ 현장접근 통제, 교통통제 등 긴급한 사항 홍보, 필요시에는 사고개요 및 협조사항만 우선 홍보

○ 필요시 기관장 기자회견(간담회)을 통해 사고의 진상과 협조 사항, 복구대책 홍보 등

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

□ 직무능력 배양 담당공무원․사업자 등 실무교육

○ 유․도선담당공무원 실무교육 실시

- 교육주관 : 해양수산인재개발원(부산소재, 국민안전처 협조)

- 교육시기 : ’16. 2월 중(5일간, 합숙)

- 교육대상 : 시‧도 및 시‧군‧구 담당공무원(35명)

- 교육내용 : ’16년 유․도선안전관리계획 지침 및 관계규정, 선박의 안전운항 항법 및 사고유형별 대처요령, 소형선박 검사실무, 인명구조 및 응급처치 요령, 소화․방수 등

○「유·도선사고대응과정」운영

- 교육기간 : ’16. 5월 중(5일 비합숙)

- 교육대상 : 지자체, 재난관리책임기관 및 유관기관(담당자)

- 교육내용 : 재난 발생 시 초동대응 방안, 내․해수면 대형 선박사고 사례 발표·토론, 훈련설계, 사고수습본부 운영 등

○ 사업자․종사자 등 실무교육 실시

- 교육주관 : 도지사 및 시장·군수

- 교육방법 : 현장 위주 실무교육, 불필요한 집합교육 지양

□ 유․도선 안전관리 지도․점검 실시

○ 점검시기 : 성수기간(4~10월) 중 월1회 이상 지도․점검 실시

※ 사업면허 시, 이용객 집중 시, 기타 필요 시 별도계획 수립, 추가실시

○ 대  상 : 유‧도선 및 유․도선장, 기타 이용객 편의시설 전수

○ 방  법

- 지역별로 점검반을 편성, 현장점검

- 언론보도, 민원제기, 재난징후정보 제보 시 불시점검 실시

	< 중 점 사 항 >
❖ 시기별·테마별로 이용객 급증 유·도선장 및 승객 성향 등을 데이터화 하여 선택적으로 집중 지도․점검 실시 ❖ (중점 점검사항) 정원초과, 음주·가무행위, 기관실 내 기름찌꺼기, 유증기 등 화재 우려요소, 구명설비, 파손부위 방치, 인화물질 적재 여부 등

2-11. 항공교통사고 대책

[사고현황]

(건수/ 사망)

합계	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15	'16
1/3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1/3

가. 목 표

○ 사고발생시 효율적이고 체계적인 수습대책을 마련하여 인명, 재산피해를 최소화하고 항공재난 예방대책 활동 강화를 통한 재난 발생요인 사전 발굴 및 개선 조치코자 함

나. 주요현황

○ 공항 현황

공항	시 설	규모(㎡)	수용능력(만명)	비 고
무안	부 지	2,680천
	여객터미널	29천	연간 519만명
여수	부 지	1,328천
	여객터미널	13천	연간 272만명

다. 재난관리 활동계획

□ 예방단계

○ 안전점검의 날 행사

- 행사일자 : 매월 4일

- 구내방송 및 홍보 활동

- 시설물 안전점검 실시

○ 항공기 사고 대비 협조체제 강화

- 수습 및 응급복구를 위한 상호지원 협력체계 검토·개선

- 민·관·군 항공안전 협력체계 구축

□ 대비단계

○ 재난안전대책본부 설치·운영

- 사고수습본부 구성 전 재난현장 지휘 및 상황관리

- 재난 정보의 수집 등

· 위기 상황시 무선통신망 통제

· 통합재난관리시스템 연계로 유기적인 상황관리

○ 정보통신체계 연계 구축·운영

- 관련부처 통합재난관리 시스템 연계로 유기적인 상황관리

- 재난정보 공동활용으로 효율적인 상황파악 및 현장대응력 강화

○ 물자, 자재의 비축 및 재난방지시설 정비

- 재난응급대책과 복구에 필요한 물자 및 자재 비축

○ 재난대비 교육훈련 정례화 실시

- 국가위기대응 실무매뉴얼, 비상계획 등에 의한 항공기사고 대비 종합훈련

○ 재난대비 공항종합보험 가입

- 재난대비를 위한 정기적인 공항시설물 안전진단 실시

- 재난피해시설의 응급복구, 조치 및 항구복구 재원 조달

○ 사고대비 모의훈련 실시 및 대응 체제보완

- 재난대응 안전한국훈련 실시

□ 대응단계

○ 재난대책 종합상황실 설치·운영

- 설치시기 : 대형재난시

- 설치운영 : 재난대응조직체계에 따라 운영

○ 종합상황실 주요임무

- 지원인력반 편성 운영

· 특수성을 감안 반별 편성하되 지원인력은 재난상황에 따라   조정 운영

- 질서 유지를 위한 유관기관 지원 요청

1) 대책본부 임무

반 별	임 무	비 고
대책 본부장	· 대책본부 총괄 지휘
통 제 대 장	· 현장지휘 총괄 및 통제조정
상 황 반	· 상황실 운영관리 총괄 · 유관기관 협조체계 구축
사고 대책반	· 이동차량 지원 · 사고수습 지원 · 의료체계 확보 · 사고조사관 지시 이행 협조
시설 복구반	· 화재진압 및 인명구조 협조 · 통신 및 급수 지원 · 토목, 전력 복구 지원 · 통신전자 시설 복구 지원

2) 유관기관 임무

반 별	임 무	비 고
한국공항공사 (각 지사장)	· 공항시설물 안전관리 및 피해예방
공항건설현장	· 공항건설현장 시설물 안전관리 및 피해예방
항공사	· 사고대책반 및 기체처리본부 운영 · 항공기사고 피해자 및 유가족 지원 업무 · 잔해처리 및 기동불능 항공기 이동 · 항공기 기술 및 취급 전문인력 확보

○ 재난상황 접수·보고·전파 및 초동태세 확립

- 재난지원 유관기관에 재난상황 전파 및 협조체제 조치

- 재난현장에 대한 초동단계 응급조치

- 재난대책 비상근무자 소집 조치

○ 긴급구조 대책 추진

- 긴급 구조활동 조치

□ 복구단계

○ 재난대책 종합상황실 설치·운영

- 재난 합동복구대책본부 편성

- 합동조사반 편성 : 관계기관 및 사고전문가

- 재난대책본부와 현장과의 긴밀한 연락체계유지 및 신속복구

○ 구조 및 구호대책 추진

- 긴급구조 활동 전개

- 응급구호용품 긴급활용 및 급식조치, 방역소독

○ 항구 복구계획 수립

- 공공시설 : 사고관련 주무부서 및 유관기관 합동 추진

- 사유시설 : 지역위원회개최, 복구대책 협의

○ 현장주변 등 질서유지와 교통대책

- 사고현장, 주요통행로 등 원활한 교통로 확보

- 현장 질서유지 등

라. 추진체계

									중앙사고수습본부
사고조사
항공철도 사고조사위원회
																					지역재난안전대책본부
																					기타지역의 인명구조 및 화재진압
사고수습통제본부
지 방 항 공 청
					사고수습대책본부										기체처리본부											사고대책반
					공항공사										기체처리지원항공사											사고항공사

2-12. 방사능사고 대책

가. 안전관리 체계

1) 운영 및 안전관리 : 운영관리(한수원), 안전관리(원안위)

2) 사고대응 : 현장 방사능방재 지휘센터(원안위)

3) 주민보호 : 광역 및 기초지자체의 방사능방재 대책본부

※ 소관부처 : 원자력 건설허가(산자부), R&D 국책사업(미래부), 규제감독(원안위)

나. 한빛원전 현황

1) 위치/부지 : 전남 영광군 홍농읍 홍농로 846 / 677천㎡

2) 원자로형/발전용량 : 가압경수로형 / 590만kWh

(단위 : 만kWh)

구 분		발전용량	운전허가	수명만료	수명	비 고
계	6기	590
제1발전소	1호기	95	1985.12.23	2025.12.22	40년
	2호기	95	1986.09.12	2026.09.11	40년
제2발전소	3호기	100	1994.09.09	2034.09.08	40년
	4호기	100	1995.06.02	2035.06.01	40년
제3발전소	5호기	100	2001.10.24	2041.10.23	40년
	6호기	100	2002.07.31	2042.07.30	40년

다. 한빛원전 사고/고장 현황(최근 5년간)

구분	계	‘16년	‘15년	‘14년	‘13년	‘12년
계	13	1	3	5	1	3
1호기	2	1 (기계)		1 (계측)
2호기	4		2 (전기, 외부)	2 (인적, 계측)
3호기	2		1 (계측)	1 (기계)
4호기
5호기	3			1 (인적)		2 (전기, 계측)
6호기	2				1 (전기)	1 (전기)

라. 원인분석

1) 최근 5년간 한빛원전의 사고‧고장 현황은 총 13건으로 주요 원인으로는 전기부문 4건(31%), 계측부분 4건(31%), 인적부문 2건(15%), 기계고장 2건(15%), 외부요인 1건(8%)이며

2) 인명 피해로는 '14년 한빛 5호기의 계획예방정비기간 중 방수로 작업자(2인)가 사망하는 인명사고 발생

3) 사고‧고장 13건 중 10건의 원자로 정지가 발생하였으나 필수 안전기능이 적절히 유지되었고 소내‧외로의 방사성물질 방출은 없었음

4) 원자로 정지에 따른 발전 중단으로 인해 전력 발전 손실에 따른 경제적 피해와, 주민 불안감 가중과 신뢰 손실로 인한 사회적 피해 발생

마. 목표

1) 원전에 대한 규제‧감독을 비롯한 원전 안전관리 업무는 원자력안전위원회에서, 규제 기술지원은 한국원자력안전기술원에서 전적으로 수행함에 따라

2) 원전 안전관리에 대한 지자체의 권한은 사실상 전무하나 방사능방재 민‧관 합동기구 등에 참여하여 원전 안전관리를 위한 의견 개진, 진상규명 촉구 등 관여를 통해 사고‧고장 감소 추진

3) 방사능재난에 대비하여 환경방사선 감시강화, 원전운영 감시 등 신속한 초동대응체계 및 철저한 대비태세 구축

바. 개선방안

1) 제도개선(매뉴얼 개정)

◇ 방사선 비상계획구역 확대에 따라 현장 방사능방재 지휘센터를 중심으로 한 협업체계 및 대피로‧구호소 정비 등 주민보호분야 전면 재정비

□ 주요내용

○ 방사선비상계획구역 확대 개편('15. 5월)에 따라 신규 지자체 및 광역차원의 대응절차 수립

- 대피로(5개로 → 7개로), 구호소 확대(24  →  87개소) 지정 등

한빛원전 비상계획구역 확대 내역

구 분	당 초	변 경
범 위	8~10km 이하	28~30km 이하
지 자 체	영광군	4개군(영광․무안․함평․장성)
행정구역	3개 읍․면 67개리	20개 읍․면 164개리
인 구 수	14,614명	70,935명

* 방사선 비상계획구역 : 방사선 비상시 주민보호를 위한 방사선비상대책을 집중 마련하고 비상시 효과적인 주민보호조치를 위해 사전 설정한 구역

○ 도(광역) 매뉴얼 재정비 완료 : '16. 1월

○ 비상계획구역 신규 편입지역에 대한 매뉴얼 제정을 '16. 2월까지 완료하고 '16년 3월까지 보완사항 정비 완료

○ 17개 시·도 행동매뉴얼 개선 합동작업 실시 : '16. 10월

□ 추진일정

○ '17. 2월까지 도(광역) 행동매뉴얼 개선작업 완료

○ '17. 3월까지 시·군 행동매뉴얼 개선작업 완료

2) 재정사업(예산)

◇ 방사선 비상계획구역 확대(’15. 05. 18.) 이후 방사선 비상대책의 집중적 마련을 위해 방사능방재 인프라 및 시설‧장비 확충

□ 사업내용

○ 지자체 방사능 상황정보 공유시스템 구축 : 112백만원

- 방사능 재난 발생시 주민보호조치가 실시되는 방사선비상계획구역 내 지자체에 상황정보 공유시스템 구축

* 국민안전처 국고보조사업

○ 방사능방재 주민보호용품 보관함 확충 : 23백만원

- 방사선 비상시 방사능 오염물질로부터 주민을 보호하기 위한 방사능방재 주민보호용품의 마을단위 전수 보급을 위한 보관함 확충

* 대상 : 함평군 25개 마을, 장성군 21개 마을(무안·영광군은 기 보유중)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기		1~3월
2/4분기	지자체 방사능 상황정보 공유시스템 구축 방사능방재 주민보호용품 보관함 보급	4~6월
3/4분기		7~9월
4/4분기		10~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’16	’17	’18	’19	비 고
계	135	-	135	-	-
주민보호용품 보관함	23	-	23	-	-
방사능 상황정보 공유시스템	112	-	112	-	-

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 방재요원의 방사능 재난시 비상대응 역량강화와 주민들의 자율적 방재역량 강화 및 소통 활성화를 위한 방사능방재 교육‧훈련, 홍보 추진

가) 교육

□ 주요내용

○ 지역 방사능방재계획 수립‧홍보

- 교육‧훈련, 시설‧장비 확충 등 지자체 차원의 방사능방재 종합업무계획 수립 및 주민 홍보

* 원자력시설 등의 방호 및 방사능방재 대책법 제19조(방재계획 등의 수립)

○ 방사능 방재요원 교육

- 지자체 방재요원 대상, 연간 신규교육(18시간 이상), 보수교육(8시간 이상) 한국원자력안전기술원 위탁 교육

* 원자력시설 등의 방호 및 방사능방재 대책법 제36조(방사능방재교육)

○ 마을순회 주민교육

- 방사선 비상계획구역 全 주민 대상 주민행동요령 교육 및 방사능재난 대응능력 제고를 위한 마을순회 교육 실시

* 4개군 20개 읍‧면 164개마을, 70,935명

○ 원전 주요시설 주민 현장견학

- 방사선 비상계획구역 주민 대상 주요 방사능 방재대책기관 견학 및 훈련 참관 등을 통해 주민 방재역량 강화 및 소통 활성화 도모

* 2회(반기별 1회)

○ 원전안전 및 방사능방재 분야 워크숍

- 역량강화 직무 워크숍, 지역현안 발전방향 워크숍 등

* 2회(반기별 1회)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	◦ 방사능 방재계획 수립․홍보 ◦ 방사능방재 워크숍 ◦ 방사능 방재요원 교육 ◦ 마을순회 주민교육	1 ~ 3월
2/4분기	◦ 방사능 방재요원 교육 ◦ 마을순회 주민교육 ◦ 원전 주요시설 주민 현장견학	4 ~ 6월
3/4분기	◦ 방사능 방재요원 교육 ◦ 마을순회 주민교육 ◦ 방사능방재 워크숍	7 ~ 9월
4/4분기	◦ 방사능 방재요원 교육 ◦ 마을순회 주민교육 ◦ 원전 주요시설 주민 현장견학	10 ~ 12월

나) 훈련

□ 주요내용

○ 방사능방재 주민보호훈련

- 4개군(무안, 함평, 영광, 장성) 주민 대상 경보전파·취명, 주민대피, 구호소 운영 등 중점훈련

* 원자력시설 등의 방호 및 방사능방재 대책법 제37조(방사능방재훈련)

○ 방사능방재 합동훈련

- 중앙·지자체·유관기관 참여 원전사고 수습, 주민보호조치, 환경방사선 탐사, 비상진료 등 현장중심 사고대응 훈련

* 원자력시설 등의 방호 및 방사능방재 대책법 제37조(방사능방재훈련)

○ 비상계획구역 지형·지물 숙지훈련

- 원전 주변 지형·지물 숙지 및 점검, 사고시 대응방향 교육 등

* 전남도, 광주시, 지자체, 군·경·소방, 한빛원전 등 방재요원

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
2/4분기	◦ 함평군 방사능방재 주민보호훈련(4월) ◦ 영광군 방사능방재 주민보호훈련(5월)	4 ~ 6월
3/4분기	◦ 방사능방재 합동훈련(9월)	7 ~ 9월
4/4분기	◦ 무안군 방사능방재 주민보호훈련(11월) ◦ 장성군 방사능방재 주민보호훈련(11월) ◦ 비상계획구역 지형·지물 숙지훈련(11월)	10 ~ 12월

다) 점검

□ 주요내용

○ 방사능방재 구호소 합동점검

- 전라남도 소재 87개 구호소 운영 현황 및 관리실태 점검

* 원자력안전위원회 영광 방사능방재센터 협업

○ 갑상선방호약품 합동점검

- 방사선비상계획구역 소재 지자체(무안, 함평, 영광, 장성) 주민보호를 위한 갑상선방호약품 비축·관리 현황 점검

* 원자력안전위원회 영광 방사능방재센터 협업

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	◦ 방사능방재 구호소 합동점검(3월)	1 ~ 3월
2/4분기	◦ 방사능방재 구호소 합동점검(6월) ◦ 갑상선방호약품 합동점검(6월)	4 ~ 6월
3/4분기	◦ 방사능방재 구호소 합동점검(9월)	7 ~ 9월
4/4분기	◦ 방사능방재 구호소 합동점검(12월) ◦ 갑상선방호약품 합동점검(12월)	10 ~ 12월

4) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ 지역 방사능방재계획 수립․시행

○ 국가 방사능방재계획에 따라 방사능재난으로부터 주민의 생명과 재산을 보호하기 위한 체계적이고 효율적인 대응체계 구축‧운영

- 방재 인프라 확충, 교육‧훈련 등 방재역량 강화, 시설‧물품 확충‧관리, 대피‧소개 등 매뉴얼 제‧개정 계획 등

* 방사능방재대책법 제19조(지역방사능방재계획 등의 수립 등)

□ 원전 안전성 확보를 위한 유관기관 공조체계 구축 운영

○ 한빛원전 호남권 광역협의회(전남‧광주‧전북지사, 한빛본부장)

○ 전라남도 한빛원전 방호협의회(지역 유관기관장 등 15명)

* 방사능방재대책법 제7조(지역방호협의회)

○ 원전소재 광역시도 행정협의회(부산‧울산‧전남‧경북 부지사)

○ 민간감시기구 등 민간단체와의 간담회 등 소통‧협력 강화

나) 대비단계

□ 방사능방재 시설․장비 구축 및 관리

○ AtomCARE(방사능방재기술지원시스템) 모니터링(’15.09.15.구축)

* 8종 정보제공(원전운전상황, 환경방사선 감시, 이상상태 통보, 방사선 영향분석, 기상정보, 공간정보, 피해분석, 비상대응 정보교환 등)

○ 환경방사선 감시기 모니터링 및 이동형 방사선 감시차량 운영

- 주기적 모니터링 실시 및 감시 결과 홈페이지 홍보 및 기관 공유

○ 방사선(능) 계측기 등 대응장비 보급 및 주기적 검‧교정 실시

○ 갑상선 방호약품 보급‧관리

- 방사선 비상계획구역 인구수 대비 1인 2정 기준, 120% 확보

□ 원전안전분야(방사능누출) 현장조치 행동매뉴얼 개선 및 운영

○ 원전안전분야(방사능누출) 현장조치 행동매뉴얼 개선 및 운영

- 국가위기관리 표준‧실무 매뉴얼에 따라 주기적 개정‧보완 운영

* 방사능방재대책법, 재난 및 안전관리 기본법

다) 대응단계

□ 상황접수‧전파

○ (최초 인지 보고) 한빛원전 → 원안위, 원자력 안전기술원, 지자체 등

○ (도 상황접수 ‧ 전파) 도 사회재난과, 재난안전상황실

- 방재요원(39명), 공무원, 지역유관기관(군‧경‧소방, 기상대, 한전 등)

* 휴대폰 문자서비스 : 도지사, 부지사, 실장, 직원 등

□ 초동조치

○ 원전 자위소방대, 영광소방서 출동 및 구조‧구급 활동

○ 현장지휘센터(원안위)의 주민보호조치 결정에 따라 지자체의 주민대피 조치

□ 대응조치

○ 도 방사능방재대책본부 운영

- 본부장 : 도지사, 6개반 11개 유관기관(50명), 주민보호 및 협업기능 담당

○ 비상경보 취명‧전파

- 원전 비상경보(한빛원전), 민방위 경보(도 안전정책과), 마을방송(4개 군)

○ 주민대피‧소개 : 마을별 집결지 → 구호소

- 수송대책, 유도요원 배치, 교통통제(경찰), 출입통제 등

○ 구호소 운영(24개소  →  87개소)

- 이재민 수용․구호, 숙박․음식 지원, 생필품, 방호약품 등 지원

라) 복구단계

○ 오염지역 제염 및 농․수․축산물 유통통제 지원

- 한빛원전, 원자력안전기술원, 군부대(화학지원대) 협조

○ 수습‧복구 장비‧인력‧물자 지원

○ 방사능 영향평가 후 정상조건 회복시 대피주민 복귀 결정

2-13. 유해화학물질사고 대책

가. 피해현황

1) 재산피해

(단위 : 백만원)

구분	합계	'12	'13	'14	’15
화학*사고	48	-	10	28	10

화학사고* : 화학사고로 인한 추산 재산피해액 발췌

2) 인명피해

(단위 : 명)

구 분	합계	'12	'13	'14	‘15
합 계	9		2	1	6
사 망	1	-	-	1	-
부 상	2	-	2	-	6

나. 원인분석

1) 여수산단 등 노후화, 취급물질 다양화에 따라 화학사고 빈도 증가

- 여수 산업단지 관련시설 대부분은 ‘90년 이전에 설계·설치되어 시설 노후화가 진행중으로 대형 화학사고 가능성 상존

- 여수산단은 전국 산단에서 화학물질 취급량 전국 1위 차지

2) 작업자 부주의 및 안전수칙 미 준수 등에 따른 후진국형 화학사고 발생

3) 졸음운전 등 운전자 과로에 의한 교통사고로 인한 누출사고 발생

다. 목표

구분	‘15년 피해현항	‘17년 목표	증 감
인명피해(명)	6	0	△100%
재산피해(백만원)	10	0	△100%

라. 개선방안

1) 제도개선

□ 주요내용

○ 도․유관기관 사고대응 역량․전문성 지속제고

- 화학재난합동방재센터에 도 인력(지자체팀) 배치로 협업 강화로 사고예방부터 대응까지 협조체계를 구축

○ 기업․주민 중심의 사고대응 협업 강화

- 사고발생 시 신속한 주민통보를 위한 지역주민․기업체․유관기관 합동모의훈련 실시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	중소기업 화학안전 정책 포럼 개회	1월
2/4분기	화학테러․사고 대응장비 관리 규정 개정	6월
3/4분기
4/4분기	온라인 사고대응 정보지원 시스템 구축	12월

2) 재정사업

① 유해화학물질 사고예방을 위한 통합감시시스템 구축

◇  화학안전 관리가 부족한 영세 중소화학 기업 주변에 유해화학물질 누출을 상시감시 할 수 있는 통합감시시스템을 구축․운영

□ 사업내용

○ 여수산단 화학물질 통합감시시스템 구축

- 추진부처 : 환경부

- 설치장소 : 여수산단 영세중소화학기업 17개소 주변

- 설치내용 : 감시시스템 1식, 감시장비 23식

- 주요 서비스내용

․ 유해화학물질 취급시설 실시간 누출감지 서비스

․ 유해화학물질 대기확산 감시 및 추적모델링 통한 예보

○ 여수산단 내 구축된 화학물질 통합감시시스템과 연동된 실시간 모니터링시스템을 우리 도에 구축․운영

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	화학물질 통합감시시스템 연동 실시간 모니터링시스템 구축	1~3월
2/4분기	화학물질 통합감시시스템 연동 실시간 모니터링시스템 활용 여수산단 화학물질 시설 상시감시 실시	4~12월
3/4분기
4/4분기

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비 고
유해화학물질 유출사고 대비	29,944	5	45	5	5	5

3) 기타시책

□ 주요내용

○ 2016년 유해화학물질 취급시설에 대한 합동 지도·점검 실시

- 도내 유해화학물질 영업허가 업체수(321개소)에 대한 합동 지도점검 추진(주관 : 영산강유역환경청, 여수화학재난합동방재센터)

※ 유해화학물질 영업자 허가 등 관리업무가 도지사에 환경부장관으로 관리 전환되어 영산강유역환경청에서 관리(2015. 1. 1)

○ 화학사고 예방을 위한 교육 및 홍보강화

- 유해화학물질 등 화학사고 예방을 위한 교육실시(연 1회이상)

․ 유해화학물질 등 화학사고 예방을 위한 안전 담당자 교육 실시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	유해화학물질 사고예방을 위한 교육 실시 유해화학물질 취급시설 합동 지도․점검	1~3월
2/4분기	유해화학물질 취급시설 합동 지도․점검	4~6월
3/4분기	유해화학물질 취급시설 지도․점검	7~9월
4/4분기	유해화학물질 취급시설 지도․점검	10~12월

2-14. 생물재난(화생방사고) 대책

가-1. 생물테러 신고현황(전국)

구 분		’12년	’13년	’14년	비 고
백색가루 신고		4	13	10	음성
생물테러 감염병 의심신고	보툴리눔독소증	-	1	4	’14년 1건만 양성 (환자생존)
	야토병	1	-	3	음성
	에볼라	-	-	7	음성
합 계		5	14	24

※ 국내 생물테러 사건 발생 없으며, 백색가루 신고건 모두 음성판정. 전년도('14년) 서아프리카 에볼라 대유행으로 에볼라 의심환자 신고가 접수됨

가-2. 생물테러 신고현황(도내) : 사건발생 없음

나. 분석

1) 2001년 미국의 탄저테러 발생 이후 최근까지 대내외적인 생물테러 위협요인 잠재

2) 대규모 국제 행사가 국내에서 빈번하게 개최되고 있어 행사대비 안전태세 확립 필요성 증가

다. 목표

구분	’16년 목표	’17년 목표	증 감
생물테러 감시체계 보고율(%)	100	100	-

라. 개선방안

1) 제도개선(법령, 행정규칙, 매뉴얼 등)

◇ 도·시군 및 생물테러 초동대응기관인 보건소 및 소방, 경찰을 비롯한 군 등의 관계기관에서 신속․정확한 생물테러 대비 및 대응을 실행할 수 있도록 지침 개정

□ 주요내용

○「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」 제40조에서 생물테러 감염병 등에 대비한 의약품 및 장비의 비축 근거 규정 존재

○ 위 법령의 세부적인 하위 법령이나 행정규칙에 관한 규정 마련이 필요

- 필수 의약품 및 장비 비축 관련 관리방법, 적정 비축량 등의 세부 규정 마련

○ 생물테러 대비 및 대응 역량 강화

- 생물테러에 대비하여 수행할 업무를 명확하게 제시, 업무 영역별 상세한 세부절차 제시

○ 범정부적 생물테러 대응을 위한 관련기관 의견, 변경된 국가 조직명 및 법령개정 등의 반영 필요

- 관련기관의 대응체계가 상이한 부분 등의 의견을 반영하여 효율적 개선 필요

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	법령 초안 마련 보건복지부에 제출 ’16년도 대응지침 교육	3월
2/4분기
3/4분기	’17년도 지침 개정을 위한 자문회의 및 검토	9월
4/4분기	실무내용 추진, ’17년도 지침 개정 작업	10~12월

2) 재정사업

◇ 생물테러 사전 대비 및 생물테러 발생 시 신속한 대응을 통한 주민안전 보호를 위한 각종 사업 시행

□ 사업내용(중앙지원사업)

○ 초동대처를 위한 장비 비축

- 생물테러 의심사건 발생시 현장 초동대처를 위한 개인보호장비(Level A) 및 병원체․독소 다중탐지키트 비축

○ 생물테러 예방 홍보

- 생물테러감염병 (의심)환자 발생 시, 신속하게 사건을 대응하고자 생물테러 감염병에 대해 초동 보건 의료인들이 알기 쉽고 정확하게 이해할 수 있도록 홍보물 배포

○ 생물테러 이중감시체계 운영

- 생물테러 사전인지를 위해 도내 8개 응급실 증후군 감시체계 및 1개 감염전문가 네트워크로 구성된 이중 감시체계 운영

○ 실험실네트워크 운영

- 생물테러 병원체 진단검사를 위해 도 보건환경연구원에 실험실 네트워크 운영

○ 초동대응요원 교육․훈련

- 최근 생물테러가 국가안보 위협요소로 크게 대두됨에 따라 위기상황 발생 시 신속·정확한 대응 능력을 제고할 필요가 있으며, 현재 매년 1개 시군을 선정하여 실시하고 있는 생물테러 초동대응요원 교육 및 모의훈련을 ’16년부터 10개 시군으로 확대 실시

□ 소요예산

(단위 : 천원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비 고
계	195,880	23,280	43,150	43,150	43,150	43,150
생물테러 지정감시 의료기관 운영비	107,040	21,120	21,480	21,480	21,480	21,480
생물테러대응 교육훈련	88,840	2,160	21,670	21,670	21,670	21,670

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	생물테러 대비대응 추진계획 수립	1월
2/4분기	시·군 생물테러 합동 모의훈련 실시 및 점검	4~9월
3/4분기
4/4분기	모의훈련 평가 및 표창	11~12월

3) 교육․훈련, 점검, 홍보

◇ 생물테러 초동요원)을 대상으로 하는 기본 실무교육 및 심화교육의 강화

◇ 생물테러 모의 훈련을 강화하여, 시도 중심에서 초동대응기관인 보건소 중심의 훈련이 되도록 유도

◇ 생물테러에 대한 정보 및 신고요령을 홍보물을 통해 유관기관에 알림으로써 유사시 신속한 초동대응 도모

□ 주요내용

○ 생물테러 대비 및 대응 실무교육

- 관계기관 담당자 전문교육 실시

․「생물테러 대비 및 대응 실무교육과정」을 (년 2회→ 4회) 확대하고 전남지방공무원교육원 및 소방본부에 생물테러 초동대응요원 교육과정 신설 요청

․ 의료인, 간호사, 간호조무사 등 보건의료인의 보수교육과정에 생물테러 감염병별 조치사항 및 정보 등을 포함하도록 관련 협회와 협의 추진

- 생물테러 심화교육 : 전문성 확보 및 현장실습 위주의 교육

․ 보건의료인을 대상으로 개인별 1:1 실습지도가 가능한 인원 대상 상황별 실습 위주의 집중교육을 통해 환자치료와 감염예방법을 숙련·체화하여 적극적 대응이 가능한 대응요원 양성

- 생물테러 사이버 교육 : 생물테러 대비 사이버교육 신설

․ 사이버 교육강좌 신설을 통한 생물테러 대비 및 대응 교육에 대한 접근성 확대 및 심화교육

○ 생물테러 대비 모의훈련 강화

- 생물테러 사건 발생시 1차 대응을 하는 초등 조치팀의 역량 강화를 목적으로 시·도 중심이 아닌 시·군 중심의 모의훈련 실시

○ 생물테러 대비 및 대응 관련 홍보물 제작․배포

- 생물테러 신고 핫라인 전화번호에 대한 홍보물 제작·배포

* 배포처 : 검역소, 시․군, 보건소, 경찰, 소방 등 초동대응 기관

- 주민 대상 생물테러에 관한 만화 소책자 제작·배포

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	연간 교육 및 모의훈련 일정 조정 및 준비
2/4분기	1, 2기 교육 실시, 생물테러 심화교육 및 모의훈련 실시	5∼6월
3/4분기	3, 4기 교육 실시 및 내년도 교육 계획 및 모의훈련 실시	9∼10월
4/4분기	교육 평가(표창) 및 차년도 교육 프로그램 개발 등	11월

□ 추진일정

4) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ 생물테러 대비․대응 종합계획 수립

○ 생물테러 예방을 위한 교육․홍보

○ 위기경보 단계별 대응 조치사항 등

* 위기경보 단계 : 관심 → 주의 → 경계 →심각

□ 생물테러 예방‧홍보활동 강화

○ 생물테러 신고 핫라인 전화번호에 대한 홍보물 배포

- 배포처 : 검역소, 시․도, 보건소, 경찰, 소방 등 초동대응 기관

○ 대국민 대상 생물테러에 관한 만화 소책자 등 배포

□ 생물테러 상시 감시체계 운영

○ 응급실증후군감시체계 운영(웹기반 일일보고)

* 보고체계 : 지정응급의료기관 → 보건소 → 도 → 질병관리본부

○ 감염전문가 네트워크 운영(웹기반 발생즉시 신고)

* 보고체계 : 지정응급의료기관 → 보건소 → 도 → 질병관리본부

나) 대비단계

□ 생물테러 초동대처 유관기관 협초체계 유지

○ 유관기관 공조체계 강화

- 협조사항을 기관별로 전파하고 필요 시 대책회의 등 개최

- 비상연락망 사전점검으로 신속한 협력체계 유지

□ 개인보호구 등 생물테러 대응 장비 정비

○ 생뭍테러 장비 노후화 및 정상작동 유무 정기점검

○ 노후장비 교체 등을 통하여 상항발생시 즉시 사용가능 상태유지

□ 감염병관리 의료기관 확보

○ 관할 및 인근 지역 의료기관을 감염병 관리기관으로 지정

○ 입원 및 격리치료병원 확보

- 감염병환자 발생시 후송, 격리․치료를 위한 감염병관리시설   지원체제 사전협의 및 확보

□ 대응능력 강화를 위한 교육․훈련

○ 보건소, 경찰, 소방 등 생물테러 일선 초동대응요원 교육(연1회)

○ 응급의료기관 보고담당자 교육 실시

- 응급실증후군감시체계 전산보고방법 및 보고대상 생물테러 의심

감염병 환례 정의

○ 모의훈련 실시(방식 : 도상형, 토의형, 현장훈련형)

- 대응능력 향상을 위해 도상형, 도의형 훈련을 지양하고 실제상황을  가정한 현장훈련형 위주의 모의훈련 실시

다) 대응단계

□ 신속한 상황파악․보고 및 유관기관 협조체계 가동

○ 상황발생 및 피해상황 신속 보고 및 전파

○ 도, 시군 중심의 대책반 구성․운영

○ 합동조사반과 초동조치팀 구성 및 출동

- 합동조사반 : 군, 소방, 경찰, 시군, 역학조사관, 민간전문가로 구성

- 초동조치팀 : 경찰, 소방, 보건/검역

□ 국가지정 격리치료병원을 통한 환자관리체계 가동준비

○ 격리병원 가동 : 국가지정 격리치료 병원인 국립목포병원을 격리치료병원으로 지정

□ 생물테러대책반 운영 및 보고체계 강화

○ 도 및 시군 자체 생물테러대책반 구성 및 가동

- 설치기관 : 23개소(도 1, 시‧군 22)

- 운영기간 : 상황발생시 부터 ~ 상황종료시 까지

- 반    장 : 보건복지국장

- 구     성  : 4개팀으로 구성(대책팀, 역학조사팀, 감시팀, 미생물탐지팀)

- 팀별 편성 및 임무

						전라남도 생물테러대책반 (반장 : 보건복지국장)
대책팀 (팀장 : 보건의료과장)								역학조사/감시팀 (팀장 : 질병관리담당)									미생물탐지팀 (팀장 : 미생물과장)
○ 생물테러 종합추진 상황 점검 ○ 생물테러 대비 경계강화 점검 ○ 교육･홍보								○ 유사시 폭로자 및 환자 역학조사 실시 ○ 비축물자 확보 및 관리･점검 ○ 이중감시체계 운영 ○ 자료분석 및 정보 관리									○ 생물테러 가능 고위험병원체 진단･검사 ○ 실험실네트워크 운영

【전라남도 생물테러대책반 구성 명단】

구 분		직책(또는 직급)	성 명	연 락 망
				사 무 실
대책반장		보건복지국장	신현숙
대책팀	팀장	보건의료과장	강영구
	팀원	질병관리담당	황두현
역 학 조사팀	팀장	역학조사관	박성일
	팀원	의료기술6급	김원익
감시팀	팀장	질병관리담당	황두현
	팀원	보건7급	김대준
미생물 탐지팀	팀장	미생물과장	전두영
	팀원	보건연구사	윤기복

○ 비상연락체계 점검

○ 비상상황 발생 시 신속히 유선보고(시군→도→생물테러대응과)

Hot-line	043) 719 - 7878
생물테러대응과	Tel : 043) 719 - 7820~7827 Fax : 043) 719 - 7829

□ 신속대응 및 대응역량 강화

○ 생물테러 (의심)사건 초동대응 강화 및 초동대응기관 비상연락망 점검

- 시군, 경찰서, 소방서 등 초등대응기관 상시 연락체계 구축

○ 신속한 초동대응을 위한 대응장비 점검 및 자체교육

□ 생물테러감염병 감시체계 운영 강화

○ 의료기관과 긴밀한 협조체계 유지

- 생물테러 이중감시체계 운영강화

․ 감시대상: 생물테러감염병이 의심되는 증후군 및 환자

․ 일일보고 체계: 의료기관 → 시․군(보건소) → 도 → 질병관리본부

□ 생물테러감염병 진단체계 구축, 운영

○ 현장용 신속진단키트 및 장비 점검

○ 도 보건환경연구원 진단요원 자체 교육

□ 국가지정 격리치료병원을 통한 환자관리체계 가동준비

○ 격리병원 가동 : 국가지정 격리치료 병원인 국립목포병원을 격리치료병원으로 지정

라) 복구단계(사후관리)

○ 환자 격리치료 상황 유지 및 발생동향 모니터링

- 환자 격리치료에 따른 치료비용 지원

○ 비축물자(장비 및 진단시약 등) 비축․관리 보완 등

2-15. 대규모 해양오염 대책

가. 도내 사고현황

년도별	건수/ 유출량	계	목포해경	여수해경	완도해경
계	사고건수	411	135	206	70
	유출량(ℓ)	1,802,119	498,822	1,183,075	120,222
2016년 (9월까지)	사고건수	40	7	23	10
	유출량(ℓ)	8,045	3,305	4,454	286
2015년	사고건수	47	19	23	5
	유출량(ℓ)	20,378	13,896	6,343	139
2014년	사고건수	50	13	29	8
	유출량(ℓ)	1,337,961	223,253	1,113,563	1,145
2013년	사고건수	54	25	25	4
	유출량(ℓ)	90,964	80,734	9,645	584
2012년	사고건수	65	23	29	13
	유출량(ℓ)	66,098	25,018	1,437	39,643
2011년	사고건수	72	19	36	17
	유출량(ℓ)	232,856	147,958	6,947	77,951
2010년	사고건수	83	29	41	13
	유출량(ℓ)	45,817	4,657	40,686	474

※ 도내 대형사고현황

(단위 : 백만원)

일자	장소	선 명 (톤수, 선종)	원인	유출량	방제비용	보상액 (피해요구액)
’14. 1.31	여수	우이산호 (164,000톤, 유조선)	충돌	원유 1,025㎘	미확정	미확정
’95.11.17	광양	호남싸파이어호 (142,488톤, 유조선)	충돌	원유 1,402㎘	8,400	1,547 (8,208)
’95. 7.23	여수	씨프린스호 (144,587톤, 유조선)	좌초	원유 등 5,035㎘	19,800	15,333 (73,554)

* 자료제공 : 국민안전처 주요통계

나. 원인분석

1) 최근 20년간(‘95~’16) 해양오염사고는 411건(연평균 59건)이며, 30㎘ 이상 유출된 사고는 3건

2) (대형사고 원인별) 충돌(2), 좌초(1)

3) (대형사고 오염원별) 유조선(3)

다. 목표 : 2015년대 47건 대비 40건 감축(7건 감, 14%)

1) 해양오염 방제역량 강화를 통한 대규모 해양오염사고 대비‧대응 태세 유지

라. 개선방안

1) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 해양오염사고 대비 방제분야 현장 대응 능력 강화

□ 주요내용

○ 해양오염사고 방제장비‧물품 확보 상황 점검

- 해양오염사고 수습에 필요한 오일펜스 등 방제장비 및 약품 등 시‧군별 확보상황 확인

* 비상연락망 등 점검 실시

○ 대규모 해양오염사고 대비 도상훈련

- 대규모 해양오염사고 발생을 가정하여 기관별 사고 대응 역할 숙지 및 매뉴얼 보완

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
2/4분기	해양오염사고 방제장비‧물품 확보상황 점검	6월
3/4분기	대규모 해양오염사고 대비 도상훈련	10월

2) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ 대규모 해양오염사고 보고 및 지휘체계 확립

1) 대규모 해양오염사고 대비 해안 방제계획 수립 및 시행

○ 지역별 여건에 맞는 해안방제계획 수립

- 암반, 자갈, 모래, 갯벌 등 해안 특성에 맞는 방제계획 수립

- 계획 시행을 위한 인력‧예산‧장비의 확보 계획

- 주민 피해 최소화 및 지원계획, 방제 폐기물 처리계획 등

□ 민 ‧ 관 협력 방제시스템 구축지원

1) 민‧관 협력 조기경보체계 운영

○ SNS(사회 관계망 서비스)를 활용한 운영체제

- 카톡방 등을 이용한 해양오염사고 발생 공유(민 ⇔ 관)

* 카톡방, 문자알리미 서비스를 지역 어촌계별로 운용

2) 지역자율방제단 운영

○ 어촌계별로 방제단을 구성하여 오염물질 해안 유입 차단

- 해안별로 해양오염물질 유입상황을 공유하면서 공동으로 대응

* 오일펜스 설치, 유흡착포 살포 등

나) 대비단계

□ 도 및 시‧군, 유관기관간 유기적 방제체계 구축

1) 대규모 해양오염사고 대비 도상훈련

○ 대규모 해양오염사고 대비 도상훈련 실시

- 도, 시군, 유관기관 등이 참여한 도상훈련 실시

- 각 기관별 역할 분담 및 매뉴얼 숙지 등

2) 해양오염사고 방제장비‧물품 점검

○ 시군별 오일펜스, 유흡착포 등 방제장비, 물품 일제정비

- 오일펜스, 유흡착제, 유화제, 고압세척기 등 사전 점검

- 지역별 해양경비안전서, 해양환경관리공단 가용장비 파악

다) 대응단계

□ 대규모 해양오염사고 대응

1) 종합상황실 운영

○ 대규모 해양오염사고 종합상황실 운영

- 대규모 해양오염사고 발생시 상황판단회의 개최

* 중소규모 피해의 경우 자체 적의 판단

- 도 본청 및 현장 종합상황실 운영

* 실시간 오염 확산 및 방제상황 등 해양수산부 보고

2) 환경 및 주민 피해 최소화를 위한 조치

○ 가용 방제장비 동원 및 오염물질 확산 차단

- 유관기관 보유 방제장비 동원, 오일펜스 설치 및 방제작업 실시

- 방제장비 및 물품 보유량 실시간 파악 후 인접 시군 지원 요청

- 방제 전문인력, 군병력, 자원봉사자 등 인력 지원 요청 및 배치

- 해안 특성 및 오염 상태에 적합한 방제작업 실시

- 수거 폐기물 신속한 처리를 위한 전문업체와 협조체계 유지

○ 주민피해 최소화 및 구호활동 지원

- 특별재난지역 선포 건의(생계안정자금 지원 건의)

- 주민 대피 및 재해구호 물품 지원

- 지역주민 건강조사 및 오염방제인력 위생관리

- 수산 양식 시설 등 피해 사전 예방 조치 및

- 수산물 안전성 검사 및 오염 수산물 유통 차단

라) 복구단계

□ 피해조사 및 복구계획의 수립

1) 유관기관 합동조사를 통한 복구계획 수립

○ 방제결과에 대한 종합보고(→해양수산부)

- 피해량, 피해금액, 방제 소요인력, 미담사례 등

- 경제 활성화 사업 및 해양생태계 복원사업 발굴 지원 요청

○ 피해지역 안정 및 국제기금 적정 보상청구를 위한 조치

- 피해주민 배‧보상 청구절차 및 사정기준 안내

- 피해주민에 대한 정기적인 동향파악 및 의견수렴

- 정확한 피해조사를 위한 道 차원의 지원 및 시군 협조방안 강구

○ 해양오염 발생지역 해양오염영향조사

- 해양환경관리법 제77조에 근거한「해양오염영향조사」의견 제시

- 피해지역 해양생태계 복원사업 발굴

2-16. 대규모 수질오염사고 대책

가. 사고현황

1) 최근 10년간(‘06~’15년) 수질오염사고 1,046건 발생(전국)

(단위 : 건)

구분	합계	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14	'15
수질오염사고	1,046	52	50	53	60	86	68	83	157	212	225

2) 우리도 발생현황 : ‘16년  3건 발생

나. 원인분석

1) ‘13년 이후 전국적으로 수질오염 신고 건수 급격히 증가됨에 따라 사고 발생건수가 증가된 것으로 추정

2) 수질오염사고 유형이 물고기 폐사, 유류 유출, 교통사고 등으로 다양해짐

다. 목표

구분	’16년 목표	’17년 목표	증 감
대규모 수질오염	3	0	100

라. 개선방안

1) 제도개선

□ 주요내용

○ 대규모 수질오염 위기관리 매뉴얼 개정

- 기관 및 부서별 역할·임무 검토 및 비상연락 현행화 등

○ 방제물품․장비 관리 지침 마련

- 오일펜스(붐) 등 방제물품 보유 및 관리기준 마련

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
2/4분기	수질오염 위기관리 매뉴얼 개선(안) 마련(환경부)	4월
4/4분기	수질오염 위기관리 매뉴얼 개정에 따른 매뉴얼 작성	12월

2) 기타시책

□ 주요내용

○ 수질오염사고 대응 도상훈련

- 주요 상수원에 대규모 수질오염사고 발생을 가정하여 기관별 사고 대응 역할 등 점검, 매뉴얼 보완

* 을지훈련 1회, 유역(지방)환경청 1회, 시·군 3회

○ 수질오염사고 대응 현장훈련

- 주요 상수원에 대규모 수질오염사고 발생을 가정하여 기관별 사고 대응 역할에 따른 실제 훈련

* 상․하반기 각 1회(영산강유역환경청)

○ 수질오염사고 대응 워크숍 참석

- 지자체 등 수질오염사고 업무 담당자 역량 제고를 위하여 정책추진방향, 사고대응 사례 등 정보 공유를 위한 場 마련

○ 수질오염사고 대응 교육

- 지자체 등 수질오염사고 업무 담당자 역량 제고를 위한 교육 실시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	수질오염사고 대응 교육	연중
2/4분기	수질오염사고 대응 도상 및 현장훈련 참석 수질오염사고 대응 워크숍 참석	4월 6월
3/4분기	수질오염사고 대응 도상훈련 수질오염사고 대응 현장훈련	8월 10월

2-17. 에너지(전력, 가스, 석유) 사고 대책

가. 피해현황

1) 재산피해

(단위 : 백만원)

구분	합계	'05	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14
합계	28,388	2	3	2,931	4,497	3,823	2,184	3,578	3,025	3,120	5,225
전력	28,370	-	-	2,930	4,495	3,822	2,183	3,576	3,024	3,120	5,220
가스	18	2	3	1	2	1	1	2	1	0	5

주) 피해액은 2014년도 환산가격 기준임

2) 인명피해

(단위 : 명)

구 분	연평균	합계	'05	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14
합 계	13	135	6	3	17	26	18	11	10	11	18	15
사망	2.8	22	-	-	3	4	2	4	3	2	1	3
부상	11.3	113	6	3	14	22	16	7	7	9	17	12

나. 원인분석

1) 전기화재는 침실이나 거실, 화장실 등 생활공간에서 가장 많이 발생하고 있음, 가정용 전기설비를 체계적인 유지관리가 필요

2) 농어촌 지역의 고령화, 서민층에서 LP가스를 많이 사용하면서 사용자 취급부주의에 의한 사고가 많이 발생

다. 목표

구분	’14년 피해현항	‘16년 목표	증 감
인명피해(명)	15	13	△2
재산피해(백만원)	5,225	4,703	△522

라. 개선방안

1) 제도개선 : 해당없음

2) 재정사업

가) 서민층 가스시설 개선 및 가스안전장치 보급사업

◇ 가스 사고에 취약하고 경제적 여력이 부족한 서민층 가스시설 개선을 통해 가스사고 최소화

□ 주요내용

○ 서민층 가스시설 개선사업

- 가스 사고에 취약한 서민층을 대상으로 가스사고 예방을 위해 ’11년부터 국고보조사업으로 LPG 고무호스 금속배관 교체, 휴즈콕 등 개선 사업 추진

* ’15년까지 77,430개소 161백만원 추진

○ 가스안전장치(타이머 콕) 보급사업

- 가스취급 부주의로 인한 가스사고를 예방하기 위해 농어촌 지역 고령자, 독거노인 등을 대상으로 ’15년부터 도비보조사업으로 가스안전장치 보급사업 추진

* ‘15년 1,820개소 100백만원 추진

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	지자체 교부결정 통보 및 국고보조금 정산	1~2월
2/4분기	국고보조금 자금 지출	연중
3/4분기	조기추진상황 분석 및 보고 예산 정부안 검토 및 확정	7월 6~9월
4/4분기	사업계획(안) 수립 및 사업계획 확정	10~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	'17	’18	’19	비고
서민층가스시설개선사업	17,100	3,420	3,420	3,420	3,420	3,420
가스안전장치 지원사업	500	100	100	100	100	100

3) 기타시책(교육‧훈련, 점검, 홍보 등)

가) 전기시설안전관리

◇ 전기설비 안전도 향상 등 사전 안전관리활동 강화를 통한 전기안전관리체제 확립

□ 사업내용

○ 정부의 안전관리정책에 따른 특별점검 수행 등 안전관리활동 강화

- (정부요청 안전점검) 각종 주요 시설물의 전기재해 예방을 위하여 유관기관 합동점검 및 현장실태 확인

- (지방행사 안전점검) 행사 관련시설에 대한 사전점검 및 현장 인력상주 등 성공적인 행사 개최지원을 통한 국가 신인도 제고

- (취약시기 안전점검) 전기재해 취약시기 집중 안전점검을 통해 취약개소 발굴 및 위해요인 사전제거

○ 사고조사 및 재해 통계분석을 통한 전기안전대책 수립

- (중대사고조사) 경찰, 소방서 등 전기사고조사 관련 유관기관과의 긴밀한 업무 협조 및 협의체 구성을 통한 정확한 사고원인 규명

* 유관기관 협의팀 : 경찰청 과학수사팀, 소방본부 화재조사팀

- (전기재해통계분석) 과학적 데이터 생산, 분석을 통한 선제적 전기재해 예방대책 수립

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	설 대비 명절연휴 및 해빙기 안전점검 실시	2월
2/4분기	정부 합동점검 및 우기 대비 취약시설 안전점검 실시	연중/6월
3/4분기	각종 주요행사 지원, 전기재해 통계분석	7월
4/4분기	사고조사 및 안전정책 특별점검 실시	10~12월

나) 취약시설 가스 안전점검 및 홍보 강화

◇ 취약시기, 지역문화축제 등 사전점검을 통한 취약요인을 개선하여 가스사고 발생 사전 차단

◇ 해빙기, 동절기, 명절 시기에 맞춰 가스사고 예방 홍보 강화

□ 주요내용

○ 취약시기*, 지역축제현장 등 취약시설 점검을 통한 가스사고 예방활동으로서 지자체 및 유관기관 합동점검 실시

- 점검대상(취약시설) : 다중이용시설, 굴착공사현장, 침수피해 우려시설, 축제현장 가스시설 등 안전취약시설

- 예방홍보 : 지자체 및 유관기관 합동으로 안전사고 예방 홍보 캠페인 전개

* 계절적 취약요인으로 가스사고 발생이 우려되는 동절기, 우기, 혹서기, 해빙기,  및 추석, 설 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	해빙기 가스안전 점검 및 안전 홍보 설명절 특별점검 및 안전 홍보	2~3월
2/4분기	우기 사전점검 및 우기대비 가스안전 강화	4~10월
3/4분기	폭염피해예방대책 수립 및 시행 추석명절 특별점검 및 안전 홍보	7~9월
4/4분기	동절기 가스안전점검 및 안전 홍보	10~12월

4) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ 에너지(전기‧가스‧석유) 예방제도 운영

1) 주요 국가기반 보호시설 현황

○ 전기관련 주요 기반시설

분야별	기관명	소재지	담당부서	연락처
전기배전시설	한전광주전남본부	광주 북구 오치로222	경영지원부
전기송배전시설	한전광주전남본부	광주 서구 상무대로1104	지역협력부
전기발전소	한국남동발전(주)	여수 여수산단대로727	총무과
	한국동서발전(주)	여수 여수산단대로1203	기획팀
	한수원(한빛원전)	영광군 홍농읍 계마리 517	총무부보안팀
	한수원(보성강수력)	보성 득량면 충의로1771-18	총무팀

○ 가스관련 주요 기반시설

분야별	기관명	소재지	담당부서	연락처
도시가스 공급시설	한국가스안전공사 광주전남지역본부	광주 광산 손재로 368-21	안전관리팀
	목포도시가스	목포 영산로 742	관리팀
	전남도시가스	순천 장선배기길 31	″
	대화도시가스	여수 만성로 178	″
	해양도시가스	나주시 나주로 21	〃

○ 석유관련 주요 기반시설

분야별	기관명	소재지	담당부서	연락처
석유생산시설	GS칼텍스(주)	여수 여수산단1083-101	총무팀
석유비축시설	석유공사여수지사	여수 낙포동 1157	″
	석유공사곡성지사	곡성 겸면 괴정리 612
민간저유시설	SK(주)광양저유소	광양 제철로 1800	″
	GS칼텍스목포저유소	영암 삼호읍 나불역로101	″
	현대정유목포저유소	영암 삼호읍 나불역로101	″

2) 분야별 재난예방 계획수립

가) 전기분야

○ 특정관리대상시설 지정·관리

- 대상 시설의 지속적인 정비·보수 : 연중 시행

○ 재난예방을 위한 용도별 전기설비에 대한 검사·점검 실시

- 일반용 전기설비 점검 : 연중 점검 주기별 시행

- 자가용 전기설비 점검 : 연중 점검 주기별 시행

- 사업용 전기설비 점검 : 연중 점검 주기별 시행

○ 취약시기별 안전관리대책 추진

- 추진기간 : 설, 해빙기, 장마철, 추석, 동절기

- 점검방법 : 특성에 맞는 취약시설 선정 특별점검 추진 및 유관     기관 합동점검 지원

○ 전력수요 급증에 따른 전력공급 부족

- 안정적인 전력수급을 위한 중·장기 전력수급 기본계획 수립·추진

- 여름철 최대 수요에 대비한 전력수급 안정대책 수립·추진

· 에너지 절약운동 추진 : 점심시간 등 휴식시간 에어콘 사용자제 등

- 발전 및 송·변전 설비의 적기 건설 및 보강 추진

- 전력산업에 대한 정확한 정보제공 및 홍보활동을 통해 전력수급  위기에 대한 국민적 공감대 형성

나) 가스분야

○ 특정관리대상시설 지정·관리

- 시기별 (해빙기, 우기, 동절기 등) 가스시설 안전점검 강화

○ 지자체, 도시가스 공급회사, 한국가스안전공사(광주전남지역본부)간 비상대응체제 구축

○ 대규모 건설현장, 굴착공사 현장 및 가스배관 노출구간의 상시   감시체계 확립

○ 취약시설 무료개선 및 안전장치 보급 추진

- 서민층, 경로당, 전통시장 등 LPG 가스시설 개선 추진

- 서민층, 고령자, 독거노인 등 가스안전장치 보급 추진

○ 안전관련 교육·홍보

- 가스안전교육실시 및 가스사고 예방을 위한 홍보

· 반상회보, 인터넷 및 멀티미디어를 통한 대국민 홍보

다) 석유분야

○ 특정관리대상시설 지정·관리

- 대상 시설의 지속적인 정비·보수 : 연중 시행

○ 재난예방을 위한 안전점검 : 시특법에 의한 주기적인 안전점검 시행

○ 국가기반상황 유지 및 각 기관간 정보공유, 전파

나) 대비단계

□ 유관기관과 긴급지원체계 구축

1) 전기분야

○ 재난대비 상황보고체계 구축

- 재난상황의 신속한 파악과 수습·복구를 위한 보고체계 구축

○ 재난대비 자원 동원계획 수립

- 해당 재난관리책임기관에서 사전 확보된 자원을 동원 복구 및   재난상황 규모에 따라 타기관 지원협조

· 재난관리책임기관별로 인력·장비 등을 사전 확보

○ 재난대비 연습(실제·도상훈련) 실시

- 국가재난대응 종합훈련 참여

- 재난종합상황실 모의훈련 실시

- 재난대비 위기대응 종합훈련 시행

- 가공 송전선로 도괴시 긴급복구능력 배양훈련 실시

○ 지원·자체시설의 재난관리계획

- 재해 종류별·단계별 조치능력 제고

· 관심 및 준비단계 : 비상근무준비 및 재해대책 점검 등

· 주의 및 비상단계 : 상황실 운영, 피해상황 파악 및 보고

- 재해발생 예상지역 취약시설물에 대한 긴급 안전점검 및 조치

· 저지대·상습침수지역·공사장 등 취약지역 긴급 안전점검

- 긴급 대응조치 및 유관기관과 협조체제 확립

· 재해현장 긴급출동 및 재해상황 유관기관 신속보고 조치

· 유관기관과 유기적인 협조 체계 구축

○ 대국민 전기절약 홍보활동 및 정부시책 홍보활동 강화

- 에너지 사용제한

· 대형건물 난방온도 제한(20°C 이하), 난방기 순차 운휴, 불요 불급한 야간 네온사인 조명 소등 추진

- 공공기관 절전 선도

· 강화된 온도제한(18°C 이하), 피크시간(11~12시, 17~18시)난방    중단, 내복입기, 개별난방기 사용금지 등

- 자발적인 에너지 절약 생활 문화의 정착

· 범국민 절전 : 연간 전력 5% 자율절전 추진

· 전력수급 정보제공(전력예보, 전력수급시계 등), 공익광고와 사회 지도층의 SNS를 활용한 절전 동참 캠페인 실시, 인터넷홍보

2) 가스분야

○ 재난대비 상황보고체계 구축

- 재난상황의 신속한 파악과 수습 복구를 위한 보고체계 구축

○ 재난대비 자원동원 계획

- 재난관리책임기관별 인력·장비 등을 사전 확보

○ 재난대비 합동훈련 실시

- 가스폭발 등 각종 재난에 대비 훈련 참여 : 재난대응훈련

· 유관기관 협조체계 강화와 신속한 연락체계 확립

○ 긴급 대응조치 및 유관기관과 협조체제 확립

- 재해현장 긴급출동 및 재해상황 유관기관에 신속보고

3) 석유분야

○ 비상대책반 구성·운영계획 마련

○ 공공기관 에너지 절약대책 시행 및 주민홍보

○ 정부 또는 산업통상자원부 비상대책 적극 시행 및 주민홍보 강화

○ 대체에너지사용 등 주민행동 요령 홍보 및 지원

○ 농어가 하우스, 양어장 등에 대한 대처요령 및 지원

○ 도내 주요 국가기반시설 에너지 수급 협의 및 지원

□ 긴급대비 체계 구축

1) 전기분야

전라남도	↔	광주전남본부		↔	중앙대응기관
↕		↕			↕
전라남도	↔	본부장		↔	위기관리센타(NSC)
국가기반상황실		처 장			산업통상자원부
					․ 전력수급대책본부
					․ 비상수급대책반
		위 원
					중앙재난안전대책본부
		송변전운영실장
					한국전력
		간 사
					전력거래소
		총무부장
					발전회사
		필수요원

2) 가스분야

중앙대응기관		전라남도		민간사업자
산업통상자원부		전라남도		지역별 가스공급사업자
		국가기반상황실		목포도시가스
한국가스공사
				전남도시가스
한국가스안전공사
				대화도시가스
				해양도시가스

3) 석유분야

중앙대응기관		전라남도		민간사업자
국가위기관리센타		전라남도		GS칼텍스정유공장
산업통상자원부		국가기반상황실		석유공사 곡성지사
․ 석유수급대책위원회				석유공사 여수지사
․ 에너지 비상대책반				SK광양저유소
한국석유공사				GS칼텍스정유 목포저유소
				현대정유 목포저유소

다) 대응단계

□ 사전대비단계 및 비상단계 근무체계 확립

1) 전기분야

○ 재난상황보고 및 초기대응체계 확립

- 재난상황의 신속한 파악과 수습·복구를 위한 보고체계 구축

- 대규모 재난유형별 신속한 대응 및 비상근무 체제 구축

· 중앙사고대책본부 및 산하 재난관리기관과의 비상통신망 가동

· 재난상황 실시간 보고 및 재난현장 신속출동 응급조치 시행

○ 유관기관과의 협조·지원체제 구축

- 산업부, 지자체, 산하기관간 비상통신망 가동

- 지역별, 재난유형별 지원체계 구축 : 전라남도

· 수요급증에 의한 전력공급 대책 : 산업부, 한전, 발전소, 안행부                                  국가상황실과 전력공급대책 협의

· 냉‧난방 수요 감축대책을 위한 주민홍보 시행

- 파업 등 사회적 요인에 인한 전력공급 부족

· 대체인력 확보 및 투입 등 발전설비 운전인력 부족지역의 전력   사업자를 통한 복구대책 지원

· 노동부, 경찰서 등 유관기관간 파업대책 협의 및 지원

· 주민 홍보

○ 긴급구조·구급대책 추진

- 긴급구조반 조직·임무

· 소관 재난관리기관 상황실에 긴급구조반 설치·운영

- 긴급구조업무 추진계획

· 재난신고 접수처리, 통제선, 현장지휘소 설치·운영

· 긴급구조기관 등 유관기관과의 역할분담 및 협조체제 구축

○ 사고수습본부 구성·운영

- 지방 사고수습본부 설치·운영

· 복구 및 피해보상대책 수립

· 유관기관 협조요청으로 조기수습 및 2차 피해 최소화

· 유사한 재난사고 재발방지를 위한 예방대책 수립·추진

2) 가스분야

○ 재난상황보고 및 초기대응태세 확립

- 가스사고 : 한국가스안전공사 광주전남지역본부 ☎ 062)383-0019

· 처리절차 : 사고접수 → 사고조사반 연락 → 현장출동 →사고   조사 → 원인규명 및 피해조사 → 관련부서 보고

○ 유관기관과의 협조·지원체제 구축

- 지역별·재난유형별 지원체계 구축

· 동원가능 인원·장비·자재·구호물자·의료상황 등을 상호 공유

· 재난수습·복구 요청시 즉각 지원 협조

○ 긴급구조·구급대책 추진

- 긴급구조반 설치·운영

· 재난신고 접수처리, 통제선, 현장지휘소 설치 운영

· 응급조치 복구지원 등 사안에 따라 후속조치

3) 석유분야

○ 정부 비상대책에 따른 대책반 구성

○ 공공기관의 에너지이용합리화 추진지침 이행여부 점검

○ 대체에너지 사용 등 에너지 수급 협의 및 지원

○ 위기극복 대책 홍보

- 지역언론을 활용한 위기극복 지역주민 참여 전개

- 치안질서유지 및 지역안정대책 추진으로 주민 불안심리 해소

라) 복구단계

□ 피해조사 및 복구계획의 수립

1) 전기분야

○『재난합동조사반』구성·운영

- 재난관리책임기관에 『재난합동조사반』구성·운영

- 합동조사반 임무

· 사고원인 및 피해상황 파악

· 재난상황 실시간 보고 및 재난현장 신속출동 응급조치 시행

○ 유관기관과의 협조·지원체제 구축

- 산업부, 산하기관, 지자체, 중앙부처간에 비상통신망 가동

- 지역별, 재난유형별 지원체계 구축

· 재난관리책임기관 주축으로 재난성격에 맞게 지원방안 설정

○ 재난피해 보상대책 수립

- 재난발생원인·피해상황·책임소재 조사

- 피해자 대표와 보상협의 추진

○ 피해시설에 대한 복구 및 정비대책

- 이재민 발생시 임시수용장소 설치 지원

- 피해재발방지를 위한 복구대책 수립

2) 가스분야

○ 가스사고합동조사반 구성·운영

- 사고원인 및 피해현황 파악

- 피해시설 복구대책 수립

- 원인규명 및 유사사례 재발방지대책 수립

○ 부상자 구호대책

- 부상자 구급차 등을 이용하여 가까운 병원 후송

○ 이재민 구호대책

- 이재민 임시거처 지정, 숙박편의 제공 및 응급환자 조치

- 방역 및 식수 공급대책 수립

○ 재난복구 조사 및 재발방지대책

- 재난 지역에 대한 원인분석 및 필요시 사고조사 실시

- 피해재발방지를 위한 복구대책 수립

- 재난복구 지역에 대한 안전점검 실시 및 미비점 보완

3) 석유분야

○  원유수급 위기로 인한 조기 피해복구

- 경제활동 정상화를 위한 지역안정화 대책 강구

- 피해복구 등을 위한 추경예산 편성 검토

○ 최소 기능 유지를 위한 응급동원계획

- 재난관리책임기관에서 사전 확보된 자원을 동원 신속복구 및 지원

- 재난책임기관별 대체인력 및 대체에너지, 장비 등 사전확보

2-18. 정보통신사고 대책

가. 피해현황

1) 사이버침해위협 대응 현황

(단위 : 건)

구분	합계	‘10년	‘11년	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	비고
사 이 버 침해위협	6,633	1,473	1,424	1,501	740	811	684

주) 정보시스템 마비, 정보유출 등의 피해상황은 파악되지 않음

2) 유형별 침해위협 현황

(단위 : 건)

구 분	합계	'10년	'11년	'12년	'13년	'14년	‘15년	비고
합 계	6,633	1,473	1,424	1,501	740	811	684
악성코드 제거	3,857	1,194	931	825	321	321	265
웹취약점 차단	2,036	176	266	556	350	362	326
비인가 접근 차단	225	5	13	33	48	76	50
정보수집 차단	62	0	15	19	2	15	11
서비스거부	452	98	199	68	19	37	31

나. 원인분석

1) 최근 6년간(‘10년 ~ ’15년) 사이버침해 위협에 대한 대응실적은 총 6,633건이며 보안관제 내실화 및 정보보호시스템 확충 등으로 침해위협은 지속적인 감소추세를 보임

2) 기존에 구축하여 운영중인 홈페이지의 보안취약점을 이용한 웹 취약점 공격의 비중이 상대적으로 증가하고 있어, 홈페이지의 취약점 보완을 위한 소스코드 개발보안적용이 필요함

* 웹취약점 비중이 ‘10년 약 12%에서 ’15년 약 47%로 35퍼센트포인트 증가

2) 재정사업

◇ 전라남도 사이버침해대응시스템 유지보수용역 등을 통한 사전 예방활동 강화로 사이버침해사고 최소화 및 사고발생시 대응능력 강화

◇ 주요 정보통신시설에 대한 보안취약점을 진단하고 개선을 추진

□ 사업내용

○ 사이버침해대응시스템 유지보수용역 실시

- 대상시설 : 16종 84대

- 사 업 비 : 205백만원(도비 100%)

* 침해대응시스템 1식, 침입차단시스템(방화벽) 10대, 침입방지시스템 8대 등

○ 주요 정보통신기반시설 보안취약점 진단사업 추진

- 대상시설 : 3종 54대

- 사 업 비 : 42백만원(도비 100%)

* 정보보호장비 22대, 네트워크 20대, 업무용 서버 12대

○ 바이러스·악성코드 차단용 백신프로그램 구매

- 사 업 비 : 33백만원(도비 100%)

* 백신프로그램(알약) 이용에 따른 년간 라이센스 비용

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	사이버침해대응 24시간 보안관제 실시 사이버침해대응시스템 유지보수용역 실시	1~12월 (연중)
2/4분기	사이버침해대응 모의훈련(DDoS대응, 웹취약점, 해킹메일)실시 사이버침해대응수행체계 보안컨설팅	4~6월
3/4분기	주요 정보통신기반시설 보안취약점 진단사업 을지훈련기간중 사이버침해대응 모의훈련 실시	7~9월
4/4분기	백신프로그램 연간이용권(2,000본) 계약 갱신	11~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	'17	’18	’19	비 고
사이버침해대응 및 시스템 고도화사업	2,320	280	280	480	580	700

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 사이버침해 유형별로 모의훈련을 실시하여 침해사고 대응능력 강화

◇ 사이버침해대응시스템 정기점검 및 운영능력 향상을 위한 교육

□ 주요내용

○ 사이버침해대응분야 전문교육

- 대    상 : 보안관제 전담인력, 사이버침해대응업무 담당자 등

- 교육기관 : 국가정보보안연구원, 한국지역정보개발원 등

구 분	전문교육	예방교육	비고
교육대상 (회차)	▪보안관제 전담공무원(연1회) ▪사이버침해대응업무 담당자(연1회) ▪정보통신기반시설 보안관리(연1회) ※ 전문교육기관에 위탁교육 실시	▪실과 보안업무 담당자(연1회)

○ 사이버침해대응 모의훈련 : 연간  4회

- DDoS대응 모의훈련

* 공격유형별로 시나리오를 작성(공격팀, 대응팀 임무부여)

- 홈페이지 보안취약점을 이용한 모의해킹 훈련

- 직원들의 사이버위협 대응능력 향상을 위한 해킹메일 훈련

- 을지훈련 기간중 사이버침해대응 모의훈련 및 비상근무

○ 사이버침해사고(위협) 예방‧홍보

- 사이버위기경보단계별 비상근무 실시             : 연중 수시

- 실과 업무담당자 대상 정보보안교육 실시            : 연 1회

- 사이버침해대응시스템 정기점검 및 유지보수 용역    : 월 1회

- 실·과·소 정보보안관리실태 정기 점검               : 분기별

- 정보화용역사업 수행업체 보안점검 및 보안교육   : 연중 수시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	정보보안관리실태 추진계획 수립 및 분기별 실태조사	1∼3월
2/4분기	사이버침해대응 능력강화를 위한 모의훈련 실시	4∼6월
3/4분기	실과 및 용역사업 수행업체 등 보안점검 및 보안교육	7∼9월
4/4분기	사이버침해대응 모의훈련 및 연간 활동실적 분석	10∼12월

4) 사이버침해대응 활동계획

가) 예방단계

□ 관리적 예방활동

○ 사이버 안전 대책 수립

- 사이버 위협 경보발령에 대비하여 긴급대응반 운영계획을 수립

- 서비스운영부서와 시스템관리기관은 자체 사이버 안전대책 마련

○ 위협정보 수집·분석 및 전파

- 사이버위협 정보를 인지한 경우 정보화담당관에 신고

- 사이버침해대응센터는 보안정보, 보안권고문 또는 취약점 분석정보를 바탕으로 보안 업데이트 및 대응조치를 수행하고, 기관 내부에 배포

○ 정보통신망에 대한 보안대책 및 보안성검토

- 정보통신망 신·증설 등 정보화 사업을 추진하는 경우 자체적으로 보안대책을 수립하고, 보안대책의 적절성 여부에 대해 정보화담당관에 보안성 검토 요청

○ 사이버 침해사고 대응훈련

- 사이버 침해사고에 효율적으로 대응하기 위한 모의훈련에 참여하고, 새로운 취약점이 발견되는 경우에는 적극 보완

○ 사이버 안전에 대한 교육·홍보 및 훈련 등

- 사이버침해대응센터는 사이버위협에 대비하여 정기적인 교육 및 훈련을 통해 소속직원의 보안의식 제고 및 보안관리 요령 전파

- 사이버침해 관리를 위한 예산확보 및 전문 인력 확보

< 전직원 예방활동 >

- 의심메일 수신시 첨부파일 열람하지 말고 발송자에게 발송여부 확인 또는

정보화담당관에게 신고

※ 메일의 위해성 여부가 확인되기 전까지 삭제 보류하고, 첨부파일 열람시에는

확산을 방지하기 위하여 즉시 네트워크 분리

- 업무용 PC에서 P2P 등 업무와 관련 없는 홈페이지 접속 금지

- PC의 백신 탐지 패턴 및 소프트웨어 보안패치 업데이트 실시

- 업무용 PC와 일반USB에 비밀 등 중요문서파일 보관 금지

- 폴더 및 파일 공유 사용 자제

- 복잡한 패스워드 사용 및 주기적인 변경

- 컴퓨터의 불법적인 접근을 방지하기 위해 반드시 특수문자를 포함한 복잡한

패스워드를 사용하고, 분기 1회 이상 주기적으로 변경

※ CMOS, 사용자 계정, 화면보호기, 네트워크 접근 패스워드 등

□ 기술적 예방활동

○ 주요 정보시스템의 정기점검

- 웹서버, 메일서버 등의 정보시스템이 정상적으로 운영되는지 또는 중요 데이터의 파괴 및 위·변조가 발생되었는지 여부를 정기적으로 점검

○ 네트워크 트래픽량 변화 모니터링

- 라우터, 침입탐지시스템 등을 이용하여 트래픽량이 급증하는지를 지속적으로 모니터링

- 네트워크 트래픽량 모니터링을 통해 서비스거부공격, 웜 확산 등의 이상 징후 발생여부 관찰

○ 개발 및 유지보수 수행시 기술적 보안취약점 관리 등

- 소프트웨어 개발보안 가이드 준수 및 변경통제 절차 수립·시행

○ 정보보호를 포함한 업무연속성 계획의 시험, 유지 및 평가 수행

나) 대비단계

□ 전라남도 사이버침해대응센터 운영

○ 설치장소 : 전남도청 행정동 4층

○ 운영인력 : 5명(공무원 4, 유지보수 업체 1)

○ 운영방법 : 24시간 보안관제(1인 1조 3교대)

○ 관제대상 : 도, 시·군 정보시스템 약 27,420대

※ 홈페이지 220개(도 37, 시․군 183), 업무용PC 27,200대(도 3,200, 시․군 24,000)

○ 주요임무

- 도내 주요정보시스템에 대한 해킹 등의 침해위협 탐지 및 차단

- 사이버위기경보단계별 비상근무

- 사이버침해 위협정보 유관기관 전파 및 정보공유

- 사이버침해사고 발생시 긴급대응 및 긴급대응반 가동

□ 사이버침해사고 발생 대비 긴급대응반 편성·운영

구분		구성기준	주요임무	비고
긴급대응반	총괄	정보보안담당관	총괄
	침해사고 관리	정보보호담당	ㅇ단계별 상황판단 및 침해사고 관리 ㅇ브리핑 등 언론 대응
	침해사고 대응팀	정보보안담당자 보안관제 전담요원 정보시스템 담당자 (운영·관리 담당자)	ㅇ침해사고 보안관제 및 초동대응 ㅇ상황보고 및 관련기관 전파 ㅇ침해사고 분석 및 조사, 종합보고서 작성
	침해사고 복구팀	사이버침해대응센터 (보안관제 요원) 정보시스템 담당자	ㅇ피해확산 방지 및 긴급조치 ㅇ초동분석 및 시스템 백업 ㅇ침해사고 조사관련 지원 ㅇ공격 툴, 백도어 등 보안취약점 제거 ㅇ서비스복구 및 정상동작 확인
	지원기관	국가사이버안전센터 행정자치부 한국지역정보개발원	ㅇ침해사고 원인분석(지원) ㅇ침해사고 조사(지원)

다) 대응단계

1) 침해사고 탐지·신고

침해사고 징후 발견

▼

피해 확산 방지를 위한 긴급 조치

(피해시스템 네트워크 분리, 공격IP차단, IPS정책설정 등)

▼

유․무선 이용 사이버침해대응센터에 신고

○ 피해 정보시스템 또는 정보통신망(웹서비스, 서버, 통신장비, 보안장비, PC 등) 운영자는 침해사고 징후를 발견하거나 유관기관으로부터  침해사고 통보를 받는 경우, 즉시 피해 확산 방지를 위한 조치를 취하고, 사이버침해대응센터에 신고

○ 신고를 받은 사이버침해대응센터는 접수 즉시, 정보화담당관에게 초동보고

< 침해사고 징후 >

- 타기관으로부터 해킹시도 항의를 받았거나, 시스템 점검 중 해킹 흔적

또는 해킹툴이 설치되어 타시스템에 접속한 기록이 발견되었을 경우

- 내부시스템의 자료가 변조가 되었거나, 대량의 데이터가 외부로 무단

송신된 흔적이 발견되었을 경우

- 지속적인 스캐닝 공격이 발생할 경우

- 기관의 홈페이지가 변조되었을 경우

- 불특정 다수의 IP로부터 접속 시도 또는 대량 트래픽이 일시에 유입될 경우

- 기관내의 PC에서 웜 바이러스 등이 발견되었을 경우

<초동보고 예시>

1. 일시 및 장소(서비스명)           2. 사고 내용, 피해현황 등 개요

3. 사고자 및 관계자의 인적사항     4. 조치내용 등

2) 침해사고 대응

침해사고 대응체계 가동 및 전파

▼

상황유지, 공격 차단 조치 및 서비스 모니터링 강화

(서비스운영부서, 시스템관리기관)

가. 침해사고 대응체계 가동 및 전파

○ 정보화담당관은 비상대응체계를 즉시 가동하고, 내부 보고 후 사이버침해대응지원센터에 침해사고 통보

- 각급기관에 자체 보안대책 수립 및 모니터링 강화 지시

- 침해사고에 의한 피해의 확산이 예상되는 경우, 피해시스템과 유사한 환경의 정보시스템에 대한 보안패치 실시 여부 등 중점 점검 지시

<침해사고 대응체계 구성>

- 사이버위기 악화 등 상황유지의 장기화 판단 시, 관련기관(부서)에 지원인력추가 파견 요청 및 업무 재조정

나. 상황관리

< 침해사고 대응팀 >

○ 침해사고에 대한 경과 및 조치상황 수시 보고

- 공격근원지, 공격유형 등 침해사고 관련 상황 및 동향 보고

- 새로운 공격 징후 및 피해발생 등 중요한 변동이 발생할 경우  상위보고자에게 SMS, 이메일 등을 이용하여 선보고 후 별도 보고

※ SMS, 이메일 보고, 대면보고의 수준은 사안의 경중에 따라 결정

- 언론 동향 및 대국민 서비스 상황 등을 수시 파악하여 보고

○ 비상대응체계 운영을 위한 내·외부 자료수집 및 상황전파 등을  위한 비상연락망 현행화 및 침해사고 복구팀 근무관리

○ 언론대응 창구 전담자를 지정하고, 진행 단계별 대응

< 침해사고 복구팀 >

○ 피해확산방지 및 사용자 안내 등 긴급조치와 실시간 모니터링 실시, 조치내용 및 점검결과 등 침해사고 대응팀에 수시 상황 보고

사이버 침해대응센터	․ 서비스 페이지 전환(URL Redirection 등), 홈페이지 변조화면 폐쇄, 콘텐츠 관리 등 피해 확산방지를 위한 긴급 조치 ․ 사용자 불편을 최소화하기 위한 공지 및 변동사항 수시 안내 (홈페이지 팝업 게시, 사용자 SMS 안내 등) ․ 홈페이지 보안취약점 긴급 보완 및 서비스 가동상태 수시 점검 ․ 불필요한 사용자 계정 정비 ․ 피해시스템 식별 및 필요시 네트워크 차단 ․ 보안정책 상향 적용, 공격지 차단, 우회서비스 등 긴급조치 실시 ․ 침입차단시스템, 공격패턴탐지시스템 등을 활용한 공격지 접속 차단 ․ 정보시스템 및 정보보호시스템의 OS 및 시스템 S/W등의 보안 패치 ․ 시스템 접근권한관리 및 보안관제 강화 등

※ 사이버침해대응센터는 침해사고 대응일지 및 보안관제 상황일지를 작성하여 상황유지 및 이력관리

○ 초동분석 및 시스템 백업

- 공격유형, 근원지 식별 등 사고 원인파악과 수사의뢰에 필요한 피해 정보시스템의 정보를 안전하게 백업 및 보관

※ 초동분석이 어려울 경우 사이버침해대응지원센터에 지원 요청

< 공격자료 수집·보존 대상 >

- 침입탐지·침입차단시스템 등 정보보호시스템과 라우터 등 네트워크 장비 및 개별 호스트서버 등의 로그기록

불법접근에 이용된 사용자계정(사용정지 후)

유통경로로 사용된 이메일서버, 프락시 서버 등의 로그 정보

라) 복구단계

1) 침해사고 조사 및 복구

사고 원인 조사

▼

정보시스템 복구 및 정상동작 모니터링

▼

보안 강화

가. 사고조사

< 침해사고 대응팀 >

○ 서비스운영부서, 시스템관리기관 및 유지보수업체, 보안업체 등과 협조하여 사고경위, 피해범위 등 원인분석을 위한 조사 실시 및 결과보고서 작성

○ 사고대응 안정화 이후 공격근원지 및 공격유형, 피해의 정도에 대한 침해사고 분석 및 조사 결과 등의 종합보고서 작성 및 보고

- 외부에서 침해사고 자료 요청시 정보화담당관의 확인을 거친 후 제공

※ 서비스운영부서 및 시스템관리기관에서도 침해사고 대응팀을 경유하여 유통

○ 정보화담당관은 사고의 심각성, 언론동향 등에 따라 필요한 경우 국가사이버안전센터, 사이버침해대응지원센터 등 지원기관에 의뢰하여 합동사고조사반을 구성할 수 있음

○ 필요시 조사결과, 복구결과 등 중간발표

< 침해사고 복구팀 >

○ 침해사고 대응팀의 침해사고 조사에 필요한 정보 제공 등 협조

- 침입탐지·침입차단시스템 등 정보보호시스템과 라우터 등 네트워크 장비 및 개별 호스트 서버 등의 로그기록 및 상황일지 제출

나. 피해복구

○ 피해복구는 침해사고 대응팀이 사이버 공격의 차단조치가 효과적으로 수행되었다고 판단한 후에, 침해사고 복구팀의 주도하에 실시

< 침해사고 복구팀 >

○ 침해사고 복구팀은 설치된 공격 툴과 백도어 제거, 시스템의 보안취약점 제거 또는 업그레이드 등을 고려한 복구계획을 수립하고, 피해복구 상황에 대하여 침해사고 대응팀에 보고

○ 시스템관리기관은 서비스운영부서와 협조하여 정보시스템에 대한 복구절차를 수행하며, 시스템 및 네트워크를 주기적으로 재점검

○ 서비스운영부서는 복구된 데이터의 일관성 확인 및 정상동작에 대한 확인과 모니터링 수행

※ 서비스운영부서는 주요정보에 대해 실시간 백업 및 원격지 소산    여부를 확인하고, 중요 시스템은 시스템 이중화 등 백업대책을 강구

1단계	피해범위 결정	단순데이터 복구	- 피해사고가 발생한 시스템의 데이터만 손실
		소프트웨어 복구	- 시스템의 프로그램 및 운영체제 단순오류
		시스템 재설치	- 운영체제의 심각한오류
		4하드웨어 교체	- 하드웨어 손실발생
2단계	우선순위 결정	-복구대상 시스템이 다수일 경우 복구순위 결정 -즉시 조치, 중장기적 조치 등 복구순위 결정
3단계	피해복구	단순데이터 복구	- 피해사고 발생 전 백업 데이터로 복구 - 데이터 상태 확인 및 정상 동작 확인
		소프트웨어 복구	- 최신 보안패치 및 서비스팩 적용 - 프로그램 재설치, 운영체제 CD 이용 복구
		시스템 재설치	- 운영체제 CD 이용 재설치 - 필수 프로그램 재설치 - 피해사고 발생 전 백업 데이터로 복구 - 시스템 정상 동작 여부 확인
		하드웨어 교체	- 파손된 하드웨어 부품교체
4단계	사후관리	시스템 재개 후 일정기간 모니터링 강화 피해복구에 대한 결과보고서 작성 시스템 및 네트워크에 대한 주기적 점검

※ 2개 이상의 정보시스템에 침해사고가 발생한 경우에는 정보화담당관이

피해복구 작업의 우선순위를 결정할 수 있음

< 침해사고 대응팀 >

○ 침해사고 대응팀은 복구절차 수행과 완료 전 과정에 대해 서비스운영부서와 시스템관리기관 간 조정역할과 자료수집 및 보고 활동 수행

2) 상황종료 및 후속대책

비상상황 종료 및  전파

▼

사고재발방지 대책 시행

가. 상황종료 및 수사의뢰

○ 정보화담당관은 사이버 공격 및 위기가 정상화되고 서비스가 정상으로 복구되었다고 판단되면, 비상상황 종료 및 전파

- 침해사고 대응팀은 침해사고 복구팀 및 상황전파기관(소속기관, 산하기관, 사이버침해대응지원센터 등)에 비상상황 종료 전파

○ 정보화담당관은 조사결과 범죄 가능성이 인지될 경우에는 국가정보원과 협의 후 수사기관에 수사의뢰

<침해사고 수사>

서비스운영부서 및 시스템관리기관에서는 보안구역 출입, 자료제공 등 수사기관의 수사 편의를 최대한 지원

나. 재발방지대책 수립·이행

○ 침해사고 대응팀은 사고원인이 된 보안취약점에 해당하는 개선대책을 포함한 재발방지대책을 수립하여 정보화담당관에게 보고

○ 일반직원 정보보안 인식제고 교육 시 사이버 침해사고 사례를 활용하고, 서비스운영부서 및 시스템관리기관은 별도 전문교육 실시

2-19. 교통(항만물류) 사고 대책

가. 개요(목적)

1) 국가 경제 및 국민생활에 막대한 지장을 초래할 수 있는 물류대란을 사전 예방하고, 우리 항만의 대외경쟁력 확보

2) 예선파업, 항만하역 근로자 하역거부 등 항만물류 및 항만운영 차질 발생시, 예선지원대책 운영 및 항만근로자 대체 인력의 확보 등을 통한 최소 수준의 항만물류 기능 유지

- 위기 발생시 대응매뉴얼에 따른 위기 상황의 효율적 관리

나. 주요내용

《 예선파업 》

1) 타 항만 예선지원 대책

○ 특정 1개 항만에서만 파업이 있는 경계(Orange)단계에서는 해양환경관리공단과 인접항만 보유 가용예선을 투입

- 민간 예선업체보다 공공성이 높고, 순환근무로 선원 피로도가 낮은 해양환경관리공단 보유 예선 우선 활용

○ 특정항만 파업이 장기화하거나 2개 항만 이상 연대하여 파업하는 심각(Red)단계에서는 원거리 항만의 가용예선도 투입

- 구체적 투입시기와 투입범위․규모는 경계단계에서 진행상황에 따라 검토․결정

○ 당해 항만으로의 왕복이동에 따른 비용 정부보상(해수부)

- 투입예선의 왕복이동에 따른 유류비에 대해서만 보상조치

○ 항만별 지원가능 예선 리스트 확보 및 유지

- 지방항만청에서는 지역예선운영협의회 개최 등을 통해 리스트를 작성하여 해수부에 보고하고 관련업체와 협조체계 구축

○ 정계지 마련 및 배치문제 : 지방청 주관으로 해당항만의 적정 장소에 분산 배치하여 효율적 예선 운영 도모

2) 파업기간 중 예선제도를 탄력적으로 운영

○ 사용시간 단축 운영

- 접안시 : 도선사 승선후 최대한 부두에 근접할 때 예선 사용

- 출항시 : 기상상태, 본선 동정 및 항내 여건을 고려하여 가능한 빠른 시간 내에 본선 자력도선 할 수 있도록 조치

○ 예선사용기준 완화

- 선박 및 항내여건을 고려하여 안전에 지장이 없는 범위내에서 선박톤수별 예선이용 척수를 규정한 해당항 예선운영세칙 예선사용의무 및 예선사용기준을 부두운영사, 선장, 도선사 등과 협의하여 조정운영

○ 예선지원 상황을 고려하여 입항 스케쥴 또는 조석에 따라 입․출항하는 선박(위험물운반선, 여객선 등)의 우선순위 조정

○ 항만관제센터에서 입출항 예보를 사전 확인하여 시간조정 및 예선사용 척수 확인․조율

○ 타 항만 예선을 지원받더라도 항만을 원활히 운영하는 데 어려움이 있을 경우 선사, 부두운영사들과 협의하여 타항만으로 전배도 고려

○ 예선지원에 최대한 협조토록 하고, 거부시 행정제재가 따를 수 있음을 예선업체에 사전홍보

3) 비상항만운영조직 설치․운영

(1) 관심단계

○ 해당 지방 수산청 및 도에서는 자체 비상대책운영반 가동지원

○ 관련부서별 임무

- 주관부서인 해양항만과는 동향 파악, 예선지원 비상대책 마련 및 이를 토대로 한 일일상황 보고 등

- 협조부서인 해수국 주무팀에서는 동향 파악, 노사간 쟁점 파악 및 필요시 설득 또는 조정, 현장사업장 근로감독 등

○ 근무자 편성 및 근무시간

- 과내 담당직원을 중심으로 평시와 같이 근무하되, 필요시 과장판단으로 조정

○ 상황보고 요령

- 해양항만과는 매일 18:00 기준으로 해수(항만운영과)에 보고

(2) 주의단계에서 상황종료시까지

○ 비상수송대책본부 구성 및 운영

- 주의단계에서는 해양항만과장이 부본부장이 되고, 경계단계부터는 재난안전대책본부(본부장 : 행정부지사)으로 격상

* 화물연대, 철도노조 등 타 노조와 연대 행동시 특별대책본부로 전환

○ 반별 임무

구 분	구 성	임 무
본부장	․경계, 심각 : 행정부지사	비상대응대책 총괄
부본부장	․경계, 심각 : 해양수산국장 ․관심, 주의 : 해양항만과장	비상대책시행, 쟁점파악, 조정 등
총괄반	․반장 : 해양수산국 각 팀장 ․반원 : 6급 이하 2	대책본부 업무총괄, 관련상황 종합 및 보고서 작성 등
항만대책반		예선지원실태 파악, 관련기관 협조체제 구축․운영, 업무연락 등
홍보반		홍보기획, 각종 보도 모니터링 및 언론기관 자료배포 등

○ 근무자 편성

- 해양수산국 직원 비상근무를 하고, 각 반별로 반장 1명(팀장, 사무관), 반원 2명(6급 1, 7급 이하 1)

* 경계단계부터 경찰청, 서해해경안전본부, 한국예선업협동조합, 선주협회 등 항만이용자 등에 직원파견을 받아 합동근무

○ 근무시간 및 상황보고 요령

- (평일) 24시간 근무

- (공휴일) 주간 08:30～19:00, 야간 18:30～09:00

* 경계경보 상황시부터는 평/공휴일 구분없이 24시간 근무

○ 상황보고 : 1일 3회(12:00기준, 18:00기준, 22:00기준)

- 보고기관은 도지사, 해양수산부, 국민안전처, 국가정보원 등

4) 불법행위 사전방지 및 엄정대처

○ 파업 미참여 예선들에 대한 사전보호 조치

- 파업가담자들의 예선파손 등 불법행위에 대비하기 위해 업체 직원들로 하여금 경비토록 하고, 필요시 경찰력 배치

○ 불법행위자에 대한 엄정한 사법처리 및 구상권 행사

- 예선 및 기타 주요 시설물 파손자에 대해서는 형사고발, 민사상 손해배상청구 등 구상권 적극 행사

5) 노사간 쟁점 중재 등 노사관리

○ 지방노동청의 공식적인 중재와 병행하되 우리 도(해양수산국)는자체적으로 노사양측 개별 설득 또는 중재 추진

○ 사태 장기화에 대비, 지방청 선원근로감독관으로 하여금 파업 미참여 업체나 타 항만 지원 예선업체 사업장을 방문, 승무원 고충상담

* 승무원들의 피로도 현장확인, 애로 및 건의사항 파악 등

6) 파업장기화 시 비상조치

○「노동조합 및 노동관계 조정법」제76조에 의한 긴급조정 요청(→고용노동부)

* 쟁의행위가 공익사업에 관한 것이거나 그 규모가 크거나 그 성질이 특별한 것으로 국민경제를 해하는 경우 가능

《 항만하역 근로자 하역거부 등 》

1) 예방대책

○ 관련동향 상시 모니터링 및 관계기관 간 정보 공유

- 국정원, 경찰, 노동부, 행정안전부간 정보 공유체제 구축

○ 항만하역 거부 유발요인의 사전 발굴․관리와 적극적인 검토를 통한 해결책 강구

○ 일부 항만별 하역거부 유발요인, 쟁점 사항의 사전 발굴 관리로 다른 항만으로의 확산을 사전 차단

○ 해양수산부와 화주, 항만하역사 및 항운노조연맹 전남지부 등 관계단체 간 대화(항만분야 노사정 협의회 활용 등)와 항만운영 정책에 노조의 참여 확대를 통해 합리적 해결 여건을 조성

○ 항만인력공급체제개편(항운노조 상용화) 추진 관련 기득권 유지 또는 협상에서 유리한 조건을 관철시키기 위한 집단행동 개연성에 대한 대책 강구

2) 대비대책

○ 유관기관 간 관련 항만근로자 동향에 대한 정보수집 및 공유 등 협조체계 본격 가동

- 상황실 가동, 해수부 종합상황실과 상황 네트워크 구축

○ 항만하역 집단 거부 등 불법행위에 대한 대처방침 발표

○ 항만하역 집단 거부에 대비한 비상대책 수립 발표

- 비상대책본부(본부장 : 행정부지사) 설치

○ 연대파업(철도/화물연대 등 육상운송분야) 추진동향 점검 및 범정부차원의 비상대책 종합 강구

○ 대체 수단․인력 현황 확인 및 대체 투입 가능여부 점검

- 항만하역사 기능인력, 군 (단순노무)인력, ｢항만기능인협의회｣ 등록자 등 대상

○ 대국민 담화문 발표, 언론 인터뷰․기고 등 홍보활동 강화

- 항만하역 거부이유 및 요구사항, 정부의 입장과 대처방향, 집단행위의 불법성 및 항만하역 거부에 따른 국가경제 피해 등 중점 홍보

3) 대응대책

○ 항만하역 거부사태 및 수출입 화물의 처리 차질 관련 동향의 신속․정확한 파악과 위기 수준 종합평가

○ 주관부서․기관․시군간 협조, 종합 대응책 강구 시행

- 타 물류분야와 연대파업시 국무총리실과 협의, 범정부 차원의 합동대책기구로 격상 가동

- 필요시 재난안전대책본부와 협의하여 대응활동 강화

○ 집단 항만하역 거부 및 항만하역 방해행위 등 불법행동에 대한 도 차원의 적법대처 방침 신속 발표

- 관계 실국장회의 결과로 발표하거나 도지사 명의 성명 발표

○ 대체 하역인력․수단 투입 등 비상대책 즉각 시행

- 군 (단순노무)인력 및 항만하역사 기능인력 투입, 항만별․지역별 대책본부 가동

○ 경찰력 배치, 항만하역 인력․장비 운영 보호조치

○ 주민불안 해소 및 사태 파장 확대 억제, 국가 및 항만 신인도 유지를 위한 대국민 홍보활동 강화

- 비상대책을 통한 항만기능유지 사례, 수출입 화물처리실적, 국가경제 피해실태, 정부의 대응대책 등 중점 홍보

○ 최소기능 유지를 위한 응급동원 대책

- 대체 인력․수단 투입 등 비상대책 강구

․군인력(단순노무 952명) 투입은 군부대에 신속히 지원 요청

․장기화 대비, 하역사별로 항운노조원 대체인력 충원방안 마련

- 불법행위에 대한 제재조치(관련자 고발 등)

․특히 하역장비 점거 및 가동에 대한 물리력 동원시 민․형사 책임추궁이 불가피함을 천명

< 주요 관리대상 항만별 군 인력 소요현황 >

(단위 : 명)

항운노조명	노무공급 항만명	항만분야 노조원수	주요관리 대상항만	군인력 대체 소요인원
합 계	-	952	3개항	2,990
전국항운노조연맹	-	-	-	-
순천항운노조	광양항	37	광양항	170
광양항만항운노조	광양항	485
전남서부항운노조	목포항	283	목포항	80
여수항운노조	여수항	67	여수항	55
완도항운노조	완도항	80	-	-

* 군 인력지원 협의 완료(해양수산부⇔국방부, 2005. 4)

4) 복구대책

○ 해양수산국, 기획조정실, 도민안전실, 3함대 사령부 등 유관기관합동 피해 확인 및 복구․보완 방안 공동 강구

- 비상 항만하역대책 실효성 평가, 보완방향 수립

○ 불법 행위자에 대한 법적 대응과 복귀자에 대한 신속한 인센티브 제공으로 피해 최소화

○ 비상 대체수단 효과 홍보 및 항만 물류기능 정상화 선언을 통해 주민 불안감 완화와 국가 신인도 회복 촉진

- 적정 시점, 관계부서 간 공동으로 물류기능 정상화 선언

○ 각종 요구사항 및 사태 유발요인에 대한 적극적인 정책대안 강구 등 제도 개선책 신속 시행

○ 항만분야 노사정협의회 등을 통한 지속적인 대화로 제도개선 사항 발굴 및 사태 수습여건 조성

다. 추진체계 및 일정

○ 기관별 책임/역할

구 분	내 용
해양수산국 (건설도시국)	․항만하역․물류체계 안정대책 및 재발 방지대책 강구 ․항만물류 피해복구 및 비상대책 보완 ․항만물류기능 정상화 선언 등 홍보활동 강화 ․항만분야 노사정협의회 등을 통한 사태 수습 ․육상운송분야 등 관련분야 동향 모니터링
국가정보원 지부, 광주지방검찰청, 전남경찰청	․관련 정보 수집․분석 및 전파(국정원 지부, 전남경찰청) ․사법절차 시행(광주지검, 전남경찰청) ․항만시설 보호 및 장기농성 등 대비(전남경찰청)
유관기관	․군 기능인력․단순인력 지원(31사단, 3함대 사령부) ․재난안전대책본부 가동, 통합지원(도민안전실) ․관련 법령(직업안정법) 개정 등을 통한 불이익 방안 시행(고용노동부) ․종합 상황관리 및 시설보호, 하역방해행위 통제, 질서유지, 위법자 사법처리 등(서해해경, 전남경찰청, 검찰 등)

○ 주요 추진일정

- 위기상황 발생시 관련 실국, 시군 및 산하기관(단체)에 위기경보 발령 상황을 전파

- 대책반 편성 운영 및 관계기관 회의 개최

2-20. 의료서비스(폐업, 휴진) 사고 대책

가. 현황 및 분석

1) ’14.3월 의료계의 정부정책에 대한 반대로 인한 집단 휴진 등 보건의료위기 발생하였으나 초기 적절한 대응으로 국민 피해 예방

1) 집단휴진 등 대책 의료현황

<의료기관 현황>

구 분	총 계	종합 병원	병 원 급					의 원 급
			일반 병원	요양 병원	한방 병원	정신 병원	치과 병원	의원	한의원	치과
기관 수	1,874	23	75	66	19	9	6	900	351	425
병상 수	38,410	6,887	10,472	13,223	1,370	3,903	0	2,383	81	0

(단위 : 개소)

<공공보건기관 현황>

구 분	계	도청	병원선	보건기관
				보건소 (의료원)	보건 지소	보건진료소
기관 수	568	2	2	22	215	327
공중보건의사 수	570	10	6	122	432	-

(단위 : 개소)

<응급의료기관 및 약국현황>

구 분	응급의료기관					약 국
	소계	권역응급 의료기관	지역응급 의료센터	지역응급 의료기관	응급의료 시 설
기관 수	48	1	4	37	6	772

(단위 : 개소)

나. 목표

○ 보건의료체계의 마비로 인해 국민의 건강과 보건에 심각한 위해가 가해지는 사태 발생 시 보건의료위기 매뉴얼에 따른 신속한 현장 대응

다. 개선방안

1) 기타시책(교육·훈련, 점검, 홍보 등)

가] 훈련결과에 따른 매뉴얼 정비로 신속한 위기대응

◇ 보건복지부 ‘15년 안전한국훈련 결과 문제점 진단 및 개선안 마련

◇ 보건의료위기대응 표준매뉴얼 개정 및 전파

□ 주요내용 (담당 : 보건의료과, 시군 보건소)

○ ｢보건의료위기대응 매뉴얼｣ 작성, 현행화 유지 등 위기대응체계 구축

- 보건의료분야 위기관련 정보공유 및 협조체계 구축･운영

- 보건의료 분야 위기 상황별 대처 능력 평가･보완책 마련

○ 안전한국훈련 실시로 실제 위기 발생 시 적절한 대응력 제고

○ 안전한국훈련 실시로 실제 위기 발생 시 적절한 대응력 제고

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	’16년 중앙 안전한국훈련 추진계획 수립 시달	3월
2/4분기	’16년 중앙 및 도, 시군 공동 안전한국훈련 실시	5월
3/4분기	’16년 안전한국훈련 평가, 개선방안 마련	7월
4/4분기	기관별 행동·실무매뉴얼 보완요청	10월

◇ 도 집단휴진 관련 위기대응 실무 매뉴얼 개정 시군 시달

◇ 시군 실정에 맞는 표준매뉴얼 정비

나] 도 및 시군 집단휴진 관련 비상대책 지침 마련

□ 주요내용 (담당 : 보건의료과, 시군 보건소)

○ 도 보건의료분야 위개 대응 실무 매뉴얼 개정 시군 전파

○ 집단휴진 관련 의사협회 지도부 접촉 동향 파악

○ 의료계 집단휴진 대비 대책회의 소집 및 비상진료대책 시달

- 참석대상 : 22개 시․군 보건소장 및 예방의약담당

- 주요내용

‣ 집단휴진 대비 시장․군수 자체 비상진료대책 수립 도 제출

‣ 휴진 시 업무개시명령 발동 사전 준비 등

‣ 의료기관 동향 파악 및 수시 현장 점검 결과 보고

‣ 시․군 비상진료대책 상황실 운영 실적 보고

* 보고체계 : 시․군 → 도 → 보건복지부

○ 전라남도 집단휴진 대비 비상대책본부 구성 운영

				전라남도비상대책본부
				본부장				보건복지국장
				통제관				보건의료과장
	총괄대책반 (의약관리담당)						홍보대책반 (공공보건담당)				현장대응반 (통합의료담당)
	∘ 위기상황 전파 ∘ 비상진료대책 수립 ∘ 상황 전반관리 ∘ 시군 상황실 지원 ∘ 비상진료대책 상황실 운영 실적 취합 보고						∘ 대언론 홍보 ∘ 보도자료 배포 ∘ 보도자료 스크랩 ∘ 타 시도 협조사항 ∘ 유관기관 업무협조				∘ 현장 인력 지원 ∘ 장비 지원 파악 ∘ 관련단체 지원 ∘ 시군(권역)별 현장 확인 점검 - 동부권 - 서부권 - 중부권

○ 시․군 집단휴진 비상진료대책 수립

- 시군 비상진료대책상황실 설치 운영

- 집단휴진 미 참여 의료기관 진료시간 연장

- 지방의료원 진료시간 연장 및 응급실 운영 강화

․ 전라남도 순천․강진의료원, 목포시의료원

․ 보건소(지소, 진료소) 비상진료 시간 연장 : 08:00~22:00

- 보건기관 야간 당직 근무체계 마련 비상진료 유지

다] 집단휴진 및 비상진료대책 안내 주민 홍보

◇ 의료기관 휴진으로 인한 도민 불편 최소화

◇ 집단휴진 미 참여 의료기관, 보건기관 및 약국 진료시간 안내

○ 시군 홈페이지, 반상회보, 응급의료정보센터, 119종합상황실

○ 집단휴진 및 비상진료기관 비상진료대책 등 안내

- 만성질환자 등 거동불편 주민에게 집단휴진 일정 안내 및 진료 의뢰서 또는 처방전 등을 사전에 발급 받도록 조치

◇ 국공립 병원 및 집단휴진 미참여 기관 비상진료 지원 요청

◇ 유관기관 협조 체계공조로 주민 불편 최소화 및 의료기관 정상화 총력

라] 유관기관 및 관련부서 협조 요청

○ 국․공립 병원 진료협조

- 국립목포․나주병원, 순천병원(산재), 국군함평병원, 군부대 부속의원

○ 집단휴진 미 참여 기관 비상진료 지원

- 화순 전남대병원, 요양병원(64개소), 한의원(351개소)

○ 건강보험공단 : 집단휴진 의료기관 합동 점검 지원

○ 전남지방경찰청 : 보건의료산업 노조, 의료기관 파업 추진 동향 파악 및 집회 시위 관리

○ 전남의사회 : 집단휴진 자제 및 철회 요청

○ 전남약사회 : 집단휴진 기간 내 운영시간 연장

○ 응급의료정보센터 : 응급실 여유 병상 수 및 응급실 24시간 운영 실태 파악 정보 제공

○ 목포한국병원 : 닥터헬기 지원 요청

○ 119종합상황실 : 휴진 및 비상진료기관 주민 안내

○ 대변인실 : 언론홍보 및 도지사 담화문 작성 등 홍보 지원

○ 사회재난과 : 집단휴진 관련 재난 선포 시 전라남도 재난안전대책본부 가동 체계 준비

2-21. 수도(식용수) 대책

가. 사고현황

1) 식용수분야(최근 3년)

(단위 : 건수)

합계	'13	'14	'15
1	1	-	-

나. 목표

1) 최근 3년간(‘13~15년) 수도사고 1건

2) ’16년 수도사고 발생이 없도록 안전관리

다. 개선방안

1) 시책

가) 안전관리 강화 등을 통한 시설물 안정성 향상

◇ 취약시기 안전점검을 통한 사고 예방, 시설물특별관리법에 의한 진단실시 및 수도시설 안정화사업을 통한 용수공급 안정성 향상

□ 주요내용

○ 시설물 안전점검 시행

- 취약시기(해빙기, 우기, 동절기) 특별 점검 실시

- 시군 및 민간전문가 합동 점검 실시

* 국가안전대진단 시 연계 점검 실시

○ 정밀안전진단‧정밀점검 대상 시설 진단‧점검 시행

- '16년 정밀안전진단 대상 시설(지방상수도, 지방상수도 전용 저수지)

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	정밀 안전진단‧정밀점검 및 해빙기 특별 점검 실시	1~3월
2/4분기	우기대비 안전점검 실시	5~6월
4/4분기	동절기대비 안전점검 실시	11~12월

나) 재난발생 대비 교육‧훈련 실시

◇ 재난발생 대비 교육 및 운동 추진, 안전한국훈련 등 모의훈련 실시를 통한 예방대비 대책 강화

□ 주요내용

○ 재난발생 대비 교육 실시

- 일상‧정기‧수기 등 건설현장 안전교육 실시

- 현장사업장별 안전교육 실시

- 재난안전 특별교육 실시

* 재난안전대응체계, 유형별 대처요령 및 예방대책 등

○ 안전문화 정착 운동 추진

- 매월 4일 안전점검의 날 행사 시행

- 안전의식 향상 캠페인 전개

○ 모의훈련 실시를 통한 위기대응체계 강화

- 매뉴얼 숙달 및 토론형 훈련 등 사업장별 재난대응 모의훈련 실시

* 자체 위기관리 시스템 활용

- 유관기관, 관계기관 합동 훈련 실시

* 안전한국훈련 등 훈련 시 합동 훈련을 통한 실제적

- 훈련 결과 피드백 및 환류를 통한 개선방안 공유

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	건설현장‧현장사업장별 안전교육 실시 사업장별 모의훈련 실시	연중 연중
2/4분기	식용수분야 안전한국훈련 실시	5월

2-22. 감염병 대책

가. 피해현황

(단위 : 명)

분야	'15.사망자수	1만명당 사망자수		비 고
		전남	전국 평균
감염병	468명	2.45	1.42

나. 원인분석

1) 전남은 타 지역에 비해 기초생활보장수급자, 노인 등 사회적 취약계층 비율이 높음

* 기초생활보장수급자 : 77,831명(전국 5.0%), 노인인구수 398,916명(전국 13.5%)

2) 노인인구비가 높은 전남의 경우 면역력 악화로 결핵 발병률과 사망률이 높음

* 결핵 사망률(10만명당) 65세이상 41.8명, 80세이상 110.8명('15년 통계청)

3) 고령의 노인은 대부분 면역력 저하에 따른 질환의 합병증인 패혈증으로 사망

* 패혈증 사망률(10만명당) 65세이상 37명, 80세이상 111.8%('15년 통계청)

4) 65세 이상 노인에서 폐렴구균으로 인한 균혈증 발생 시 사망률은 60%이고, 수막염일 경우 사망률은 80%에 이름

< 국내 성인에서 침습성 폐렴구균 감염증으로 인한 사망률 >

5) 침습성 폐렴구균 감염증 예방을 위해서는 예방접종이 가장 효과적인 수단이나 국내 65세 이상 연령에서의 폐렴구균 예방접종률은 63.7%(16년 말)임

* 국외 65세 이상 성인의 폐렴구균 예방접종률 : 미국 64.7%, 영국 69.0%, 호주 54.4%

다. 목표

구분	’16년(‘15년 통계) 피해현항	’17년(‘16년 통계) 목표	증 감
인명피해(명)	468명	444명	24명(△5%)
재산피해(억원)	-	-	-

라. 개선방안

1) 추진방향

○ 결핵, 바이러스간염 등 만성간염병 예방관리를 위해 환자 복약관리, 정기검진, 의료비 등 지원으로 완치율 제고

○ 감염병 필수․임시 예방접종 고위험군 대상 무료 예방접종 실시

○ 65세 이상 노인 폐렴구균 및 인플루엔자 무료 예방접종 실시

○ 신종감염병 차단을 위해 공공보건의료기관의 격리병동 확충

○ 신종감염병 예방 및 확산방지 등 컨트롤타워 기능을 수행할 도 단위「감염병관리지원단」설치 추진(‘17년)

2) 추진전략

○ 결핵환자 관리 : 결핵 조기발견사업 추진

- 취약계층 및 고위험군 검진 확대 및 접촉자 조사 강화

- 건강검진 결핵의심자 객담검사 실시 및 철저한 환자 관리

○ 감염병 필수 예방접종 강화

- 감염병에 대한 집단 면역수준을 높임으로써 질병 이환을 예방하고 사회적 비용 저감을 위한 예방접종사업 추진

- 예방접종 대상자 및 예방접종 취약계층에 대한 적극적 서비스 및 관리

- 전체 예방접종을 민간의료기관까지 확대하고, 자궁경부암 예방 예방접종을 필수접종으로 확대 시행

▪어린이예방접종(709천건), 성인예방접종(375천건)

○ 노인 폐렴구균 백신 및 인플루엔자 무료 예방접종 확대 추진

- 노인 폐렴구균 : 65세 이상 노인 폐렴구균 예방접종률 60% 이상 달성

- 노인 인플루엔자 : 65세 이상 노인 인플루엔자 예방접종률 80% 이상 달성

○ 공공의료기관 격리병동 확충 : 50병상(음압 10, 격리 40)

- 순천의료원 : 25병상(음압 5, 격리 20)

- 강진의료원 : 25병상(음압 5, 격리 20)

○ 의료물자 비축․관리

- 항바이러스제 : 6천명 분/2종(타미플루, 리렌자)

- 개인보호구 : 9천세트/5종(보호복, 마스크, 장갑, 안경, 덧신)          ○ 감염병관리지원단 설치 추진(‘17년 질병관리본부 공모사업)

- 신종 감염병 등 예방과 위기상황 발생시 중앙정부와 시군을     연계하고 지역을 통제하는 도 단위 종합 컨트롤타워 역할 수행

- 계절별 특정 감염병 발생 위험군에 대한 사전 예방적 정보      제공으로 환자 발생 최소화

○ 조기 포괄간호서비스를 통한 병원내 감염 차단 등

3) 재난관리 활동계획

가) 예방 및 대비단계

□ 격리․치료병원 확보

○ 국가지정입원치료병원 : 1개소(국립목포병원/음압10병상, 일반40병상)

○ 지역거점병원 : 25개소(격리중환자실 1, 격리외래 5, 일반외래 19)

- 격리중환자실 : 1개소(목포기독병원/음압3병상)

- 격리외래병원 : 5개소(목포중앙병원, 목포한국병원, 여천전남병원,

순천한국병원, 장흥병원)

- 일반외래병원 : 19개소(목포,여수,장흥 제외 19개 시군 각 1개소)

□ 신속대응 기반 구축

○ 의료물자 비축․관리

- 항바이러스제(타미플루, 리렌자) : 6,218명분

- 개인보호구(레벨D) : 9,719세트

○ 인플루엔자 유행 감시의료기관 지정 운영

- 지정의료기관 수 : 8개소(일일감시 8)

○ 신종감염병 등 공중보건 위기관리 대응 훈련 실시

- 실시 횟수 : 매년 1회('17년 훈련 : 함평군)

- 참여기관 : 도, 시군, 의료기관, 교육청, 검역소 등 100여명

○ 감염병 관리 장비 확충

- 선별진료소 운영 의료기관 이동식 음압텐트 설치 : 27동

- 보건소 감염병관리 장비 확충 : 구급차 14대, 검사장비 등

나) 대응 및 복구단계

□ 상황접수․전파 확인

○ (최초 인지 보고) 신종감염병 발생 신고(의료기관)

○ (상황접수․전파) 보건소⇄전라남도(보건의료과)⇄질병관리본부

□ 초동조치

○ 해당 시‧군(보건소) 조치사항 즉시 조치지시

- 기초 역학조사(접촉자, 이동경로 등) 및 의료기관 전파, 모니터강화

- 필요시 지역 차단 및 환자(접촉자) 자택 격리

○ 전 보건소 전파, 감염병 대비 철저지시 및 유휴자원 파악

□ 대응조치

○ 전라남도 감염병 대책본부 설치 운영

※ 위기단계별 본부장 : 주의단계(보건복지국장), 경계단계(행정부지사), 심각단계(도지사)

○ 유관기관 업무협의체 구성 및 운영

○ 비축물자(예방․치료약품, 개인보호구 등) 지원 및 추가확보

○ 도 역학조사반 현장출동(5명, 반장 보건의료과장)

※ 필요시 중앙 및 민간역학조사관 지원요청

○ 지역사회 확산시 거점병원 운영 및 선별진료소 설치

- 입원치료는 국가지정격리병원(전대병원, 국립목포병원) 활용

- 격리중환자실(목포기독병원) 및 선별진료소(전의료기관) 운영

○ 도민 불안심리 해소를 위한 소통 강화(언론보도 및 SNS 등)

□ 수습 및 사후관리

○ 환자 격리 치료 상황 유지 및 발생동향 모니터링

○ 비축물자, 진단시약 등의 방역물자 비축․관리 보완

2-23. 가축 전염병사고 대책

가. 피해현황

1) 구제역 피해현황

- 우리 도는 1934년 구제역 관측 이래 발생 사례 없음

2) 고병원성 AI 피해현황

연도	피 해 현 황	비 고
2003	1개 시·군, 229천수 매몰(재정소요 18억원)
2008	1개 시·군, 1,305천수 매몰(재정소요 80억원)
2011	8개 시·군, 3,236천수 매몰(재정소요 358억원)
2014∼2015	13개 시·군, 3,787천수 매몰(재정소요 443억원)
2016~2017	8개 시·군, 1,440천수 매몰(재정소요 114억원)

나. 원인분석(문제점)

1) 구제역은 발생을 막기 위하여 사육되는 모든 소, 돼지 등 우제류 가축에 대해 예방접종을 의무적으로 실시하고 있음

- 그러나 농장에서 백신접종을 소홀히 하는 경우에 바이러스가 유입되면 가축이 구제역에 감염되고, 다른 농장으로 전파됨으로써 경제적·사회적으로 큰 피해가 발생

- 우리 도에서 발생하지 않은 이유는 발생 시․도와 가축운반․사료 차량 등이 권역적으로 분리되어 오염원 유입 요인이 없으며, 타 시․도에서 발생 즉시 발생지역 가축의 도내 유입을 차단하는 강력한 방역조치를 시행하고 있음

2) '14∼'15년도 국내에서 발생한 고병원성AI는 외국에서 유래되어 철새에 의해 우리나라로 유입된 것으로 추정

- 야생철새와 국내 농가에서 검출된 AI가 일치한 것으로 볼 때 야생철새에 의해 국내에 유입된 것으로 판단

- 국내 유입 후, AI 바이러스가 일부 농장에 잔존하다가 축산차량, 사람 등을 통해 방역시설이 열악한 농가에 전파된 것으로 추정

- ’14~’15년 발생한 AI 바이러스는 오리에 친화성이 높아 오리 사육마릿수가 많은(6백만마리, 전국 44%․1위) 피해가 발생

다. 목 표

구분	’16 실적	‘17년 목표	증 감
고병원성 AI 발생율(%)	23	15	△65%
구제역 항체형성률(%)	65	70	5

라. 관리대책

1) 재정사업

가) 가축방역

◇ 가축질병 예찰을 위한 예방약․진단액의 구입 및 지원으로 가축질병의 예찰 및 방역활동 강화

□ 사업내용

○ 가축질병 예방 및 진단을 위한 약품 구입비 등 지원

- 구제역, 소브루셀라병, 조류인플루엔자 HI, 구제역진단킷트 등 진단액 (2016년 계획, 21종 148,632천두분) 공급

○ 가축질병 정밀진단 등 병성감정, 혈청검사 및 항원검사 실시

○ 구제역, AI 등 주요 가축전염병의 발생 최소화 및 청정화를 위한 방역대책 추진

○ 품질관리를 통한 동물용의약품의 안전성 및 국가 경쟁력 강화

○ 동물보호 및 복지사업 추진

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	국가방역계획 수립에 따른 예산배정 계획 수립 방역사업 추진(예방약 구입 및 공급 등)	1월초 수시
2/4분기	방역사업 추진(예방약 구입 및 공급 등)	수시
3/4분기	방역사업 추진(예방약 구입 및 공급 등)	수시
4/4분기	방역사업 추진(예방약 구입 및 공급 등) 차년도 가축방역 사업계획 및 실시요령 시행	수시 12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비 고
가축방역	85,175	14,161	18,658	12,856	19,500	20,000

나) 살처분 보상금

◇ 가축전염병 확산방지를 위해 감염가축(의심가축 포함) 살처분에 따른 보상금 지급

□ 사업내용

○ 가축전염병의 확산방지를 위하여 가축전염병에 걸렸거나 걸렸다고 의심되는 가축 및 오염물건의 살처분(폐기)에 따른 보상금 지급

- (살처분보상금) 구제역, 고병원성 AI, 브루셀라, 결핵병, 돼지열병 등

○ BSE에 대한 국민적 우려를 불식하고 식품안전의 강화를 위하여 골절 등 명백한 부상을 제외한 기립불능소에 대하여 도살·처리를 금지하고 소유장의 손실에 대하여 보상

- (폐기보상금)기립불능우 폐기보상금(한우, 육우, 젖소)

○ (지원근거) 가축전염병예방법 제48조(보상금 등), 축산물위생관리법 제7조(가축의 도살 등)

○ (지원비율) 국비 80%, 도비 10%, 시군비 10%

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	보상금 소요액 파악, 농식품부에 신청 및 시군에 배정	1월
2/4분기	가축질병 발생에 따른 예산(살처분보상금, 도태장려금) 배정	4월
3/4분기	가축질병 발생에 따른 예산(살처분보상금, 도태장려금) 배정	7월
4/4분기	가축질병 발생에 따른 예산(살처분보상금, 도태장려금) 배정 회계연도 보상금 집행 정산 완료	12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비 고
살처분보상금	63,300	10,000	14,900	8,600	14,900	14,900

2) 기타시책

가) 구제역․AI 특별방역 대책기간 운영

◇ AI 확산방지 및 구제역 재발방지를 위해 위험시기를 특별방역대책 기간(’15.10～’16.5월, ’16.10～’17.5월)으로 정하여 방역강화 추진

□ 주요내용

○ (AI) 철새 방역관리 및 전통시장 등 취약지구 방역관리 강화

- 야생 조류 포획검사 확대, 철새 이동 단계별 경보발령

- 철새군집지역 등 AI 발생위험이 높은 지역, 중복 발생지역, 가금농가 밀집지역 등 중점방역관리지구*을 설정하여 집중 관리

* 중점방역관리지구 : 4개 시․군, 11개 읍․면 약 100농가

○ (구제역) 취약농가에 백신접종 등 집중관리, 축산차량 등 집중소독

- 발생 시·군 및 NSP항체 검출농장 사육가축에 대해 일제접종을 추진

- 가축이동시 ‘구제역 검사증명서 휴대 의무제’ 도입 운영

- 축산농가․관계자 대상 축종별‧시설별 방역 일제 교육 및 홍보

- 농협 공동방제단(87개반)이 소규모 농가(15천호) 상시 소독

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	’15/’16년 특별방역대책 지속추진	5∼10월
2/4분기	’16년 상시 방역대책 추진	6월
3/4분기	’16/’17년 구제역․AI 특별방역대책 계획 수립 및 추진	9월
4/4분기	구제역․AI 상황실 운영 및 방역강화 조치	10월

나) 계열화사업자 방역실태 점검 및 평가 추진

◇ 축산업계열화사업자의 방역관리책임을 강화하기 위하여 계약사육농가 방역교육·점검 등을 의무화

□ 주요내용

○ 축산계열화사업자의 계약사육농가에 대한 방역교육 및 방역기준 준수사항을 점검하고 교육 및 점검결과 통지

- 계약사육농가에 대한 분기별 1회 이상 방역교육 및 방역기준 준수에 관한 사항 점검

- 점검완료 후 7일 이내에 교육 및 점검결과를 관할 시장·군수에게 통지

○ 방역교육시 포함 사항

- 계열화사업자 가축질병 위기관리 매뉴얼, 차단방역 및 소독시설 설치·운영요령, 구제역 또는 고병원성 조류 인플루엔자 임상예찰 및 신고요령, 외국인 근로자 방역수칙, 구제역 백신 접종요령, 기타 농림축산식품부장관이 필요하다고 정하여 고시한 사항

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	계열화사업자 방역실태 점검 및 평가계획 시달	2월
2/4분기	계열화사업자 방역실태 점검 및 평가	6월
3/4분기	계열화사업자 방역실태 점검 및 평가결과 통보	9월

3. 안전관리대책

3-1. 어린이놀이시설 안전대책

가. 현    황

1) 어린이 놀이시설 현황

(단위 : 개)

구 분	총 계	도시공원	주택단지	어린이집	식품접 객업소	놀이제 공업소	기타
전 남	1,955	367	993	511	39	22	23

2) 안전사고 발생 현황(최근 5년간)

(단위 : 건/명)

연 도	총 계	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	‘16년
건 수	5건/5명	-	1/1	-	2/2	2/2

나. 원인분석

1) 최근 3년 내에 발생한 어린이놀이시설 안전사고는 이용자 부주의에 의한 추락사고로 단순골절 등 경미한 사고임

- 2007년「어린이놀이시설안전관리법」제정으로 정기검사, 보험, 안전교육 등 의무이행 조건들이 이행되고 있고, 놀이시설의 체계적인 관리 시스템이 정착되고 있음

2) 2016년부터「어린이놀이시설안전관리법」일부 개정으로 안전사고 관리를 국민안전처 장관에게 보고하도록 하고 있어, 안전사고 신고현황 증가

다. 목   표

구 분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	증 감
계	2	0	△ 2
인명피해(명)	2	0	△ 2

○ 어린이놀이시설 운영관리실태 현행화 추진

○ 분기별 안전관리 의무이행사항 점검

라. 개선방안

1) 국가안전대진단과 연계하여 어린이놀이시설 일제조사 실시

-  어린이놀이시설에 대한 운영실태를 점검하여 시설관리주체, 운영여부, 놀이기구 목록, 안전관리자 등을 시스템에 현행화 추진

2) 분기별 의무이행사항을 점검하여 미 이행시설 이행촉구 관련법규 위반 시설에 대하여 행정처분

3) 시‧군 어린이놀이시설 안전관리 조례 제정 완료로 놀이시설의 체계적 관리추진

4) 재정사업(없음)

□ 재난대응 활동계획

가) 예방단계

① 안전관리실태 점검

○ 안전관리 의무이행사항 분기별 점검

- 정기검사, 안전교육, 보험가입 이행여부 점검 및 이행 촉구

② 놀이시설 점검

○ 놀이기구 운영실태 점검 및 파손시설 보수 요청

- 놀이시설 일제점검을 실시하여 관련자료 현행화 및 안전기준 미달 시설에 대하여 시설개선 명령

나) 대비‧대응 단계

① 재난상황 보고체계 구축

○ 긴급 구조활동 관련 유관기관과 공조체제 유지

○ 사고현장 상황파악 및 신속한 보고와 전파

② 사고대응 조치

○ 사고접수 : 안전정책과(061-286-3232), 야간 : 상황실

○ 상황전파 : 국민안전처, 소방본부, 유관기관 등

- 인명구조 및 응급조치 : 119 구급대

다) 복구단계

① 안전관리체계 정비 및 재발방지대책 수립

○ 신속한 수습·복구를 위한 응급조치

- 전문인력 및 사고 잔재물 수거처리

- 제2의 피해가 발생되지 않도록 전문가 안전조치 실시

○ 사고원인 조사

- 합동조사단 구성 : 도 및 시군 안전부서, 놀이시설 검사기관, 외부 전문가 등

- 피해배상(보상) 대책 수립

○ 재발방지 대책 수립

- 조사결과를 토대로 놀이기구 구조 및 설치방법 개선대책 수립

- 제도개선사항 등 종합대책 마련

3-2. 승강기사고 대책

가. 피해현황

1) 도내 승강기 현황

(단위 : 개)

구분	계	공동 주택	근린 생활	판매 영업	업무 시설	숙박 시설	교육 복지	문화 집회	의료 시설	공장	기타
대수	15,975	8,328	2,069	534	723	923	1,021	379	523	446	1,029

2) 안전사고 발생 현황

(단위 : 건)

연 도	총 계	‘12년	‘13년	‘14년	‘15년	‘16년
건 수	8	4	-	1	1	2

나. 원인분석

1) 승강기 사고원인*은 대부분 이용자 과실에 의해 발생되고 있으며, 관리주체, 관리자 및 이용자에 대한 사고예방 교육‧훈련 미흡

* 사고원인(2015년-전국) : 이용자과실 57%, 보수결함 21%, 관리부실 10% 등

2) 자치단체 및 관련기관 담당자 잦은 변동으로 업무의 전문성 결여.

*  법령 개정사항 등에 대해 필요 시 시․도공무원 대상 수시교육(년1회)

3) 승강기 안전관리에 대한 관리주체 및 유지관리업체 인식부족

다. 목   표

구분	’16년 피해현항	’17년 목표	증 감
계	2	0	△ 2
인명피해(명)	2	0	△ 2

○ 승강기 안전사고 홍보 등 예방활동 강화

○ 불법운행 승강기 일제점검 강화 등

라. 개선방안

1) 승강기 갇힘사고 승객구조훈련 추진

- 중대사고 ․ 고장 시 신속한 상황전파 및 초기대응능력 제고

- 승강기 갇힘 상황을 설정, 관계기관* 합동훈련 실시(8개 군)

* 담양, 고흥, 보성, 장흥, 강진, 해남, 장성, 완도

2) 승강기시설 유지관리업체 분기별 불시점검 실시

-  도내 14개 유지관리업체에 대하여 분기별 점검 실시(업체별 년 2회)

3) 불법운행(운행정지, 무등록 등) 승강기 일제(수시)점검 실시

-  일제점검(안전처주관) 1회, 수시점검 2회(반기별 1회- 도 자체점검)

4) 노후승강기 특별안전점검 실시

- 공동주택 노후승강기(15년 이상) 사고예방을 위한 특별안전점검 추진

5) 재정사업 : 80,000천원(국비 40, 도비 20, 군비 20)

- 승강기 갇힘사고 구조훈련 8개군 추진(군별 10,000천원)

□ 재난대응 활동계획

가) 예방단계

① 안전관리실태 점검

○ 승강시시설 유지관리업체 분기별 점검

- 도내 14개 유지관리업체에 대하여 분기별 점검 실시(업체별 년 2회)

○ 불법운행(운행정지, 무등록 등) 승강기 일제점검 실시

- 일제점검 1회. 수시점검 2회 실시

○ 승강기시설 매월 자체점검실태 확인

- 승강기 관리상태를 매월 점검하여 국가승강기정보센터에 입력

② 안전관리자 및 지자체 담당공무원 교육

○ 승강기 안전관리자(관리주체) 교육 실시

- 안전관리자 또는 관리주체에 대하여 3년에 1회 안전교육 실시

○ 승강기담당 공무원 직무역량교육 실시

- 국민안전처와 함동으로 매년 1회 담당자 교육 실시

나) 대비‧대응 단계

① 승강기 사고대응 합동훈련 실시

○ 승강기 갇힘으로 인한 대형사고를 예방하기 위해 실제훈련 실시

- 8개 군 (담양, 고흥, 보성, 장흥, 강진, 해남, 장성, 완도)

○ 사고대응 합동훈련과 연계하여 승강기관리주체 사고대응 교육 실시

② 사고대응 조치

○ 사고접수 : 시설물 관리사무소 및 승강기유지관리업체 초동초지

○ 상황전파 : 119 구급대, 도 및 시군 승강기담당부서

- 인명구조 및 응급조치 : 119 구급대

다) 복구단계

① 안전관리체계 정비 및 재발방지대책 수립

○ 신속한 수습·복구를 위한 응급조치

- 전문인력 및 사고 잔재물 수거처리

- 제2의 피해가 발생되지 않도록 전문가 안전조치 실시

○ 사고원인 조사

- 합동조사단 구성 : 도 및 시군 안전부서, 한국승강기안전공단, 외부 전문가 등

- 피해배상(보상) 대책 수립

○ 재발방지 대책 수립

- 조사결과를 토대로 승강기시설 구조 및 관리방법 개선대책 수립

- 제도개선사항 등 종합대책 마련

3-3. 등산활동사고 대책

가. 피해현황

1) 연도별 구조현황(도 소방본부 자료)

(단위 : 건, 명)

년 도 구분	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년
구조건수 (건)	336	470	500	431	383
구조인원 (명)	310	410	510	351	324

2) 산림청 소속 산림항공구조대 배치 현황

(단위 : 대, 명)

지역별	합계	본부	익산	양산	서울	영암	안동	강릉	진천	함양	청양
구조헬기	30	2	3	3	3	3	3	3	3	4	3
인 원	47	6	5	5	4	4	4	5	5	5	4

나. 원인분석

1) ’12 ~ ’14년까지 산행인구 증가에 따른 등산안전사고가 꾸준히 증가하다가 ’15부터 점차 감소 추세

2) 등산 시 발생하는 사고는 대부분 부주의 및 무리한 산행에 의해 발생

3) 산악지역의 특성상 통신 불능 및 위치추적이 불가능한 지역이 많아 신고가 지연되고 구조에 장시간 소요

4) 산악지형은 기온 변화가 심하고 신속한 구조가 어렵고 특히 난청 등 취약지역이 많음

2) 재정사업

◇ 올바른 산행문화의 정착을 통해 이용자와 지역주민이 win-win하고 숲길의 활성화 및 안전한 산행 유도

◇ 여성, 노약자 등도 안전하게 숲길을 이용할 수 있도록 안전대책 강구

□ 사업내용

○ 사 업 량 : 5종

- 국고보조사업 : 등산로 정비 125km, 등산로 연결 3개소, 트레킹길 7km, 남도오백리 역사숲길 4km

- 도비보조사업 : 목포 부주산 등산로 정비사업

○ 사 업 비 : 13,198백만원(국비 6,506, 도비 286, 시군비 6,406)

○ 대    상 : 완도수목원 및 목포시 등 22개 시군

○ 사업내용

- 훼손노면 정비, 주변 훼손지 복원, 안내․편의시설 정비 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	○ 숲길정책사업 및 안전관리대책 수립 시달 - 구간별 책임담당자 지정 및 안전지킴이 배치	1~2월
2/4분기	○ 안전사고 예방을 위한 홍보․계도 활동 - 안전수칙 배부 및 캠페인 등 개최, 안전시설 유지관리(장마철 배수시설 점검, 풍도목 및 침수피해 점검 등)	4~6월
3/4분기	○ 숲길 유지 보수 등 사전예방 조치 강구	4~9월
4/4분기	○ 산불예방기간 폐쇄구간 정비, 위험요소 점검	3~10월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	'17	’18	’19	비 고
숲길조성관리	62,126	7,786	13,442	13,198	13,700	14,000

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 청소년․사회적 약자 등을 대상으로 올바른 산행문화 보급과 건전한 등산․트레킹 문화 확산 도모

◇ 안전한 산행을 위한 안내판, 위치표지판 등 안전시설 수시 점검

□ 주요내용

○ 숲길체험지도사 교육 : 4회(2. ~ 3월)

- 대    상 : 담당공무원, 숲길체험지도사, 숲해설가 등

- 교육기관 : 한국등산․트레킹지원센터

○ 숲길 실태조사 및 모니터링을 통해 구축된 자료를 DB화하여 도 및 지자체 홈페이지 홍보

○ 숲길 안전사고 예방활동 전개

- 주요 숲길 및 안내센터에서 이용자에게 숲길체험 프로그램 운영 및 서비스제공과 안전사고 예방활동 전개

- 100대 명산과 기 조성된 트레킹길의 숲길안내센터 운영 등

- 훼손 숲길의 조기 복구와 안전산행 및 다양한 숲길체험 기회 제공

□기상상황, 코스별 소요시간, 대피소, 위험구간, 입산통제구역 등 안내

□배수로, 낙석, 도복목 정리 등 간단한 등산로 정비 및 관리

□산의 지형적 특성, 주요 동․식물, 주변 문화재 등 안내

- 반상회, 민방위교육, 직장교육, 영농교육을 통한 홍보실시

- ‘트랭글 숲길보안관’ 운영 및 대학생봉사단과 클린캠페인 전개

- 산불예방홍보 등과 병행한 안전대책 수립‧홍보

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	우리명산 클린 캠페인, 산불홍보와 병행 홍보 추진	1∼3월
2/4분기	숲길체험지도사, 숲해설사 등 교육	2∼6월
3/4분기	민간 산악구조 활동 협력체계 구축	7∼9월
4/4분기	산행문화 홍보 등	10∼12월

4) 등산활동 관리계획

가) 예방단계

□ 등산안전사고 예방‧홍보활동 강화

○ 언론매체를 활용한 대대적인 산행안전 홍보

- 신문, 방송사와 협의하여 우리명산 클린경진대회 및 안전한 등산문화 정착 공동캠페인 실시

- TV동영상, 자막, 라디오 광고, 신문 시리즈

- 숲길정보 SMS 전송시스템 운영, 유선방송 적극 활용

○ 숲길의 운영․관리 실태조사 및 안전관리 추진

- 숲길의 노선, 위치 및 거리, 접근방법, 이용도, 위험도 이용의 편의성 및 이용객 수 등 숲길 이용정보 및 관리상태 조사

- 이정표, 안내판, 편의시설, 대피소, CCTV 등 설치 현황 및 난청지역 등 안전 취약지역 조사

- 숲길실태조사 자료 관리대장화(붙임1 서식)

- 안전 및 편의시설 추가 소요량 파악, 정비

- 특히 난청 등 안전취약지역에 대한 안내판 설치 등 이용자 정보제공 및 정기적인 순찰활동 추진

○ 안전사고 예방을 위한 이용자 대상 홍보

- 홈페이지 및 숲길관련 사이트에 ‘산행 안전수칙’ 게재

- 주요 숲길 출입구에 산행 안전수칙 등 현수막 및 안내판 설치

- 숲길문화 정착과 안전사고 예방을 위한 캠페인 추진

□ 시기별‧원인별 효과적인 예방활동 추진

○ 1월 ~ 2월 : 겨울철 산행안전사고 예방 활동

○ 3월 ~ 5월 : 산불예방활동과 연계한 캠페인 추진

○ 6월 ~ 9월 : 쾌적하고 안전한 산행문화 정착을 위한 숲길 정비

○ 10월~12월 : 가을철 단풍산행 및 겨울철 안전사고 대책 추진

나) 대비단계

□ 이용자 중심의 신속한 대응체계 구축

○ 숲길 관리청을 주축으로 비상연락망 구축

- 경찰서, 소방서 등 유관기관 및 지역숲길 단체와의 비상연락망 구축(야간에는 숲길관리청 당직실과 연결)

- 지역 숲길별(시․군 단위) 비상연락 체계도 작성

○ 이용자가 응급 구조 요청 가능한 비상연락 체계 홍보

- 지역숲길을 관리하고 있는 숲길 단체 및 숲길관리청 홈페이지에 비상연락 체계 게시

* 「국립공원산행정보」 조난 구조용 스마트폰 앱 활용 등

- 국민의 인지도가 높은 119상황실, 보건복지부 응급의료정보센터(1339), 산림청(1688-3119) 등 산악사고 구조 요청 신고 전화 홍보

○ 안전사고 예방을 위한 이용자 대상 홍보

- 홈페이지 및 숲길관련 사이트에 ‘산행 안전수칙’ 게재

- 주요 숲길 출입구에 산행 안전수칙 등 현수막 및 안내판 설치

- 숲길문화 정착과 안전사고 예방을 위한 캠페인 추진

□ 현장 중심의 순찰강화 및 안전시설물 확충

○ 숲길 안전 취약지역에 대한 특별 안전대책 강구

- 안전 취약지역에 대한 별도 관리대장을 비치 이용자 정보제공 및 안전조치 사항 기록 유지

- 숲길체험 지도사(20명), 숲해설가(19명), 기타 숲생태관리인 등 산림서비스도우미 (76명) 인력 등을 활용한 취약지역에 대한 정기적인 순찰활동 계획 수립 추진

- 자율방범대, 의용소방대, 산림보호협회 등 자원봉사단체와의 협약체결 등을 통한 산림정화 활동을 병행한 정기 순찰 실시

○ 이정표 및 안내판 등 숲길 안전․편의시설 보수․확충

- 실태조사에서 파악된 안전관리 시설 현황 자료에 따라 유지․보수 및 추가 설치 계획 마련

- 숲길 노선이 통과하는 마을에 설치된 방범용 CCTV를 숲길 안전관리용으로 병행 활용 방안 마련

□ 이용자의 안전사고에 대비한 산악구조대 편성

○ 영암산림항공구조대(헬기 3, 인원 4)의 산악사고 예방 및 구조 활동을 원활하게 전개될 수 있도록 지상 지원 체계 구축

- 경찰․소방 및 민간 구조대의 지상 지원 협력 방안 마련

○ 숲길관리청별 산행안전지원대 편성

- 임무 : 산림항공구조대의 활동 지원 및 예방·응급처치·구급에 대한 교육과 홍보활동

- 인원 : 5～7명(숲길체험지도사, 숲해설가 등)

- 우선자격 : 응급구조사 1급 또는 2급 자격 취득자

다) 대응단계

□ 상황접수‧전파

○ (최초 인지 보고) 신고자 → 지자체, 도, 119종합상황실 등

○ (도 상황접수 ‧ 전파) 도 → 영암항공대, 소방구조, 사회재난과, 재난안전상황실

□ 초동조치

○ 인명사고 발생시 구조방법 결정(시·군, 신고자 등)

○ 영암항공대 및 시군 소방서 출동 구조‧구급 활동

□ 대응조치

○ 구조자 상태에 따라 가까운 병의원 후송(헬기, 구급차 등)

라) 복구단계

□ 숲길의 휴식기간제 등 효율적인 운영

○ 숲길 휴식년제 및 휴식기간제 운영

- 숲길의 보호와 이용자의 안전 등을 위하여 일정 기간 동안　일반인의 출입 제한․금지(산불조심기간，산림유전자원보호구역，동절기 등)

- 이용자의 불편을 최소화하기 위하여 숲길의 명칭, 금지기간, 실시목적, 대체 숲길의 이용안내

- 휴식년(기간)제 실시구간에 대한 온·오프라인 안내·홍보 강화, 숲길 입구에 금지사항과 주의사항을 기재한 표지판 설치

< 휴식년제와 휴식기간제 >

구분	휴식년제	휴식기간제
정의	일정기간 출입 제한 또는 금지	탄력적 출입 제한 또는 금지
지정/기간	숲길관리청/연(年)단위	숲길관리청/기간을 정함

○ 숲길의 탄력적 운영을 위한  일시적 이용 통제

- 집중호우, 풍수해, 태풍，폭설 등 자연재해가 예상되거나 피해가　발생하여 안전상 숲길 이용이 곤란한 경우

- 치안사고 등 사회적 불안 요인이 발생한 경우

- 기타 산림사업 실행 등 안전상 통제가 필요한 경우

3-4. 다중이용업소 사고 대책

가. 현황

1) 업종별 현황

(자료출처 : ’16예방소방행정기초통계)

계	일 반 음식점	유 흥 주 점	단 란 주 점	노 래 연습장	PC방	기 타
5,573	1,193	1,639	636	938	373	784

※ 기타 : 학원, 목욕장업, 산후조리업, 화상대화방, 수면방업 및 콜라텍업 등

※ 2016 대비 전체 대상수 3.7% 증가(5,373 → 5,573로 198개소 증가)

2) 소방관서별 현황

계	목포	여수	순천	나주	광양	담양	보성	해남	영암	영광	화순	강진	무안
5,375	1,043	11868	1,077	262	564	140	214	351	108	173	106	163	186

※ 목포, 여수, 순천, 나주, 광양 시지역 다중이용업소가 전체의 77% 차지

나. 화재 등 재난발생 분석

1) 피해현황

○ 최근 9년간 화재 및 인명피해현황(’08 ∼ ’16)

구 분 연도별	화재발생	인 명 피 해(명)			재산피해 (백만원)
		계	사망	부상
연평균	14	0.5	-	0.5	112
합계	122	2	-	2	1,006
2016	9	1	-	1	110
2015	9	-	-	-	68
2014	17	1	-	1	169
2013	15	-	-	-	53
2012	14	-	-	-	172
2011	20	-	-	-	210
2010	10	-	-		55
2009	14	-	-		93
2008	14	-	-		76

○ 주요 업종별 원인별 화재현황(’08년 ∼ ’16년)

구 분 연도별	계	유흥 주점	일반 음식점	노래 연습장	단란주점	목욕장	게임 제공업	기타	재산피해 (백만원)
연평균	14.5	5.2	2.7	2.5	1.4	0.4	0.3	1.8	100
합계	131	47	24	23	13	4	3	17	996
2016	9	1	2	3				3	110
2015	7	3	2	1	-	-	1		110
2014	15	5	5	-	5	-	-	1	120
2013	12	6	3	3	-	-	-	3	38
2012	11	3	2	3	2	1	-	2	139
2011	19	7	2	7	-	2	1	-	207
2010	8	3	2	2	-	-	1	2	40
2009	14	7	3	2	2	-	-	2	143
2008	11	7	1	2	1	-	-	3	89

○ 원인별 화재발생 발생현황(’08년 ∼ ’16년)

구 분 화재원인	건 수 (비율)	인 명 피 해(명)			재산피해 (백만원)
		계	사망	부상
합 계	140	2	-	2	1,216
방화	8	-	-	-	99
부주의	13	-	-	-	96
원인미상	14	-	-	-	433
화학적 요인	-	-	-	-	-
기타	105	2	-	2	588

다. 원인분석

1) (총괄) 최근 9년간(’08∼’16) 다중이용업소는 총 140건이 발생을 하였으며, 인명피해 2명(부상 59명), 재산피해 1,216백만원이 발생함

2) (업종별) 다중이용업소 화재 발생은 유흥주점 47건(35%)이 가장 높은 발생률을 보였고, 다음으로 일반음식점 24건(18%), 노래연습장 23건(17%), 단란주점 13건 1건(10%)의 순으로 나타나며,

3) (원인별) 원인미상 등이 105건(76%)발생률을 보였고, 다음으로 부주의 13건(10%), 방화 8건(6%), 순으로 나타남.

4) (인명피해) 2016년도 부상 1명만 발생하였으며 화재피해 사망자가 한 명도 발생하지 않음

5) (결론) 최근 5년간 화재발생건수 중 일반음식점 등 5개 업종의 화재발생건수가 140건(87%)으로 대다수를 차지하여 이들 업종에 대한 집중적인 안전관리 필요

라. 목표

1) 화재로 인한 사망률 0% 저감 추진

→ 2015년 부상 0명에서 → 0명 수준으로 감축

2) 화재발생 건수 41.5% 저감(연평균 14.5건 →  6건 수준)

3) 재산피해 30% 저감(연평균 100백만원  →  70백만원 수준)

마. 개선방안

1) 제도개선(법령, 행정규칙, 매뉴얼 등)

◇ 우수관리업소 선정 및 안전매뉴얼 보급

◇ 다중이용업 직능단체별 간담회 추진으로 안전의식 강화

□ 주요 내용

○ 방송사 · 언론사 홍보 및 홍보물 제작 보급

- TV · 언론매체 홍보, 리후렛·매뉴얼 제작･배포, 홈페이지 베너창

○ 다중이용업소 안전캠페인 및 홍보 추진*

- 노래방, 유흥주점, 일반음식점 등 고위험군 대상업소 중점 추진

* 유흥주점 300㎡이상, 노래연습장 200㎡이상, 일반음식점 500㎡이상 선정

○ 안전관리 우수업소 인증활성화(신규 우수업소 선정)

- 추진기간 : ‘16. 2. 2 ~ 3. 30(2개월간)

- 신규선정 목표 :  30개소* 이상(기존 266개소 → 296개소 이상 확대)

→ 전년도 대비 10%이상 선정으로 우수업소 활성화

* 추진절차

신 청		심사/심의		보고		예정공고		공표
영업주		소방서		소방서		소방본부		소방본부

○ 영업주 및 종업원의 안전교육 강화

- 상반기 중 영업주와 종업원은 2년 1회로 개정예정(보수교육 의무화)

* 종전 신규, 지위승계, 법규위반 영업주 등  ⇒ 전 대상 2년 1회로 확대

- 소방안전교육 교관요원 확보 및 교육방법 개선

* 찾아가는 소방안전교육 교관요원 활용 : 58명(소방서별 편성인원)

* 안전체험장, 소방시설 작동 등  실습위주, 참여형 교육 실시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	달라지는 다중이용법령 개정내용 홍보 업주 및 종사자 안전교육 대상자 현황 작성	1월
2/4분기	안전관리 우수 공표를 통한 우수업소 활성화 인명피해 감소를 위한 불합리한 제도개선 발굴	4월
3/4분기	안전분야 우수사례 전파 및 홍보 맞춤형 민원서비스 및 안전 매뉴얼 보급	9월
4/4분기	화재주요원인 재발방지 서한문 발송	12월

2) 재정사업

◇ 다중이용업소 자율 안전관리 촉진

◇ 도민(직능단체) 등 현장의소리 반영한 제도개선 추진

□ 사업내용

○ 다중이용업소 화재예방 안전관리 매뉴얼 작성  : 5백만원

○ 우수 업소선정 및 표지제작                   : 1백만원

○ 직능단체별 간담회 추진                      : 2백만원

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	안전계획수립	1월
2/4분기	우수다중이용업소 선정 및 공포	4월
3/4분기	다중이용업소 안전 매뉴얼 제작	9월
4/4분기	직능단체 간담회 추진	10월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	'15	'16	'17	'18	'19	비 고
계	36	2	8	8	9	9
안전 매뉴얼제작	23		5	6	6	6
우수업소 표지제작	8	1	1	2	2	2
직능단체 간담회추진	11	1	2	2	3	3

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 불특정 다수인이 이용하는 영업중 화재 등 재난발생시 생명·신체·재산상의 피해가 우려되는 영업장의 안전 기능강화로 피해 최소화

□ 주요내용

○ 비상구 등 ‘불법행위 신고포상제 운영 등

- 비상구 등의 폐쇄, 훼손, 물건적치 등 엄중단속 : 연중

○ 시기별‧계절별 맞춤형 소방특별조사 실시

- 겨울철 소방안전대책 기간 중(2016. 2. 29한)

○ 간담회, 안전분야 우수사례 전파 등 다양한 홍보 추진

- 직능단체(협회)를 통한 다중이용업소 안전관리 당부

- 안전시설 등 업소별 안전분야 우수사례 전파(뉴스, 신문기사 병행)

4) 재난대응 활동계획

가) 예방단계

□ 다중이용업주 등 교육이력 관리시스템 마련

○ 민원정보시스템을 통한 소방안전교육대상자 현황 관리

- 대 상 : 교육수료자(영업주, 종업원)

- 방 법 : 등록, 수정 등 체계적 이력관리

○ 다중밀집시설 소방시설 등 설치․관리 및 점검 강화

○ 다중밀집시설 대형화재 방지를 위한 안전대책 추진

□ 안전관리 우수업소 공표를 통한 우수업소 이용 활성화

○ 안전관리 우수업소 인센티브 강화로 안전투자 확대유도

○ 화재발생이 많은 5개 업종*에 대한 우수업소 만들기 집중추진

* 일반음식점, 노래연습장, 유흥주점, 고시원, 찜질방

나) 대비단계

□ 화재배상책임보험 제도 안정화

○ 손해보험협회와의 정보연계를 통한 다중이용업소 화재배상책임 보험 가입현황 유지‧관리

○ 보험가입여부, 자료분석 등을 위한 전산망 정합성 강화

○ 안전관리에 관한 정책수립, 연구･조사에 활용

○ 화재배상책임보험 전산망 기능개선 추진

□ 국민과 함께 하는 불합리한 규제개선

○ 국민신문고, 다중이용업소 직능단체 및 전문가 의견수렴

○ 업무추진 관련 각종민원, 질의사항 사례전파 및 책자보급

○ 다중이용업소 업태분석 및 대응을 위한 담당자 회의(연2회/7월,12월)

○ 다중이용업소의 화재위험평가의 실시 및 평가

□ 신속 대응훈련  및 안전교육 실시

○ 현장중심 맞춤형 훈련 신속 대응 추진

○ 다중이용업소 안전 매뉴얼 제작 · 보급

○ 다중이용업주와 종업원에 대한 자체지도 계획

○ 사이버 교육 교재 보급(표준교재활용 소방안전교육 실시)

다) 대응단계

□ 화재피해복구 종합지원체계 구축

○ 밎춤형 화재피해 사고발생 및 피해상황 신속 보고 및 전파

○ 다중이용업소 안전관리시스템 기능 강화

○ 화재책임배상보험 협조 요청

○ 현장지휘소 설치․운영 및 표준현장지휘체계 적용

□ 화재 진압·구조·구급 협조체계구축

○ 인명피해 및 재산피해상황 신속 보고 및 전파

○ 사고수습을 위한 유관기관 합동 대책회의 개최

○ 응급의료소 설치 및 후방 응급의료기관 운영으로 인명구조 최우선

라) 복구단계

□ 화재배상 책임보험 안정화 및 피해복구 지원

○ 법률자문, 화재배상책임보험, 응급의료지원  안내

○ 금융기관 긴급지원, 유가족 트라우마(Trauma) 치유 지원 등

○ (전문기관 네트워크) 전기, 수도, 가스, 정보통신, 환경･보건    등 유관기관과 연계하여 피해복구 서비스 제공

□ 화재재발 방지대책 강구를 위한 화재 현장조사

○ 전기·가스·경찰 합동 원인규명을 통해 유사사고 재발 방지대책 강구

○ 사례분석을 통한 사후관리시스템 구축

○ 단계별 화재대응활동 평가 및 평가결과 환류

○ 화재위험평가결과에 따른 조치계획 등

3-5∼6. 물놀이·수상레저 사고 대책

가. 피해현황

	【 총 8건, 인명피해 9명(사망 9) 】
◊ 2016년 : 3건(사망 4) ◊ 2015년 : 5건(사망 5) ◊ 2014년 : 사고없음

나. 원인분석

1) 원인별 : 안전부주의 50%(4건), 수영미숙 50%(4건)

2) 지역별 : 해변·해수욕장 50%(4건), 하천 37%(3건), 저수지 13%(1건)

3) 시간대 : 12시 이전 13%(1건), 12~16시 62%(5건), 16시 이후 25%(2건)

다. 목표

구분	’16년 피해현항	’17년 목표	증 감
물 놀 이(명)	4	0	-
수상레저(명)	0	0	-

라. 개선방안

1) 재정사업

가) 물놀이 안전시설 설치사업

◇ 물놀이 관리지역 및 위험구역에서의 신속한 인명구조를 위해

위험표지판, 인명구조함 등 물놀이 안전시설 설치

□ 사업개요

○ 사업명 : 여름철 물놀이 인명피해경감(물놀이 안전시설 설치)

○ 사업형태 : 국비 보조(국비 50%, 시군비 50%)

○ 시행주체 : 시장‧군수

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’16	'17	’18	’19	’20	비고
물놀이 안전시설 설치 사업	484	58	56	100	120	150

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	사업지침 시달 및 국고보조금 교부	1~2월
2/4분기	사업 추진	4~6월
3/4분기	사업추진 실태 지도·점검	7~8월
4/4분기	사업완료 보고 및 보조금 집행실적 보고	10~11월

2) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

<물놀이>

□ 여름철 물놀이 안전관리실태 점검 실시

○ 성수기 전 사전대비 실태 점검(5~6월)

- 안전관리체계 사전구축 및 안전관리요원‧예산 등 확보 실태

- 안전시설 정비․확충 및 “위험구역” 설정․운영 현황

- 단체장 관심도 및 대국민 홍보계획 수립 등

□ 물놀이 안전사고예방 홍보 추진

○ 방송매체(TV, 라디오)를 통한 집중홍보, 시연회 및 캠페인 추진

○ 교육기관을 통한 유지원, 초·중·고등학생 안전사고예방 사전교육

○ 심폐소생술 등 현장체험장 운영(소방서 협조)

<수상레저>

□ 수상레저 사업장 안전점검 실시

○ 기    간 : 성수기 전 및 성수기 기간 실시

○ 점 검 반 : 민관 합동점검 실시(도, 시·군, 민간전문가)

○ 대    상 : 내수면 수상레저 사업장 전수

○ 주요점검사항

- 안전수칙 게시 및 구명조끼착용 등 안전조치 준수여부

- 동력수상레저기구 안전검사 여부 및 보험가입 여부

- 인명구조장비 및 소화장비 비치 및 관리상태 확인

- 사업자의 수상레저기구 및 시설에 대한 안전점검 실시 여부 등

□ 사업자․종사자 안전교육 실시

○ 기    간 : 5~6월중(성수기전 실시)

○ 주    관 : 시장․군수

○ 대    상 : 수상레저사업자, 종사자, 안전요원

○ 교육내용 : 안전점검 등 조치사항, 금지사항, 운항규칙, 이용자 탑승전 교육 등

3) 재난대응 활동계획

가) 예방단계

<물놀이>

□ 안전시설 확충

○ 물놀이 위험구역, 안전사각지대 경고표지판 및 부표 설치

- 과거 인명피해 발생지역 등 출입통제 및 접근금지 방안 강구

○ 안전관리요원의 복장 통일 및 개인장비(호각, 구조봉, 메가폰 등) 보강

※ 안전시설 설치 및 안전관리요원 확보를 위한 지방비 확보 실적은 중앙재난관리이행실태 점검 시 인센티브 부여

<수상레저>

□ 수상레저활동 금지구역 지정․관리

○ 수상레저 활동 금지구역 지정․관리(수상레저안전법 제25조)

- 수상레저 활동 및 위험성 현장조사를 통한 금지구역 지정관리

- 노후․훼손된 수상레저활동 금지구역 공고판 일괄 정비․점검

나) 대비단계

<물놀이>

□ 물놀이 위험구역 설정

○ 과거 물놀이 인명피해가 발생하였거나 발생할 우려가 있는 지역

○ 설정된 위험구역에는 출입금지 또는 제한되는 행위의 내용 등을 기재한 “위험구역 설정 안내표지판” 설치

□ 물놀이 안전관리요원 확보 및 교육

○ 시·군 유급 인력, 119시민수상구조대, 민방위대 등 물놀이 구간(50m당 1명 배치)별 소요인력 산정하여 적극 확보

○ 안전관리요원 배치 전에 심폐소생술, 구조요령 등 안전교육을 소방관서와 협의‧실시 후 현장 배치

<수상레저>

□ 유관기관 간담회 개최

○ 주    관 : 시장․군수

○ 기    간 : 5월 ~ 6월중

○ 대    상 : 사업자, 관련 단체, 동호회 등

○ 주요내용

- 수상레저 안전관리 역할 및 협조 지원사항 협의

- 애로사항 청취 및 효율적 안전관리 방안 강구

□ 수상레저 민간구조대 운영

○ 기    간 : 6월 ~ 9월

○ 주요내용 : 사업장 비상구조선 및 인명구조요원을 활용한 자율적 민간구조대 운영, 지역 내 인명구조 및 질서유지

다) 대응단계

<물놀이>

□ 물놀이 안전관리 전담 T/F 구성․운영

○ 운영기간 : ´17. 6. 1. ~ 8. 31.

○ 구성인원 및 근무위치 : 안전정책과 직원, 과 사무실

○ 운영방법 : 반별 전담관리 지역 설정 및 휴일 비상근무

○ 주요임무

- 물놀이 관련 정보수집(TV, 인터넷, 신문 등)

- 지자체별 물놀이 안전사고 예방대책 추진상황 파악

- 인명사고 발생원인 분석 및 조치사항 지자체 통보

- 즉시보고, 최종보고 및 일일(주간)상황보고서 작성 등

□ 물놀이 안전관리요원 현장 배치

○ 배치지역 : 물놀이 관리지역 및 위험구역

- 고정요원 : 유급감시원, 119시민수상구조대, 사회복무요원

- 보조요원 : 재난안전네트워크, 민방위대, 전국대학 자원봉사자 등

○ 배치방법 : 1개조 2명씩 고정배치(50m 간격 기준)

- 안전관리요원별 책임구역 지정

※ 시·군 안전관리요원과 119시민수상구조대간 책임구역 지정·운영

- 취약시간(12시~20시)에는 지역별 지도점검, 지원인력 집중 배치

<수상레저>

□ 사고발생시 상황관리 및 사고대응 수습체계 구축

○ 상황관리 체계

현 장 (유선보고)		시·군 (유선 또는 FAX보고)		도 (유선 또는 FAX보고)		해양경비 안전서
․사업자, 선원 ․현장근무 공무원		․업무담당 공무원		․재난상황실 (061-286-3291) ․안전정책과 (061-286-3235)		<상황실> ․목포 : 241-2342 ․여수 : 840-2542

○ 인명피해 사고발생시 도 및 관할 경비 안전서에 보고

- 보고내용 : 수상레저 사고발생 일시, 장소, 원인 등

○ 계류장별로 지역특성과 재난유형에 맞는 수습체계 구축

- 자체 비상구조선 등을 활용한 구조계획 수립

- 경찰, 119구조대 및 민간구조대 등과의 연계체계 구축

- 119구조대, 경찰서, 보건소, 병․의원 등 유관기관 비상연락망 관리

라) 복구단계

<물놀이>

□  시·군 자율적 관리체계 유도

○ ‘물놀이 안전명소’ 선정

- 안전하고 경관이 좋아 물놀이하기 좋은 물놀이 안전명소 선정

※ ‘14년 2개소(완도 명사십리, 고흥 남열), ‘15년 1개소(광양 옥룡) 선정

○ 물놀이 안전관리 이행실태 점검 및 포상

- 시군 및 민간구조자 등 물놀이 안전관리 유공자 포상‧표창 추진

<수상레저>

□  사업자 등의 자율적인 안전운항대책 추진

○ 사업자 관련사항

- 종사자 일일 안전교육 및 일일점검 체계구축

- 안전요원 등 종사자가 타 업무 등에 겸직하지 않도록 적정인원 확보

- 인접 유‧도선장, 레저기구 등 인근 선박과의 긴급구조 공조체계 구축

- 비상구조선, 구명동의 등 노후‧불량 장비의 교체·정비

○ 선원 등 종사자 관련사항

- 화재에 대비한 기관 유류누출, 인화, 폭발 등 위험물질로 인한 재난요인 사전 제거대책 강구

- 등록 또는 신고구역 및 구간 외 임의운항 절대 금지

□  개인활동자 안전관리

○ 구명조끼 착용, 출항 전 개인 안전점검 확행 등 안전의식 강화를 위한 홍보․교육 실시

- 안내문·전단지 등 배포, 문자메시지 발송, 안전캠페인 등

○ 경미한 질서위반 행위 시 무리한 단속지양, 계도조치 및 중요 위반행위 시 엄정한 법 집행이 되도록 성수기 집중단속

- 중점 단속 : 무면허조종, 무등록사업, 음주조종, 안전장비 미착용 등

3-7. 도로교통사고 대책

가. 피해현황

(단위 : 명)

분야	사망자수(명) (‘12~’16 평균)	'16.사망자수 (사고발생건수)	1만명당 사망자수		비 고
			전남	전국 평균
교통사고	421	339	2.33	0.91

나. 원인분석

1) 교통사고의 가장 큰 요인은 운전자, 보행자의 안전의식 부족(96.5%) 및 부주의 등으로 발생하며, 도·농 복합지역으로 차량의 주행속도가 빨라 교통사고 시 인명사고로 연결

2) 우리 도 교통사고의 특성은 노인, 음주운전, 화물차, 농기계, 이륜차에 의한 사망자가 많은 것으로 분석됨

* 인구 10만명당 노인사고 10.9명(전국 3.6명), 음주사고 3.1명(전국 1.2명)

다. 목표

구분	’16년 피해현항	’17년 목표	증 감
인명피해 (사망자수)	339명	305명	10%

라. 개선방안

1) 추진방향

○ 도민이 체감할 수준의 강력한 단속과 법집행으로 교통사고 사망자를 획기적으로 줄이고 범도민 안전문화로 정착을 유도

○ 각종 국제행사에 대비 안전한 교통환경 조성과 교통문화 수준 제고

2) 추진전략 및 주요과제

○ (중점개선 대책) 다수 사망사고 발생분야에 대한 중점 개선 대책을 수립·시행하여 취약분야 사망사고의 획기적 감소 실현

○ (의식개혁 운동) 운전자와 보행자 중심의 의식개혁과 실천운동을 대대적으로 전개, 계층별 맞춤형 안전교육 추진 등 범도민 캠페인과 방송매체를 활용한 홍보를 집중, 반복적으로 추진

○ (도로시설 개선) 교통사고 잦은 곳, 어린이 보호구역 개선사업 등 매년 지방도 정비 사업 예산의 10%(70억) 이상을 지속적으로 투자

○ (안전시설 확충) 중앙 분리대, 가드레일, 신호기, 노면표지, 차선도색 등 교통안전시설 설치 및 정비 병행 추진

3) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

□ 도로 및 교통안전시설 확충(붙임 참조)

○ 교통사고 잦은 곳, 생활도로개선사업, 어린이보호구역 개선 등

○ 지방도 마을앞 보행로 정비사업, 노인보호구역 정비 등

○ 지방도 위험도로개선, 도로·교통안전 유지보수 사업

□ 교통사고 예방 홍보 및 캠페인 활동

○ 마을단위 주민 참여형 안전운동 전개

○ 대중매체(TV, 신문)를 통한 기획광고 등 홍보 적극 추진

○ 교통안전 캠페인 연중 실시(매월 2회 이상)

□ 교통안전 교육 추진

○ 계층별 맞춤형 교통안전교육 및 현장 체험 교육 확대(연 5만명)

○ 어르신 등을 대상으로 찾아가는 안전교육(연 2만명)

* 전남 ‘교통안전종합체험관(’15. 12월 개관)’ 활용 어린이 등 교통체험 기회확대(연 5만명)

□ 교통안전 불법행위 지도 단속

○ 중앙선 침범, 신호위반 등 법규위반 강력단속(전남 경찰청)

○ 원활한 교통 소통과 안전한 보행환경을 위한 불법 주정차 차량 단속강화(매 분기별 특별단속)

○ 교통약자(스쿨존, 장애인주차구역)보호, 주정차 위반행위 단속

○ 운수업체에 대한 안전관리 실태 점검 및 안전문화 확산 유도

나) 대비단계

□ 재난정보 관리체계 구축

○ 재난안전대책본부와 재난정보 교환 및 지원체계 구축

- 재난정보 통보, 응급복구 자재 및 인력지원 방안강구

□ 운수업체 안전관리 강화

○ 사고다발 운수업체를 대상으로 교통안전 진단 실시

○ 운수업체 지도점검

- 사고운전자 특별점검 등 재발방지교육 실시

- 차량관리 점검·정비(차량상태 점검여부 및 장비관리 등)

- 종사원 관리실태 점검

· 종사원교육실시 여부, 근무자세, 과로방지 대책 등 유도

다) 대응단계

□ 재난상황 보고체계 구축

○ 긴급 구조활동 관련 유관기관과 공조체제 유지

○ 사고현장 상황파악 및 신속한 보고와 전파

□ 사고대응 조치

○ 사고접수 : 도로교통과(061-286-4804), 야간 : 상황실

○ 상황전파

- 교통통제 및 사고처리 : 전남지방경찰청(상황실, 경비교통과)

- 인명구조 : 소방본부,

- 응급조치 : 응급환자 수송(소방본부 119)

□ 사고대응 상황처리

○ 체계적인 조직 운영

- 지휘소 설치, 피해상황 조사 분석, 응급복구, 교통통제 등

○ 사상자 수송

- 구급차 도착시까지 현장 구급소 설치

- 사상자 부상정도에 따라 지정병원 후송, 분산수용 조치

○ 도로 응급복구 및 교통소통

- 파괴구조물 철거 : 도로관리사업소, 경찰, 소방본부

- 사고차량 제거 : 경찰, 견인업체 등

라) 복구단계

□ 응급복구 및 재발방지 대책 수립

○ 신속한 수습·복구를 위한 응급조치 계획

- 전문인력 및 장비 긴급 출동 및 사고 잔재물 수거처리

- 화재·폭발 등 2차피해 유발요인 진단 및 제거

○ 사고원인 조사

- 합동조사단 구성 : 소관 도로관리청, 외부 전문가

- 피해배상(보상) 대책 수립

○ 재발방지 대책 수립

- 조사결과를 토대로 설계→시공→유지관리 단계별 방지대책 수립

- 제도개선사항 등 종합대책 마련

붙임 1		도로․교통안전시설 개선사업

(단위 : 개소, 백만원)

사 업 명	사업량	사업비	지원형태	비고
계	138개소	19,160
교통사고 잦은 곳 개선사업	2개 지구	120	지특
회전교차로 설치사업	1개 지구	200
어린이보호구역 정비사업	7개 지구	360
안전한 보행환경 조성사업	1개소	1,700
도로부속시설 정비사업	13개소 (목포,무안)	1,090	소교
생활권이면도로 교통안전시설	9개 지구	400	소교
지방도 위험도로 개선사업	10개 지구	5,340	지 50% 도비 50%	교통과(3,340) 도로(2,000)
지방도 마을 앞 보행로 정비사업	10개 지구	2,000	도비	도로관리 사 업 소
지방도 갓길 정비사업	9개 지구	1,500
굴곡 위험도로 개선사업	12개 지구	3,500
노후교량 보수보강	30개교	1,000
시특법대상 교량보수	2개소	1,350
교량안전진단	25개교	300
교량 및 터널 유지관리	7개교	300

붙임 2		노인보호구역 지정현황

시 군	위 치	지정유형	비 고 (지정년도)
합계	23개소
목포시(2)	노인복지회관(대성동)	여가복지시설	‘08
	하당이랜드노인복지회관(신흥동)		‘10
여수시(5)	노인전문요양원(율촌면)	의료복지시설	‘08
	노인복지회관(학동)	주거복지시설	‘08
	동여수노인복지회관(국동)		‘08
	하얀연꽃(돌산읍)		‘08
	소유경로당(남면)		‘15
순천시(2)	순천노인종합복지회관(용당동)	여가복지시설	‘08
	동부종합복지관(조례동)		‘16
나주시(2)	노인복지회관(영산동)	여가복지시설	‘08
	중부노인복지관(성북동)		‘16
광양시(2)	광양노인복지회관(광양읍)	여가복지시설	‘08
	중마복지회관(중동)		‘08
고흥군(1)	노인복지타운(고흥읍)	의료복지시설	‘08
함평군(1)	노인복지회관(함평읍)	주거복지시설	‘15
영암군(3)	영암군 노인복지관(영암읍)	주거복지회관	‘16
	영암읍 복지회관(영암읍)
	군서면 복지회관(군서면)
보성군(4)	보성종합사회복지관(보성읍)	여가복지시설	‘11
	보성군노인복지관(벌교읍)		‘11
	작은자의집(벌교읍)	주거복지시설	‘11
	행복어르신센터(복내면)	의료복지시설	‘11
장흥군(1)	노인복지관(장흥읍)	여가복지시설	‘16

붙임 3		광역지자체 교통문화지수 순위

구 분	2016년(도 단위)		2015년		비 고
	지수(점)	순위	지수(점)	순위	점수 증감	순위 증감
전국 평균	81.38		78.75		2.63
세종특별시	90.27	1	78.46	12	11.81	+11
대전광역시	89.53	2	83.86	4	5.67	+2
대구광역시	86.51	3	82.89	6	3.62	+3
서울특별시	86.19	4	83.58	3	2.61	-1
광주광역시	85.39	5	81.67	8	3.71	+3
부산광역시	85.29	6	83.63	5	1.66	+1
경기도	84.40	7(1위)	81.97	7	2.43	0
인천광역시	84.39	8	86.38	1	-1.99	-7
충청북도	83.78	9(2위)	80.86	9	2.92	0
전라남도	82.77	10(3위)	75.95	16	6.82	+6
경상남도	82.75	11(4위)	80.52	10	2.23	-1
울산광역시	82.24	12	84.18	2	-1.94	-10
강원도	81.99	13(5위)	79.82	11	2.17	-2
충청남도	81.17	14(6위)	76.33	15	4.84	+1
제주자치도	80.62	15(7위)	73.16	17	7.46	+2
전라북도	79.80	16(8위)	78.12	13	1.68	-3
경상북도	79.11	17(9위)	76.69	14	2.42	-3

3-8. 산업단지 대책

가. 목 표

1) 자연재난 및 인적사고 등 재난 발생시 신속히 대응하기 위한 대응체계 및 비상근무 행동지침을 전파함으로써 입주기업의 원활한 생산활동을 지원하는 안전한 산업단지 구축

나. 주요현황

1) 산업단지 현황(’15년 3분기 기준)

(단위 : 개, 개사, 명)

구 분	계	국가산단	일반산단	농공단지	비고
개 소	100	5	32	63
입주기업	2,260	711	376	1,173
고용인원	74,006	43,176	14,882	15,948

다. 재난관리 활동계획

□ 예방단계

○ 사전예방을 위한 안전관리계획 수립

- 안전의식 고취를 위한 교육홍보 및 계도 강화

- 안전관리체제 구축 및 재난관리대책 수립

주체별	임 무	비 고
도 (지역경제과)	∘ 안전관리에 대한 총괄 지도감독 ∘ 산단안전관리에 대한 계획수립 ∘ 산단별 안전관리계획 점검 ∘ 비상연락망 구축 ∘ 사고 발생시 사고수습본부 설치 운영 등	반기별 1회 이상 점검실시
관리기관 (시·군)	∘ 산단별 안전관리계획 수립 ∘ 관내 산단 정기·수시 안전점검 및 조치 ∘ 사고 발생시 사고수습본부 설치 운영 등 ∘ 사고수습후 사고발생요인 분석 및 재발방지대책수립 ∘ 비상연락망 구축 ∘ 응급조치 및 사후복구체계 구축 등	반기 및 수시 안전점검 실시

□ 대비단계

○ 산업단지별 특성에 맞는 재난안전 관리체계 구축

- 위험시설 상시 점검 및 비상시 조치 계획 수립

- 유해화학물질 등 위험물질 사용 및 보관 입주기업 파악 및 피해예방 계획 수립

- 시설안전점검 내실화 및 취약분야에 대한 보완조치

○ 취약시기별 안전점검 및 안전관리 요령 교육실시

- 취약시기(해빙기, 동절기, 우기 등)별 산업단지에 대한 일제점검

- 관리기관(시‧군) 산업단지 관리실태 점검

· (非구조분야) 산단별 안전관리계획 수립 적정성 검토

· (구조분야) 도로, 배수로 등 공공시설 안전점검

- 산단별 입주기업체 간담회를 통한 재난안전 예방 교육

○ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
반기 1회	산업단지 안전점검(구조분야)	6월, 11월
연중	산업단지별 안전관리계획 점검(시․군)	수시
연중	산업단지 안전대진단 추진	2~4월

□ 대응단계

○ 유관기관과의 긴밀한 협조체계 구축 운영

- 산업단지 인근 유관기관(소방서, 경찰서, 병원 등) 담당자 연락체계 구축

- 폭염, 폭우 등 비상사태 대비훈련 및 재난장비 점검·정비

○ 비상상황 발생시 상황전파 체계 시스템 강화

- 산단별 재난안전담당자 지정 운영하여 휴대전화, 전자우편 계정 등을 일괄 파악하여 임시 상황전파체계 구축

- 산단별 입주기업 협의회를 통한 입주기업체 비상연락망 구축

- 입주기업 근로자에게 안전신문고 앱 적극 홍보 및 활용

○ 사고발생시 사고처리 절차

사고발생	⇒	응급조치반 및 방재장비 동원	⇒	근로자 긴급대피, 구조·구난
⇓
∘ 비상연락망을 통하여 소방서·경찰서·시군·기타 협조기관 즉시 응원요청
⇓
∘ 119 구조대 등 협조기관 도착전에 사고경위, 인명, 기타 제반피해 상황 파악 후 119 및 협조기관에 정보제공

⇓

∘ 화재진압, 구조·구난 신속복구하고 피해확산 방지

(유해화학물질 등 위험화학물질 누출시 화학재난 합동방재센터에 신속히 신고)

⇓

∘ 재난복구 및 사후수습에 필요한 자원을 위해 시군, 도, 중앙관계부처협조 지원요청

□ 복구단계

○ 복구 및 재발방지 대책 마련

- 안전사고 현지조사단 및 지원대책반 구성·운영

- 사고 수습을 위한 대응반 설치·운영

· 사후복구, 긴급대피 수용시설 확보 등 수습대책 마련

- 안전사고 유형에 따른 복구 및 재발방지 대책 마련·시행

3-9. 청사 안전관리 대책

가. 피해현황

1) 청사 재산피해

(단위 : 백만원)

구분	합계	'05	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14
합계	78	-	-	-	-	-	-	-	78	-	-
태풍	78	-	-	-	-	-	-	-	78	-	-
호우	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
대설	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
강풍	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

2) 청사 주요 시설 인명피해

(단위 : 명)

구 분-		연균	합계	'05	'06	'07	'08	'09	'10	'11	'12	'13	'14
합 계		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
사망실종	소계	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	사망	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	실종	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
부상		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

나. 원인분석

1) 최근 10년간(’05~’14) 청사 시설물 태풍피해 78백만원

다. 목표

구분	’14년 피해현항	’16년 목표	증 감
인명피해(명)	-	-
재산피해(억원)	-	-	-

라. 개선방안

1) 재정사업

◇ ’05년 준공이후 시설물 노후로 인한 예측할 수 없는 보수부위 발생 등 안전사고 예방을 위해 재원확보

□ 사업내용

○ 위    치 : 무안군 삼향읍 남악리 오룡길 1

○ 사업규모 : 연면적 76,739㎡(도청사 62,216㎡, 도의회 14,523㎡)

○ 사업내용 :

- 청사 주요시설 건축, 전기, 기계, 조경 등 각 분야 시설물 긴급  고장 및 안전조치가 필요한 시설 개선

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	건축, 전기, 기계, 조경 등 분야별 수시점검 후 보수	1~3월
2/4분기	건축, 전기, 기계, 조경 등 분야별 수시점검 후 보수	4~6월
3/4분기	건축, 전기, 기계, 조경 등 분야별 수시점검 후 보수	7~9월
4/4분기	건축, 전기, 기계, 조경 등 분야별 수시점검 후 보수	10~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	'15	'16	'17	'18	'19	비 고
계	1,060	140	200	220	240	260
청사 관리	1,060	140	200	220	240	260

3) 교육·훈련, 점검, 홍보 등

◇ 유사시 화재 등 각종 재난으로부터 사전 예방교육을 실시하여 취약대상에 대한 예방활동 강화 및 대응체계 구축

◇ 사전교육 실시로 안전관리 환경조성과 신속한 대응으로 대형사고 및 인명피해를 사전 예방하기 위해 소방훈련 실시 등

□ 주요내용(교육훈련)

○ 대    상 : 도 본청 전 직원(년 2회)

○ 장    소 : 4층 왕인실

○ 훈련방법 : 소방안전교육

○ 교육강사 : 외부교관 초빙(목포소방서 방호담당)

○ 교육내용

-  소화기 사용법 등 자체 소방시설 활용방법

-  화재시 대피요령 및 119신고요령

-  다수환자 발생에 따른 인명피해, 환자이송 방법

-  추락, 산악사고시 요구조자 구조방법

-  로프사용법, 압박붕대사용법, 지혈방법

-  심폐소생술 및 생활응급처치

-  겨울철 화재예방 당부 및 각종 안전사고 예방 등

○ 기대 효과

- 취약시기 화재예방 효과

- 대피요령 숙지로 한발 앞선 완벽한 대응체계 확립

- 자율안전관리체계 확립으로 직원들의 역량강화

□ 주요내용(소방훈련)

○ 대 상 : 전 직원(청사관리 용역회사 포함) - 합동소방훈련

○ 장 소 : 도 청사 및 1층 행정동 로비(김영랑문 앞), 년 1회

○ 참여기관 : 도 자치행정과, 목포소방서(일로119안전센터)

○ 훈련 중점내용

- 합동훈련을 통한 소방대응능력 및 자체소방시설 활용능력 향상

- 유사시 대피유도 요령 및 화재사고를 대비한 전 직원 대피훈련

- 직원들의 분말 소화기 사용요령 및 옥내소화전 사용훈련 등

○ 훈련 진행과정

- 상황부여 → 119신고 및 상황전파 → 초기진화 → 인명대피 및 유도 → 소화기 및 소화전 사용 훈련 → 인명구조 및 응급처치 훈련 → 훈련종료 → 소방교육

○ 동원장비 및 준비물

- 가상화점(연막탄, 화염통), 분말․이산화탄소 소화기 각 2대

- 옥내소화전 및 프랑카드, 방송장비, 카메라 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	소방시설 자체 점검	자체점검 매월
2/4분기	자체점검, 소방교육 등 실시	자체점검 매월 소방교육 6월
3/4분기	소방시설 자체 점검	자체점검 매월
4/4분기	소방교육 및 훈련 실시	자체점검 매월 소방훈련 실시 11월

3-10. 공연장 대책

가. 공연장현황

1) 등록 공연장 현황(25개소)

(단위 : 개소)

합계	목포	여수	순천	나주	광양	담양	구레	곡성	고흥	보성	화순
25	2	4	1	1	2	1	1	1	1	1	1

장흥	강진	해남	영암	무안	함평	영광	장성	완도	진도	신안
1	1	1	1	1	-	1	1	1	1	-

나. 현황분석

1) 2015년 현재 전남도 등록 공연장은 25개소(공립 23, 민간2)로 목포 2개소, 여수 4개소, 광양 2개소로 전체 등록 공연장의 32%가 시 지역에 분포 되어 있음

* 시군의 등록공연장은 대부분이 문예회관의 공연장이고, 여수와 광양의 경우에는 문화관련시설(진남문예회관, 시민회관, 여수시문예회관)과 민간에서 운영하는 예울마루(여수), 백운아트홀(광양)이 있음

2) 공연 시설물의 대형폭발, 대형화재 등으로 인명 피해의 정도가 매우 큰 대규모 재난상황에 대하여 예방, 대비, 대응, 복구 등의 재난 방지 계획이 필요함

다. 목표

구분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	증 감
인명피해(명)	0	0	0
재산피해(억원)	0	0	0

라. 개선방안

1) 공연장 안전문화 확산을 위한 대주민 홍보 활성화

□ 주요내용

○ 공연장 사고 예방·대비·대응 단계별 맞춤형 홍보

- (예방단계) 공연·행사 사전안내 입간판 설치 홍보, 차량 우회로    확보 등 공연에 따른 관중 집결 상황에 대한 예방 홍보

- (대비단계) 공연·행사 시작전 및 시작후 위기인지에 따른 주의     환기 및 유관기관 공조체계 등 홍보

- (조사·복구단계) 공연장 발생지에 대한 원인조사 및 복구방향 홍보

○ 재난취약 공연장 주민, 일반국민 등 주요 타킷별 맞춤형 홍보

- TV, 신문 등 언론을 활용한 홍보, 보도자료 등 제공

○ 산사태 방지 사진콘테스트 참여

- 우수사례 사진 공모를 통해 산사태방지의 중요성에 대한 공감대를 형성하고 교육·홍보에 활용

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	해빙기 안전점검	2월
4/4분기	동절기 안전점검	12월

2) 재난관리 활동계획

가) 예방단계

1) 재난대비 안전점검 강화

￭ 점검반 구성 및 점검실시

<시․군>

- 등록공연장 정기점검 실시

- 점검의 내실화와 신뢰성 확보를 위하여 유관기관과 합동점검방안  강구(소   화시설 : 소방서, 전기분야 : 전기안전공사, 가스분야 : 가스안전공사,         공연시설 : 운영기관, 기타 : 경찰서 등)

< 도 >

-  점검의 내실화와 신뢰성 확보를 위하여 유관기관과 합동점검          방안강구(소화시설 : 소방서, 전기분야 : 전기안전공사,

가스 분야 : 가스안전공사,  기타 : 경찰서 등)

<점검사항>

- 등록공연장 안전관리 계획 점검

- 등록공연장 시설물, 관리 책임자 안전관리 교육

- 공연 시작 전, 관람객 입장, 행사 중 등 유관기관 상황실 상황 유지관리

- 공연 진행 중 시설물 관련 안전관리자 배치 및 대기상태

- 관람석 출입구 개방여부 및 동선 확인

- 등록공연장 안내멘트에 비상사태발생시 행동요령, 비상구 안내

- 관람석 안내원 근무시 휴대용 손전등 지참여부

- 건조물 전기누전, 가스누설 점검 및 주변 전기선 정리

- 소화전 등 방화장비 작동상태 점검

2) 재난예방체계 구축

￭ 등록공연장 등에 대한 자체 소방체계 구축

￭ 수시 소화시설 점검 및 노후소화기 교체

￭ 방화관리자에 대한 계도

- 소화기 비치, 사용요령, 화재발생시 행동요령 교육

- 관계기관, 관계자와의 비상연락망 숙지

￭ 공연 주최자, 소방서, 경찰서, 시군간 유기적 비상연락 체계 유지

￭  한국도로공사, 가스안전․전기안전공사 등 재난관리책임기관의               가용장비․시설 등 자원활용을 위한 공조체제 강화

3) 중점관리 대상 선정 관리

￭ 선정대상 시설 : 시 ‧ 군 문예회관(14개소) 및 민간공연장(2개소)

- 공연시설물 중심으로 정기점검 및 수시 중점관리

<관리방법>

- 중점관리대상 등록공연장 관리책임자 지정 및 수시 점검활동

(소유자, 관계공무원, 지역주민 등)

- 점검결과 나타난 문제점을 분석하여 안전대책에 반영

- 관련 자치단체와 정기적인 현황 파악 보고체계 유지

나) 대비․대응단계

1) 재난상황실 구성운영

- 재난상황실 구성

∙ 상황실장 : 문화예술과장, 반장 : 문화예술팀장, 반원 : 직원 2명

- 재난상황실 운영 : 대규모 행사 및 재난발생 우려시

- 기 능 : 문화체육관광부, 도, 시․군간 긴밀한 연락체계 유지,      피해상황에 대한 즉각적인 현황 파악 및 피해상황 보고

다) 복구단계

1) 중점사항

- 인적재난 등 비상사태시 신속한 상황전파 및 관람객 대피유도

- 도 재난상황실, 행사관계자, 유관기관 등 유기적인 협조체계 유지

- 제2의 피해가 발생되지 않도록 건물 내 진입차단 및 전문가        안전조치 실시

- 공연 중단 관련 항의 관람객 발생대비 사전조치(환불, 피해보상)

- 공연시설물 등 철저한 점검 및 재난발생시 사후조치 강구

2) 추진체계

◦ 문화체육관광부 계획 수립

◦ 전라남도 세부추진 계획(업무소관부서)

◦ 시군별 세부추진 및 점검(등록공연장 담당부서)

- 유관기관(경찰서, 소방서, 전기/가스안전공사, 도로공사 등) 협조

3-11. 사회복지시설 안전관리 대책

가. 목 표

1) 자연재난 및 인적사고 등 재난 발생시 신속히 대응하기 위한 대응체계 및 비상근무 행동지침을 전파함으로써 시설이용자 및 사회복지시설 종사자의 생명과 재산을 보호하기 위함

나. 주요현황

1) 복지시설 현황

시설별	어린이집	노인시설	장애인 시 설	아동시설	노숙인	비고
1,651	1,246	321	54	23	7

다. 재난관리 활동계획

□ 예방단계

○ 사전예방을 위한 안전관리계획 추진

- 안전의식 고취를 위한 교육홍보 및 계도 강화

- 안전관리체제 구축 및 재난관리대책 수립

주체별	임 무	비 고
시설관리부서 ∙사회복지과 ∙노인장애인과 ∙여성가족정책관	∘ 안전관리에 대한 총괄 지도감독 ∘ 시설안전관리에 대한 계획수립 ∘ 시설 정기·수시 안전점검 ∘ 시설 안전관리에 대한 교육 ∘ 비상연락망 구축 ∘ 사고 발생시 사고수습본부 설치 운영 등	반기별 1회 이상 점검실시
시·군	∘ 시설안전관리에 대한 계획수립 ∘ 관내 시설 정기·수시 안전점검 및 문제시설 조치 ∘ 사고 발생시 사고수습본부 설치 운영 등 ∘ 사고수습후 사고발생요인 분석 및 재발방지대책수립	반기 및 수시 안전점검 실시
복지시설 관 리 자	∘ 자체시설 안전관리에 대한 계획수립 ∘ 수시 안전점검 실시 및 결과보고 ∘ 비상대비 모의훈련 실시 ∘ 비상연락망 구축 ∘ 응급조치 및 사후복구체계 구축 등	수시 시설안전 점검 및 보수

□ 대비단계

○ 사전 대비 시스템 강화

- 시설안전점검 내실화 및 취약분야에 대한 보완조치

- 노후시설 개보수 및 재난대비 장비 구비 등 예방조치

○ 취약시기별 안전점검 및 안전관리 요령 교육실시

- 취약시기(해빙기, 동절기, 우기 등)별 복지시설에 대한 일제점검

- 복지시설 종사자 안전교육 실시

· 전기, 가스, 소방시설에 대한 사용방법 및 주의사항

· 대설·한파 대비 사회복지시설 안전관리 요령 등

○ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
반기 1회	시설 안전점검	6월, 11월
연중	보육시설 종사자 보수교육 실시	수시
연중	복지시설 개․보수사업 추진	3~12월

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비고
계	26,808	8,445	7,430	10,933	-	-
노인복지시설 기능보강	12,884	3,000	2,485	7,399	-	-
노숙인복지시설 기능보강	830	66	204	560	-	-
장애인복지시설 기능보강	7,393	2,375	3,212	1,806	-	-
아동복지시설 기능보강	1,742	663	622	457	-	-
어린이집 기능보강	3,815	2,298	841	676	-	-
한부모복지시설 기능보강	144	43	66	35	-	-

□ 대응단계

○ 유관기관과의 긴밀한 협조체계 구축 운영

- 응급의료기관 후송체계 갖추도록 조치

- 폭염, 폭우 등 비상사태 대비훈련 및 재난장비 점검·정비

○ 비상상황 발생시 상황전파 체계 시스템 강화

- 시설장 등 상황관리 가능자 중심으로 휴대전화, 전자우편 계정을 일괄 파악하여 임시 상황전파체계 구축

○ 사고발생시 사고처리 절차

사고발생	⇒	응급조치반 및 방재장비 동원	⇒	거주자 긴급대피, 구조·구난
⇓
∘ 비상연락망을 통하여 소방서·경찰서·시군·기타 협조기관 즉시 응원요청
⇓
∘ 119 구조대 등 협조기관 도착전에 사고경위, 인명, 기타 제반피해 상황 파악 후 119 및 협조기관에 정보제공

⇓

∘ 화재진압, 구조·구난 신속복구하고 피해확산 방지(응급복구시 생활밀접시설 우선복구)

⇓

∘ 재난복구 및 사후수습에 필요한 자원을 위해 시군, 도, 중앙관계부처협조 지원요청

□ 복구단계

○ 복구 및 재발방지 대책 마련

- 안전사고 현지조사단 및 지원대책반 구성·운영

- 사고 수습을 위한 대응반 설치·운영

· 사후복구, 긴급대피 수용시설 확보 등 수습대책 마련

· 이재민에 대한 식수, 급식 및 의료지원대책 강구

· 자원봉사인력 및 의료인력 지원 등

- 안전사고 유형에 따른 복구 및 재발방지 대책 마련·시행

3-12. 의료시설 사고대책

가. 시설 및 피해현황

1) 의료시설 현황(’15. 12월말 현재)

구 분	종 별	개소 수
의 과	○ 상급종합병원	1
	○ 종합병원	23
	○ 병 원	84
	○ 의 원	900
요 양	○ 요양병원	66
치 과	○ 치과병원	6
	○ 치과의원	425
한의과	○ 한방병원	19
	○ 한 의 원	351

2)  ｢장성 효사랑요양병원 화재(’14.5.28.)｣ 사고 계기, 사회재난(의료기관) 예방을 위한 총체적인 안전관리 대책 필요성이 증대

3) 피해현황 : 사망 23명, 부상 12명

나. 원인분석

○ 안전관리자의 안전관리 중요성에 대한 의식이 부족과 안전사고 발생 시 대응조치에 대한 이해부족

다. 목표

○ 입원환자 안전을 위한 병원급 이상 의료기관을 대상으로 안전대진단 실시로 안전의식을 제고하여 환자안전에 기여

라. 개선방안

1) 기타시책

가) 병원급 의료기관 안전대진단 실시

◇ 종합병원, 병원급 의료기관에 대한 합동점검 지속적 실시

□ 주요내용

○ 의료기관 안전대진단 실시

-  소방 및 건물안전 등 전문 분야에 대한 지식이 취약한 부분은 분야별 전문가와 합동점검반을 편성하여 점검하는 것이 업무의 효율성 증대

-  개인별 구체적 임무*가 포함된 환자대피 계획수립･시행

※  예시 : 당직인력은 각 병동별 와상환자, 치매환자 등 화재 대피가 취약한 환자를 미리 파악하고 유사시에 어느 장소로 대피시킬지 미리 숙지

○ 안전관리 표준매뉴얼을 통한 재난 시 행동요령 숙지

※  평상 시 주요 확인사항, 화재 발생 시 대응방법(화재 발견시 행동, 화재 진화 방법, 야간 화재 발생 시 대응 등), 소방시설의 점검방법 등

- 대형병원 특히, 고층병원의 화재발생시 재난대비 취약

※ 화재 시 엘리베이터 작동 금지 등으로 비상시 환자 이산대책 극히 취약

○  의료기관 안전관리 책임자 지정토록 행정지도 강화

※ 책임자의 안전관련 관심도에 따라 기관별 관리수준 차이 많음

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	의료기관 안전대진단 계획수립	3월
2/4분기	의료기관 안전대진단 실시 및 결과보고	4월

나) 의료기관내 소방시설 설치 유무 확인

◇ 모든 의료기관 개설 신고(허가) 및 장소이전 등 변경신고(허가) 시 소방시설 설치 여부 확인

□ 주요내용

○ 의료기관이 갖추어야할 소방시설 확인 요청

-  의료기관 개설신고(허가) 및 장소 이전 등 변경신고(허가) 시 의료시설이 기관이 갖추어야 할 소방시설에 대하여 소방시설 설치․유지 및 안전에 관한 법률에 따라 의료기관 소재지 관할 소방서장에게 확인 요청

-  소방서장으로부터 의료기관의 입원실 등 주요시설 변경에 따른 소방시설 적합여부를 확인하고 개설신고(허가) 및 변경신고(허가)처리

※  의료기관에 화재 등 재난 발생 시 인명 피해 최소화를 위해 소화설비(소화기, 옥내소화전설, 스프링클러), 경보설비(자동화재탐지설비, 시각경보기), 피난설비(유도등, 피난기구) 등이 설치되어야만 개설신고(허가) 및 변경신고(허가)  가능

※『나주즐거운요양병원』화재 발생 시 자동화재탐지설비 및 스프링클러가 설치․작동하여 단 한명의 인명 피해가 발생되지 않았음

3-13. 자연휴양림시설안전관리 대책

가. 목표

○ 상시 안전관리 체계 및 현장대응능력 강화를 통해 시설노후 및 이용객 증가에 따라 다양화되는 사고위험으로부터 안전한 산림휴양시설 이용환경 제공

나. 도내 휴양림시설 현황

(2016년 말 현재)

구분	휴양림명	위 치			지정면적 (ha)	준공년도	비 고
		시군	읍면	리동
계		14개소			1,488		개장14
소 계		12개소			1,385		개장12
시군 조성 (공유)	백아산	화순	북	노치 산63	100	‘90	개장
	유 치	장흥	유치	신월 산2-1	100	‘91	〃
	제암산	보성	웅치	대산 113-1	160	‘92	〃
	팔영산	고흥	영남	우천 350-1	186	‘93	〃
	백운산	광양	옥룡	추산 115-1	36	‘94	〃
	가학산	해남	계곡	가학 산1	100	‘95	〃
	한 천	화순	한천	오음 산1-1	148	‘97	〃
	주작산	강진	신전	수양 65-1	169	‘07	〃
	순 천	순천	서면	운평 160	90	‘11	〃
	봉황산	여수	돌산	신복 산391	229	‘12	〃
	다도해	신안	자은	백산 271	33	‘13	〃
	지리산	구례	산동	탑정 산18	34	‘15	〃
소 계		2개소			103		-
개인 조성 (사유)	무등산편백	화순	이서	안심 산168	68	‘92	개장
	느랭이골	광양	다압	신원 산125	35	‘06	〃

* 도내 국유 자연휴양림(3개소) : 순천 낙안 민속, 장성 방장산. 장흥 천관산 자연휴양림

다. 개선방안

1) 재정사업

가) 자연휴양림 안전점검 대책

◇ 지속적으로 증가하는 자연휴양림 이용객의 안전하고 쾌적한 휴양서비스 체험을 위해 노후시설 보완 및 사전 위험요인 차단

□ 사업내용

○「자연휴양림의 안전관리에 관한 지침」에 따른 단계별(4단계)    안전점검 추진

* 4단계 : 매일점검, 월별점검, 반기점검, 특별점검

∙매일점검 : 자연휴양림의 운영·관리자가 시설, 건축물에 대하여 매일 실시

∙월별점검 : 매월 4일 안전점검의 날 전반적인 시설물 등 안전점검

∙반기점검 : 중앙점검반과 함께 자연휴양림 운영·관리 전반에 대하여 상, 하반기 연 2회 실시하는 안전점검

∙특별점검 : 산사태, 산불 등 치명적인 위험을 야기할 사고 발생 가능성이 있거나, 다중이용시설의 중대 안전사고가 발생하여 동종의 유사 사고를 예방할 필요성이 있는 경우 실시하는 안전점검

○ 도 소방본부, 시·군(산림부서) 등과 연계한 유관기관 합동 모의훈련 정례화(상‧하반기 각 1회)

○ 자연휴양림 구역 및 시설물 정밀진단 및 노후시설 정비 추진

-  시설물 노후정도에 따른 단계적 보완사업 추진

-  자연휴양림 복합재해 모니터링 및 보완사업 추진

○ 상황별 재난안전관리, 대처방안을 숙지할 수 있도록 모든 직원에게 안전사고 예방교육 의무화

○ 안전한 휴양시설 이용문화 확산을 위한 올바른 산림휴양문화 캠페인 추진

- ‘그대로, 제대로’ 캠페인을 통한 올바른 산림휴양문화 확산

나) 자연휴양림 산림복합재해대응사업

□ 실행주체

○ 공유 자연휴양림을 운영 및 추진 중인 시군

○ 사유 자연휴양림을 운영 및 추진 중인 개인 및 민간단체

□ 지원조건

○ 지자체(국고 50%, 지방비 50%), 민간(국고 50%, 민간 50%)

□ 사업대상

○ 지방자치단체(공유) 및 개인(사유)이 조성하여 공용중인 시설로서 자연재해 및 인공재해 등 각종 복합재해로 인해 인명 및 재산피해가 발생하거나 해당 시설물의 기능이 저하 또는 상실될 수 있는 산림휴양시설(자연휴양림 등)을 대상으로 함

○ 새로이 조성되는 산림휴양시설의 경우에는 기본계획에서부터 사전에 전문적인 검토를 실시하여 각종 복합재해를 사전에 차단할 수 있도록 추진(해당 지침과 기술사항은 별도 지침으로 정함)

□ 사업추진 체계

○ 사업 추진

- 산림휴양시설을 대상으로 정밀실태조사는 전문기관에 위탁하여 「산림휴양시설 복합재해 대응시스템」예산으로 실시하고, 보수․보강․대책공법(산불소화시설, 사방댐 등) 및 모니터링시스템(계측, 경보) 등의 설계․시공 사업은 기존의 산불 및 사방사업 예산 등으로 추진

○ 추진체계

구분		산림휴양시설 복합재해 대응시스템
		산림휴양시설 정밀실태조사 (Software)					산림휴양시설 유지관리 (Hardware)
실행주체		휴양시설을 운영 및 추진 중인 지자체 및 개인					휴양시설을 운영 및 추진 중인 지자체 및 개인
용역수행 (위탁)		조사 전문기관					보수 ․ 보강 전문기관, 설계 및 시공 전문기관
주요업무		조사, 모니터링(안전점검), 위험요소 분석 및 재해예방을 위한 대책방안 제시					정밀실태조사 결과에 따라 보수, 보강, 모니터링 시설(계측, 경보장치) 구축, 사방댐 등 예방시설 설치 및 사업 후 점검
예산		산림휴양시설 복합재해 대응시스템 예산					기존의 산불, 사방 등 실행사업 예산

□ 산림휴양시설 조성․운영 예산

○ 사업량 : 11개소(자연휴량림 9, 숲속야영장 1, 삼림욕장 1)

- 조성 : 3개소(구례, 보성, 담양)

- 보완 : 8개소(여수, 보성, 화순2, 장흥, 강진, 해남, 신안)

○ 사업비 : 6,800백만원(국비3,400, 도비1,020, 시군비2,180, 기타200)

○ 대상지 : 여수시 등 9개시군  11개소

□ 추진절차

정밀실태조사 대상지 선정 및 신청		o 관리 주체(지자체 및 민간)에서 복합재해 대응시스템 구축이 가장 시급한 대상지를 2개소씩 선정 ※ 공유휴양림은 도별(광역시 포함) 2개소 씩 선정, 사유휴양림은 전체에서 2개소 선정 o 조사용역발주 전년도에 산림청에 신청 ※ 2015년 조사 필요시 2014년에 신청
산림청 검토 및 협의		o 산림청 내용검토 및 예산 협의
정밀실태조사 용역 실시		o 복합재해 조사관련 전문가 선정 후 용역 위탁 ※ [ 붙임-1 ] 전문가 자격기준 참조
정밀실태조사 결과 보고		o 정밀실태조사 결과에 대하여 해당 관리주체와 용역기관 간의 조정협의 후 산림청에 보고
유지관리 사업 내용 결정		o 정밀실태조사 결과에 따라 재해예방을 위한 보수, 보강, 모니터링 시설(계측, 경보), 재해예방시설(사방댐 등) 등의 사업 내용 결정
유지관리 사업 예산 확보		o 산불, 사방 등 실행 사업 예산 조정 및 확보
유지관리 사업 실시		o 보수, 보강, 모니터링 시설, 재해예방시설 등에 대한 설계 및 시공 추진
유지관리 결과 보고		o 사업 실행 결과를 산림청에 보고
점검		o 유지관리 사업 실행 후 다음 년도에 초기점검 실시 o 초기점검 후 매 3년 마다 정기점검 실시 o 재해 발생 등 필요시 긴급점검 실시 o 각각의 점검 결과는 산림청에 보고

□ 대상지 선정방법

<우선 조사대상지 선정 요건>

1 순위 : 해당 관리주제에서 운영 및 추진 중인 산림휴양시설 중 각종 복합재해가 발생한 이력이 있는 시설 또는 민원 요청지

2 순위 : 각종 복합재해의 발생 가능성이 높은 시설로서 재해 발생 시 인명피해가 우려되는 시설

3 순위 : 각종 복합재해의 발생 가능성이 있는 시설로서 재해 발생 시 재산피해가 우려되는 시설

<후 순위 요건>

○ 최근 3년 이내 조성 된 산림휴양시설로서 재해이력이 없거나 재해 발생 가능성이 현저하게 낮은 시설

□ 용역 수행자 선정

○ 산림에서 발생하는 각종 재해는 전문적인 지식, 경험 및 자격 없이는 그 위험성과 피해정도를 파악할 수 없을 뿐만 아니라 효과적인 재해예방 대책방법을 제시할 수 없으므로 국민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 반드시 해당 분야 전문가에게 위탁하여 수행하여야 함

○ 정밀실태조사 용역수행 전문가는 [ 붙임 1 ]에 해당하는 자격 및 경력을 보유한 사람으로서 복합재해에 대한 전문적인 지식 및 경험을 보유하여야 함

정밀실태조사 수행 전문가 자격기준

항 목	필 요 전 문 성	자 격 기 준
1. 과업책임자	- 복합재해에 대한 전문적인 지식 보유 해당 시설물과 인근 영향범위에 대한 위험 및 피해를 종합적으로 판단	∘자연재해 또는 인공재해와 관련된 박사학위 소지자로서 관련 조사 분야 과업책임자 경력 보유자 1인
2. 휴양시설 전반	- 산림휴양시설 내 각종 시설물에 대한 전반적인 지식을 보유	∘자연휴양림사업 관련 유경험자로서 산림기술사 1인
3. 산사태 및 토석류	- 산림휴양시설에서 발생할 수 있는 각종 지반 및 지질재해의 가능성 에 대한 조사, 평가 기술 - 산림휴양시설 인근 유역에 대한 지표지질조사 기술	∘지질분야 석사 이상 또는 응용지질 기사 1인
4. 사면붕괴, 낙석, 침수, 지반침하	- 휴양시설 주변에 위치한 절토사면, 성토사면, 옹벽 붕괴 및 낙석에 대한 안정성검토 기술 - 호우로 인한 침수피해 가능성 검토 기술	∘토목분야 석사 이상 또는 토목기사 1인
5. 산불, 산림현황	- 산불감시탑 및 산불소화시설 등에 대한 지식 보유 - 임상 및 산림유역 현황조사	∘산림공학기술자로서 산불소화시설 설계 또는 시공 유경험자 1인 ∘산림기사 1인
6. 구조물	- 산림휴양시설 내에 존재하는 구조 물(건축물, 터널, 교량 등)에 대한 안전점검 기술 보유자	∘시설물안전관리에 관한 특별법에 따른 안전점검 및 정밀안전진단 교육 이수자 1인
7. 안전사고	- 산림휴양시설에서 발생할 수 있는 각종 안전사고에 대한 검토 및 조사 가능 기술	∘방재안전관리사 1인(선택)

※ 안전과 관련된 전문성이 필요한 사업이므로 각각의 기술자는 중복될 수 없으며, 항목별로 개별 기술자를 반드시 보유하여야 함

2) 자연휴양림 먹는 물 관리 강화

- 취수원 현황 : 13개(지하수 9, 계곡수 1, 상수도 3)

☞ 현재 모든 취수원이 먹는 물로 적합판정을 받음

※ 상수도 시설 : 3개소(순천 순천, 화순 한천, 신안 다도해) / 계곡수 : 1개소(화순 백아산)

- 취수원 수질검사 주기를 법적인 기준보다 단축 운영

․ 2, 3년 검사주기를 매년 실시(검사비용 : 25만원/1회)

※ 지하수법 및 지하수의 수질보전 등에 관한 규칙 제12조

먹는 물 : 2년. 다만, 1일 양수능력이 30톤 이하인 경우에는 3년

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
연중	○ 산림휴양시설 계속 및 보완사업 추진	2~12월
2/4분기	○ 자연휴양림 화재예방 안전점검 ○ 자연휴양림 복합재해 대응사업 추진 ○ 성수기 대비 산림휴양시설 전수점검 ○ 산림휴양시설 조성현황(모의훈련) 점검․실시	4월 4~6월 6월 6월
3/4분기	○ 성수기 대비 산림휴양시설 전수점검 ○ 자연휴양림 복합재해 대응사업 추진	7월 7~9월
4/4분기	○ 자연휴양림 복합재해 대응사업 추진 ○ 자연휴양림 화재예방 안전점검 ○ 산림휴양시설 조성현황(모의훈련) 점검․실시	10~12월 11월 12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비고
계	1,530	170	170	6,800	340	510
자연휴양림 산림복합재해대응사업	1,530	170	170	6,800	340	510

3-14. 가정·성폭력 안전관리 대책

가. 목 표

1) 가정폭력·성폭력 피해자 보호시설의 자연재난 및 인적사고 등의 재난 발생 시 신속히 대응하기 위한 대응체계 구축 및 비상근무 행동지침을 전파함으로써 시설이용자 및 종사자의 생명과 재산을 보호하기 위함

나. 주요현황

1) 가정폭력·성폭력피해자 지원시설 현황

계	가정폭력	성폭력	비고(통합지원)
30개소	16	11	3

2) 가정폭력·성폭력피해 발생현황(경찰청 제공)

(단위 : 건수)

연도	계		가정폭력		성폭력		비고
	전남	전국	전남	전국	전남	전국
2014	1,283	47,074	524	17,557	759	29,517
2015	2,151	71,473	1,369	40,822	782	30,651
2016	2,386	74,607	1,602	45,614	784	28,993

3) 원인분석

- 피해 발생 증가 : 가정폭력이 4대악 근절로 경찰청 전담인력 배치, 가정폭력 홍보 및 인식변화 등으로 신고건수 증가

- 피해 발생 건수는 가정폭력․성폭력 시설의 실제 상담건수는 상당한 차이를 보이고 있고, 평균 상담건수의 14~15% 정도임

4) 목표

구분	‘16년 피해현항	‘17년 목표	증 감
가정폭력방지	1,602건	1,520건	82건(△5.4%)
성폭력방지	784건	740건	44건(△5.9%)

다. 재난관리 활동계획

□ 예방단계

○ 사전예방을 위한 안전관리계획 추진

- 안전의식 고취를 위한 교육 홍보 및 계도 강화

- 안전관리 체계 구축 및 재난관리대책 수립

주체별	임 무	비 고
시설관리부서 (여성가족정책관)	∘ 안전관리에 대한 총괄 지도감독 ∘ 시설안전관리에 대한 계획수립 ∘ 시설 정기·수시 안전점검 ∘ 시설 안전관리에 대한 교육 ∘ 비상연락망 구축 ∘ 사고 발생시 사고수습본부 설치 운영 등	반기별 점검실시
시·군	∘ 시설안전관리에 대한 계획수립 ∘ 관내 시설 정기·수시 안전점검 및 문제시설 조치 ∘ 시설 안전관리에 대한 교육, 비상연락망 구축 ∘ 사고 발생시 사고수습본부 설치 운영 등 ∘ 사고수습후 사고발생요인 분석 및 재발방지대책수립	반기 및 수시 안전점검 실시
시설관리자	∘ 자체시설 안전관리에 대한 계획수립 ∘ 수시 안전점검 실시 및 결과 보고 ∘ 비상대비 모의훈련 실시 ∘ 비상연락망 구축, 사고예방 중요성 및 각종 시설물 취급에 따른 유의사항 등 숙지·지도 ∘ 응급조치 및 사후복구체계 구축 등	수시 시설안전 점검 및 보수

□ 대비단계

○ 사전 대비 시스템 강화

- 시설안전점검 내실화 및 취약분야에 대한 보완 조치

- 노후시설 개보수 및 재난대비 장비 구비 등 예방 조치

○ 취약시기별 시설의 안전점검 및 안전관리 요령 교육 실시

- 하·동절기 등 취약시기에 시설에 대한 일제 안전점검 실시

- 시설 종사자 대상 안전교육훈련 실시

․ 전기, 가스, 소방시설에 대한 사용방법 및 주의사항

․ 대설·한파 대비 시설 안전관리 요령 등

○ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
반기 1회	시설 안전점검	6월, 11월
연중	여성폭력방지시설 종사자 보수교육 실시	수시
연중	여성폭력방지시설 개․보수사업 추진	3~12월

○ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비고
계	272	210	25	37	-	-
1366센터 기능보강	37	21	8	8	-	-
가정폭력피해자보호시설 기능보강	105	59	17	29	-	-
성폭력피해자보호시설 기능보강	30	30	-	-	-	-
동부해바라기센터 기능보강	100	100	-

□ 대응단계

○ 유관기관과의 긴밀한 협조체계 구축 운영

- 응급의료기관 후송체계 갖추도록 조치

- 폭염, 폭우 등 비상사태 대비훈련 및 재난장비 점검·정비

○ 비상상황 발생 시 상황전파 체계 시스템 강화

- 시설장 등 상황관리 가능자 중심으로 휴대전화, 전자우편 계정을 일괄 파악하여 임시 상황 전파 체계 구축

○ 사고발생시 사고처리 절차

사고발생	⇒	응급조치반 및 방재장비 동원	⇒	거주자 긴급대피, 구조·구난
⇓
∘비상연락망을 통하여 소방서·경찰서·시군·기타 협조기관 즉시 응원요청
⇓
∘ 119 구조대 등 협조기관 도착전에 사고경위, 인명, 기타 제반피해 상황 파악 후 119 및 협조기관에 정보제공

⇓

∘ 화재진압, 구조·구난 신속복구하고 피해확산 방지(응급복구시 생활밀접시설 우선복구)

⇓

∘ 재난복구 및 사후수습에 필요한 자원을 위해 시군, 도, 중앙관계부처협조 지원요청

□ 복구단계

○ 복구 및 재발방지 대책 마련

- 안전사고 현지조사단 및 지원대책반 구성·운영

- 사고 수습을 위한 대응반 설치·운영

․ 사후복구, 긴급대피 수용시설 확보 등 수습대책 마련

․ 이재민에 대한 식수, 급식 및 의료지원대책 강구

․ 자원봉사인력 및 의료인력 지원 등

- 안전사고 유형에 따른 복구 및 재발방지 대책 마련·시행

3-15. 학교폭력 대책

가. 목 표

1) 학교폭력 대응 안전인프라 확충 및 내실있는 학교폭력 예방교육,  피․가해학생 보호와 선도를 통한 청소년의 건강한 성장 도모

2) 학교폭력 및 학생위험 제로 운동을 통한 행복하고 안전한 학교 환경 조성

나. 피해현황주요현황

1) 학교폭력 실태조사 피해응답률

-  2.1%(’13년) → 1.3%(’14년) → 1.0%(‘15년) → 0.6%(’16년)

다. 원인분석

1) 가정에서의 인성교육 부족, 폭력적인 문화 및 대중매체의 영향

라. 학교폭력 예방 활동 계획

1) 사전예방을 위한 안전관리계획 추진

- 관계기관 합동 학교폭력예방 대책 시행계획 수립 : ’17년 3월

2) 학교폭력 예방 및 청소년 폭력 추방 운동 추진 : ‘16년 상반기

- 주최 : (재)전라남도청소년미래재단 (24백만원)

3) 학교폭력 예방을 위한 워크숍 개최 : ‘17년 상반기

- ’16년 학교폭력 예방 우수사례 발표 및 예방 교육 등

4) 학교폭력 신고 접근성 제고 및 학교 부적응 위기학생 지원을  위한 원스톱 확대 지원

- 도 117 학교폭력신고센터 운영 : 6명 (도, 교육청, 경찰청 합동 운영)

- 시·군 학교폭력원스톱지원센터 운영 : 8개 시·군 12명

5) 전라남도 학교폭력대책지역위원회 운영

- 설치근거 :「학교폭력예방 및 대책에 관한 법률」제9조

- 위 원 수 : 11명(위원장 행정부지사)

- 기    능 : 학교폭력대책자치위원회 의결 건 재심

- 재심실적 : 9회 18건(‘15년) → 13회 32건(‘16년)

- 처리절차

재심청구서 접수 (피해학생 → 도)		⇒		회의 계획 수립		⇒		사안 조사 (관련학교 등)
⇓
회의자료 작성	⇒		회의개최 (30일 이내)		⇒		의결사항 통보 (도 → 관계자)

3-16. 자살예방 대책

가. 피해현황

(단위 : 명)

분야	사망자수(명) (‘13~’15 평균)	'15.사망자수 (사고발생건수)	1만명당 사망자		비 고
			전남	전국 평균
자살	574	583명	3.80	2.65

나. 연도별 자살사망률(연령표준화율)

- ’15년 자살사망자수는 583명, 자살사망률은 인구 10만 명당 38명(전국 평균 26명)

연도	’06	’07	’08	’09	’10	’11	’12	’13	’14	‘15
자살자수	440	484	516	599	646	645	595	583	556	583
자살사망률 (인구10만명당)	20.0	21.8	23.8	28.0	29.0	27.8	25.8	25.7	24.4	30.8

※ ’15년 전국 자살사망률 26.5명, 최고 강원(35.3명) 최저 광주(21.4명)

다. 원인분석

○ 2015년 자살률 26.5명, 전남 30.8명으로 전국에서 세 번째

인구 10만 명당 자살로 인한 사망자수

- 도단위 중 유일하게 우리 도만 자살사망자 증가

○ 고령일수록 자살률은 증가하여 80대 이상이 79.2명으로 최고

- 10대 3.3명 → 30대 29.0명 → 50대 33.6% → 70대 55.5명

- 65세 이상 자살사망자 비율 : 38.4% (전국 28.4%)

○ 농어업종사자, 농약음독 비율이 전국평균을 훨씬 상회

- 농어업종사자 : 전국 5.3%→전남 18.7%, 농약 : 전국 7.1%→전남 18.2%

-고령일수록 농약음독 자살 사망률 상승 : 40대 3.8% → 80대 46.5%

○ 전체 자살사망자 중 남성이 72.2%로 여성의 2.6배

○ 타시도 대비 취약지표인 고령인구수*, 기초수급자수** 비율이 높음

* 20.9%(1위), 전국평균 13.4%  ** 4.6%(2위), 전국평균 3.2%

다. 목표

구분	‘15년 피해현항	‘17년 목표	증 감
인명피해(명)	583명	554명	29명(△5%)
재산피해(억원)	-	-	-

라. 개선방안

○ 정신건강증진센터 기능 강화 및 시설 확충

- 광역정신센터 기능 강화 및 미설치 기초정신센터(6개소) 중  3개소 확충

- 병원선과 함께 광역 정신이동진료센터 확대 운영 : 8개 도서→16개 도서

○ 24시간 위기관리체계 강화

- 정신건강 위기상담전화(☎1577-0199) 범 도민적 홍보 전개

* 주간 : 기초센터 및 보건소로 연결, 야간/공휴일 : 광역센터로 연결

- 자살시도 등 응급상황 발생시 유관기관(119, 경찰서 등)과 공조로 신속  대처

○ 농약 안전보관함 보급사업 확대 추진

- 농촌지역에 농약안전보관함을 보급하여 충동적 농약음독 방지

- (‘16년) 4개 시군 13개 마을 → (’17년) 전 시·군으로 확대

○ 자살 다발생 연령층 집중 예방관리 추진

- 경로당 중심 정신 이동상담실 운영 : 시군당 5개소/매월 1회

- 우울증 환자 조기 발견 및 등록 관리율 제고 및 재발 예방

○ 선제적 자살 통계 분석 및 고위험군 관리 강화

- 응급실기반 자살시도자 정신건강증진센터 연계 등 사후관리

* 목포중앙병원 사업추진(80백만원, 국비 100%)

1) 기타시책

가) 범 사회적 자살예방 환경조성

◇ 도민 생명존중 문화조성 홍보 및 캠페인 전개

□ 주요내용

○ 정신질환에 대한 편견 해소 및 자살에 대한 인식 개선을 위한 민·관 협력 자살예방 캠페인 전개

○ 온라인상 자살유해정보 차단 강화, 자살보도 권고기준 준수 유도를 통한 자살에 부정적 보도 최소화

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	민관협력 자살예방 캠페인 전개, 자살유해정보 모니터링	연중
3/4분기	자살예방의 날 주간행사	8~10월

나). 맞춤형 자살예방 서비스 제공

◇ 노인, 중장년층, 자살시도자 등을 대상으로 맞춤형 자살예방체계 구축

□ 주요내용

○ 65세 이상 노인, 30~50대 남성 등 높은 자살률을 견인하는 인구집단에 대한 맞춤형 자살예방 전략 추진

○ 응급실 기반 자살시도자 사후관리 사업 수행을 통한 자살 재시도율 감소 도모

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4 ∼ 4/4분기	○ 지역사회기반 노인자살예방사업 추진 ○ 응급실 기반 자살시도자 사후관리사업 추진	연중

3) 재난관리 활동계획

가) 예방 및 대비단계

□ 생명존중문화 조성

○ 자살예방 교육 및 홍보 강화

- 자살 위험이 높은 학생, 노인 등을 대상으로 자살예방 교육 실시

청소년 자살예방		노인 자살예방
․ 교육청, Wee센터 연계 고위험군 발굴 ․ 찾아가는 정신건강․자살예방 교육 ․ 자살예방 서포터즈 구성 ․ 교사, 학부모 교육 ․ 청소년 생명사랑 공모전 실시 ․ 자살예방 안내서 보급 등		․ 경로당 순회진료 사업과 연계하여 자살예방 교육 실시 ․ 고위험군 1:1 게이트키퍼 연결 ․ 독거노인 모니터링 ․ 생명사랑 마을 운영 등

- 자살예방 전문가 교육과정 운영 및 게이트키퍼(생명지킴이) 양성

- 다양한 홍보매체를 활용하여 자살에 대한 인식 제고

○ 생명사랑 문화 프로그램 확산

- 자살예방의 날 기념행사 추진 및 자살예방주간 문화행사 개최

- 생명지키기 서약운동, 생명사랑 공모전 등 추진

□ 자살 고위험군에 대한 정신보건서비스 강화

○ 정신질환자 관리 시스템 강화

- 보건소 등록 정신장애인, 정신보건시설 간 전달체계 및 연락망 구축

- 우울증 환자 등 센터 등록관리율 제고 및 재발 예방

* 자살시도 주요 원인 중 우울감 등 정신과적 증상이 37.9% 차지

○ 24시간 위기관리체계 강화

- 전 시군 정신건강 위기상담전화(☎1577-0199) 운영으로 상담 및 조기개입을 통해 자살위기 극복

* 주간 : 기초센터 및 보건소로 연결, 야간/공휴일 : 광역센터로 연결

- 3자 통화시스템 구축으로 자살시도 등 응급상황 발생시 유관기관(119, 경찰서 등)과 효율적이고 신속하게 대처

○ 응급실기반 자살시도자 사후관리

- 자살시도로 응급실을 내원한 환자를 퇴원 후 정신건강증진센터에 연계하여 자살재시도 방지 및 사후관리

* 목포중앙병원 사업추진(80백만원, 국비 100%)

□ 자살 위험요인에 대한 접근성 감소

○ 농약 안전보관함 보급 사업 추진

- 농촌 지역에 농약안전보관함을 보급하여 충동적 농약음독 방지

* 농가가 80%이상인 마을 중 신청가구에 농약보관함을 보급하여 지속 관리

- 생명보험사회공헌재단 주최 ‘16년 농약 안전보관함 보급 사업’ 공모 신청(여수, 나주, 광양)

○ 농약 음독사고 예방을 위한 교육‧홍보

- 농약중독예방 및 농약 안전사용 교육‧홍보 강화

- 지역사회 생명지킴이 양성으로 농약사용 관리체계 구축

□ 유관기관 간 위기대응체계 구축

○ 유관기관과 업무협약(MOU) 체결

- 자살예방을 위한 지역사회 자원과 공동대응체계 확립

- 위기상황 발생시 유기적 대응 및 연계로 효율적 업무 추진

* 유관기관 : 교육청, 경찰청, 소방본부, 여성‧청소년 관련 기관

○ 안전사고 관련 종사자 자살예방 교육 강화

- 보건교사, 소방관, 경찰관 등 맞춤형 자살예방교육 실시

- 자살위기상황 출동시 대처방법, 사후관리 연계 등 협력방법 교육

3-17. 식품안전사고 대책

가. 개선방안

1) 재정사업

가) 불량식품 근절 감시 및 대응

◇ 불량식품 근절을 위한 합동 지도․점검 추진

◇ 건강기능식품 등 기능성 식품에 대한 안전관리 확보

□ 사업내용

○ 불량식품 근절 등 식품의 안전성 확보를 위해 중앙기관, 시군 및 관련기관과의 합동․기획 감시 실시

- 특정일 소비식품, 소비자 불만 사례, 언론 동향 등을 분석하여 취약업체 및 사회적 관심도가 높은 분야 집중 점검

○ 건강기능식품 등 기능성 식품에 대한 허위 과대광고 판매 모니터

활동 및 감시 활동 강화

- 명절 등 시기적 특성에 따른 식품 및 제조업체 집중 지도 및 정기적 수거검사 실시

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	○ 명절(설) 성수식품 제조가공업체 합동 점검 ○ 발렌타인데이, 화이트데이 대비 제조․판매업체 지도점검 ○ 자가품질검사 자체 실시업소 지도 점검	1월 2~3월 1~3월
2/4분기	○ 어린이날 대비 과자류 등 제조업체 합동 지도점검 ○ 유전자변형식품 표시 등 합동 점검 및 수거검사	4~5월 5월
3/4분기	○ 하절기 다소비식품 제조업체 및 조리음식점 합동 점검 ○ 명절(추석) 성수식품 제조가공업체 합동 점검	7월 8~9월
4/4분기	○ 김장철 성수식품 제조업체 합동점검 ○ 건강기능식품 등 기능성 식품 허위과대광고 판매 모니터링 및 집중 단속	11월 10~12월
연중	○ 제조가공식품, 유통식품, 건강기능식품 등 수거검사	1~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비 고
불량식품 근절 추진	325	65	65	99	65	65

나) 식중독 예방 및 관리

◇ 외식･급식 증가 등 국민 식생활 패턴 변화에 따른 효율적인 식중독 예방･관리로 국민 건강 보호 및 소비자 안심환경 조성

□ 주요내용

○ 효율적 식중독 예방 및 신속대응을 위한 식중독 원인조사반 구성 운영 및 대국민 홍보 실시

○ 학교 급식소 식중독 예방을 위한 홍보 및 지도･점검 강화

- 봄‧가을 개학철 학교급식 합동점검 실시

* 급식시설을 운영하는 모든 학교, 학교 매점 및 식재료 공급업체 등 점검

○ 청소년 수련시설 및 식중독 발생 우려 업체 지도･점검 및 컨설팅

* 청소년수련시설, 김밥‧도시락 제조업체, 생고기 조리 음식점 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	○ 산후조리원 조리 음식에 대한 지도 점검 ○ 봄 신학기 학교급식 식중독예방 합동점검	2월 3월
2/4분기	○ 청소년수련시설 및 김밥, 도시락 제조업체, 생고기 조리음식점 지도‧점검 및 컨설팅 ○ 노인 요양원 조리음식 위생 관리 지도	4월 5월
3/4분기	○ 학교 등 집단급식소 원료 공급업소 지도 점검 ○ 가을 신학기 학교급식 식중독예방 합동점검	7월 8･9월
4/4분기	○ 겨울철 노로바이러스 식중독 예방 집중 홍보	10월
연중	○ 식중독 예방 대국민 교육 및 홍보 실시 ○ 학교급식소 조리음식 및 조리기구류 등 수거 검사 ○ 경로당 등 공동급식소 영양․위생관리	1~12월 2~9월 4~11월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	‘15	‘16	'17	‘18	‘19	비 고
식중독 예방 및 관리	250	50	50	90	50	50

다) 어린이 먹을거리 안전관리

◇ 어린이 급식에 대한 위생․영양관리 지원, 학교주변 식품에 대한 관리 강화 및 건강한 식생활 정보 제공 등을 통한 어린이 식생활 안전·안심 확보

□ 주요내용

○ 가정어린이집 등 소규모 어린이 급식소에 대한 체계적인 위생‧ 영양관리 지원을 위한 어린이급식관리지원센터 확대

○ 학교주변 식품판매 환경 개선을 통한 어린이 기호식품에 대한 안전 및 안심 확보

- 어린이 식품안전보호구역 내 조리·판매업소 지도·점검 지속 실시

* 위생적 조리 지도, 고열량·저영양 식품 및 고카페인 함유 식품 판매 금지 등

□ 추진일정

구 분	추 진 계 획	세부일정
1/4분기	○ 어린이 식품안전보호구역 지정 ○ 어린이급식관리지원센터 확대 운영	2월 2월~6월
2/4분기	○ 어린이날 대비 식품안전보호구역 지도·점검 실시	4월
3/4분기	○ 어린이기호식품 지도점검 및 수거검사 실시	8월
4/4분기	○ 학교주변에서의 고열량․저영양 식품, 고카페인 함유식품 판매 금지 지도 및 홍보	7월
연중	○ 어린이급식관리지원센터 등록 어린이 급식소 영양․위생관리 ○ 학교매점 및 학교주변 식품조리․판매업소 지도·점검	1~12월 2~12월

□ 소요예산

(단위 : 백만원)

사 업 명	합계	’15	’16	’17	’18	’19	비 고
어린이 먹을거리 안전관리 강화	29,393	4,022	5,534	5,439	6,535	7,012

Ⅲ		재정투자계획

(단위 : 백만원)

구분	재난유형	계	국비	지방비	비고
합계		829,489	504,996	324,493
자연 재난	소계	421,488	227,426	194,062
	풍수해	119,428	59,622	59,806
	가뭄(농업용수)	64,346	58,848	5,498
	가뭄(식용수)	126,600	75,722	50,878
	황사	16,520	6,675	9,845
	녹조	61,165	5,057	56,108
	적조	6,855	3,040	3815
	폭염	200	-	200
	산사태	26,374	18,462	7,912
사회 재난	소계	363,670	257,315	106,355
	대형화재	25,531	25,531	-
	문화재화재	3,500	2,000	1,500
	산불	17,740	5,125	12,615
	지반침하, 수질오염	102,300	51,150	51,150
	저수지붕괴	123,213	118,810	4,403
	방사능사고	135	56	79
	생물재난	44	22	22
구분	재난유형	비고	국비	지방비
	해양오염	9,038	4,519	4,519
	에너지사고	3,520	2,736	784
	정보통신사고	280	-	280
	감염병	12,582	11,619	963
	가축 전염병	21,456	15,492	5,964
안전 관리	소계	44,331	20,255	24,076
	승강기사고	80	32	48
	등산활동	13,198	6,506	6,692
	다중이용업소	5	-	5
	물놀이·수상레저	56	28	28
	도로교통사고	19,160	4,848	14,312
	산업단지	1,502	600	902
	청사관리	220	-	220
	사회복지시설	10,933	8,588	2,345
	가정·성·학교폭력	37	37	-
	자연휴양림시설	6,800	3,400	3,400
	식품 안전사고	5,623	2,754	2,869

Ⅳ		재난대응 업무별 상호협력계획

1. 재난상황관리

1-1. 목 적

○ 선제적 재난관리 및 예방중심의 안전관리를 통한 도민 생활안전의 체계적 개선과 재난발생 시 신속ㆍ효율적인 대응ㆍ복구대책 수립으로 위기대응 능력 향상을 위해 재난상황관리 계획을 수립한다.

1-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 전라남도(안전정책과, 사회재난과, 자연재난과, 환경관리과, 에너지산업과, 정보화담당관, 중소기업과, 자치행정과, 문화예술과, 스포츠산업과, 사회복지과, 보건의료과, 농업정책과, 친환경농업과, 축산과, 산림산업과, 해양항만과, 수산자원과, 지역계획과, 도로교통과, 건축개발과, 방호예방과, 구조구급과)

나. 지원기관 : 교육청, 경찰서, 31사단, 3함대, 익산지방국토관리청, 농어촌공사, 수자원공사, 도로공사, 해양수산청, 전력공사, KT, 철도공사, LH공사, 국립공원관리공단, 해양경비안전서

1-3. 유관기관 연락처 및 주요임무

기관명	담당부서	담당자 (연락처)	주 요 임 무	비고
전라남도	사회재난과	김용신 061-286-3031	○ 재대본 운영 등 재난상황 파악관리 ○ 재난관리 책임기관 상황유지와 협조체제
	자연재난과	장경석 061-286-3721	○ 재난대책에 대한 부처 및 유관기관 총괄 ○ 재난예방, 상황관리 및 응급조치 등
소방본부	119종합상황실	허관수 061-286-0849	○ 신고접수 및 유관기관 상황전파 ○ 현장지휘대(긴급구조통제단) 출동 조치 및 재난상황 실시간 정보수집
	구조구급과	박춘천 061-286-0881	○ 인명구조 및 응급조치 전개 ○ 긴급구조 통제단 가동 및 운영
전라남도 경 찰 청	경비교통과	박형철 061-289-2291	○ 재해우려지역의 경비 및 방범활동 ○ 교통두절시 우회도로 지정 등 통제
육 군 31사단	재난업무	정승환 062-260-6401	○ 긴급동원체계 구축 및 인명구조 긴급지원 ○ 지자체 협조요청이 있는 경우 신속지원
해 군 제3함대	군수계획과	채은진 061-263-4416	○ 긴급동원체계 구축 및 인명구조 긴급지원 ○ 지자체 협조요청이 있는 경우 신속지원
서해해양안전 경비본부	경비안전과	061-288-2346	○ 긴급동원체계 구축 및 인명구조 긴급지원 ○ 지자체 협조요청이 있는 경우 신속지원
한 국 전력공사	안전재난 관리 팀	송은균 062-260-5210	○ 재난지역 전력 차단 및 전기시설복구 ○ 시설물 파손으로 인한 감전사고 예방
한 국 전기안전공사	고객지원부	박내순 062-606-9705	○ 전기공급시설 등 점검 ○ 전주,가로등.신호등 감전사고예방
한국가스 안전공사	검 사 부	조성진 062-719-3731	○ 가스공급시설 등 점검 ○ 가스 안전사고 예방 등
한국농어 촌공사	수자원 관리팀	김민용 062-958-2366	○ 저수지,취입보,양.배수장, 용.배수로, 방조제 및 배수갑문 등 수리시설점검
정보통신 공사협회	사무국	임 광 062-230-3014	○ 재난시 통신장비 신속조달 및 기술인력 지원
KT전남 고객본부	선로시설팀	김창현 062-230-3272	○ 현장지휘소 긴급전화 개설 ○ 통신회선,응급복구,예비통신망 대처

1-4. 재난상황 단계별(시간대별) 초기대응

단계별

처리부서

주요조치 및 착안사항

접수/보고/전파

재난안전상황실

119종합상황실

◇ T + 10분 내외

- (접수) 6하 원칙에 의거 접수

- (보고)접수 후 가장 빠른 문자․메신저 동시 보고

* 동시보고 : 소방본부장, 재난수습 주관부서국장,

도민안전실장, 기획조정실장, 부지사

도지사]→국민안전처 등

- (전파) 재난관리책임기관, 재난수습 주관부서 전파

초기대응/

응급조치

소방서·소방본부

◇ T + 20분 내외

- (출동) 긴급구조지휘대 출동, 초기 현장지휘

- 현장대응 긴급구조활동 역할분담과 지휘통제

- 현장지휘소, 응급의료소 설치로 긴급구조활동 전개

※ 상황에 따라 도(시·군) 긴급구조통제단 가동 재난대응

상황판단

회의개최

재난수습 주관부서

◇ T + 30분 내외

- 주재 : 본부장, 차장, 통제관 순으로 주재(부재시)

- 대책본부 운영 여부, 실무반 편성, 관계기관 파견

요청 범위 결정

- 재난 확대 가능성 등 재난상황 분석 및 단계별  대응 방안 수립

※ 신속한 재난수습 필요시‘상황판단회의 생략’가능

초기단계 재대본운영

재난수습 주관부서

◇ T + 60분 내외

- 공무원 비상소집 발령

- 13개 협업기능 재난현장 및 재대본 근무 지시

- 협업기능 분야별 현장조치 대응계획 수립

- 시․군, 유관기관․단체 등 긴급동원 및 특별지시

* 재난유형별 매뉴얼에 따라

대피명령, 통행제한 등 응급조치

재난현장

통합지원

본부설치

운영

시군 부단체장

◇ T+5시간 내외

- 재난현장 통합지휘본부 설치․운영

- 협업부서별 지원상황실 가동상황 점검

- 구조․희생자 신원파악, 명단작성

- 입원실, 장례식장, 장의용품 확보 및 직원배치

- 급식, 구호물품 배부, 자원봉사자 배치

- 배치계획에 따른 각종 시설물 설치

① 피해자 및 가족 수용시설, 의료․구호 시설

② 구호물품 및 자원봉사자 접수처, 대기실 등

③ 정부 수습활동 지원시설

- 생존자․피해자․대기실 등 교통, 숙박시설 확보

- 긴급구조, 사고수습 언론브리핑 자료 작성

- 각종 지원기관 역할분담 등 지휘․통제

재대본

정상가동

수습주관

담당부서

◇ D+1일 부터

- 현장상황관리관 파견(차장 지정)

① 피해상황·확산 등 진행상황 파악 및 보고

② 구조·구급, 응급조치, 주민대피 상황파악 및 보고

③ 중앙사고수습본부, 시․군 수습상황 지원

- 현장 수습상황 점검, 대책회의 등 총괄 지휘

* 수습진행상황 등 정례브리핑(도 주관 재난의 경우)

- 중대본 수습활동 지원 및 지시사항 이행

- 일일상황보고 작성 및 중대본 보고

- 시․군, 유관기관 등에 협조 요청

- 대형 재난의 경우 지원대책 정부 건의

① 특별재난구역 선포

② 피해조사 및 복구계획

③ 피해지역 주민 안정화대책 등

1-5. 재난대응 비상연락망

가. 비상연락망 총괄(국민안전처 도-시군, 소방본부, 유관기관)

		<전라남도>									<종합상황실>						<국민안전처>
○ 도지사(061-286-2001) • 이낙연 ○ 행정부지사 (061-286-2010) • 김갑섭 ○ 정무부지사(061-286-2020) • 우기종									【재난종합상황실 : 286-3291~2】 【119종합상황실:286-0901~03】 【도청당직실 : 286-2222】							○ 장 관 (044-205-1001) ○ 차 관 (044-205-2001) ○ 중앙재난안전상황실장(044-205-0220) * 상황총괄담당관(044-205-1510) * 상황담당관(044-205-1540) * 소방상황센터(044-205-1610 ) *해양경비안전상황센터(061-288-2042)
									<소방본부> 소방본부장 이형철 소방행정과장 김용호 구조구급과장 정찬우 119종합상황실장 최성배
	<재난수습 주관부서 실국장>									<13개 협업부서>								<소방서장>
도민안전실장 건설도시국장 농축산식품국장 동부지역본부장 해양수산국장 소방본부장 보건복지국장 경제과학국장 자치행정국장 관광문화체육국장				주동식 위광환 전종화 이기환 배택휴 이형철 신현숙 임채영 윤승중 서기원					⇒재난수습주관부서 ⇒자연재난과 ⇒정보화담당관 ⇒자연재난과 ⇒에너지산업과 ⇒사회재난과 ⇒도로교통과, 해양항만과 ⇒보건의료과, 노인장애인과 식품안전과 ⇒환경관리과, 수산자원과 ⇒도민소통실, ⇒전남경찰청 경비교통과 ⇒구조구급과 ⇒대변인							목포서 여수서 순천서 나주서 광양서 담양서 보성서 화순서 강진서 해남서 영암서 영광서 무안서		차덕운 최동철 박경수 박용기 남정열 김도연 김문용 박병주 김기석 박상래 문태휴 박달호 최완석
			<유관기관>								<시장․군수>						<부시장, 부군수>
전남지방경찰청 한국도로공사광주전남본부 제1989부대 제3함대사령부 영산강유역환경청 광주국토관리사무소 순천국토관리사무소 한국전력공사광주전남본부 KT전남고객본부 전라남도교육청 한국가스안전공사 광주전남 지역본부 한국전기안전공사 광주전남지역본부 한국수자원공사 전남본부 목포지방해양수산청 여수지방해양수산청 한국철도공사전남본부 무안공항 여수공항					061-289-2156 061-883-6003 062-260-6307 061-263-4311 062-410-5300 062-970-6331 061-740-1042 062-260-5433 062-222-0911 061-260-0762 062-383-0019 062-606-9833 062-370-1311 061-280-1612 061-650-6011 061-749-2143 061-455-2332 061-686-6335											(목포시) 이인곤 061-270-3205 (여수시) 최종선 061-659-3010 (순천시) 천제영 061-749-5411 (나주시) 이기춘 061-339-8211 (광양시) 문동식 061-797-2204 (담양군) 홍성일 061-380-3014 (곡성군) 심남식 061-360-8204 (구례군) 김금용 061-780-2204 (고흥군) 주순선 061-830-5204 (보성군) 윤병선 061-850-5011 (화순군) 박봉순 061-379-3012 (장흥군) 서은수 061-860-0205 (강진군) 박수철 061-430-3206 (해남군) 양재승 061-530-5204 (영암군) 김양수 061-470-2204 (무안군) 박준수 061-450-5205 (함평군) 홍영민 061-320-3205 (영광군) 김명원 061-350-5204 (장성군) 박노원 061-390-7205 (완도군) 차주경 061-550-5013 (진도군) 이순만 061-540-3204 (신안군) 김범수 061-240-8004
									(목포시) 박홍률 061-270-3201 (여수시) 주철현 061-659-3000 (순천시) 조충훈 061-749-5400 (나주시) 강인규 061-339-8201 (광양시) 정현복 061-797-2201 (담양군) 최형식 061-380-3003 (곡성군) 유근기 061-360-8201 (구례군) 서기동 061-780-2202 (고흥군) 박병종 061-830-5201 (보성군) 이용부 061-850-5004 (화순군) 구충곤 061-379-3005 (장흥군) 김 성 061-860-0202 (강진군) 강진원 061-430-3203 (해남군) 박철환 061-530-5202 (영암군) 전동평 061-470-2201 (무안군) 김철주 061-450-5207 (함평군) 안병호 061-320-3201 (영광군) 김준성 061-350-5201 (장성군) 유두석 061-390-7201 (완도군) 신우철 061-550-5003 (진도군) 이동진 061-540-3201 (신안군) 고길호 061-240-8001

나. 13개 협업부서 연락처 및 승계자

대응업무	기관명 (부서)	부재 시 승계자
		1순위		2순위		3순위
		담당자	연락처	담당자	연락처	담당자	연락처
1. 재난상황관리	재난수습 주관부서	재 난 유 형 별 주 관 부 서 참 고
2. 긴급생활안전지원	사회복지과	자연재난 과 장	286 -3710	복구지원 팀 장	286 -3730	재해예방 팀 장	286 -7230
3 긴급통신지원	정보화담당관	정보화 담당관	286 -2710	정보통신 담 당	286 -2750	정보보호 담 당	286 -2760
4 시설응급복구	자연재난과	자연재난 과 장	286 -3710	재해예방 담 당	286 -3720	복구지원 담 당	286 -3730
5 에너지 기능 복구	에너지산업과	에 너 지 산업과장	286 -7210	자원개발 담 당	286 -7250	에너지정책 담 당	286 -7220
6. 물자관리 및 자원관리	사회재난과	사회재난 과 장	286 -3010	재난관리 담 당	286 -3020	재난대응 담 당	286 -3030
7. 교통대책	도로교통과	도로교통 과 장	286 -7410	도로계획 담 당	286 -7430	도로시설 담 당	286 -7440
	해양항만과	해양항만 과 장	286 -6810	해양개발담 당	286 -6820	해운물류담 당	286 -6830
8. 의료·방역․장례	보건의료과	보건의료 과 장	286 -6010	공공보건 담 당	286 -6020	질병관리 담 당	286 -6060
	노인장애인과	노인장애 인 과 장	286 -5810	노인복지 담 당	286 -5820	노인시설 담 당	286 -5830
	식품의약과	식품의약 과 장	286 -5750	식품안전 담 당	286 -5760	위생관리 담 당	286 -5770
9. 재난현장환경정비	환경관리과	환경관리 과 장	286 -7110	수질개선 담 당	286 -7120	환경관리 담 당	286 -7150
	수산자원과	수산자원과 장	286 -6910	양식어업 담 당	286 -6920	해양보전 담 당	286 -6990
10. 자원봉사관리	도민소통실	도민소통 실 장	286 -2300	소통기획 담 당	286 -2330	민간단체 담 당	286 -2360
11. 사회질서 유지	전남경찰청 경비교통과	경비교통 과 장	289 -2356	종합상황 실 장	366 -0182	작 전 전경계	289 -2562
12. 수색, 구조‧구급	소방본부 구조구급과	구조구급 과 장	286 -0870	구조담당	286 -0880	구급담당	286 -0890
13. 재난수습 홍보	대 변 인	대변인	286 -2030	홍보기획 담 당	286 -2040	홍보지원 담 당	286 -2050

다. 시․군 재난안전담당자 현황

시‧군	부서명	과장	담당	담당자	일반	Fax
목포시	안 전 총괄과	조부갑 (3690)	정영록 (3601)	김대용	270-3651	270-8657
여수시	안 전 총괄과	강동규 (3230)	박보근 (3231)	강문선	659-3232	659-5838
순천시	안 전 총괄과	정성균 (5466)	장영택 (5649)	김수창	749-5652	749-4666
나주시	안 전 총괄과	이재식 (7270)	강민엽 (7871)	윤승석	339-7872	339-2829
광양시	안 전 총괄과	이형철 (2555)	김우섭 (1930)	장인숙	797-1931	797-2593
담양군	안 전 건설과	김재선 (3340	이형욱 (3341)	이선화	380-3344	380-6586
곡성군	안 전 건설과	김석곤 (8270)	권삼주 (8338)	윤지량	360-8493	360-8528
구례군	안 전 건설과	김판중 (2406)	김학권 (2494)	이동현	780-2495	780-2588
고흥군	안 전 총괄과	이봉남 (5370)	이성민 (5845)	김병율	830-5846	830-5583
보성군	안 전 건설과	김대주 (5520)	문경률 (5521)	김수현	850-5523	850-5569
화순군	안 전 건설과	박병길 (3033)	김 진 (3104)	윤다희	379-3794	379-3810
장흥군	안 전 건설과	박광규 (0406)	김안곤 (0489)	김경만	860-0491	860-0588
강진군	안 전 건설과	정석기 (3380)	김동섭 (3381)	김승치	434-3384	430-3389
해남군	안 전 건설과	김정호 (5406)	신대웅 (5481)	기병석	530-5825	530-5588
영암군	안 전 건설과	고승철 (2405)	김진중 (2136)	이종진	470-2138	470-2588
무안군	안 전 총괄과	구성남 (5810)	노기운 (5816)	박준하	450-5820	450-5133
함평군	안 전 건설과	정영성 (3406)	유승열 (3481)	박성호	320-3348	320-3594
						320-3594
영광군	안 전 관리과	임동환 (5490)	김종석 (5481)	임준형	350-5482	350-5122
장성군	재 나 안전실	김생수 (7406)	이재오 (7016)	김유정	390-7497	390-7588
완도군	안 전 건설과	조평호 (5750)	서정국 (5760)	김부식	550-5763	550-5759
진도군	안 전 건설과	김성선 (3451)	한태철 (3456)	김영석	540-3460	540-3496
신안군	안전건설 방재과	박종원 (8460)	황성주 (8478)	맹진석	240-8478	240-8590

2. 긴급 생활안전 지원

2-1. 목  적

가. 재난 발생 시 이재민과 임시 대피자에 대한 수용 및 구호 활동을 신속 원활히 수행하기 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

나. 주요내용 : 구호물자 관리기관 비상연락, 구호물자 수송, 물자배분, 보관시설, 재난심리 등에 관한 내용

2-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 전라남도 보건복지국

나. 지원기관 : 전국재해구호협회, 대한적십자사광주전남지사, 소방본부 구조구급과, 도로교통과, 전라남도 교육청

2-3. 기관별 담당자 및 연락처

기관명	직급(직위)	담당자	연락처		비고
			전화번호	이메일
대한적십자사 광주전남지사	구호복지팀장	최경용	062-573-0543
자연재난과	시설 6급 방재안전9급	최 환 전진우	061-286-3731 061-286-3733
소방본부 구조구급과	소방경	박천조	061-286-0891
도로교통과	시설주사보	박성훈	061-286-7445
전라남도교육청 학생생활안전과	주무관	임채석	061-260-0979

2-4. 관련 대응업무

가. 구호를 위한 지역구호센터 조직체계 가동·운영

○ 조직

- 근거 :「재해구호법」제8조 및 같은법 시행규칙 제7조

[ 지역구호센터(도) 조직 ]

				지역구호센터장							지역 민간구호단체
				도 지 사							대한적십자사 전국재해구호협회 자원봉사센터 군부대 등
				총 괄 관
				부 지 사
				조 정 관
				보건복지국장
				통 제 관
				사회복지과장
이재민구호반			의료지원반				감염병관리반					위생지도반
복지정책담당			의약관리담당				질병관리담당					위생관리담당
유영후			조용수				진 미					이형돈
061)286-5720			061)286-5750				061)286-6050					061)286-5770

※ 지역재난안전대책본부와 유기적인 업무연락 지원(구호활동 상황보고)

○ 지역구호센터의 구성·임무

- 비상 시 지역구호센터의 각 실무반은 24시간 교대근무를 실시하고, 재해구호활동을 위한 각 실무반별 주요업무 수행

- 지역구호센터(이재민구호반, 의료지원반, 감염병관리반, 위생지도반 등) 운영

- 구호물자 배분센터, 지원팀 및 활동팀 설치･운영

나. 구호물자 접수·배분센터 설치·운영

○ 조직

[구호물자「접수․배분센터」운영 체계도 ]

	중 앙
				민간구호지원기관
				전국재해구호협회 대한적십자사 한국자원봉사센터협회
	접수․배분센터 지원팀 (국민안전처 재난구호과)
	시 · 도			시·도 민간구호지원기관
				전국재해구호협회 창고 대한적십자사 지사 시·도 자원봉사센터
	접수․배분센터 지원팀 (구호업무 담당과)
	시·군·구
				시·군·구 민간구호지원기관
				대한적십자사 봉사관 시·군·구 자원봉사센터
	접수․배분센터 (구호업무 담당과)
	읍 · 면 · 동
	접수․배분센터 활동팀
	통 ․ 리 장
	센터 활동팀 지원
	이 재 민

○ 운영기간

- 여름철 : 매년 5. 15 ~ 10. 15

- 겨울철 : 매년 12. 1 ~ 익년 3. 15

○ 운영방침

- 중앙, 시·도 에는「센터 지원팀」, 읍·면·동에는「센터 활동팀」을 설치․운영, 접수․배분체계 일원화

- 재난관리시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수･배분상황을 실시간 파악 및 소요량･부족량 지원 조정

- 민간구호단체의 비축물자․보유장비 및 자원봉사인력 등의 신속한 동원을 위해 긴밀한 공조체제 유지

- 응급구호를 위한 재난구호지원사업․재해구호기금의 소요액 파악 및 신속한 지원 조치

- 기탁자, 지원자에게 응급구호에 필요한 구호물자, 장비 및 자원봉사인력 등 관련정보를 신속히 제공

○ 기능

- 재해구호물자통합정보시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수･배분상황을 실시간 파악 및 수요량･부족량의 지원 조정

- 시･도에서 요청한 부족물자･장비･인력의 지원 조정

- 응급구호를 위한 재난구호지원사업비(국비) 소요액 파악 지원 및 시･도 재해구호기금 지원상황 파악･지원

- 구호물자의 접수·배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

○ 이재민 발생 시 조치사항

- 구호물자 배분센터, 지원팀 및 활동팀 설치･운영

- 재해구호물자통합정보시스템(이재민)을 통해 구호물자의 접수･배분상황을 실시간 파악 및 수요량･부족량의 지원 조정

- 피해지역의 구호물자, 장비, 인력 등 지원상황 및 수요량을 파악, 민간구호단체, 지역군부대 등에 지원 조정

- 전국재해구호협회, 대한적십자사, 한국자원봉사센터협회 등

- 응급구호를 위한 재난구호지원사업비․재해구호기금 소요액 파악․지원

- 구호물자의 접수·배분 등 응급구호상황 홍보, 인터뷰 및 언론대응, 기탁자에게 필요한 관련정보 제공

- 구호물자 접수·배분 및 이재민에게 전달 등 응급구호 실시

- 고립지역 이재민의 구호물자 공급을 위한 헬기동원 긴급구호

다. 재해구호의 실시

○ 구호기간은 이재민의 피해정도 및 생활정도 등을 고려하여, 6개월 이내로 한다

○ 구호기관은 피해가족수, 피해정도, 구호하여야 할 사람을 확인한 후 구호를 하여야 한다. 다만, 긴급을 요하거나 그 확인에 장기간이 필요하면 구호를 행한 후 사후 확인가능

○ 구호기관은 재해가 발생하면 기 수립된 해당 구호기관의 재해구호계획에 따라 필요한 구호조치를 신속히 실시하고 재해구호상황을 국민안전처장에게 보고

○ 이재민 임시주거시설의 제공

▶ 이재민 임시주거시설 지정현황 : 별첨

○ 임시주거시설을 확보한 후 안내요원, 방송 등을 통해 홍보

※ 임시주거시설 안내도, 지정시설별 구호대상자 인적사항 작성·비치

○ 임시주거시설 운영 및 안전 관리

- 급수시설 설치 및 급수차량 운영, 화장실 및 간이목욕실 등 설치

- 적절한 통풍유지 및 화재예방 완비

○ 급식 또는 생활필수품의 제공

- 전국재해구호협회, 대한적십자사 및 자율방재단 등 민간단체와 협조체제 구축

○ 사망자의 세대주 및 세대원 전원이 사망하여 생계를 같이 하는 친족(유족)이 없을 경우는 이재민 거주지를 관할하는 지자체장이 장례를 행함

○ 대피소 시설안과 이동식 음식제공서비스를 제공하는 기관을 지정

○ 집단급식소 및 이재민 임시주거시설 위생지도

라. 구호물자의 배분

○ 재해구호물자 통합정보시스템 운영

- 재해발생시 피해 자치단체에서 부족한 구호물자를 실시간 요청 및 지원하기 위하여 재해구호물자 통합정보시스템 운영

○ 운영기관

- 자치단체 : 시도 및 시군 재난안전대책본부(구호담당)

- 민간구호지원기관 : 전국재해구호협회, 대한적십자사

○ 구호물품 : 응급·취사구호세트, 개별구호물품 등

○ 긴급구호물품(예 : 위생키트, 청소도구, 유아보호물품)의 배포에 책임이 있는 계획, 방법을 기술하고 기관들을 지정

○ 이재민 임시주거시설에 구호물자 공급

- 재난피해자들에게 급식 또는 식품·의류·침구 그 밖의 생활필수품을 제공

○ 구호배분시스템 운영체계

[구호배분시스템 운영체계]

구호물자

배분조정

배분조정기관

중앙재난안전대책본부

(국민안전처 재난구호과)

지 원 기 관

시군구재난안전대책본부

(시군구 구호담당과)

요 청 기 관

피해시군구재난안전대책본부

(시군구 구호담당과)

지 원 기 관

(시도재난안전대책본부)

(시도 구호담당과)

지 원 기 관

민간구호단체

(전국재해구호협회,

대한적십자사)

이 재 민

구호물자

요청지원

정보제공

구호물자

요청지원

정보제공

구호물자

배분조정

구호물자

요청지원

정보제공

구호물자

배분조정

구호물자

요청

구호물자

지원

구호물자 요청

구호물자 요청

구호물자 지원

구호물자 지원

구호물자

정보수집

구호물자

지급

마. 재해구호금 지원

○ 재해구호기금 지원

- 응급구호비(1인당 1일 7천원 7일간) 지급

- 소상공인 재해구호금 지원(세대당 100만원)

○ 재난구호지원사업비 지원(국비)

- 자원봉사자의 급식·간식비․생활필수품․소모품, 재해구호장비 임대·운영비, 재해구호물자구입, 임시주거시설 선제작 비축, 자원봉사자 교육비, 고립지역 주민 급식․생필품․유류, 의료서비스 경비, 재난심리지원 경비

○ 의연금 지원(전국재해구호협회)

∘사망․실종(1인) : 세대주 10,000천원, 세대원 5,000천원

∘부상(1인) : 세대주 5,000천원, 세대원 2,500천원

∘주택전파(세대) : 5,000천원

∘주택반파(세대) : 2,500천원

∘주택침수(세대) : 1,000천원

∘생계지원 및 학자금면제를 받은 50% 이상 피해를 입은 농가․

어가․임가․염생산가(세대) : 1,000천원

- 이재민 신청→시군조사→도 취합 후 의연금배분전산시스템 확정→재해구호협회로 공문발송→의연금 배분위원회 심의→의연금지원

이재민 임시주거시설 지정현황

(단위 : 명)

구 분	계		학 교		마을회관		경로당		관공서		기 타
	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용	개소	수용
계	1,520	248,771	448	180,722	438	17,905	459	14,335	79	13,006	96	22,803
목포시	58	10,760	34	8,870			19	701			5	1,189
여수시	102	44,170	51	36,577	18	830			21	2,102	12	4,661
순천시	50	5,769	34	4,539	5	128	1	30	6	681	4	391
나주시	23	11,800	20	10,500					3	1,300
광양시	75	13,196	17	5,030	40	1,706					18	6,460
담양군	40	7,710	15	6,797	15	225			5	290	5	398
곡성군	28	3,120	10	2,360	5	90			8	520	5	150
구례군	18	1,670	8	1,200	8	170					2	300
고흥군	214	34,565	35	24,066	149	7,954	17	531	7	930	6	1,084
보성군	20	6,796	16	5,581	2	62			1	1,053	1	100
화순군	424	18,191	19	2,554	100	4,053	280	7,135	8	1,915	17	2,534
장흥군	30	11,566	12	8,629	9	394	1	20	5	1,985	3	538
강진군	33	3,400	22	2,800			10	300	1	300
해남군	90	8,038	14	3,526	74	1,512					2	3,000
영암군	23	4,350	21	4,260	2	90
무안군	26	2,892	18	2,102	7	290			1	500
함평군	22	5,977	14	5,162			2	83	4	285	2	447
영광군	14	4,941	9	4,714	2	164	2	32			1	31
장성군	26	8,346	19	7,612					2	160	5	574
완도군	164	19,448	20	11,777	2	237	127	5,503	7	985	8	946
진도군	7	3,916	7	3,916
신안군	33	18,150	33	18,150

3. 재난현장 환경 정비

3-1. 목 적

○ 재난으로 인한 2차 피해 확산을 방지하기 위해 재난현장을 정비하는 활동을 신속 원활히 수행하기 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

예) 대규모 해양오염사고로 인한 대량의 양식자재, 방제 쓰레기, 각종 기름·화학물질 등 유해물질 수거처리 등

3-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 수산자원과(시‧군), 환경관리과

나. 지원기관 : 시‧군, 해양경비안전서, 해양환경관리공단, 제31사단, 해군 제3함대

3-3. 기관별 담당자 및 연락처

기관명	담당부서	담당자	주요임무	역할
전남도	수산자원과	박동균(286-6992)	∘재난폐기물 발생현황 관리 ∘재난폐기물 처리 지원	주관 기관
	환경관리과	신창우(286-7141)
목포해양경비안전서	해양오염방제과	061-241-2191	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관
여수해양경비안전서	해양오염방제과	061-840-2291	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관
완도해양경비안전서	해양오염방제과	061-550-2491	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관
해양환경관리공단목포지사	해양방제팀	061-242-9663	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관
해양환경관리공단여수지사	해양방제팀	061-654-6431	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관
제31사단	군수참모처	062-260-6402	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관
해군 제3함대사령부	군수계획과	061-263-4412 061-263-4410	∘재난폐기물 처리 장비지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원	지원 기관

3-4. 관련 대응업무

가. 기본방향

○ 대규모 해양오염사고로 인한 방제 쓰레기 수거 및 처리

○ 유출 유류 및 화학물질 등 유해물질의 수거 및 처리

○ 방제 쓰레기 보관에 따른 2차오염 예방을 위한 신속 처리

나. 추진계획

1) 대응 방향

○ 사고 발생에 따른 신속한 초동조치 및 상황 전파․보고

○ 전라남도 대응활동 전개(방재대응시스템 가동)

○ 피해의 최소화

○ 피해지역의 신속한 복구

2) 대응 지침

○ 사고 발생에 따른 신속한 초동조치 및 상황 전파․보고

- 정확한 현장정보 파악(오염물질, 피해범위, 지원규모 등)

- 지휘계통에 따라 신속 보고 및 상황 전파(간조, 만조에 따른 오염물질 해안 유입 및 확산 차단 등)

○ 범정부적 대응활동 전개

- 도 본청 및 사고지역 관할 지자체에 종합상황실 설치·운영

․사건현장 실태파악, 수습 주도

․민·관·군 합동 긴급 방제활동 전개

○ 피해의 최소화

- 환경 및 주민 피해 최소화를 위한 전문가 자문

- 방제관련 전문회사 등에 요청하여 오염물질 확산 방지

○ 대국민 홍보 및 주민계도

- 최초단계 : 사건발생 직후(사고개요, 환경에 미치는 영향 등을 브리핑 형식으로)

- 중간단계 : 방제 추진현황 및 복구예정일 등

- 최종단계 : 사건 종료 후(추진현황, 문제점 및 향후대책)

다. 환경정비

1) 방제 쓰레기 등 환경오염물질 수거 및 처리

○ 해양오염물질 및 방제 쓰레기 수거 및 처리

- 오염이 확인된 지역에서는 현장 통제반장과 협의하여 통제선을 설치한 후 방제활동 실시

- 위험물질, 오염원 등에 대한 통제와 관련된 위험물 및 유해화학물질의 누출 및 오염에 대한 기술적 자문을 할 수 있는 전문가 자문

- 필요시 해양수질, 갯벌, 대기질, 수산물 등에 대한 안전여부를 판단하기 위하여 보건환경연구원 등의 기관에 시료를 채취하여 분석 의뢰

- 도민들의 오염물질 노출시간 단축을 위해 사고현장 오염물질 및 잔해물 신속 수거 및 처리

- 오염통제 관련정보가 필요한 경우 제공하고 오염 정보를 대변인실에 제공하여 도민들에게 홍보

○ 유해물질 처리방법

- 사고원인 조사

∘사고발생경위, 유출 오염물질의 종류 및 양, 오염확산 정도 파악

∘현장확인 어렵거나 오염물질이 불분명할 경우 신속히 시료 분석기관에 의뢰

- 오일펜스, 유흡착포 등 투입

∘위치 : 사고 지점 주위로 3~4중으로 오일휀스 설치

∘장비 : 오일펜스, 유흡착포, 갈구리, 고무보트 , 비닐통 등

▸유흡착포가 없는 경우 헌옷, 볏집 등 현장재료 최대한 활용

- 화학반응을 이용한 화학물질 투입

∘위치 : 유흡착포 등으로 오염물질 수거가 어려운 지역

∘장비 : 살포기, 고무보트 등

	〈화학물질 투입시 고려사항〉
◦ 현장 여건에 따라 방제용 화학약품 사용을 제한 ◦ 화학물질 투입에 의한 방제작업을 할 경우 2차 오염물질 생성여부 등 사고 확대 가능성 검토 필요

○ 수거된 폐기물 처리 : 폐기물처리업소 계약 후 처분

- 폐유, 토양, 유흡착포 등 폐기물 성상별 구분 처리

- 회수유는 탱크로리 활용 이송 및 처리(재활용)

- 회수유 및 사용한 방제물품은 지정폐기물로 처리

- 오염토양은 토양정화업자에게 위탁하여 정화 또는 매립 처분

2) 각종 쓰레기로 인한 전염병 등 2차 피해예방 조치

○ 전염병 예방 및 소독

- 전염병 발생시 및 과역적 대응이 필요한 경우의 소독작업

∘보건소 및 시·군청에 비축된 기자재가 부족할 경우 의사회 등 유관기관의 협조요청

∘약제살포 시에는 렌터카 회사 등과 협력하여 소형 트럭을 활용

○ 전염병 환자발생 등에 대한 대응

- 전염병 발생상황 조기파악

∘피해지역 및 피난소에서의 전염병 환자 또는 보균자를 조기에 발견할 수 있는 체제유지

- 환자 격리

∘격리할 필요가 있는 전염병 환자 또는 보균자가 발생한 경우 구급차를 통해 도립병원 격리병동에 격리

∘당해 시설에서 수용이 곤란한 경우 현장응급의료소에서 격리조치 실시

- 예방접종

∘독감 환자 등이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우 예방접종을 실시

∘피해지역 및 피난소의 영유아에 대한 정기예방접종도 실시

붙임 : 대규모 오염사고시 업무수행체계도

업무 수행 체계도

								본 부 장
								도 지 사
								차 장
								부지사
								통 제 관
								해양수산국장 (동부지역본부장)
								담 당 관
								해양수산과장 (환경관리과장)
상황총괄반 (11)				행정지원반 (3)				구조구급반 (3)								방제지원반 (19)						자원봉사 지 원 반 (3)				공보지원반 (3)
수산자원과7사회재난과2 해양항만과2 (환경관리과7)				총무과3				구조구급과3								수산자원과3 해양항만과2 수산유통가공과5 도로교통과1 보건의료과2 에너지산업과1 건축개발과2 농업정책과3						도민소통실3				대변인실3

4. 긴급 통신 지원

4-1. 목 적

○ 예방보전 정착화로 통신재난사고 사전 방지 및 재난발생시 신속한 응급복구 등 조기 수습과 피해를 최소화 하기 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

4-2. 책임 및 지원기관

가. 주책임기관 : 자연재난과

나. 지원기관 : 정보화담당관, 전남소방본부, 전남지방경찰청,  KT 전남고객본부, 한국전력,  SKT, LGU+, 정보통신공사협회광주ˑ전남도회

4-3. 기관별 담당자 및 연락처

기관명	담당부서	담당자	주요임무	역할
전남 도	사회재난과 061-286-3292	선창완 061-286-3292	∘긴급통신 지원 총괄 조정 ∘긴급통신지원단 구성․운영 등	주관 기관
전남 도	정보화담당관실 061-286-2754	김동진 061-286-2754	∘긴급통신 지원 총괄 조정 ∘긴급통신지원단 구성․운영 등	지원 기관
전라남도 소방본부	소방행정과 061-286-0760	손재형 061-286-0760	∘재난시 가용자원(SNG위성중계장치 등) 공동 활용 ∘재난지역 긴급통신 인력 및 장비의 수송지원	〃
전남지방 경찰청	정보화장비담당관실 061-289-2141	이관승 061-289-2141	∘재난시 통신가용자원 공동활용	〃
KT	전남고객본부 CS담당 062-230-3011	김창현 062-230-3272	∘통신망 장애 우선복구 ∘가용통신장비 및 기술인력 지원	〃
한국전력	목포지사 061-270-2223	김주영 061-270-2276	∘재난지역 비상발전시설 지원	〃
SKT	서부기업 사업팀 062-440-2010	전양현 062-440-2464	∘이동통신망 장애 우선복구 ∘가용통신장비 및 기술인력 지원	〃
LGU+	BS사업본부 062-712-3531	송영석 062-712-3532	∘이동통신망 장애 우선복구 ∘가용통신장비 및 기술인력 지원	〃
정보통신공사협회 광주ˑ전남도회	사무국 062-653-0077	백순구 062-653-0077	∘재난시 통신장비 신속조달 및 기술인력 지원 ∘회원사 통신 전문인력 지원	〃

4-4. 관련 대응업무

가. 통신시설 파손에 따른 통신두절 지역 상황관리

○ 통신시설 파손지역 및 통신두절 현황 파악

○ 기술인력 및 대체 통신자원 지원 방안 등 상황관리

․통신망 복구를 위한 기간통신사업자 긴급 복구반 고립지역 투입

○ 통신자원 공동활용 관계기관 지원현황 상황관리

○ 행정통신실 비상근무 24시간 상황 유지(2명 2교대)

나. 통신두절 지역 신속한 긴급통신 지원

	< 긴급통신지원 역할 >
○ 재난현장지휘소 내 공동정보센터 운영과 정보의 원활한 소통 ○ 현장내, 현장과 지휘소, 재난대책본부와의 통신망 구성ˑ운영 ○ 기관간 통신, 재난현장 통합지휘통신 구성 및 대체통신수단 지정

○ 통신두절 장기화에 따른 도 및 시ˑ군 단위 ‘긴급통신지원단’ 지원 강구

○ 통신불통 지역 대체통신수단 지원 및 통신망 복구 지원

․1차 대체통신수단 현장요원 보급(위성전화기 4대, TRS단말기 10대)

․현장지휘소 기간통신사업자, 유관기관 등 비상연락망 확보

○ 신속한 자원 지원을 위한 수송지원 협의

․고립지역 통신장비 및 인력, 물자 수송 차량 지원

구 분	통신체계 및 절차	통신수단
		주 통신수단	대체 통신수단
현장 내	▷ 긴급연락 체계 - 현장지휘소간, 현장요원간, 현장지휘소와 요원간 음성통화 ※ 일제지령, 그룹통화, 개별통화, 비상통화 기능	▷ 무선단말기 - UHF, VHF ▷ 이동기지국	▷ 무선 -위성전화기 -핸드폰, 스마트폰 -생활무전기
현장지휘소과 재난상황실간	▷ 긴급연락 체계(음성) ▷ 문서 정보, 영상 등 멀티미디어	▷ 유선전화 ▷ FAX, PC ▷ SNG차량	〃

5. 시설피해의 응급복구

5-1. 목 적

◦ 재난발생에 따른 신속 원활한 응급복구업무 수행을 위하여  유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

《응급복구 대상 시설》

· (공공시설) 도로, 교량, 하천, 상하수도, 수리, 항만·어항, 학교, 산림, 철도, 소규모 시설, 소하천, 군사, 문화재 등

· (사유시설) 농작물(벼 도복), 비닐하우스, 낙과(사과, 배 등), 축사, 육상양식장, 가축·수산생물 폐사 등

5-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 전라남도 도민안전실(자연재난과)

나. 지원부서 : 사회재난과, 자연재난과, 정보화담당관, 지역계획과, 도로교통과, 건축개발과, 농업정책과, 친환경농업과, 산림산업과, 축산과, 관광과, 문화예술과, 환경관리과, 중소기업과, 에너지산업과, 해양항만과, 건강증진과, 수산자원과, 도민소통실, 구조구급과, 대변인

다. 지원기관 :  전남지방경찰청, 전남 교육청, 광주지방기상청, 육군 제31사단, 해군 제3함대사령부, 서해지방해양경비  안전본부, 한국전력공사, 한국수자원공사, 한국수력한빛원자력본부, 국립공원관리공단, 한국전기안전공사,  한국가스공사, 한국농어촌공사, 한국정보통신공사협회, 한국도로공사, KT, 대한건설기계협회, 대한건설협회, 한국열관리시공협회

5-3. 기관별 담당자 및 연락처

기관명	담당부서	담당자 (연락처)	주요 임무	비고
전라남도	자연재난과	장경석 061-286-3721	∘공공시설 피해현황 및 응급복구 상황관리 총괄	주관 기관
	사회재난과	김세영 061-286-3023	∘종합적인 재난물자계획 관리 지원 및 적정 상태유지	지원 부서
	자연재난과	류대희 061-286-3732	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	정보화담당관	김동진 061-286-2753	◦통신두절지역 통신시설 인프라 복구 - 피해 상황관리 총괄 및 긴급(임시) 통신지원	지원 부서
	지역계획과	정인권 061-286-7351	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	도로교통과	김상중 061-286-7443	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	건축개발과	장영태 061-286-7721	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	농업정책과	김종규 061-286-6275	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	친환경농업과	정중기 061-286-6343	∘사유시설 피해현황 및 응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	산림산업과	이정환 061-286-6654	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	축 산 과	임경순 061-286-6523	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	관 광 과	형남준 061-286-5232	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	문화예술과	강효오 061-286-5454	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	환경관리과	김영찬 061-286-7132	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	중소기업과	김현지 061-286-3763	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	에너지산업과	김형찬 061-286-7220	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	해양항만과	김영선 061-286-6832	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄	지원 부서
	보건의료과	박준영 061-286-6043	◦ 재난지역 의료․방역․장례 등 공중보건서비스 지원 - 피해 상황관리 총괄 및 긴급(임시) 의료지원	지원 부서
	수산자원과	박주남 061-286-6924	∘소관시설 피해·응급복구 상황관리 총괄 ∘사유재산 피해 현황 파악	지원 부서
	도민소통실	이승화 061-286-2323	◦재난지역 인력관리 및 자원봉사 지원 관리 - 인력(민․관․군) 지원 현황 총괄관리	지원 부서
	구조구급과	박춘천 061-286-0881	◦재난지역 구조·구급 지원 - 인명구조, 응급처치, 응급 운송 및 사망․실종자 수색 등 소방총괄관리	지원 부서
	대변인	조정훈 061-286-2045	◦재난대처·수습과 관련한 각종 정보배포·조정 - 사회적 이슈 등 언론사항 총괄관리 지원	지원 부서

기관명	담당부서	담당자 (연락처)	주요 임무	비고
전남지방 경찰청	경비교통과	김싱글 061-289-2261	∘재해우려지역의 경비 및 방범 활동체계 점검 ∘교통두절시 우회도로 지정 등 통제체계 점검	지원 기관
도 교육청	학생생활안전과	임채석 061-260-0979	∘재해우려 학교시설 점검 및 긴급지원태세 유지 ∘휴교 및 학생 안전계획 수립 지원	지원 기관
광주지방 기상청	예보과	송효실 062-720-0333	∘기상상황 모니터링 및 진행상황 분석 지원	지원 기관
육군 제 31사단	군수참모실	허종영 062-260-6401	∘지역부대에 협조요청 ∘자치단체 대상지역 파악 및 지원	지원 기관
해군 제3함대	군수계획과	채은진 061-263-4416	∘긴급동원체계 구축 및 인명구조 긴급지원태세 유지 ∘지자체의 협조요청이 있는 경우 신속한 지원 ∘선박의 대피․결박 및 출항 통제	지원 기관
서해지방 해양경비 안전본부	경비안전과 (수색구조계)	유거상경장 061-288-2346	∘긴급동원체계 구축 및 인명구조 긴급지원태세 유지 ∘지자체의 협조요청이 있는 경우 신속한 지원	지원 기관
한국전력 공사 광주 전남지역본부	경영지원부	한선주 차장 062-260-5324	∘재난지역 전력차단및 전기시설 복구 ∘시설물 파손으로 인한 감전사고 예방 등	지원 기관
한국수자원 공사 전남 지역본부	유역관리팀 수자원관리과	김광일차장 062-370-1274	∘주암댐, 장흥댐 홍수조절 및 점검 ∘죽산보, 승촌보 관리 및 수문관리 ∘홍수조절지 점검 및 관리	지원 기관
한국 수력 한빛원자력 본부	재난환경팀	김영민대리 061-357-2882	∘시설물 안전점검 및 응급복구반 가동 ∘시설물 손괴시 지자체와 공동 주민 대피계획 수립 시행	지원 기관
국립공원 관리공단	지리산남부 (탐방시설과) 월출산사무소 (탐방시설과)	곽명훈 오경록	∘등산객(탐방객) 통제 및 위험지구 점검 ∘조난자 구제계획 수립 시행	지원 기관
한국전기 안전공사 (광전지역본부)	고객지원부	박내순과장 062-606-9705	∘전기 공급시설 등 점검 ∘전주, 가로등․신호등 감전사고 예방 등 재해특성에 따른 유발재해방지 대책	지원 기관
한국가스 안전공사 (광전지역본부)	검사2부	조성진차장 062-719-3731	∘가스 공급시설 등 점검 ∘가스 안전사고 예방 등 재해특성에 따른 유발재해 방지대책	지원 기관
한국 농어촌공사 (전남지역본부)	수자원관리부	김민현 062-958-2366	∘저수지, 취입보, 양․배수장, 용․배수로, 방조제 및 배수갑문 등 수리시설 점검	지원 기관
한국정보통신 공사협회	광주ˑ전남도회 사무국	백순구사무국장 062-653-0077	∘재난시 통신장비 신속조달 및 기술인력 지원 ∘회원사 통신 전문인력 지원	지원 기관
한국도로공사 광주전남본부	도로팀	조용서 062-570-7265	∘도로공사 안전시설 점검 ∘통행제한에 따른 우회도로지정 도로관리 운영	지원 기관
KT 전남본부	업무지원팀	조혜상 062-230-3292	∘현장지휘소 긴급전화 개설 ∘통신회선, 응급복구, 예비통신망 대처운영	지원 기관
대한건설 기계협회	광주전남지회	문재정 062-525-9640	∘중앙, 지역협회에 협조요청 ∘자치단체 대상지역 파악 및 지원	지원 기관
대한건설 협 회	전라남도회	정상현 061-288-8400	∘중앙, 지역협회에 협조요청 ∘자치단체 대상지역 파악 및 지원	지원 기관
한국열관리시공협회	전라남도회	유광재 061-283-0005	∘중앙, 지역협회에 협조요청 ∘자치단체 대상지역 파악 및 지원	지원 기관

5-4. 관련 대응업무

가. 인명구조 장비 투입, 출동로 확보를 위한 도로복구 계획 수립 및 시행

1) 재난현장 긴급복구 방침

◦ 긴급구조 활동의 원활한 수행과 2차 재난발생을 사전에 예방하기 위한 긴급 복구활동 수행

◦ 재난안전대책본부 설치

◦ 긴급시설 복구를 위한 복구반 편성·운영

2) 긴급복구를 위한 주요임무

◦ 긴급복구를 위한 공공 및 민간(기업 포함)자원 조정·통제

◦ 붕괴사고 등 중장비를 사용한 구조작업 지원

◦ 통제단장(통합지휘팀)의 승인을 받아 잔해물 긴급 제거, 처리

◦ 자원(구급차 등)의 통행로, 긴급구조 비상출동 수송로 확보·유지

◦ 긴급구조 활동장비와 보급품 수송, 분배 임무 지원 수행

◦ 교통로 확보에 필요한 자원(자재, 인력, 장비 등) 제공

3) 긴급복구 우선 순위

◦ 원활한 현장대응을 위해 우선순위에 기초하여 신속히 실시

- 구조·구급·구호활동에 위험을 초래하는 시설

- 구조활동 현장접근을 위한 진입로, 우회로

- 구조활동 현장의 잔해물 제거

- 복구하지 않으면 2차위험이 있는 시설물

- 파손된 소방용수, 대응현장의 전기, 통신

◦ 피해지역 및 주민에 대한 긴급구호활동 실시

- 피해지역의 물, 전기 등의 임시 공급

- 재난심리상담, 재난피해자의 대피 및 임시수용, 구호자원의 지원, 병원간 비상환자 수송 등의 활동 실행

4) 유형별, 시설별 응급대응

◦ 토목시설 응급대응

- 침수, 수몰, 토사붕괴 등으로 인해 도로, 교량, 하천, 항만 등의 도시시설이 피해를 입은 경우 구출·구조, 물자운송 등의 긴급대응계획 및 도민생활에 지장을 최소한도로 하기 위해 신속하게 응급복구 실시

- 도로

∘ 긴급운송로 기능회복, 기능확대를 목적으로 응급복구 실시

▸응급복구가 필요한 개소 및 복구방법 등에 대해 통제단에    보고

∘ 긴급복구계획 수립

▸도로관리교통공단 등의 지구대로부터 얻어진 정보를 정리, 검토한 후 긴급복구에 관한 방침을 정하고 긴급복구 지시

∘ 긴급복구 실시

▸통제단에서 정한 기본방침에 근거하여 긴급복구 실시

- 하천시설 응급대응

∘ 호안의 복구공사는 하천단면 확보와 긴급차량 통행 확보를 우선으로 하여 퇴적물 제거 및 임시 흙막이 등의 복구공사 실시

- 하수도 시설 응급대응

∘ 하수도 관리책임자는 신속한 복구를 위해 자치단체별 복구반을 편성, 운영

- 사방·산사태 및 급경사지 붕괴방지시설 등

∘ 사방·산사태 및 급경사지 붕괴방지시설 등에 피해가 발생한 경우 현장지휘소에서는 시설관리책임자가 피해상황을 파악하게 하여 적절한 조치를 취할 수 있게 조치

- 하천장애물 제거

∘ 하천·수로의 월수 방지, 호안 등의 결과를 방지하기 위해 필요한 경우 하천·수로의 유지관리자가 장애물을 제거한다.

∘ 단, 인명구조 등을 위해 긴급한 경우 필요한 범위 내에서 군·경찰·소방 등에서 장애물을 제거한다

∘ 장애물을 제거 할 때에는 복구하는데 지장이 없도록 응급적인 조치를 취한다.

∘ 제거한 장애물은 가까운 공지로 이동시킨다.

◦ 긴급구조 비상출동·수송로 확보

- 도로의 운행기능 확보

∘ 경찰청 상황실 등의 피해정보와 국토해양부, 도로관리교통공단 등이 관리하는 도로의 피해상황, 재난대책 등에 대한 정보를 수집, 정리 통행안 마련 및 통제단 보고

∘ 통제단은 경찰과 도로관리공단 등과 협의하여 도로통행안 조정

▸노상장애물 제거, 응급대책 등을 통해 도로를 확보하고 원칙적으로 2차선 통행로를 확보 조치

◦ 운송체제 확보

- 운송차량 등의 확보

∘ 운송수단으로서 필요한 차량·선박 등은 원칙적으로 통제단에서 확보 가능한 것을 일차적으로 사용하고 부족한 경우 차종, 대수, 사용기간, 인수장소, 일시 등을 파악하여 통제단장에게 긴급운송차량의 조달 요청

나. 고립지역 주민 대피를 위한 긴급대책 마련

1) 고립지역 구조구급 등 긴급대응활동

◦ 교통장애지역, 고립지역에서 화재, 긴급환자 기타 긴급구조상황이 발생한 경우 가용한 수단을 동원하여 현장접근

◦ 헬기 등 대체교통수단 최대한 활용(강풍 등 기상악화사항 고려)

◦ 소방차량 진입을 위한 긴급제설작업 실시(도로관리부서 긴급요청)

2) 고립지역 긴급구호활동의 실시

◦ 단수 등으로 인한 피해지역에서 물, 전기, 연료 등의 임시 공급

◦ 재난심리상담, 재난피해자의 대피 및 임시수용, 구호자원의 지원, 병원간 응급환자 수송 등의 활동 실행

◦ 산간지역 주민 또는 고속도로상 고립주민에 대한 식료품, 의료품, 연료 등 생활필수품 긴급지원 활동

◦ 긴급제설지원 활동과 연계하여 헬기 최대한 활용

- 인력운송과 긴급환자 이송, 긴급물자 운송을 하기 위해 각 지역에 헬리곱터 이착륙장 확보 조치

∘ 공공기관 헬리포트를 헬기활동의 주요 기지로 하고 전국 각지의 지방자치단체로부터의 응원항공기의 집결기지로 한다

∘ 긴급환자 이송이나 긴급물자의 이송을 하기 위한 이착륙장 확보 조치

3) 고립지역 긴급구호활동을 위한 긴급복구부의 활동 조정

◦ 대한적십자사 등의 긴급구호활동을 체계적으로 지원

다. 응급복구를 위한 장비, 인력, 자재 등의 관리 및 지원

1) 추가 대응인력의 동원체계 확립

◦ 추가대응자원은 인접 소방관서의 인력, 군 및 경찰인력, 각 지원기관의 인력, 유관기관 및 업체의 인력, 자원봉사자 등 활용

◦ 재난대비단계에서 긴급구조지원기관, 적십자사 또는 자원봉사단체와 협력체제를 구축하고 교육과 훈련을 통하여 자원동원체계 확립

◦ 고립사고 구조 및 붕괴사고 등에 필요한 전문인력 및 장비 확보지원

2) 폭설지역 긴급대응관련 장비 및 인원 지원 활동

◦ 한국도로공사호남지역본부, 국도유지관리사무소 등이 보유한 제설장비

◦ 산악구조용 장비, 붕괴사고 구조용 장비, 헬기 등 고립지역 구조를 위한 장비 확보

◦ 인접한 시·도, 경찰, 군 등이 보유한 헬기

3) 긴급 수송활동

◦ 교통로의 긴급복구 및 우회로의 확보와 대체 교통수단의 운영 등과 더불어 통행 우선순위를 지정하여 혼란 방지

◦ 풍수해 발생시 고려 가능한 긴급수송대책

- 긴급 육상 교통로 지정(우회도로, 긴급복구도로, 임시가설도로 등)

- 헬리곱터, 수송기의 임시착륙장 확보

4) 재난규모 확대시의 예비 인원자원의 확보

◦ 군, 경찰 등 긴급구조지원기관의 인력

◦ 건축, 건설, 토목 등 전문가

◦ 타 시·도의 지원인력

◦ 자원봉사자

◦ 의료관계 종사자 등

6. 에너지 공급 피해시설 복구

6-1. 목 적

가스, 전기, 유류 등 지역내 주요시설을 보호하고 복구하는 활동을 신속 원활히 수행하기 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

6-2. 책임 및 지원기관

가. 주책임기관 : 전라남도 기획조정실

나. 지원기관 : 가스안전공사 광주ㆍ전남지역본부, 한국전력공사

광주전남본부

6-3. 기관별 담당자 및 연락처

소속기관	직급 (직위)	성명	연락처		비고
			전화번호	이메일
정보화담당관	주무관	김관식	061)286-3000
가스안전공사 전남지역본부	검사부장	김 훈	062)719-3708
한국전력공사 광주전남본부	경영지원부	이종훈	062)260-5206
KT전남고객본부	차 장	김창현	061)260-3272
영산강환경유역청	주무관	함경신	062)410-5352
농협중앙회 전남지역본부	기획총무팀	김현식	062)220-7756

6-4. 관련 대응업무

가. 기본방향

◦ 지역 내 주요시설 및 주요자산 보호활동

◦ 가스, 전기 공급업체에서의 각종 사고로 인한 공급중단사태 대책 방안

◦ 중앙·시도·민간조직으로부터의 지원 통합 조정 업무 추진

나. 추진계획

1) 유형별 대응구역 SOP 설치·운영

◦ 분야별 대응계획

- 가스 : 현장 활동요원의 안전과 가스시설조사, 파손된 가스라인 복구를 위한 자원 배치

- 전력 : 단전된 전선의 복구를 위해 인력과 자원 배치

2) 생활필수시설 긴급복구 방안

◦ 기본대응 활동

- 국민생활 필수시설 응급복구 추진상황 지도·확인

- 도로·교량, 하천, 철도, 사회공공시설 등 응급복구 추진상황 지도·확인

- 정전피해 복구 및 통신두절지역의 이동용 통신시설  설치

- 도로의 운행기능 확보

- 각종 사고에 대비 분야별 사고대책 처리반 연락체계 유지 및 유관기관 업무 순위 조정

◦ 긴급복구 대책

[전기시설]

- 전력 확보의 우선순위 결정 공급 및 긴급 복구방안 강구

- 천재지변 발생으로 사고발생이 우려가 되는 경우 발전을 즉시 중지

- 유관기관 상호간 협조체제 구축으로 재해발생시 장비 및 인력의 신속한 동원체제 확립

- 재해발생시 긴급복구 할 수 있도록 응급복구반 편성운영, 보수용 자재의 확보 및 비상대비 부하전환계획 등 비상복구 대책 수립

- 국민생활 필수시설 우선 응급복구 및 피해상황 종합분석 검토 후 항구적 대책 강구

[가스시설]

- 재해발생시 주민보호, 사고 확대방지 등 신속하게 사태진압 및 수습이 이루어질 수 있도록 기술지원, 유관기관과의 긴급연락망 구축 등 협조체제 유지

- 재해발생시 가스피해상황 파악, 가스공급소시설, 도관시설 피해조사와 점검실시

- 2차 재해우려지역 가스공급 중지, 이재민 수용시설에 가스공급

- 가스시설 복구시까지 대체연료 공급, 주민에 대한 홍보

7. 재난 수습 홍보

7-1. 목 적

◦ 각종 재해·재난발생시 신속하고 효과적인 재난 수습 홍보 실시로 도민의 안전 확보 및 피해 최소화를 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

7-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 대변인실

나. 지원기관 : 방송통신위원회, 기상청

7-3. 기관별 담당자 및 연락처

기관명	직급(직위)	담당자	연락처		비고
			전화번호	이메일
대변인실	주무관	강형구	286-2192		보도자료
	주무관	주우경	286-2043		인터뷰
	주무관	이새암	286-2064		SNS
	주무관	윤재근	286-2088		인터넷방송
방통위			02)2110-1313		방송 협조
기상청			02)2181-0900		기상정보협조

7-4. 관련 대응업무

가. 재난 진행상황에 대한 보도자료 작성 및 배포

◦ 재난 실시간 업데이트 및 보도자료 3시간 단위 업데이트

◦ 실시간 집계되는 피해상황, 중대본의 대응 등을 내용에 포함

◦ 특히, 재난 피해가 예상되는 지역의 주민들에 대한 자세한 피해예방 및 대처방법 등 포함

※ 예) 대피소 위치, 피해구호기관 연락처 등

◦  보도자료에 언론사 브리핑 일시, 장소에 대한 안내도 기재

나. 언론사 브리핑 준비 및 실시

◦ 재난 중 하루 2회씩, 재난 진행상황과 현재 피해상황, 대응방법 등에 대한 브리핑 준비·실시

◦ 브리핑 전 브리핑룸의 마이크 및 컴퓨터 전원 등에 대한 점검

다. 방송사에 자막방송 요청

◦ 재난 피해가 최소화 될 수 있도록 재난의 진행상황과 대비 방법 등을 방송사 자막방송으로 송출되도록 요청

◦ 특히, 태풍의 이동경로에 있어 큰 피해가 예상되는 지역의 각 지역방송사에 반드시 피해예방요령 등을 자막 방송 하도록 요청

라. SNS 및 외부전광판, 홈페이지 등 온라인 홍보 집중

◦ SNS 등을 통해 실시간 이동경로와 행동요령 게시

◦ 지역별 피해 상황 등에 대해 SNS를 통해 실시간 쌍방향 소통 및 입수된 정보를 복구기관에 전파

마. 언론사 인터뷰 실시

◦ 언론사의 요청에 따라 인터뷰 실시

◦ 현재의 피해상황 및 대응노력 뿐만 아니라 국민들이 피해를 입었을 때 신속히 대처할 수 있도록 대피소, 전기, 수도 등과 관련 도움을 요청할 수 있는 기관에 대한 안내 인터뷰

◦ 앞으로 예상되는 태풍 진로에 대해 소개하고, 피해 최소화를 위한 국민행동요령 안내

바. 위성 중계 차량, 태풍 영상 및 피해상황 중계

◦ 위성중계 차량을 태풍으로 피해가 발생한 지역으로 파견 후 현지 재난상황을 촬영하여 실시간 영상 송출

◦ 대변인실 영상홍보 부서는 도 홈페이지, 인터넷 방송 등에 게시

8. 물자관리 및 자원지원

8-1. 목 적

◦ 재난피해 발생 시 신속한 응급복구를 위하여 자재·장비 등 방재자원 동원 협력체계 구축을 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

8-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 사회재난과

나. 지원기관 : 도민소통실, 정보화담당관실, 자연재난과, 에너지산업과, 보건의료과, 축산과, 해양항만과, 지역계획과, 도로교통과, 구조구급과,  환경관리과, 전국재해구호협회, KT고객지원본부, 한국정보통신공사협회, 대한건설기계협회, 대한건설협회, 한국방역협회, 한국폐기물협회, 한국환경공단, 한국전력공사

8-3. 기관별 담당자 및 연락처

기관명	담당부서	연락처	주요 임무	비고
전라 남도	도민소통실	061-286-2321	∘민간협력 및 단체 자원관리
	정보화담당관실	061-286-3000	∘비상통신설비 및 장비 지원
	자연재난과	061-286-3723	∘풍수해 및 제설 장비 지원
	에너지산업과	061-286-7223	∘에너지자원비축(석유·가스·전력 등)
	보건의료과	061-286-6061	∘재난지역 방역 및 응급의료 전문인력, 장비, 의약품 등 지원
	축산과	061-286-6523	∘가축방역 및 백신접종 자재·장비 ∘가축 살처분 장비·시설 관리
	해양항만과	061-286-6841	∘대규모 해양·해안 피해복구 방제자원비축 및 지원
	지역계획과	061-286-7327	∘건설·산업단지 등 피해복구 자원동원
	도로교통과	061-286-7441	∘도로·교통 등 피해복구 자재·장비·인력 등 자원관리
	구조구급과	061-286-0882	∘수색·구조 인력·장비 지원
	환경관리과	061-286-7133	∘환경·공해·화학물질 방재자원 관리 ∘수해 폐기물·쓰레기 소각장비·시설

기관명	담당부서	연락처	주요 임무	비고
전국재해 구호협회	구호사업팀	02-3272-3042	∘이재민 구호 총괄 ∘의연금품 모집 및 지원 등
KT	전남본부	062-230-3292	∘가용통신장비 및 기술인력 지원
한국정보통신공사협회	광주·전남도회	062-653-0077	∘재난시 통신장비 신속조달 및 기술인력 지원 ∘회원사 통신 전문인력 지원
대한건설 기계협회	광주·전남지회	062-525-9640	∘재난폐기물 장비 및 인력지원
대한건설 협 회	전라남도회	062-511-4001	∘재난폐기물 장비 및 인력지원
한 국 방역협회	전라남도지회	061-283-4400	∘방역물자 등 지원
한국폐기물협회	기획관리팀	02-2680-7020	∘폐기물처리시설 운영관리 지원 ∘재난폐기물 처리 지원
한국 환경공단	호남지역본부	062-949-0780	∘쓰레기 처리장 운영관리 지원 ∘재난폐기물 처리 인력지원
한국전력공사	광주·전남 지역본부	062-260-5450	∘재난현장 전력 공급

8-4. 관련 대응업무

가. 평상시 대비

1) 군부대, 공공·유관기관 및 민간업체와 협정체결을 통한 비상시 긴급투입 가능한 응급복구 장비·물자 보유현황 파악(DRSS 활용)

*DRSS : 재난관리자원공동활용시스템

◦ 지자체별 유관기관 및 단체 등 방재자원 비축상황 점검회의 개최, 방재자원 동원담당 등에 대한 사전교육 실시

◦ 관계기관 및 단체 비상연락망 편성·유지, 사전정비․점검

2) 태풍 등 재난특성에 맞는 방재자재 비축 조치

◦ 지자체별 피해 예상규모 등을 고려해서 조달 또는 자체구매

◦ 특별자재는 민간 등 생산공장과 주문방식으로 보관 비축 조치

◦ 기관별로 태풍대비 상시 자체비축자원 확인하고, 일부는 지자체와  생산공장 협약하여 공장보관 후 즉시 동원가능토록 조치

3) 상호협력기능별로 필수장비 확보

구 분	세 부 항 목
수색·구조·구급	구명보트, 유압펌프, 구급차, 사다리차, 에어메트레스, 공기호흡기
의료방역	심실제세동기, 척추고정판, 방역차량, 구급차, 연막소독기
재난구호	구호물품 운반차, 헬기, 세탁용 이동차량, 급식용 이동차량
복 구	굴삭기, 가스복구차, 덤프트럭, 크레인, 양수기, 발전기
환경정비	청소차, 분뇨수거차, 폐유운반차, 폐기물운반차량, 모래살포기

4) 장비동원 준비 및 관계기관·단체 등과 사전협약

◦재난대비 필요장비에 대해 민간기업, 단체·협회 등과 사전에 단가계약과 동의서 취득 후 동원협약 체결

※ NDMS & DRSS 상 비축자원 관리실태 사전점검 실시

‣ 인력 : 민·관 기술보유 관리인원 대상

※ 토목, 건축, 전기공, 기계공, 수중구조대, 산악구조대 등

‣ 장비 : 관용·민간장비 대상

※ 사다리차, 구조공작차, 매몰자탐지기, 산소호흡기 등

‣ 자재 : 환경오염 방제 등을 위한 지역별 민·관 관리대상

※ 오일펜스, 유처리제, 중화제, 활성탄, 제설제, 저장용기 등

나. 재난 발생 중

1) 자원 요구사항 확인

◦자원판단회의를 통해 응원요청 대상 자원규모(품목, 수량) 파악

◦재난관리자원 이용 가능성 및 지원 요구사항 확인․조율

2) 주문 및 획득(배분)

◦주문 : 인접 시군구/관할기관에 응원요청(1원칙)

원칙적으로 거리상 가까운 기관에 우선 응원요청(2원칙)

◦배분 : 위기관리기구, 재난관리책임기관의 규약, 기타 각종 사고의 자원수요에 근거하여 반드시 정부의 동의가 있을 때 동원 및 지원(요청기관 통지)

3) 자원 동원하기

◦동원통지서 : 시간 및 장소, 교통수단, 사고수습과업, 파견기관 명시

◦동원절차 : 우선순위, 기관간 동원지침, 장비지급, 교육훈련(동원방향 및 주의사항), 보급지원 장소/시설 지정, 교통수단 확보 등

4) 자원 추적 및 보고

◦모든 재난관련 부속조직의 사고발생 전․중․후 표준화된 자원 동원 수행 절차

◦자원관리 위치, 자원접수, 자재․장비 및 인력안전과 보안강화, 자원조정 및 이동

다. 재난 발생 후

1) 회복 및 동원해제

◦비소모성 자원 : 인력, 소방펌프카 및 내구성 있는 장비 등은 사고수습기관에서 제공 기관으로 반환될 때 완전하게 확인

◦소모성 자원 : 식수, 식품, 연료 및 기타 일회용품 물품 등은 업무협약 등에서 체결한 규정이 정한 바에 따라 비용부담

2) 재난관리자원의 보상 및 사후 관리

◦기관별 재난관리자원 동원 사용된 자원이나 작업 시 파손 및 고장 등 변동사항을 관리대장에 기록 관리

◦기관별 재난관리자원 적정 보유량 기준에서 소모분만큼 재난관리자원 재수급(비축)

◦보유 관리자원의 사용, 손.망실 시 정해진 수량에 맞추어 적정 자원량을 신속히 확보

◦연 4회 이상 데이터베이스 갱신과 함께 자원관리 상태를 확인․재비축

9. 교통대책

9-1. 목 적

○ 재난시 긴급수송활동을 위한 다중화, 대체성을 고려한 수송시설 및 수송거점 파악․조정, 긴급수송 네트워크 지정을 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

9-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 건설도시국 도로교통과

나. 지원기관 : 정보화담당관실, 건축개발과, 문화예술과, 스포츠산업과, 친환경농업과, 축산과, 해양항만과, 수산자원과, 도로교통과

9-3. 기관별 담당자 및 연락처

소속기관	직급(직위)	성명	연락처		비 고
			전화번호	이메일
도로교통과	주무관	박병수	061-286-7451
해양항만과	주무관	이경석	061-286-6831
익산지방국토관리관리청	주무관	강대식	063-850-4715
목포지방해양 수산청	주무관	황인상	061-280-1612
여수지방해양 수산청	주무관	이중래	061-650-6055
한국도로공사 전남본부	실무자	조용서	062-570-7265
한국철도공사 전남본부	실무자	유은철	061-749-2149
무안공항	실무자	전용택	061-455-2332
여수공항	실무자	김의겸	061-689-6335

9-4. 관련 대응업무

가.  재난 발생 전 대응계획

1) 육상교통(도로)

◦ 도로 침수피해 대비 주요 간선도로에 대한 우회도로 지정 및 안내간판 등 통제장비 점검

◦ 고속도로, 국도, 지방도 등 교통소통 대처상황 점검

◦ 도로변 낙석발생·붕괴우려 급경사지 및 침수우려 도로 등 취약시설 점검·조치

◦ 도로시설물 피해 대비 응급복구 인력·장비 동원태세 점검

◦ 침수우려 취약도로 모니터링 및 통제 준비

2) 육상교통(철도)

◦ 수송지원단(여객반, 광역 및 물류반) 및 복구지원단(선로·전기·차량복구반) 재해대책 상황실 근무

◦ 지하철 수방취약시설(저지대역, 환기구, 집수정 등) 사전점검·조치

◦ 지하철 풍수해 대비 수방자재 점검·조치

◦ 철로변 재해취약시설 사전점검·조치

◦ 철도시설 피해 대비 응급복구 인력·장비 동원태세 점검

◦ 강우량 모니터링 및 통제 준비

※ 철도 강우자동경보시스템 점검(고속선 15개소, 일반선 204개소),
경보발령시 비탈면 등 재해취약시설 점검·조치 및 기차 속도제한 또는 운항통제

3) 해상교통

◦ 태풍진로에 따른 항만별 비상근무체제 유지

◦ 연안·국제여객선 등 선박입출항 통제상황 파악

◦ 항해선박에 대한 피항 유도 및 안전운항 계도

4) 항공교통

◦ 태풍진로에 따른 공항별 비상근무체제 유지

◦ 항공기 운항통제 및 현황 파악

나. 재난 중 대응계획

1) 육상교통(도로)

◦ 재해취약구간 모니터링

◦ 일선 경찰서 및 지자체, 도로사업소간 협조를 통한 신속한

통제 및 우회 조치, 통제상황 홍보

※ 고속도로의 경우 진입로 차단, 일반도로의 경우 안내간판 설치 등

◦ 도로 유실·침수·낙석 등에 따른 도로통제현황 파악

◦ 통제상황 홍보

◦ 도로·교량 피해상황 파악 및 응급복구현황 파악

2) 육상교통(철도)

◦ 철도통제현황 파악

◦ 철도 피해상황 파악 및 응급복구현황 파악

◦ 도로 침수에 따른 지하철 증편운행 등 철도교통대책 추진

3) 해상교통

◦ 연안여객선 통제현황 파악

◦ 여객선 통제에 따른 대체 수송대책 추진

4) 항공교통

◦ 항공기 운항통제현황

◦ 대체 육로교통 확보 등 항공교통대책 추진

10. 의료 및 방역서비스 지원

10-1. 목 적

○ 집단 감염병 발생 위기 인지 및  발생 즉시 현장 투입 및 신속 대응으로 감염병 예방 및 사회·경제적 피해 최소화

10-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 보건의료과

◦ 감염병 발생 초기 및 소규모 발생시 긴급방역대책반으로 대응하고, 대규모 발생 으로 인한 대응 인력 부족시 중앙 역학조사반과 연계

나. 지원기관 : 보건환경연구원, 22개 시․군 보건소

10-3. 기관별 담당자 및 연락처

시군명	보건소장		보건행정팀장		일반서무		비고
	성명	전화번호	성명	전화번호	성명	전화번호
목포시	김엔다	270-3550	국혜미	270-8676	김경희	270-8911
여수시	남택수	690-4200	장영심	659-4214	박시연	659-4206
순천시	이정희	749-6817	박홍파	749-6821	강선숙	749-6822
나주시	선해병	339-2101	임종순	339-2110	이재란	339-2111
광양시	정경식	797-4001	이삼식	797-4004	김호덕	797-4005
담양군	구명희	380-3950	김윤철	380-3952	정재훈	380-3953
곡성군	이인규	360-7550	양애향	360-7551	조기남	360-7555
구례군	한광일	780-2012	전균섭	780-2003	조미남	780-2004
고흥군	박소언	830-5550	정상태	830-5683	김영주	830-6621
보성군	김정희	850-5650	김종남	850-5651	김보건	850-5654
화순군	정승회	374-7239	조영득	379-5301	최남옥	379-5303
장흥군	고영욱	863-3702	황정숙	860-0550	김소연	860-0550
강진군	최경희	430-3550	이상식	430-3538	송은재	430-3534
해남군	김충재	531-5370	이영대	531-3711	임준연	531-3713
영암군	장경자	470-6521	김채남	470-6523	심미경	470-6525
무안군	김인상	450-5010	이경애	450-5011	정윤	450-5014
함평군	박성희	320-2401	정희섭	320-2402	박수정	320-2405
영광군	이종승	350-5550	김범상	350-4801	김경해	350-5552
장성군	조미숙	390-8300	박석철	390-8301	신연화	390-8302
완도군	신경수	550-6710	최창주	550-6730	박현옥	550-6723
진도군	박병애	540-6000	이숙자	540-6001	정남미	540-6004
신안군	서정연	240-8800	제갈길명	240-8801	김주연	240-8805

10-4. 관련 대응업무

가. 도내 감염병 발생 시 즉시 현장 출동하여 예방을 위한 활동 수행

나. 기본임무

○ 평상시 위기상황에 대비한 교육을 실시하여 출동 시 임무를 숙지

○ 필요 장비와 물품을 점검하고 준비

○ 긴급방역대책반장의 출동 명령 발동 즉시 지정된 현장으로 출동

○ 출동 후 현장에서 필요한 감염병 예방관리 조치, 환자 및 고위험군 관리, 검체 및 정보 수집 등과 관련된 사항을 총괄하여 관리

○ 활동사항을 감염병대책반장의 지시에 따라서 주기적으로 보고

※ 참고자료

붙임 1. 응급의료계획 개인별 임무수행

붙임 2. 지역종합병원 현황

붙임 3. 응급의료기관 현황

【 붙임 1】

응급의료 팀별 임무

구 분		운영책임	연락처	주 요 임 무	비 고
부명	반(팀)명
통제단장		소방본부장	061-286-0701	· 재난발생시 조직적인 응급의료서비스 제공
응 급 의료소	통제반장	구조구급과장 보건의료과장	061-286-0870 061-286-6010	· 응급의료 자원의 지휘, 조정 및 분산이송 통제 · 사상자 파악 및 상황보고
	소 장	지 역 보건소장		· 응급의료소 설치․운영 · 임무수행과 관련된 제반 사항을 통제단장에게 보고
	중증도 분류반	의사 1	(061)270-5666	· 사상자에 대한 중증도 분류 · 사망자 관련정보 파악 · 시신 수거시 위치표시
	응 급 처치반	의사 1	(061)270-5666	· 응급처치 후 이송반에 인계
	이송반	의사 1	(061)270-5666	· 응급환자 인근병원 후송 · 구급차량 운영․조정 · 이송현황을 응급의료소장 및 응급의료정보센터에 보고
	행 정 지원반	행정요원 1～2	(061)270-5666	· 구급차량 대기장소 운영 · 필요물품․장비 구입 및 배정 · 자원봉사자 배치
	임시영안소	의사 1		· 정확한 현장 상황정보 확보 · 상시 통신체계 유지

【 붙임 2】

지역 종합병원 현황

연번	의료기관명	소 재 지	병상수	전화번호	구급차수	비고
1	목포시의료원	목포시 용해동133-1	200	260-6500
2	목포한국병원	목포시 상동149-2	501	270-5800
3	목포중앙병원	목포시 석현동 815-8	469	280-3000
4	목포기독병원	목포시 상동833	395	280-7116
5	해민의료재단 세안병원	목포시 연산동 774-1	289	260-6700
6	여수전남병원	여수시 광무동120-1	299	640-7126
7	여천전남병원	여수시 선원동 1311-3	280	690-6000
8	좋은사람들 여수성심병원	여수시 둔덕동471-77	295	650-8110
9	근로복지공단 순천산재병원	순천시 조례동544	290	720-7575
10	순천중앙병원	순천시 장천동57-6	200	749-5003
11	순천성가롤로병원	순천시 조례동1742	589	720-6430
12	한국의료재단 순천한국병원	순천시 연향동1235	248	740-5000
13	순천제일병원	순천시 조례동 1589-1	200	720-3413
14	나주종합병원	나주시 성북동100-7	200	330-6131
15	광양사랑병원	광양시 중동 1639-1	163	797-7000
16	영성의료재단 고흥종합병원	고흥군 읍 남계리186	221	830-3400
17	고흥윤호21병원	고흥군 읍 남계리 838-1	155	830-7020
18	화순전남대학교병원	화순군 읍 일심리 160	690	379-7400
19	장흥병원	장흥군 읍 건산리383-5	200	862-8300
20	행촌의료재단 해남병원	해남군 읍 해리182-1	296	536-4116
21	대송의료재단 무안병원	무안군 읍 성동리165	298	450-3111
22	호연의료재단 영광종합병원	영광군 읍 단주리275	220	350-8091

【 붙임 3】

응급 의료기관 현황

구 분	시군명	의료기관명	구분	대표자	지정일자	병상수	소재지	전화번호
권역응급의료센터	목포시	목포한국병원	종합	강철수	00.08.25	30	목포 상동 149-2	270-5800
지역응급의료센 터 (5개소)	목포시	목포중앙병원	종합	이승택	99.05.27	30	목포 석현동 715-4	280-3000
	여수시	여천전남병원	종합	정웅길	00.01.19	20	여수 선원동 311-3	690-6000
	순천시	성가롤로병원	종합	김연옥	99.01.29	30	순천 조례동 1742	720-6430
	화순군	화순전남대학병원	병원	김영진	05.04.11	34	화순 읍 일심리 160	379-7400
	고흥군	고흥종합병원	종합	류형식	04.07.27	21	고흥 읍 남계리 186	830-3400
지역응급의료기 관 (40개소)	목포시	목포기독병원	병원	김경영	97.05.01	10	목포 상동 833-1	280-7119
	목포시	목포시의료원	종합	최태옥	00.10.26	5	목포 용해동 133	260-6400
	목포시	전남중앙병원	병원	조형철	08.03.25	10	목포시 산정동 1728-2	260-3119
	목포시	세안종합병원	병원	김번웅	09.01.07	10	목포시 연산동 774-1	260-6666
	여수시	여수전남병원	종합	정종길	04.02.12	10	여수 광무동 120-1	640-7118
	여수시	성심병원	종합	박순용	04.02.26	17	여수 둔덕동 471-77	650-8200
	여수시	제일병원	병원	박하윤	97.10.28	7	여수 학동 43-2	689-8119
	여수시	여수백병원	병원	백창희	05.11.17	10	여수 여서동 236	655-2119
	순천시	순천한국병원	종합	황찬규	04.02.27	8	순천 연향동 1235	740-5119
	순천시	순천의료원	병원	최갑주	00.11.03	8	순천 매곡동 130	759-9119
	순천시	오 병 원	병원	오병원	97.10.28	10	순천 연향동 1317-5	724-7777
	순천시	순천제일병원	병원	조희충	08.04.08	10	순천 조례동 1589-1	720-3838
	순천시	순천중앙병원	종합	송영웅	11.08.01	15	순천 장천동 576	743-9021
	순천시	산재의료관리원 순천산재병원	종합	신영철	91.06.24	13	순천 조례동 544	720-7119

구 분	시군명	의료기관명	구분	대표자	지정일자	병상수	소재지	전화번호
지역응급의료기 관 (40개소)	나주시	나주종합병원	종합	임우영	01.03.24	10	나주 성북동 100-7	330-6112
	나주시	영산포제일병원	병원	송종기	02.08.07	10	나주 이창동 33-5	330-9911
	광양시	광양사랑병원	병원	고준석	01.05.08	10	광양 중동 1639-2	797-7119
	광양시	강 남 병 원	병원	박준호	07.11.30	10	광양 중동 1833-1	818-0119
	담양군	담양사랑병원	병원	현기철	03.02.18	10	담양 읍 천변리 182-1	380-9000
	구례군	구례병원	병원	모상준	99.11.07	10	구례 읍 봉북1433-1	783-9119
	곡성군	곡성사랑병원	병원	이학준	11.04.20	10	곡성 읍 죽동리 39-7	360-6000
	고흥군	녹동현대병원	병원	강대권	00.04.24	10	고흥 도양 용정33-5	840-1119
	보성군	보성아산병원	병원	정몽준	01.02.08	10	보성 미력 반룡768	850-3119
	보성군	벌교삼성병원	병원	장호직	01.03.07	10	보성 벌교 장좌292	859-5119
	화순군	화순중앙병원	병원	이정희	00.01.11	10	화순 읍 삼천리 637	370-7293
	화순군	화순고려병원	병원	김희중	97.05.01	10	화순 읍 광덕 163-1	370-3778
	화순군	화순성심병원	병원	마영수	07.01.15	10	화순 읍 광덕 7-8	370-9119
	장흥군	장흥종합병원	종합	김동국	02.07.19	10	장흥 읍 건산리 383-5	860-0119
	장흥군	장흥우리병원	병원	김규정	06.05.18	10	장흥 읍 건산리 402-1	862-6262
	강진군	강진의료원	병원	박영걸	11.02.22	10	강진 읍 서성리 305-01	430-1109
	해남군	해남병원	종합	김동국	12.12.06	20	해남 읍 해리 182-1	530-0119
	해남군	해남우리병원	병원	김옥민	12.12.17	20	해남 옥천면 해남로 597	530-7119
	영암군	영암김병원	병원	김계윤	11.10.25	10	영암 읍 남풍리 169	470-7100
	무안군	무 안 병 원	종합	이학준	04.02.11	12	무안 읍 성동리 165	450-3119
	영광군	영광기독병원	병원	김경옥	00.10.25	10	영광 읍 남천리 212	350-3080
	영광군	영광종합병원	종합	조용호	04.02.10	9	영광 읍 단주리 275	350-8129
	장성군	장성병원	병원	김도용	01.02.14	9	장성 읍 영천1478-22	390-9119
	완도군	완도대성병원	병원	강권일	97.09.06	10	완도 읍 가용리 56	554-9500
	진도군	진도한국병원	병원	양민준	12.04.03	10	진도 읍 남문길 48	542-7575
	신안군	대 우 병 원	병원	최명석	10.09.09	43	신안 비금 수대리 57-1	262-3301

11. 자원봉사 관리

11-1. 목  적

○ 대규모 자원봉사활동 지원을 위한 상황체제 점검

○ 자원봉사자 인력활용 준비 점검

11-2. 역  할

○ 자원봉사활동을 위한 지역수요에 대한 정보제공

○ 재난지역 자원봉사자 접수․ 배치․ 관리(교육)

○ 이재민 지원 복구 자원봉사 활동 지원

○ 사후평가 및 지속적인 자원봉사 활동 지원

11-3. 책임 및 지원기관

○ 책임 기관 : 전라남도 도민소통실

○ 지원 기관 : 도 자원봉사센터, 22개 시군 자원봉사센터

11-4. 기관별 담당자 및 연락처

구 분	성 명	사 무 실(061)		비 고
		전 화	Fax
도민소통실장	고영봉	286-2300	286-4732
소통기획팀당	장정희	286-2320	286-4732
자원봉사담당자	정경숙	286-2322	286-4732
도센터 사무국장	이성태	286-2345	286-4373
도센터 팀장	유문광	286-2343	286-4373

11-5. 관련 대응 업무

가. 추진계획

○ 자원봉사자․단체 모집 및 배치

- 자원봉사자에 대한 개인정보이용 동의서 징구

- 개인 및 단체의 특성에 맞게 전문․일반분야로 분류 배치

○ 자원봉사자 보험 가입

- 1365자원봉사포털시스템에 미가입자 에 대한 가입조치

나. 자원봉사 활용 계획

○ 자원봉사단에 대한 지방자치단체의 역할

- 행정적 또는 재정적 지원(보험가입 등)

- 자원봉사단의 교육·훈련에 대한 지원

- 자원봉사 인력의 숙식, 휴식 등을 위한 시설 지정 관리

- 조직구성, 운영, 지원 등에 관한 사항 조례 제정 등

○ 자원봉사단체 지원·협조체제 구축

- 유관기관

∘가스(점검, 공급), 전기(누전, 정전 등) 급수(차량급수지원), 통신 등 소관업무 지원

- 인접 시·도, 시군

∘수방자재 및 인력 및 장비 지원 요청

∘상호협력 지원체계 구축

- 관할 군부대

∘ 군부대 지원병력 동원계획 수립

∘ 재해복구 및 질서유지를 위한 인적·물적 지원

○ 자원봉사단의 교육·훈련

- 중앙교육 : 중앙부처 교육참석 확대

- 자체교육 : 방재훈련과 병행 실시

- 특별교육 : 의료종사자는 보건소에서 안전교육 실시

○ 자원봉사단의 임무 부여

- 해병전우회, 민간인명구조단

∘인명구조, 피해지역 순찰 및 차량운행

∘피해지역 및 주변지역 순찰, 차량통행로 확보

- 모범운전자회

∘피해지역 교통통제 및 정리

- 자율방범대, 의사 간호사협회

∘방역, 건강진단, 부상자 치료, 심리상담 등

- 아마추어무선

∘피해지역 통신확보 및 상황전파

- 건설기계협회

∘중장비지원 및 복구지원

∘차량 통행로 확보

- 운송협회

∘구호물자운송 등 차량 협조

○ 자원봉사단의 보고 체계

- 상시대비체제 시

∘재난예찰활동 및 정비, 가두캠페인·전단 배부 등 사전예방활동

∘재해에 대한 경각심 고취 및 재해대비 교육 등

- 사전대비체제 및 비상단계 시

∘재난발생시 재난상황 전파 및 지역주민 동원 응급복구, 이재민 구호활동, 복구활동 협조

∘의료 및 방역활동 정보, 교통통제 상황 등 정보 제공 등

- 보고방법

∘상시대비체제 : 휴대폰을 이용한 정보 제공

∘비상단계 : 재난상황 발견 즉시 신속한 보고시스템 가동

(참고)

자원봉사 단체업무 흐름도

재  해  발  생

정  보  수  집

자원봉사단체의 수납

활동의뢰

구호센터 및 수용시설에 현지본부설치

피해상황과 자원봉사자 파악

도, 시ㆍ군의 보완적 역할 담당

12. 사회질서 유지

12-1. 목 적

○ 재난현장에서의 현장통제, 교통통제, 치안 등의 활동을 신속 원활히 수행하기 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

12-2. 책임 및 지원기관

가. 주책임기관 : 전남지방경찰청

나. 지원기관 : 소방본부, 자율방범대, 제31보병사단 등

12-3. 기본방향

1) 방  침

○ 재난 발생시 신속한 출동․초동조치 및 현장구조 활동

○ 재난 발생지역 교통통제 및 우회도로 지정 소통

○ 재난지역, 대피소 등 경력배치로 질서 유지

○ 재해대책 유관기관과 공조체제

2) 대응 지침

○ 위기상황 접수 및 전파

○ 재난 상황반 등 대응조칙 구성, 신속대응

○ 대피방송ㆍ예방순찰 강화

○ 위험지역ㆍ취약시설 점검 및 위험발생시 초동조치

○ 현장지휘본부 구성, 현장통제 및 구조지원

○ 피해지역 교통관리 및 치안유지 활동 강화

○ 신속한 인명구조 및 실종자 수색활동 지원

○ 대응활동을 위한 자체 현장분석 및 상황예측

○ 재해대책 유관기관간 긴밀 협조체제 유지

3) 추진계획

◦ 인명구조 지원체계 확립

- 재난발생 신고접수 동시 즉각 출동, 구조지원활동 전개

<단계별 조치>

┌ 1단계 : 112타격대, 112순찰차, 교통순찰차, 헬기 등

└ 2단계 : 재난관리부대 3중(경찰기동대1, 상설중대2) 등

※ 재난관리부대(3중) : 목포권(1), 순천권(1), 나주권(1)

- 출동요령

∘재난발생 접수 동시 즉각 출동

∘인명구조 장비 확보 대비  ⇒ 구명로프, 구명자켓, 구명환 등

∘24시간 상시 출동태세 확립

- 인명구조 지원활동

∘가용경력 재난 구조 및 수습․복구 지원체제로 전환

∘단계별 경찰경력․장비 투입 구조 활동 전개

∘경찰헬기 등 적극 지원 응급환자 긴급 후송 등

◦ 경찰 재난관리대비태세 현황

- 전남지방청 24개 부대

∘  경찰부대 3개(경찰관 1, 전의경 2), 112타격대 21개

- 재난발생시 재난관리임무 공식부여

구분	계	재난관리부대										목포			여수			순천			나주			광양			고흥		해남			장흥
		1			501			507
인원	530	98			100			100				11			11			11			11			11			11		11			11
		보성	영광			화순			함평		영암		장성			강진			담양			곡성			완도			무안			진도			구례
		11	11			11			11		11		11			11			11			11			11			11			11			11

12-4. 평상시 조치

1) 위험지역 등에 대한 순찰 및 재해정보 수집(예고정보수집)

◦ 지자체와 협조, 취약개소 등 사전 파악, 점검 및 관리

◦ 지자체가 지정하는 재해취약시설·재난 관리대상시설 및 취약개소

등에 대한 자료 공유·관리

자연재해대책 관련 경계지역 및  입산․야영금지구역,계곡,하천

인근 유원지, 캠핑장, 갯바위, 대형공사장 등

◦ 외근 근무 중 발견한 위험요소에 대해 주무부서 보고 및 지자체

보완 조치 여부 확인

◦ 평소 기본임무 수행 중 재해관련 정보 등은 재해 주무부서 보고, 유관기관 통보

◦ 신속 정확한 기상정보 수집체계 확립

◦ 기상청 FAX, 핫라인, 웹사이트 등을 통한 기상정보 수집

2) 유관기관 등 비상연락체계 점검

◦ 치안상황실 중심 재난대응 역량 강화

- 지방청ㆍ경찰서ㆍ해양경비안전센터 및 전ㆍ기동중대간 상시 연락체계 점검 및 신속 전파 체제 수시 점검

- 기상상황에 따른 조치 요령 습득ㆍ확인

◦ 기관별 담당자 등 연락망 확보ㆍ비치

- 유관기관ㆍ지자체별 주무부서 및 담당자 등 연락망 확보ㆍ비치

- 정보공유 원활화로 협력체제 강화

◦ 비상소집 대비 자동전파장치 정비 및 점검

- 인사발령 등 요인에 의한 부서별 연락망 정비

3) 재난관리부대ㆍ외근경찰관 구조ㆍ구급훈련 실시

◦ 상설부대 및 112타격대 투입대비, 현장통제ㆍ응급구조 정기     훈련 실시

◦ 출동 요소별 기능별 인력현황 및 장비 점검ㆍ대비

- 상설부대ㆍ항공대, 외근요원 등 관련사항 숙지, 출동태세 확립

12-5. 예고시 조치

1) 기상정보ㆍ기상특보 전파

◦ 기상청 FAX, 전화, 방재기상정보시스템 등을 통한 기상정보 수집

◦ 기상정보·예비특보 해당 경찰관서에 전파, 재난대비체계 구축

◦ 피해우려지역 기상상황 등 실시간 보고·전파

2) 취약지·취약시설 점검 및 순찰강화

◦ 신고접수 및 현장즉응태세 확립

◦ 수해 등으로 인한 매몰·붕괴·교통통제 다발지역 등 순찰강화

- 가용경력·112순찰차 최대 동원, 관내 위험지역·취약시설물·   지역 예방순찰

- 교통사고 다발지역에 112 및 교통순찰차 배치, 사고예방활동 주력

- 재난 취약점 발견시 지자체 및 관련기간 통보·신속 조치유도

- 환자 발생 대비 인근병원 현황 파악·비치

◦ 112순찰차 등의 메가폰 이용, 위험지역의 야영객 등 대피유도

- 경찰 대피요구 불응할 때 관련 법령에 따라 처벌될 수 있음을   강력히 고지

- 경고에 불응할 때 통고처분 등 적극적인 대피로 인명피해 최소화

【 경찰의 대피방송 문안 예시 】

○○○ 야영객(주민)여러분! ○○○경찰서에서 알려드립니다.

현재시간 ○○지역에 태풍주의보가 발효되어 수해로 인한 피해가 예상됩니다.

현재 계곡 등에 야영하고 계신 여러분께서는 지금 즉시 안전한 곳으로 대피하여 주시고 인근 주민들께서는 피해가 없도록 철저히 대비하시기 바랍니다.  - 계속반복 -

◦ 교통 등 기능별 협조체제 구축

- 하천범람으로 인한 도로 침수 등 피해우려구간에 대한 교통통제 및 우회도로 지정 운용

- 견인차 등 사전 확보, 하천둔치 등 주차장에 주차된 차량 등

고립차량 신속 이동조치

- 산사태ㆍ도로유실ㆍ침하 등 도로상황 파악, 교통통제

- 통제구역 입구 입간판, 바리케이트 설치 및 차량 우회

- 기상 및 소통상황 신속 홍보, 사고예방 미연 방지

- 교통 혼잡 우려구간에 경찰관 배치, 소통위주 근무

- 상황을 주도면밀하게 파악, 교통통제, 배수 등 즉시조치

3) 재난상황실 운영

◦ 상황발생시 상황보고 전파, 유관기관 협조 등 초동조치 실시

◦ 기상특보 발효 시 재난상황실 운영, 24시간 상황유지 및 경력 출동시 조치사항ㆍ선행 미담 사례 등 즉보

※ 긴급 현장상황반 운영 붙임 참조

【지휘보고 절차도】

1 지휘보고(유선)

2 참모보고(유선)

3 상황계통 보고(유선)

【상황전파 우선순위】

1순위			직접 행동을 취할 부서, 기관 및 부대

2순위			협조 및 지원을 요하는 부서, 기관 및 부대

3순위			지휘 및 참모 계통

4순위			기타 필요한 부서, 기관 및 부대

【보고 및 처리기한】

【최초접수 경찰기관ㆍ부대 → 35분 이내 → 경찰청 상황실】

경찰청 상황실

▲

10분 이내

지방청 상황실

▲

10분 이내

경찰서․기동대․직할대

▲

15분 이내

해양경비안전센터․검문소․중대본부

4) 비상근무 및 비상연락체제 준비

◦ 각급 지휘관·주무과장은 24시간 비상연락 체제 유지

◦ 재해발생 즉시 현장임장, 지휘할 수 있는 즉응체제 구축

◦ 가용 경찰관에 대한 비상소집 대비 비상발령 비상근무 방안 검토

◦ 자치단체·유관기관과 비상연락체제 유지 등 협조 체제 강화

- 자치단체 등과 수시 정보교환

- 폭우․강풍으로 인한 피해우려 시설 및 상습 교통두절 구간 파악·관리

- 재난취약시설 및 재난관리대상시설 등에 대한 자료 공유

5) 재난대비 출동태세 및 장비점검

◦ 112타격대 및 상설부대 24시간 비상 출동태세 확립

◦ 출동요소별 보유 장비 사전점검 및 사용안전수칙 등 교양

◦ 재난발생시 부대 숙영지 고려, 피해지역 인접부대 우선 출동조치

12-6. 피해발생시 조치

1) 재난상황실 운영 강화

◦ 상황발생시 상황보고ㆍ전파, 유관기관 협조 등 초동조치 실시

◦ 실시간 피해지역에 대한 피해상황 수시 접수 및 보고

◦ 기상특보 발효시 재난상황실 편성ㆍ운영, 24시간 상황유지

- 지역 재난안전대책본부 등 유관기관과 협조체제 확립

▸ 유관기관 책임자와 핫라인(hot-line)구성 운용

◦ 상황전파 및 초동 출동태세 확립

《재난현장 지휘관리체제》
							홍보	◦ 관련정보 자료를 사실대로 제공 ◦ 경찰활동 사항의 적극적․다각적 홍보 ◦ 교통통제 등 국민의 협조 사항 홍보
							경비교통	◦ 현장지휘본부 설치․운영 ◦ 경찰통제선(POLICE LINE)설치 ◦ 동원경력․장비의 확보 및 운용(비상소집) ◦ 현장의 제반 작업장소에 대한 경비활동 ◦ 비상출동로 사전지정 및 교통통제 등 관리 ◦ 현장주변에 대한 교통통제 ◦ 외곽지역 교통혼잡 예상지역 교통관리
현장지휘본부							생활안전	◦ 현장주변 방범순찰 ◦ 대피한 건물, 사상자 소지품의 약탈방지 ◦ 유류품 접수 및 가족에게 인계
							수사	◦ 피해자의 신원확인(감정) ◦ 사고원인 및 범죄관련여부 수사 ◦ 목격자․증거확보 및 수사상 필요한 업무
		전담반
							정보	◦ 사태와 관련된 유용한 정보의 수집․보고 ◦ 각종 유언비어의 차단 ◦ 피해자 가족 등 동향 파악
							통신	◦ 현장지휘본부에 전화․무전기 등 통신장비 설치 ◦ 현장에 투입된 모든 임무부서에 통신시설 제공

2) 즉각적인 인명구조 활동 실시 등

◦ 순찰 중 위험발견 시 즉시 현장 조치 및 경력 지원요청

◦ 112 또는 해양경비안전센터에 피해발생 신고 및 지원요청 접수 시 즉시 경력 투입, 인명구조 활동 등 전개

◦ 고립구간 고립자 응급구호 실시

- 산간 등산객·야영객에 대한 응급대피 및 구호 실시

- 환자발생시 헬기 등을 이용 인근 병원으로 신속 후송조치

◦ 급류로 인한 실종자 수색 시에는 실종시간, 유속 등 이동 거리를 고려하여 가급적 광범위한 수색범위를 설정

◦ 인명구조ㆍ수색 시에는 구조요원의 안전사고 발생에 특히 유의

◦ 상황에 맞는 장비 반드시 지참하되, 부족한 장비 지방청에 지원요청

3) 피해지역·구간 폴리스라인 설정, 출입통제 철저

◦ 도로 두절, 낙석, 산사태, 침수 등 피해지역에 대한 불필요한 접근은 철저 통제

◦ 통제구역 안으로는 구조 활동에 직접 참가하는 인원․장비 외는

출입 통제

4) 침수ㆍ매몰 우려 시 주민ㆍ차량 등 대피 조치

◦ 피해발생지역 인근에 추가적인 피해발생이 우려될 경우에는 차량 앰프를 이용, 주민대피 방송 반복실시 및 대피유도

◦ 하천변, 주차장 등의 침수로 차량 유실 등이 우려될 경우에 주차장 관리인 등과 협조, 안전지대로 견인조치

◦ 산사태, 침수 등으로 피해가 우려되는 경우, 주민을 안전지대로 대피

◦ 야간 또는 급박한 상황 시에 대피유도를 할 경우에는 반드시 현장 지리감이 있는 해양경비안전센터 지원과 동행하여 이동

◦ 낙석․유실 등으로 두절된 교통구간을 통제

◦ 교통통제 상황을 치안상황실 및 재해 상황반에 실시간 통보

5) 경찰관서 피해 발생예방 및 교양실시

◦ 응급대피를 하더라도 반드시 핸드폰 및 경찰 유․무선망을 통한 비상연락체계를 구축하여야 함

◦ 경찰관 및 경찰관서 피해가 발생치 않도록 반복 교양실시

6) 경찰관 비상소집 등 적정 경력동원

◦ 소속경찰관 비상소집 후에는 상황대기 또는 현장 출동하여 피해발생 최소화에 전력

◦ 소집 시에는 필요한 적정인원을 산출 후 소요인원만을 소집

◦ 소집 후에는 반드시 특정임무를 부여하여 불필요한 경찰력 낭비가 없도록 유념

7) 현장지휘본부 설치

◦ 현장조치가 필요한 대규모 피해 발생 시 적절한 장소에 지휘본부 설치

◦ 정보 지원센터 설치·운영, 피해자 등 필요정보 제공

▸ 대규모 피해발생 또는 발생 우려 시 지휘관 현장 임장 지휘

8) 활동상황 및 결과 실시간 보고

◦ 인명․재산피해 발생시 상황개요, 조치내용 및 지원필요 사항 등을 유 ․ 무선망을 통해 치안상황실 등에 신속보고

◦ 119구조대 등 유관기관 연락, 출동요청

◦ 인명구조․수색 등의 활동사항을 치안상황실 등에 수시 보고, 철수 시 등 일일활동 사항을 최종보고

12-7. 피해복구 등 사후조치

1) 피해상황 파악, 신속한 복구 적극지원

◦ 재해대책본부와 피해상황 및 경찰 지원사항 등 수시 협의

- 인력․장비 부족 시 비상연락망을 통해 경력 충원, 유관기관 및 민간단체 지원협조체계 가동

▸ 협력대상 군부대, 자원봉사단체, 건설장비관련 민간단체 등

◦ 치안활동에 지장이 없는 범위 내에서 가용 경력․장비 등을 최대한 지원

◦ 파손가옥, 축대, 농작물 세우기, 쓰레기 수거, 가재도구․비닐하우스 정리, 토사 제거 등 복구 실시

◦ 등산객·야영객에 대한 응급대피 및 구호실시

◦ 복구지원 시에는 반드시 경찰조끼를 착용, 기 보급된 재난 보관관리 홍보용 캠코더 등 이용 홍보실시

2) 추가 피해우려지역 집중 순찰 실시

◦ 추가로 낙석․산사태․유실이 우려되는 도로 및 축대 붕괴 등이 우려되는 시설에 대한 부단한 점검 실시

◦ 특히, 도로유실, 도로변 산사태 등으로 인한 차량고립 매몰    상황을 예방하기 위해서는 부단한 순찰로 도로위험성을 점검, 위험성이 있는 경우에는 사전에 철저한 교통통제 실시

◦ 점검 시 위험성을 발견한 경우 응급조치와 함께 유관기관에 즉시 통보, 신속한 조치

3) 고립지역 확인 및 생필품 공수활동 실시

◦ 경찰헬기․해양경비안전센터는 고립지역 확인, 생필품 후송 등 재해대책  본부의 지원이 미흡한 지역에 대한 적극지원

4) 이재민 수용시설 등에 대한 순찰로 범죄예방

◦ 이재민 상호간 또는 이웃과의 다툼이 발생하거나 일부 고립  지역은 치안상태가 미비하여 각종 범죄발생의 소지가 있으므로 이재민 수용 시설 등에 대한 순찰을 배가

◦ 수해지역 상가․주택 등 빈집털이․구호물자 절도 등 범죄예방

5) 피해주민 여론 등 파악, 관련정보 제공

◦ 정보기능에서는 피해주민의 여론 등 파악, 관련부처의 신속한 조치유도

◦ 피해복구 등에 대한 관련정보를 제공하여 피해주민들의  정부대책에 대한 불신 해소

12-8. 경찰강제권 행사 및 통제선 운영

⇒ 재난상황에서 경찰강제력 행사로 인명피해 최소화

1)  강제력 행사의 취지

◦ 재난발생의 우려가 있거나, 발생시 경찰에게 주어진 법적 권한  (경고·강제대피)을 적극 행사하여 단 한명의 인명이라도 희생되는 일이 없도록 미연에 방지함

2)  법적근거

∘ 경찰관직무집행법 제5조(위험발생의 방지)

∘ 재난 및 안전관리기본법 제40조(대피명령), 제41조(위험구역의 설정)

∘ 경범죄처벌법 제1조 제36호(공무원 원조불응)

3)  강제력 행사방법

◦ 경고실시(방송·구두·싸이렌 등)로 적극 대피 유도

◦ 경고 불응시 강제력 행사

-  출입통제 및 대피·경고 방송을 하였음에도 계속 불응할 경우에는  경찰관 직무집행법 제5조(위험발생의 방지)에 의거 경찰력을 동원 강제대피 조치

- 재난및안전관리기본법·경범죄처벌법 위반 통고처분, 입건 즉심회부

-  특히 단순 항의수준을 넘어 경찰관 폭행 등 유형력 행사의 경우에는

공무집행방해로 엄정 처벌

◦ 강제대피 대상이 다수 또는 주취상태일 경우에는 반드시 112타격대 등 다수의 경찰력 및 경찰차량 동원

4) 경찰통제선 운영

◦ 목적

- 위험으로부터 주민을 통제하고 구조 등 작업상 장애요인 제거로 차량·정비의 효과적인 투입을 도모

◦ 설치 및 운용

-  통제선은 보통 제1통제선과 제2통제선으로 구분하여 운용

․ 제1통제선 : 소방담당(통제관 : 소방서장, 소방본부장)

․ 제2통제선 : 경찰담당(통제관 : 경찰서장, 지방경찰청장)

-  설치범위는 구조 및 복구작업에 지장이 없도록 초기단계부터  충분히 넓게 정하고 상황의 진전에 따라 축소·확대

-  통제구역 안으로는 구조활동에 직접 참가하는 인원·장비外는      출입통제

▸ 단, 출입이 필요하다고 판단되는 자는 적당한 표시를 하여 출입허용

-  출입구

․ 통제구역 입구는 1개 원칙(필요시 반대편에 1개 추가)

․ 입구에는 정복경찰을 배치, 출입통제 근무

◦  바리케이트 활용

-  특히 다수의 군중이 모인 혼란한 상황에서 통제의 효과성 확보

-  바리케이트 운반차량을 사전에 지정, 필요시 신속히 사용

◦ 로프 및 반사테이프

-  권역별로 112 또는 교통순찰차에 탑재, 임시적으로 사용이 가능

	《 참고 : 경찰 재난 대응 활동상 3선 개념 》
� 도입 배경 - 재난 상황 시 경찰은 제2통제선 外 외곽 교통통제도 병행하고 있으나, 해당 활동을 제1․2선과 분리된 별개의 활동으로 인식 - 해당 교통통제 활동 영역을 제1․2선과 연계되는 제3선 개념으로 인식할 경우, 보다 효과적이고 유기적인 현장 통제가 가능 《재난현장 3선 개념》 1선 출입통제소 재난현장 2선 출입통제소 기자단 소방․경찰 현장지휘본부 프레스센터 [차량출입로] 1선 : 구조작업공간 직접 구조에 참가하는 인력 출입 2선 : 소방․경찰 등 관계자 현장지휘소, 구조지원인력 출입 3선 : 긴급차량 비상출동로 확보 및 외곽 교통 관리 � 법령상의 제2통제선과의 구분 - 관련 규정상 경찰이 담당하는 제2통제선은 긴급구조활동을 지원하는 인력 및 장비만이 출입할 수 있는 영역이며, Police Line으로 구분되는 영역인 반면, - 제3선은 광범위한 영역 등 물리적인 표시로 구분하기 어려운 경우가 대부분으로 출입금지가 아닌 교통통제가 이뤄지는 영역임 - 이에 따라, 엄밀하게 해석할 경우 제3선은 기존 제2통제선에 포함되는 개념으로 보기 보다는, 별도의 영역으로 보는 것이 타당 � 용어 사용 등 대외 혼란 방지 : 3선의 명칭을 “교통통제선”으로 일원화

붙임 1. 긴급상황반

【 긴급 현장상황반 】 : 현장출동

□ 편 성 : 비상설 6명, 상설 11명

구 분	반 장	상황파악반	전파반	통신반	홍보반	비 고
일과시간외 (비상설)	상황실장	일반기능1 정보보안1	1	1	1	상설팀 출동 시 현장인계
일과 시간내 (상설)	주무과장	일반기능2 정보보안2	2	2	2	비상소집 시 비 상설팀업무 현장인수

※ 사건사고의 규모와 기간에 따라 인원 증감 가능

□ 반별 임무

편 성	수행해야할 임무
반 장	◦상황발생 즉시 상황실장은 112타격대 등을 대동 현장 진출하여 초동조치 임무수행 ◦112타격대,순찰차,형기차 등 지휘하여 인명구조 및 범인검거활동 수행 ※ 주무과장, 후속긴급현장상황반 요원이 도착 시까지 초동조치 등 임무수행
상 황 파악반	◦ 일반기능 요원 - 사태발생 접수 즉시 현장출동, 상황처리, 보고․통보, 협조요청 - 시간대별 경력출동, 도착 및 조치사항 등 파악 보고 - 사망, 실종, 부상자 등 인적사항과 피해액을 신속 정확히 파악 - 수색 및 구조상황 ◦ 정보·보안등 기능요원 - 상황발생 현장에서 생생한 현장상황 정보를 신속하게 수집․보고 - 기타 민․관․군 지원 및 협조 상황 등 파악
전파반	◦발생상황 수집․보고․통보․전파 ◦발생상황의 주무․해당기능에 보고․통보 ◦발생상황의 대외기관 전파
통신반	◦핸드폰, 직통무선반, 경비․일반․경찰청직통전화 등 가설 ◦각급 지휘관이 5분 이내 현장상황반과 직접 통화할 수 있는 통신망 구성 조치 및 지원
홍보반	◦초동조치 및 구조 활동 파악 홍보활동 전개

【 긴급 종합상황반 】 : 경찰서 상황실

□ 편 성 : 비상설 6명, 상설 13명

구 분	반장	상황파악반	접수반	전파반	통신반	홍보반	종합반	비 고
일과시간외 (비상설)	상황 부실장		1	2	1	1	1	상설팀 도착시 업무인계
일과 시간내 (상설)	상황 실장	2	2	2	2	2	2	비상소집시 비 상설팀 업무인수

※ 사건사고의 규모와 기간에 따라 인원 증감 가능

□ 반별 임무

편 성	수행해야할 임무
반 장	◦긴급종합상황 반장은 상황실장이며 상황실장이 주무과장으로 현장 출동시는 경무과장이 기능별 종합상황반장 임무 수행 ◦지방청, 경찰서 초동조치 확인 ◦상황에 따라 지방청 지휘부 및 주무기능 참모 등 긴급 상황반 현지 파견 여부 신속히 보고 후 조치
상 황 파악반	◦ 주무기능 요원 - 사태발생 접보 즉시 현장출동, 상황처리, 보고․통보, 협조요청 - 시간대별 경력출동, 도착 및 조치사항 등 파악 보고 - 사망, 실종, 부상자 등 인적사항과 피해액을 신속 정확히 파악 - 수색 및 구조상황 ◦ 정보․보안등 기능요원 - 상황발생 현장에서 생생한 현장상황 정보를 신속하게 수집․보고 - 기타 민․관․군 지원 및 협조 상황 등 파악
접수반	◦현장상황 6하 원칙에 의거 신속 정확히 접수, 전파반에 인계 ◦전파와 임무와 동시 수행
전파반	◦ 현장상황 접수 확인, 주무․관련기능 및 대외기관에 전파 - 시간대별 경력출동, 도착 및 조치사항 등 파악 보고 - 사상자 등 인적사항과 피해액 신속 정확히 파악 - 수색 및 구조상황 - 경력 및 장비동원 현황 - 기타 군․관․민 지원 및 협조상황 등
통신반	◦핸드폰, 직통무선반, 경비․일반․경찰청직통전화 등 가설 ◦각급 지휘관이 5분 이내 현장상황반과 직접 통화할 수 있는 통신망 구성조치 및 지원
홍보반	◦초동조치 및 구조 활동 파악 홍보활동 전개
종합반	◦처리된 모든 상황을 분석․파악 종합보고서 작성 보고․통보

붙임 2  비상연락망

재난관련 경찰서관서 비상연락망

【지방청】

기관명	부 서 명	전 화		팩 스
		일 반	경 비	일 반	경 비
전남지방청	치안상황실	061-287-0182	2129,2229	287-6685	2940,3000
	작전전경계	061-289-2261	2261		2861

【경찰서】

경찰서	부서명	연 락 처		일 반 팩 스	비고
		경비전화	일반전화
목 포	치안상황실	41-329	061-270-0112	061-270-0150
	경비작전계	42-256, 257, 258	061-270-0261
여 수	치안상황실	42-329	061-660-8329	061-666-1106
	경비작전계	42-256, 257, 261	061-660-8260
순 천	치안상황실	43-329	061-755-0112	061-753-1134
	경비작전계	43-257	061-752-6240
나 주	치안상황실	44-329	061-339-0329	061-334-8885
	경비작전계	44-257	061-339-0257
광 양	치안상황실	45-329	061-760-0329	061-762-3536
	경비작전계	45-261	061-760-0256
고 흥	치안상황실	46-329	061-830-0320	061-830-0327
	경비작전계	46-257	061-908-2425
해 남	치안상황실	47-329	061-530-1333	061-530-1301
	경비작전계	47-256, 257, 261	061-530-3257
무 안	치안상황실	60-329	061-454-0112	061-452-6464
	경비작전계	60-256, 257, 261	061-452-8670
장 흥	치안상황실	48-329	061-860-7331	061-862-9501
	경비작전계	48-257	061-860-7257
보 성	치안상황실	49-329	061-850-0328	061-852-3014
	경비작전계	49-257	061-850-0257
영 광	치안상황실	50-329	061-350-0329	061-351-0122
	경비작전계	50-256	061-350-0256
화 순	치안상황실	51-329	061-379-4229	061-374-6254
	경비작전계	51-256, 257	061-379-4256
함 평	치안상황실	52-329	061-320-2113	061-324-5077
	경비작전계	52-256, 257	061-320-1257
영 암	치안상황실	53-329	061-470-0329	061-473-7112
	경비작전계	53-256	061-470-0261
장 성	치안상황실	54-329	061-399-4329	061-395-2114
	경비작전계	54-257	061-399-4256
강 진	치안상황실	55-329	061-430-7230	061-434-7366
	경비작전계	55-257	061-430-7257
담 양	치안상황실	56-329	061-380-4329	061-380-4065
	경비작전계	56-257	061-380-4256
곡 성	치안상황실	58-329	061-363-0112	061-363-8566
	경비작전계	58-261	061-363-3643
완 도	치안상황실	59-329	061-550-7330	061-554-8124
	경비작전계	59-256, 257	061-550-7257
진 도	치안상황실	61-329	061-540-0329	061-543-0112
	경비작전계	61-256	061-540-0257
구 례	치안상황실	62-329	061-780-9329	061-782-9112
	경비작전계	62-257	061-780-9257	061-780-9113

ㅇ 교통관리 연락처

구분 서별	경 찰 서 교 통 관 리 계
	서 무 담 당 자
	계급	성명	사무실 일반전화
전남지방경찰청	경장	배인애	289-2151
목포경찰서	순경	조용성	270-0352
여수경찰서	경위	문기갑	660-0352
순천경찰서	경사	김형현	740-0352
나주경찰서	경사	제영춘	339-0352
광양경찰서	경장	김미선	760-0352
고흥경찰서	경사	정병언	830-0352
해남경찰서	경사	위성연	530-0352
장흥경찰서	경장	장은주	860-0352
보성경찰서	경사	서성민	850-0352
영광경찰서	경장	류승균	350-0352
화순경찰서	경위	류영건	379-0352
함평경찰서	경위	설동인	324-0352
영암경찰서	경사	한효지	470-0352
장성경찰서	경사	이지훈	399-0352
강진경찰서	경사	이의수	430-0352
담양경찰서	경위	김원주	380-0352
곡성경찰서	경사	김태석	360-0352
완도경찰서	경장	허주원	550-0352
무안경찰서	경장	나두언	455-0352
진도경찰서	경사	김희경	540-0352
구례경찰서	경위	장용선	780-0352

13. 재난현장 구조·구급활동 계획

13-1. 목 적

◦ 재난으로 인해 위급한 상황에 처한 도민의 생명·신체 및 재산을 보호하기 위하여 인명구조와 응급처치 등 일련의 활동을 신속 원활히 수행하기 위해 유관기관과 합동대응계획을 수립한다.

13-2. 책임 및 지원기관

가. 책임기관 : 전라남도 소방본부

나. 지원기관 : 전라남도지방경찰청, 전라남도 도민안전실, 전라남도 보건복지국, 제31사단, 응급의료센터, 긴급구조지원기관

13-3. 기관별 담당자 및 연락처

기 관 명	직 급 (직위)	담당자	연락처		비고
			전화번호	이메일
전남소방본부	소방경	박춘천	286-0881
전남지방경찰청	경사	김싱글	289-2261
보건의료과	주무관	박준영	286-6033
자연재난과	주무관	최 환	208-3731
사회복지과	주무관	노유리	286-5734
사회재난과	주무관	김용신	286-3031
응급의료센터	의사	전남권역응급의료센터장	270-5666
육군 제31사단	지휘통제실	작전참모	062-260-0302

13-4. 관련 대응업무

가. 조직 및 운영체제

1) 대응단계별 구조진압반 가동범위

대응단계	재난규모	활동 개요	비 고
대응단계 0	일반대비업무	긴급구조요원을 대상으로 교육훈련을 실시한다.
대응단계 1	일상적 사고	소방서 긴급구조지휘대가 일상적인 소방력으로 대응한다.
대응단계 2	중형재난	소방서 구조진압반이 완전 가동되고, 인근 소방서 구조진압반과 소방본부 구조진압반이 부분 가동된다.
대응단계 3	대형재난	소방본부 구조진압반이 완전 가동된다.

2) 설치장소

○ 인적재난 : 재난발생 현장 설치

○ 자연재난 : 119종합상황실(도청 20층)에 설치

▸ 다만 긴급구조통제단 현장지휘대는 현장에 설치하는 것을 원칙

○ 긴급구조통제단의 구성

-  주요 지원기관 및 전라남도 관련부서 공동 운영

3) 기능

○ 긴급구조통제단은 각 대응구역별 긴급구조 통제단에 대하여 전라남도 차원의 긴급구조 활동을 통합 조정

○ 각 지원기관의 현장지휘소는 긴급구조통제단에 해당 지휘소의 가동여부와 운영위치에 대해 통보

○ 각 지원기관의 장은 도 전역에 걸친 대응활동의 통합조정을 위한 지원책임

○ 긴급구조통제단은 초기 재난정보의 종합적 수집 분석기능과  긴급구조 및 긴급복구활동 기능이 가동되는 중앙현장지휘소의 역할

4) 긴급구조통제단의 가동시기

○ 대형재난시 재난의 규모에 따라 대응 1,2,3단계로 구분하여 가동

- 대응 1단계 : 시군 긴급구조통제단 가동

- 대응 2단계 : 시군 긴급구조통제단 부분가동 또는

도 긴급구조통제단 전면가동

- 대응 3단계 : 도 긴급구조통제단 전면가동 또는 중앙통제단 부분 가동

○ 긴급구조통제단 가동시 전라남도 소방본부 및 긴급구조통제단 운영에 공동으로 참여하는 주요 지원기관(부서)의 일상적인 운영체제는 일시 중지되고 긴급구조통제단의 통합지휘체계로 전환

5) 운영규모 및 기간

○ 긴급구조통제단의 운영규모는 재난상황 및 규모에 의해 통제단장이 각 부장의 상황판단자료를 종합하여 결정하고, 통제단장은 시군 통합지원본부(지역재난안전대책본부)와 상호협력

○ 긴급구조통제단은 상황이 종료될 때 까지 24시간 운영하며, 운영요원들은 1시간의 근무교대 시간을 포함하여 25시간 2교대 근무를 기본으로 한다.

나. 임무수행

1) 각종 조난 등 사고발생 시 수색과 구조·구급 업무 수행

2) 소방관서는 인명수색 및 구조활동을 지휘· 조정통제 임무 수행

3) 인명수색구조 초기대응과 전문적 대응은 119구조대가 수행

4) 각 대별 기관 및 임무

○ 구조대(119구조대) : 구조장비를 이용하여 요구조자 구출하는 등 특수한 상황의 전문적 구조 담당

○ 구급대 : 119구급대와 기타 구급지원기관 자원으로 구성된 응급의료소 자원, 사고현장에서 사상자 분류 및 응급처치 실시 등 응급의료서비스 제공

5) 기타 수색 및 구조임무수행은 재난현장표준작전절차(SOP)에 따라 수행

다. 구급대 임무

1) 응급처치

○ 응급처치반장은 부상자의 소생률을 높이기 위하여 자원을 효율적으로 운영

○ 비응급환자의 경우 응급처치 및 기록 후 귀가조치, 재난현장에서 발생한 응급환자는 응급처치 후 응급처치내용과 함께 이송팀에 인계

○ 사망 또는 응급처치 중 사망자가 응급처치반으로 이송된 경우 임시영안소에 인계

○ 연락공보담당이 응급처치와 관련된 정보를 요구할 경우 응급의료소장에게 보고한 후 제공

○ 응급처치에 필요한 인원 및 장비가 부족할 경우 의료자원지원반를 통하여 자원지원부에 즉시 지원을 요청하여 원활한 응급의료 임무 수행

○ 응급처치반의 운영 체계 : 건강증진과 의료방역계획과 연계하여 실시

2) 사상자 분류

○ 분류반장은 부상자의 소생률을 높이기 위하여 자원을 효율적으로 운영하여야 하며 대원의 업무수행 능력을 고려하여 중증도 분류반 운영요원 지정

○ 분류반 운영요원은 60초 이내에 사상자를 아래의 4개 중 하나로 분류할 수 있는 능력 확보

- 적  색(긴급) : 최우선적으로 병원으로 이송이 필요 사람

- 노랑색(응급) : 적색의 사상자가 병원으로 이송될 때까지 기다려도 생명에 위협이 없는 사람

- 녹  색(비응급) : 경미한 상처를 입은 사람

※ 대량 사상자가 발생하였을 경우 치료 후 귀가 조치

- 검정색(사망) : 의학적 소견에 의하여 사망으로 추정되거나 사고가 발생한 지점에서 구조가 될 수 없는 사람

○ 분류반 운영요원은 완장을 착용하여 자신이 중증도 분류를 하고 있음을 표시

○ 시신 수거시 사망자의 신원파악을 위한 관련정보를 파악하고 수거 위치를 지도상에 표시

※ 한 장소에서 2구 이상의 시체가 발견된 경우 번호 기입

○ 사망자와 관련된 정보는 신원파악을 위하여 임시영안소에 제공

○ 부상자의 경우 우선순위에 따라 신속히 응급처치반에 인계

3) 환자 이송

○ 이송반장은 부상자의 소생률을 높이기 위하여 자원을 효율적으로 운영

○ 이송업무 수행절차

- 이송반장은 의료자원지원반과 함께 구급차, 특수구급차, 영구차 운영 조정

- 차량 동원시 응급환자 이송 차량이 구급차량으로 정체될 것을 고려

- 이송반장은 차량의 운영에 관한 아래의 사항을 기록 유지

① 운행 가능한 구급차 ② 이용되고 있는 구급차

③ 이송 병원 현황

- 사상자 이송현황을 응급의료소장에게 보고 및 대중정보센터에 통보

○ 환자분산업무 수행절차

- 병원 분산수용능력표를 모든 구급차, 지휘차, 통합지휘차, 상황실에 각 1부씩 사전 배치, 사상자의 이송은 손상유형과 각 병원들의 수용능력을 고려하여 분산 이송

- 응급의료정보센터는 의료기관의 환자수용가능 여부와 의료진의 진료가능여부를 수시로 파악하여 현장에 통보

- 분류된 환자의 상태에 따라 진료가능여부 및 최단거리 등을 고려 최적병원을 선정하여 환자 분산

- 적색(긴급) 및 황색(응급)환자를 우선으로 가까운 의료기관에 이송을 원칙으로 하고, 녹색(비응급)환자는 필요에 따라 도보 및 버스 등을 이용하여 의료기관으로 이송. 또한 지연(흑색)환자는 임시 영안소 이용 안치

- 이송반장은 재난발생시 응급실의 자원이 부족한 것을 고려하여 한 병원에 적색으로 중증도 분류된 사상자를 2명 이상 보내지 않도록 조치

라. 다중이용시설 대형화재시 수색구조 임무

○ 구조진압활동 기본방침

- 구조대는 원칙적으로 발화층을 담당하고 후착한 진압대 및 구조대와 연계하여 화세를 제압하면서 인명검색 및 구조활동 실시

- 구조대는 요구조자에 대한 인명검색, 구조활동을 주무로 하고 진압대와 연계하여 상호협조 주수태세 확보

- 사다리차 대원은 고층건물 구조를 담당하고 진압대와 연계하여 상호협조 주수태세 확보

- 요구조자가 다수로 예측되는 백화점, 호텔, 관람시설 등의 화재에는 2개대 이상의 구조대, 사다리차 등을 투입하여 조기에 구조 태세 확보

- 고층건물 화재 등의 경우에는 옥상, 건물 상층의 인명검색․구조, 배연구 설정 등에 헬리콥터 활용

- 요구조자 구조 순위

․우선순위 : 자력피난 불가능자

․차순위 : 자력피난 가능자(피난방향, 경로, 장소 등 지시)

마. 가스폭발시 수색구조 임무

○ 구조진압활동 기본방침

- 지령 내용으로부터 사고 상황을 추측하고, 가스 대책 기자재의 적재와 병행하여 활동통제, 부서 위치 등 2차 재해방지를 주안을 두어 소방활동의 원칙적 사항을 재확인하고 출동을 한다.

- 가스, 전기사업관계자의 출동을 요청한다.

- 부서 위치

․바람이 불어오는 쪽으로 한다.

․현장에 도착하기까지 얻은 정보, 풍위, 풍속, 지형, 건물상황 및 가스의 특성 등으로부터 누설 가스의 유동 상황을 추측하여 부서 위치를 정한다.

․폭발에 의한 유리 파편, 낙하 등에 의한 위험을 피할 수 있는 위치로 한다.

․옥외 누설의 경우 가스 체류의 위험이 있는 하수구, 맨홀 등을 피한다.

․가스 누설이 광범위한 경우에는, 가스누설 현장을 포위할 수 있도록 부서한다.

- 활동통제

․휴대무전기, 랜턴, 인터폰, 전화 등 화기 발생의 염려가 있는 기기의 사용을 엄금한다.

․가연성가스 또는 인화성 위험물에 의한 폭발사고는 건물, 공작물 등 파괴와 붕괴에 의하여 강도저하를 일으켜 불안정한 상태이므로 주의한다.

․대원의 부주의한 행동으로 인해 재붕괴 등 2차 재난 발생위험성이 있다.

바. 호수(집중호우)시 수색구조 임무

○ 구조진압활동 기본방침

- 침수피해의 확대방지 : 침수피해지역의 배수실시와 제방붕괴 등으로 인한 침수피해 확대방지 활동실시

- 토사재난의 확대방지 : 토사재난위험장소를 점검, 위험성이 높은 장소에 대해서는 관계기관이나 주민에게 알리고 대피 및 응급조치 등

- 고립지역 구조대책

․침수지 및 산사태 등으로 인한 고립예상지역 주민에 대해 군․경찰, 소방서 등 구조관련기관의 연락처 및 신고요령 안내책자 배포 등

- 안전피난 확보

․주민의 안전한 피난을 확보하기 위해 지역주민이 당해 지역으로부터 피난이 완료될 때까지 피난로 확보 및 침수․토사붕괴 방지 활동에 주력한다.

사. 폭설시 수색구조 임무

○ 구조진압활동 기본방침

- 유발재난 및 2차 피해 방지 활동

․대형교통사고 방지 : 교통두절예상 도로의 우회도로 지정 및 응급조치 실시로 대형교통사고를 방지한다.

․붕괴사고 방지 : 비닐하우스, 가옥 등의 붕괴예상개소에 대한 홍보활동 및 붕괴로 인한 매몰자 구조․탐색

․조난사고 : 폭설시 산악지역 등산로 통제구간 지정 및 통제소 설치운영, 헬기 등을 활용한 신속구조

․산악․고립지역 : 신속한 구조활동을 위한 헬기 동원체제 수립 1차 소방헬기 활용, 2차 국립공원관리공단 헬기 비상대기, 3차 경찰청 및 군용헬기 지원체제 구축

아. 지진시 수색구조 임무

○ 지진 발생시 소방에서 실시해야 할 긴급재난대응 활동은 인명의 안전을 확보하는 것이 최우선으로서 기본방침은 다음과 같이 한다.

- 소화활동 우선

․지진은 인명에 대한 다양한 위험현상이 복합적으로 발생하지만 가장 피해를 증폭시키는 것은 2차적으로 발생하는 화재이다.

․지진 시 구조 진압 활동을 할 때에는 발생 초기단계에 예비차를 포함한 펌프차 및 구조차 등을 운용하고 의용소방대, 각 기업의 자율소방대 등과 연대하여 화재의 조기진압 및 확대방지를 도모한다.

- 인명구조, 구급활동

․지진 시에는 화재 발생은 물론 가옥의 도괴, 장해물의 낙하, 옹벽붕괴, 철도, 자동차 등의 차량 충돌 및 위험물, 독극물의 누설 등이 복합적으로 발생하여 대규모 재난으로 발전할 것으로 예상되므로 구조대, 구급대의 인원 및 장비를 활용하여 인명구조, 구급활동을 실시한다.

(붙임 1) 긴급구조통제단 체계도

<전라남도 긴급구조통제단>

												통제단장
																			통합지휘팀
	총괄지휘부
						연락공보담당 (대중정보센터)									안전담당
대응계획부					자원지원부				현장지휘대				긴급복구부
		상황분석반					서비스지원반
	구조진압반
																				긴급구호지원반
		상황보고반					자원지원반
	현장통제반
	긴급시설복구반
		작전계획반
	응급의료반
	긴급오염통제반
	항공통제반

14. 재난대응업무별 훈련계획

14-1. 훈련 목표

○ 지역재난안전대책본부 운영 강화

○ 대규모 복합재난을 상정하여 중앙과 지방의 임무와 역할 명확화

○ 재난관리책임기관의 초기대응역량 강화

14-2 훈련 중점

가 “지역재난안전대책본부” 신속 운영

○ 사고시 신속한 초기대응과 사고수습 공조체계 확인 점검

○ 대규모 재난유형별 재난관리책임기관의 임무와 역할 재점검

○ 지역재난안전대책본부와 유관기관 간 협업체계 확립

나. 실제 재난상황에 기반한 재난대비훈련 실시

○ 통합연계훈련 중점실시로 대규모 재난대비 재난대응체계 확립

○ 실행기반훈련 및 초동대처훈련을 통한 긴급구조역량 강화

○ 도민과 함께하는 참여형 훈련 확대로 안전문화의식 확산

다. 재난관리책임기관의 초기대응 역량 강화(중앙 및 지방)

○ 기관장이 주재하는 재난발생시 초기대응 조치할 사항 사전점검

※ 실전대응역량 제고를 위한 현장종합훈련 강화

라. 매월 재난 주제 선정, 연중 훈련 실시

○ 중앙․지역 재난안전대책본부 및 사고수습본부 운영 훈련

14-3 안전한국훈련개요

○ 근 거 :「재난 및 안전관리 기본법」제35조

○ 기 간 : 2017. 5. 15.(월) ~ 5. 26.(금) / 2주간

○ 주 관 : 국민안전처, 전라남도, 시․군

○ 참여기관 :  중앙부처, 全 지방자치단체, 공공기관․단체, 도민 등

○ 내 용 : 표준매뉴얼상의 31개 유형의 재난대응 훈련 실시

14-4 재난관리 책임기관 초기대응태세 점검 훈련

가. 훈련 실시계획

○ 훈련대상 기관

- 11개 중앙행정기관(국가위기관리 표준매뉴얼상의 11개 주관기관)

․부(7) : 농림수산식품부, 지식경제부, 국민안전처, 보건복지부, 환경부, 고용노동부, 국토해양부

․청(1) : 산림청

․위원회(3) : 방송통신위원회, 원자력안전위원회, 금융위원회

- 지방자치단체(246) : 17개 시․도,  229개 시․군․구

[ 국가위기관리 표준매뉴얼(30개) 관리 현황 ]

분야	위기유형	주관기관	비고
자연 재난 (4)	①풍수해	국민안전처
	②지진	국민안전처
	③대형화산폭발	국민안전처
	④적조	해양수산부
사회 재난 (26)	⑤산불	산림청
	⑥유해화학물질유출사고	환경부
	⑦대규모수질오염	환경부
	⑧대규모해양오염	해양수산부
	⑨공동구재난	국토교통부
	⑩댐붕괴	국토교통부/산업통산자원부
	⑪지하철대형사고	국토교통부
	⑫고속철도대형사고	국토교통부
	⑬다중밀집시설대형화재	국민안전처
	⑭인접국가방사능누출	원자력안전위원회
	⑮해양선박사고	해양수산부
	⑯사업장대규모인적사고	고용노동부
	⑰다중밀집건축물붕괴대형사고	국토교통부
	⑱교정시설재난및사고	법무부
	⑲가축질병	농림축산식품부
	⑳감염병	보건복지부
	정보통신	미래창조과학부
	금융전산	금융위원회
	원전안전	원안회/산업부
	전력	산업통상자원부
	원유수급	산업통상자원부
	보건의료	보건복지부
	식용수	환경부/국토부
	육상화물운송	국토교통부
	GPS전파혼신	미래창조과학부
	우주전파재난	미래창조과학부

○ 훈련시기

-「2017 재난대응 안전한국훈련」에 포함 실시(지자체 확대)

○ 훈련유형 : 토론기반 훈련

- 참석자간 토론을 유도하기 위한 가상의 시나리오(재난상황 설정)를 활용하여 계획과 절차(재난발생시 상황단계별 초동 조치 사항 등)를 검증

○ 훈련방법

- 각 기관에서 대응해야 할 발생가능한 모든 재난유형을 선정, 비상상황 부여를 통한 기관장 주재 초기대응 훈련 실시

- 소속기관 및 유관기관과 연계(통합)하여 훈련 실시

○ 훈련내용

- 재난 소관별 재난대비태세 점검

․재난유형별 평시 재난대비태세 점검결과 토의 및 개선방안 논의

․최악의 시나리오에 따른 응급조치(초기대응) 방안 토의 등

- 주요 점검사항

․ 발생 가능한 비상상황(자연․사회적재난 등) 점검

․ 비상상황 발생 시 기관장 및 간부의 임무와 역할 점검

․ 비상상황 발생 시 대응체계(기관 및 부서별 임무와 역할)

․ 비상상황 대응을 위한 매뉴얼․계획 점검

․ 비상상황 대응을 위한 유관기관․직원 비상연락망 정비

․ 비상상황을 발생시키는 취약요소에 대한 점검

[ 훈련 체계도 ]

1단계 계획 수립		2단계 사전 준비(회의)		3단계 훈련 실시		4단계 평가․환류
훈련목적, 범위, 장소, 일정 등 수립		훈련자료 검토 등 훈련 실시 제반사항 확인		기관장 주재 소관 재난 초기대응 훈련		개선계획 수립

14-5 평시 재난대비태세 확립을 위한 월별훈련 실시

가. 기본 방침

○ 매월 훈련이 필요한 재난유형을 선정, 지속적 대응역량 강화

○ 중앙사고수습본부 재난대응태세를 갖출 수 있는 훈련에 중점

○ 훈련실시 사전에 중앙안전점검단과 연계한 기획점검 등 실시

○ ’17년 12월경 중앙․지자체 등 관계기관 설명회를 개최하고, 필요시 중앙사고수습본부 훈련컨설팅

○ 훈련 평가를 통해 매뉴얼 보완 등 제도개선 추진

※ 연 2회(5월, 11월) 매뉴얼 현행화를 통한 지속적 개선․보완

나. 월별 훈련계획

월별	훈련분야	주관기관	주관부서	비 고
1월 (기실시)	계획수립
2월	다중밀집시설 대형화재	국민안전처	소방본부	화재 취약시기 대비
3월	수질(해양)오염	해양수산부	해양항만과	서해안 기름유출 사건
4월	재난대응안전한국 훈련	국민안전처	사회재난과	중점 : 유해화학물질 유츨
5월
6월	내수면 유‧도선사고	국민안전처	사회재난과	사고위험성 상존에 따른 대비
7월	풍수해	국민안전처	자연재난과	여름철 풍수해 대비
8월	을지연습	국민안전처	안전정책과	을지훈련
9월	댐(저수지)붕괴	국토교통부	자연재난과	재난으로 인한 사고대비
10월	원전 안전	원자력안전위원회	사회재난과	그간 통합훈련 미실시
11월	대형 산불	산림청	산림산업과	산불 취약시기 대비
12월	(지진으로 인한) 건축물 붕괴	국토교통부	주택건축과	초고층 건축물 급증

14-6 행정사항

가. 훈련총괄본부 운영

○ 기    간 : 2017. 5. 15.(월) ～ 5. 26(금) / 2주간

○ 장    소 : 전라남도 재난안전대책본부 상황실

○ 참여기관

- 재난 관련실과 및 주요 유관기관

- 22개 시․군 담당자

○ 참여대상

- 관련실과 및 유관기관 재난유형별 담당자 1명씩

- 22개 시․군 담당자

○ 주요내용

- 재난대응 안전한국훈련 총괄

- 각 기관별 훈련 책임분야 중점관리

- 기관별 훈련지휘 및 상황보고 등

나. 훈련 주요일정

○ 훈련 계획 수립	’17. 1월

○ 훈련 참가기관 설명회	’17. 3월

○ 훈련 평가 및 홍보계획 통보	’17. 4월

○ 훈련 준비 T/F팀 구성 운영	’17. 4월

○ 기관별 토의를 통한 훈련 준비	’17. 3~4월

○ 훈련 준비상황 최종보고회	’17. 5. 11.

○ 훈련 실시	’17. 5. 15. ~ 5. 26.

다. 행정 사항

○ 2017 훈련 기본․시행계획에 따른 자체계획 수립 추진

- 통합 도상훈련 실시 이외 시·군·구는 자체계획수립 훈련실시

○ 훈련 준비를 위한 T/F팀 구성 운영(중앙, 시·도)

○ 국민 훈련 참여(일반국민, 민간단체 등) 적극 추진

○ 홈페이지, 언론매체를 통한 기관별 훈련 홍보 협조

○ 연중 월별 훈련실시를 통한 대응역량 지속 보완

【붙임 1】

법정 재난관리 및 훈련체계도

											중앙안전관리위원회
											위원장 : 국 무 총 리
조정위원회					중앙사고수습본부								중앙재난안전대책본부
안행부장관					주무부처장관								본부장 : 국민안전처장관 차 장 : 국민안전처차관
																										중앙긴급구조통제단
							정부합동해외 재난대책지원단																			단장 : 중앙소방본부장
																				정보수집 및 보고서 작성반
분과위원회
																				상황관리 지원반
8개분과							중앙수습지원단
																				비상지원반
																														총괄지휘부
																				행정지원반
																														대응계획부
																				구조구급반
																														자원지원부
																				자원봉사반
																														현장지휘대
										중앙합동조사단
																				공보지원반
																														긴급복구부
시․도안전관리위원회													시․도재난안전대책본부
위원장 : 시․도지사													본부장 : 시․도지사													시․도긴급구조통제단
																										단장 : 소방본부장
										지방합동조사단 (시․도지사가 구성)
																													※ 현장지휘소 및 응급 의료소 설치․운영
시․군․구안전관리위원회													시․군․구재난안전대책본부													시․군․구긴급구조통제단
위원장 : 시장․군수․구청장													본부장 : 시장․군수․구청장													단 장 : 소방서장

【붙임 2】

「재난 및 사고유형」별 재난관리주관기관(중앙)

연번	재난관리주관기관	재난 및 사고유형
1	교육부	학교 및 학교시설에서 발생한 사고
2	미래창조과학부	1. 우주전파 재난 2. 정보통신 사고 3. 위성항법장치(GPS) 전파혼신
3	외교부	해외에서 발생한 재난
4	법무부	교정시설에서 발생한 사고
5	국방부	국방시설에서 발생한 사고
6	행정자치부	정부주요시설 사고
7	문화체육관광부	경기장 및 공연장에서 발생한 사고
8	농림축산식품부	1. 가축 질병 2. 저수지 사고
9	산업통상자원부	1. 가스 수급 및 누출 사고 2. 원유수급 사고 3. 원자력안전 사고(파업에 따른 가동중단 포함) 4. 전력 사고 5. 전력생산용 댐의 사고
10	보건복지부	1. 감염병 재난 2. 보건의료 사고
11	환경부	1. 수질분야 대규모 환경오염 사고 2. 식용수(지방 상수도 포함) 사고 3. 유해화학물질 유출 사고 4. 조류(藻類) 대발생(녹조) 5. 황사
연번	재난관리주관기관	재난 및 사고유형
12	고용노동부	사업장에서 발생한 대규모 인적 사고
13	국토교통부	1. 국토교통부 관장 공동구 재난 2. 고속철도 사고 3. 국토교통부 관장 댐 사고 4. 도로터널 사고 5. 식용수(광역상수도) 사고 6. 육상화물운송 사고 7. 지하철 사고 8. 항공기 사고 9. 항공운송 마비 및 항행안전시설 장애 10. 다중밀집건축물 붕괴 대형사고
14	해양수산부	1. 조류 대발생(적조) 2. 조수(潮水) 3. 해양 분야 환경오염 사고 4. 해양 선박 사고
15	국민안전처	1. 공동구(共同溝) 재난(국토교통부 관장 제외) 2. 화재ㆍ위험물 사고, 수난 사고(내륙 발생 유도선 등) 3. 다중 밀집시설 대형화재 4. 풍수해(조수 제외)ㆍ지진ㆍ화산ㆍ낙뢰ㆍ가뭄으로 인한 재난 및 사고 5. 수난 사고(해양 발생 유도선 등)
16	금융위원회	금융 전산 및 시설 사고
17	원자력안전위원회	1. 원자력안전 사고 2. 인접국가 방사능 누출 사고
18	문화재청	문화재 시설 사고
19	산림청	1. 산불 2. 산사태

15. 재난대응 활동계획 임무수행 결의서

전라남도 재난대응 활동계획 임무수행 결의서

본 계획은 「재난 및 안전관리 기본법 시행령」제43조의5에 따라 작성된 재난대응 활동계획이며, 재난발생시 본 계획에서 부여된 임무를 성실히 수행 할 것을 결의합니다.

기능 유형			담 당 부 서		일 자	서 명
			부 서	대표자
재난상황관리기능			안전정책과	과 장	2017. 3. 9
			사회재난과	과 장	2017. 3. 9
			자연재난과	과 장	2017. 3. 9
긴급생활안정 지원			자연재난과	과 장	2017. 3. 9
재난현장 환경정비	육상		환경관리과	과 장	2017. 3. 9
	해상		수산자원과	과 장	2017. 3. 9
긴급통신 지원			정보화담당관	담당관	2017. 3. 9
시설피해응급복구		항만	해양항만과	과 장	2017. 3. 9
		농업	친환경농업과	과 장	2017. 3. 9
		건축	건축개발과	과 장	2017. 3. 9
		산림	산림산업과	과 장	2017. 3. 9
에너지 공급 피해시설 복구			에너지산업과	과 장	2017. 3. 9
재난수습홍보			대 변 인	대변인	2017. 3. 9
재난관리자원 지원			사회재난과	과 장	2017. 3. 9
교통대책			도로교통과	과 장	2017. 3. 9
의료 및 방역 서비스지원			보건의료과	과 장	2017. 3. 9
자원봉사 지원 및 관리			도민소통실	실 장	2017. 3. 9
사회질서 유지			전남지방경찰청 경비교통과	과 장	2017. 3. 9
수 색 구조․구급			소방본부 구조구급과	과 장	2017. 3. 9

Ⅴ		재난유형별 책임 부서 및 기관 등

1. 재난 및 안전관리 대책 주관

1-1. 재난유형별 주무부서

구분	재난유형	주무부서 및 담당자			비고
		실‧국	과	팀(☎061)
자연 재난	풍수해, 해일, 대설 ·한파, 낙뢰, 지진, 폭염, 화산 폭발	도 민 안전실	자 연 재난과	재해예방 (286-3721)
	가뭄	농림축산 식 품 국	농 업 정책과	농업기반 (286-6273)
	적조	해 양 수산국	수 산 자원과	어업지도 (286-6951)
	황사	동부지역 본 부	환 경 보전과	기후변화대응 (286-7032)
	녹조		환 경 관리과	수질개선 (286-7121)
	산사태	농림축산 식 품 국	산 림 산업과	산지보전 (286-6654)
사회 재난	대형화재	소방본부	방 호 예방과	방 호 (286-0823)
	문화재화재	관광문화 체 육 국	문 화 예술과	문화재 (286-5446)
	산불	농림축산 식 품 국	산 림 산업과	산림정책 (286-6626)
	시설물재난 (공동구)	건 설 도시국	지 역 계획과	도시계획 (286-7331)
	지반침하	건 설 도시국	도 로 교통과	도로시설 (286-7442)
		동부지역 본 부	환 경 관리과	상하수도 (286-7131)
		도 민 안전실	사 회 재난과	재난관리 (286-3023)
	저수지붕괴	농림축산 식 품 국	농 업 정책과	농업기반 (286-6273)
	댐붕괴	도 민 안전실	자 연 재난과	재해예방 (286-3721)
구분	재난유형	주무부서 및 담당자			비고
		실‧국	과	팀(☎061)
사회 재난	도로(육상운송)	건 설 도시국	도 로 교통과	교통기획 (286-7422)
	철도교통사고	건 설 도시국	도 로 교통과	철도공항 (286-7461)
	해양선박사고	해 양 수산국	해 양 항만과	해양물류 (286-6831)
	내수면유도선사고	도 민 안전실	안 전 정책과	안전점검 (286-3235)
	항공교통사고	건 설 도시국	도 로 교통과	철도공항 (286-7462)
	방사능사고	도 민 안전실	사 회 재난과	원전안전 (286-3051)
	유해화학물질사고	동부지역 본 부	환 경 관리과	환경관리 (286-7151)
	생물재난, 감염병	보 건 복지국	보 건 의료과	질병관리 (286-6063)
	대규모 해양오염	해 양 수산국	수 산 자원과	해양보전 (286-6991)
	대규모 수질오염	동부지역 본 부	환 경 관리과	수질개선 (286-7122)
	에너지사고	경 제 과학국	에너지 산업과	자원개발 (286-7251)
	정보통신사고	기 획 조정실	정보화 담당관	정보보호 (286-2762)
	교통(항만)	해 양 수산국	해 양 항만과	해양물류 (286-6831)
	의료서비스	보 건 복지국	보 건 의료과	의약관리 (286-6043)
	수도(식용수)	동부지역 본 부	환 경 관리과	상하수도 (286-7133)
	가축 전염병	농림축산 식 품 국	축산과	동물방역 (286-6551)
안전관리	어린이놀이시설, 승강기사고	도 민 안전실	안 전 정책과	안전점검 (286-3232)
	등산활동	농림축산 식 품 국	산 림 산업과	자원소득 (286-6643)
	다중이용업소	소방본부	방 호 예방과	예방홍보 (286-0831)
	물놀이, 수상레저	도 민 안전실	안 전 정책과	안전점검 (286-3235)
	도로교통사고	건 설 도시국	도 로 교통과	교통안전 (286-7451)
구분	재난유형	주무부서 및 담당자			비고
		실‧국	과	팀(☎061)
안전관리	사업장산업재해	경 제 과학국	중 소 기업과	노사협력 (286-3791)
	건설현장산업재해	건 설 도시국	지 역 계획과	도시계획 (286-7331)
	산업단지	경 제 과학국	지 역 경제과	산단지원 (286-3852)
	청사	자 치 행정국	자 치 행정과	청사관리 (286-3551)
	문화 · 관광 · 체육시설	관광문화 체 육 국	관광과	관광개발 (286-5231)
	사회복지시설	보 건 복지국	사 회 복지과	복지정책 (286-5723)
	의료시설	보 건 복지국	보 건 의료과	의약관리 (286-6043)
	자연휴양림시설	농림축산 식 품 국	산 림 산업과	자원소득 (286-6642)
	가정 · 성 · 학교폭력	여성가족 정책관실		가족복지 (286-5951)
	자살예방	보 건 복지국	보 건 의료과	건강증진 (286-6051)
	식품안전사고		식 품 의약과	식품안전 (286-5762)

1-2. 재난대응업무별 상호협력 책임부서

분 야		주무부서 및 담당자			비고
		실‧국	과	팀(☎061)
1	재난 상황관리	도 민 안전실	사 회 재난과	재난대응 (286-3031)
2	긴급 생활안정지원	도 민 안전실	자 연 재난과	복구지원 (286-3731)
3	재난현장 환경정비	동부지역 본 부	환 경 관리과	수질개선 (286-7121)
		해 양 수산국	수 산 자원과	해양보전 (286-6991)
4	긴급 통신지원	기 획 조정실	정보화 담당관	정보통신 (286-2751)
5	시설피해 응급복구	도 민 안전실	자 연 재난과	복구지원 (286-3731)
6	에너지 공급 피해시설복구	경 제 과학국	에너지 산업과	자원개발 (286-7251)
7	재난수습 홍보	대변인		홍보기획 (286-2041)
8	재난관리 지원	도 민 안전실	사 회 재난과	재난대응 (286-3021)
9	교통지원	건 설 도시국	도 로 교통과	도로계획 (286-7431)
		해 양 수산국	해 양 항만과	해양개발 (286-6821)
10	의료방역	보 건 복지국	보 건 의료과	공공보건 (286-6021)
			식 품 의약과	위생관리 (286-5771)
11	자원봉사 지원 및 관리	도 민 소통실		민간협력 (286-2361)
12	사회질서 유지	전남지방 경 찰 청	경 비 교통과	경호경비 (289-2261)
13	재난지역 수색, 구조․구급	소방본부	구 조 구급과	구조 (286-0881)

기관명	주무부서 및 담당자			비고
	부서명	연락처
		☎	FAX
전남교육청	학생생활 안 전 과	061-260-0979	061-260-0967
전남경찰청	경비교통과	061-289-2261	061-287-6685
육군 제1989부대 (31사단)	군수처	062-260-6401	062-264-9830
해군제3함대사령부	군수참모실	061-263-4416	061-263-4754
전남지방우정청	운영지원과	062-600-4715	062-384-0017
익산 지방 국토관리청	건설관리실	063-850-9422	063-850-9460
목포 지방 해양수산청	운영지원과	061-280-1615	061-280-1616
여수 지방 해양수산청	운영지원과	061-650-6010	061-654-2353
광주 지방 고용노동청	산재예방 지 도 과	062-975-6341	062-975-6359
부산지방항공청	공항시설국 (시설과)	051-974-2173	051-974-2188
영산강유역환경청	상수원 관리과	062-410-5352	062-410-5349
서해해양 경비안전본부	경비안전과 (수색구조)	061-288-2346	061-288-2942
목포 해양 경비안전서	경비구조과	061-241-2341	061-241-2441
여수 해양 경비안전서	경비구조과	061-840-2641	061-840-2942
완도 해양 경비안전서	경비구조과	061-550-2541	061-550-2942
영산강 홍수 통 제 소	예보통제과	062-600-8327	062-600-8329
기관명	주무부서 및 담당자			비고
	부서명	연락처
		☎	FAX
농림축산검역본부 호남지역본부	운영지원	063-460-9413	063-443-4577
국립 목포검역소	서무팀	061-244-0941	061-242-4091
국립 여수검역소	서무팀	061-665-2367	061-665-2370
영암국유림 관 리 소	산사태대응	061-470-5331	061-471-2151
순천 국유림 관 리 소	서무팀	061-740-9312	061-740-9319
지리산국립공원 남부사무소	탐방시설과	061-780-7727	061-780-7706
내장산국립공원 백암사무소	탐방시설과	061-392-7288	061-392-7556
월출산국립공원 사무소	탐방시설과	061-473-5210	061-471-1701
다도해해상국립 공원사무소	탐방시설과	061-552-2176	061-554-0102
다도해해상국립 공원서부사무소	탐방시설과	061-284-9116	061-284-9129
한국환경공단 호남권지역본부	환경관리처	062-949-0707	062-944-9605
한국산업단지공단 광주전남지역본부	입주지원	070-8895-7935	070-8895-7935
한국철도공사 전남본부	안전처	061-749-2200	061-749-2017
한국철도시설공단 호남본부	건설기술처	061-840-5076	061-840-5070
한국수자원공사 광주전남지역본부	수도운영	062-370-1252	062-370-1232
한국도로공사 광주전남본부	도로팀	062-570-7265	062-570-7269
기관명	주무부서 및 담당자			비고
	부서명	연락처
		☎	FAX
한국공항공사 무안지사	시설	061-455-2338	061-455-2353
한국공항공사 여수지사	시설	061-689-6335	061-689-6330
한국토지주택공사 광주전남지역본부	단지사업	062-360-3183	062-385-4041
한국농어촌공사 전남지역본부	수자원관리	062-958-2366	062-958-2355
한국농수산식품유통공사광주전남지사	관리비축	062-940-7033	062-944-2624
한국전력공사 광주전남본부	경영지원	062-260-5210	062-260-5214
한국전기안전공사 광주전남지역본부	고객지원	062-606-9705	062-511-9816
한국가스공사 광주전남지역본부	안전환경팀	062-950-1312	062-950-1111
한국가스안전공사 광주전남지역본부	검사2부	062-719-3731	062-383-1815
농협중앙회 전남지역본부	경영지원	061-289-7121	061-289-7128
수산업협동조합중앙회 전남지역금융본부	사관리	062-950-2650	062-950-2617
산림조합중앙회 광주전남지역본부	지도관리	062-446-5020	062-954-0074
한국수력원자력(주) 한빛원자력본부	재난관리	061-357-2882	061-357-2889
kt 전남고객본부	cs담당	062-230-3292	062-225-3107
대한적십자사 광주전남지사	구호복지	062-573-0543	062-573-0584
한국석유공사 곡성지사	안전운영	061-360-4261	061-360-4250

2. 지역 재난관리 책임기관 현황

3. 중요시설 현황

시설명	시설 방호 담당자			비고
	부서명	연락처(061)
		☎	FAX
전남도 청사	자치행정과	286-3551	286-4806
한국수력원자력 한빛원자력본부	사회재난과	286-3051	286-4737
여수 원유비축기지	에너지산업과	286-7251	286-4764
곡성 석유 제품비축기지
여수공항, 무안공항	도로교통과	286-7461	286-4804
도내 철도시설		286-7463
무역항 (목포항, 여수항, 광양항)	해양항만과	286-6831	286-4793
응급의료센터	보건의료과	286-6043	286-4779
다목적댐	자연재난과	286-3721	286-4807
저수지	농업정책과	286-6275	286-4782
정수장 (여수 둔덕정수장 무안 몽탄정수장)	환경관리과	286-7133	286-4796
문화재	문화예술과	286-5446	286-4772

Ⅵ		행정사항

1) 관련부서장 및 재난관리책임기관·단체의장은 소관 안전관리업무를 본 계획에 따라 추진하여야 하며, 상호 긴밀히 협조한다.

2) 재난관리책임기관의 장은『재난 및 안전관리 기본법 제24조』규정에 의하여 매년 안전관리업무에 관한 계획을 작성하여야 한다.

3) 관련부서장 및 재난관리책임의 장은 재난예방 재정 및 투자계획에 의한 사업계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 시설·장비·물자확보에 필요한 소요예산을 적기에 확보 대비하여야 한다.

4) 관련부서장 및 재난관리책임기관의 장은 소관계획을 지속적으로 발전시켜야 하며, 적용에 따른 문제점과 개선사항에 대해서는 다음 안전관리계획에 반영되도록 하여야 한다.

5) 본 계획에 기재된 각종 편성표 및 비상연락망, 기관명, 전화 등 변동이 있을 경우 전라남도 사회재난과(☏ 061-286-3031, FAX 286-4737)로 즉시 통보하여 정리될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.

별첨 : 재난관리책임기관 안전관리업무계획

붙임 1	재난안전 분류체계

분류기준		분야(31개)		피해유형(73개)
자연재난		풍수해		풍수해
		해일		해일
		대설.한파		대설.한파
		낙뢰		낙뢰
		가뭄		가뭄
		지진		지진
		황사		황사
		녹조		녹조
		적조		적조
		조수		조수
		폭염		폭염
		화산재해		화산재해
		산사태		산사태
사회재난		화재.폭발		대형화재, 문화재화재
		산불		산불
		시설물사고		시설물재난, 지반침하, 저수지붕괴, 댐붕괴
		교통재난		도로(육상운송), 철도교통사고, 해양선박사고 해수면유도선사고, 내수면유도선사고, 항공교통사고
		화생방		방사능사고, 유해화학물질사고, 생물재난
		환경재난		대규모해양오염, 대규모수질오염
		국가기반체계보호		에너지(전력,천연가스,석유), 정보통신사고, 교통(항만), 금융, 의료서비스, 수도(식용수), 환경(폐기물), 정부전산망
		감염병		감염병
		가축 및 수산생물 전염병		가축및수산생물전염병
		해외재난		해외재난
		전시재난		전시재난
안전관리		생활안전		취약계층(아동.학생등), 어린이놀이시설, 승강기사고, 생활제품, 전기사고, 가스사고, 등산활동, 다중이용업소, 물놀이, 수상레저
		교통안전		도로교통사고
		산업안전		사업장산재, 건설현장산재, 산업단지, 농어업작업, 연구실
		시설안전		정부청사, 문화.관광.체육시설, 사회복지시설, 의료시설, 교정시설, 자연휴양림시설, 학교시설사고, 기타시설사고
		범죄안전		가정.성.학교폭력, 자살예방
		식의약품안전		식품안전사고, 의료제품안전
		재난안전일반		예비비 · 교부세, 재난안전일반사고

붙임 2	재난유형별 피해현황 총괄표

분류

기준

분야

피해유형

주관실과

협조부서

자연

재난

풍수해

풍수해

자연재난과

농업정책과, 에너지산업과,

환경관리과, 수산자원과,

문화예술과, 산림산업과

피해 현황	인명	사망 1.2명
	재산	718억

※ 10년 평균(’07~’16년)

해일

해일

자연재난과

농업정책과,

수산자원과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ’16년 기준

대설, 한파

대설, 한파

자연재난과

도로교통과, 도로관리사업소

피해 현황	인명	-
	재산	50억

※ 16년 기준

낙뢰

낙뢰

자연재난과

피해 현황	인명	-
	재산	3억

※ 5년 평균(’11~’16년)

가뭄

가뭄

농업정책과

자연재난과, 환경관리과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ 5년 평균(’11∼15년)

지진

지진

자연재난과

에너지산업과,

환경관리과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ 10년 평균(’06~’16년)

황사

황사

환경보전과

자연재난과, 농업정책과, 산림산업과, 에너지산업과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ 12년 평균(’05~’16년) 발생 : 7.6일

자연

재난

녹조

녹조

환경관리과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※’12년~16년 : 경보발령 321일

(연 평균 64일)

적조

적조

수산자원과

피해 현황	인명	-
	재산	347억원

※ ’16년 기준

화산재해

화산재해

자연재난과

피해 현황	인명	-
	재산	-

산사태

산사태

산림산업과

피해 현황	인명	-
	재산	198ha

※ 10년 평균(’05~’14년)

3

폭 염

폭 염

자연재난과

노인장애인과

피해 현황	사망	2
	환자	182

※ ’16년 기준

사회

재난

화재

대형화재

방호예방과

피해 현황	인명	0명
	재산	0원

※ ’15~16년 기준

문화재화재

문화예술과

방호예방과

피해 현황	인명	0명
	재산	0원

※ ‘16년 기준

산불

산불

산림산업과

방호예방과

피해 현황	인명	사망 5, 부상1
	재산	370ha

※ 10년 평균(’07~’16년)

시설물사고

시설물재난

지역계획과

피해 현황	인명	0명
	재산	0원

※ 10년 평균(’05~’16년)

7

지반침하

도로교통과

환경관리과

피해 현황	인명	0명
	재산	하수관 손상 7건

※ ‘15~‘16년 기준

저수지붕괴

농업정책과

피해 현황	인명	-
	재산	-

댐붕괴

자연재난과

환경관리과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

사회

재난

교통재난

철도교통사고

도로교통과

피해 현황	인명	0명
	재산	0원

※ ‘16년 기준

해양선박사고

해양항만과

구조구급과

피해 현황	인명	5명
	재산	66건

※ ‘16년 기준

해수면유도선사고

해양항만과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

내수면유도선사고

안전정책과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ 16년 기준

항공교통사고

도로교통과

구조구급과

피해 현황	인명	3명
	재산	경비행기 1대

※ 5년 평균(‘12∼’16년)

도로(육상운송)

도로교통과

구조구급과,

전남경찰청

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ 10년 평균(’07~’16년)

화생방

방사능사고

사회재난과

구조구급과,

전남경찰청

피해 현황	인명	-
	재산	한빛원전 고장 1건 발생

※ ’16년 기준

유해화학물질사고

환경관리과

방호예방과, 구조구급과

피해 현황	인명	6
	재산	1억원

※ ’16년 기준

생물재난

보건의료과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ’16년 기준

사회

재난

환경재난

대규모해양오염

수산자원과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ’15~16년 기준

대규모수질오염

환경관리과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

국가기반체계보호

에너지
(전력, 가스, 석유)

에너지산업과

7

피해 현황	인명	사망 3, 부상 11
	재산	2,839백만원

※ ‘05~14년 평균

ㅣ

정보통신사고

정보화담당관

피해 현황	인명	-
	재산	사이버 침해 위협 1,105건

※ ‘10~15년 평균

의료서비스

보건의료과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

수도(식용수)

환경관리과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

정부전산망

정보화담당관

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

교통(항만)

해양항만과

도로교통과

피해 현황	인명	-
	재산	-

금융

지역경제과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

환경(폐기물)

환경관리과

피해 현황	인명	-
	재산	-

사회

재난

감염병

감염병

보건의료과

피해 현황	인명	468명
	재산	-

※ ‘15년 기준(1만명당 사망자 2.45명)

가축 및 수산생물
전염병

가축전염병

축산과

피해 현황	두수	1,440천수 매몰
	재산	114억

※ ‘16∼‘17년 3월 현재

안전

관리

생활안전

취약계층

(아동,학생등)

사회복지과

피해 현황	인명	-
	재산	-

* ’16년 기준(14세 이하 아동안전사고

사망자수)

어린이놀이시설

안전정책과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

승강기사고

안전정책과

구조구급과

피해 현황	건수	2건
	재산	-

※ ’16년 기준

생활제품

지역경제과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

전기사고

에너지산업과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

가스사고

에너지산업과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

·※ ‘16년 기준

등산활동

산림산업과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

* ’16년 기준

물놀이

안전정책과

구조구급과

피해 현황	인명	4명
	재산	-

※ ‘16년 기준

수상레저

안전정책과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

다중이용업소

안전정책과

구조구급과

피해 현황	인명	부상 0.5명
	재산	112백만원

※ ’08~’16년 평균

안전

관리

교통안전

도로교통사고

도로교통과

도로관리사업소,

구조구급과

피해 현황	인명	사망 421명
	재산	-

※ 3년 평균(‘12∼‘16년)

산업안전

사업장산업재해

중소기업과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준(건설현장 포함)

건설현장산업재해

지역계획과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

농어업작업

친환경농업과

피해 현황	농업	-
	어업	-

※ ‘16년 기준

연구실

인재양성과

보건환경연구원

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘164년 기준

산업단지

지역경제과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

안전

관리

시설안전

문화, 관광, 체육시설

관광과

스포츠산업과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

교정시설

법무통계담당관

,

피해 현황	인명	-
	재산	-

안전

관리

시설안전

기타시설사고

건축개발과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

청사

자치행정과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

사회복지시설

사회복지과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ’16년 기준

의료시설

보건의료과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

환경부ㅡ

자연휴양림시설

산림산업과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준(국립공원야영장)

학교시설

사회재난과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준(전체학교 화재피해 현황)

안전

관리

범죄안전

가정, 성, 학교폭력

여성가족

정책관실

피해 현황	건수	2,386건
	재산	-

※ ‘16년 기준(가정1,602, 성784)

자살예방

보건의료과

피해 현황	인명	574명
	재산	-

※ 3년 평균(‘13∼’15년)

식의약품안전

식품안전사고

식품안전과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘16년 기준

의료제품안전

보건의료과

피해 현황	인명	-
	재산	-

재난안전일반

예비비, 교부세

예산담당관

피해 현황	인명	-
	재산	-

붙임 3	재난유형별 목표 총괄표

분류

기준

분야

피해유형

주관실과

협조부서

사회

재난

대형화재

대형화재

방호예방과

구조구급과

피해 현황	인명	-
	재산	-

※ ‘15~16년 기준(미발생)

저감 목표	인명	-
	재산	-

감염병

감염병

보건의료과

피해 현황	인명	사망 468명
	재산	-

※ ’16년 기준

목표 (’16~’18)	인명	사망률 5% 저감 (24명)
	재산	-

안전

관리

교통안전

도로교통사고

도로교통과

구조구급과

도로관리사업소

피해 현황	인명	사망 421명
	재산	-

※ ’12~’16년 평균

목표	인명	사망률 10% 저감 (42명)
	재산	-

범죄안전

자살예방

보건의료과

피해 현황	인명	사망 574명
	재산	-

※ ‘13~‘15년 기준

목표	인명	사망률 5% 저감 (29명)
	재산	-

재난관리책임기관 안전관리계획

		재난관리책임기관
	1 전라남도 교육청 2 전남 지방경찰청 3 육군 제1989부대(31사단) 4 해군 제3함대사령부 5 전남 지방우정청 6 익산 지방국토관리청 7 목포 지방해양수산청 8 여수 지방해양수산청 9 광주 지방고용노동청 10 부산 지방항공청 11 영산강 유역환경청 12 서해해양경비안전본부 13 목포 해양경비안전서 14 여수 해양경비안전서 15 완도 해양경비안전서 16 영산강 홍수통제소 17 농림축산검역본부 호남지역본부 18 국립 목포검역소 19 국립 여수검역소 20 영암 국유림관리소 21 순천 국유림관리소 22 지리산국립공원 남부사무소 23 내장산국립공원 백암사무소 24 월출산국립공원 사무소 25 다도해해상국립공원 사무소		26 다도해해상국립공원 서부사무소 27 한국환경공단 호남지역본부 28 한국산업단지공단 광주전남지역본부 29 한국철도공사 전남본부 30 한국철도시설공단 호남지역본부 31 한국수자원공사 광주전남지역본부 32 한국도로공사 광주전남본부 33 한국공항공사 무안지사 34 한국공항공사 여수지사 35 한국토지주택공사 광주전남지역본부 36 한국농어촌공사 전남지역본부 37 한국농수산식품유통공사 광주전남지사 38 한국전력공사 광주전남지역본부 39 한국전기안전공사 광주전남지역본부 40 한국가스공사 광주전남지역본부 41 한국가스안전공사 광주전남지역본부 42 농협중앙회 전남지역본부 43 수산업협동조합중앙회 전남지역금융본부 44 산림조합중앙회 광주전남지역본부 45 한국수력원자력(주) 한빛원자력본부 46 kt 전남고객본부 47 대한적십자사 광주전남지사 48 한국석유공사 곡성지사 49 여수광양항만공사

1. 전라남도 교육청

Ⅰ		재난안전 관리체계

1. 사고수습본부 운영

❍ 조직도

					본 부 장
					교 육 감
					부본부장
					부 교 육 감
	상황총괄반				복구지원반				사고처리반				홍보지원반
	◦재난유형별 주무 부서장				◦정책기획관 ◦교원인사과장 ◦체육건강과장 ◦예산과장 ◦행정과장 ◦시설과장 ◦거점고등학교 육성추진단장				◦감사관 ◦교육과정과장 ◦교육진흥과장 ◦미래인재과장 ◦방과후교육 복지과장 ◦총무과장 ◦재무과장				◦홍보담당관
	◦종합상황관리 및 재난상황 분석 ◦재난상황전파 및 대응 메시지 발송 ◦상황처리 보고 및 조치 ◦유관기관 협조체계 점검・확인				◦인력 및 물자지원 ◦시설응급복구 ◦긴급구호 지원 ◦부상자・사망자 의료지원 및 관리 ◦복구예산지원 등				◦사고현장 상황파악 ◦사고원인 조사 및 분석과 대응방안 수립 ◦피해조사 및 보상대책 ◦사후대책 수립				◦홍보 및 언론보도 ◦안전 교육

❍ 설치․운영 시기

- 자연재난 등 위기상황발생(위기경보 ″심각단계″)시 중앙사고수습본부가 설치될 때

- 교육청 소관 재난 및 사고가 발생하여 체계적인 수습이 필요한 경우

- 그 밖에 교육감이 필요하다고 인정하는 경우

❍ 재난 및 안전관리 담당업무

부 서	담 당 업 무	직급	성명	전화번호	비고
학생생활 안전과	재난·안전관리 총괄·조정	사무관	오준헌	260-0963
	국가안전관리 세부집행계획 수립 총괄	주무관	임채석	260-0979
	안전관리 업무체계 점검 및 개선(교육활동, 교육지원, 교육시설)	장학사	김태완	260-0984
	재난안전관리 합동지도점검 주관	주무관	홍정수	260-0981
	재난안전관리 유관기관 공조체제 유지	주무관	임채석	260-0979
	안전교육 종합계획 수립 총괄 교원 안전교육 직무연수(15시간 이상)	장학사	김태완	260-0984
	안전사고 관리지침 제정·보급	주무관	임채석	260-0979
	재난 보고체계 확정 및 상황 관리 총괄	주무관	임채석	260-0979
	재난 안전관리 통합 매뉴얼 개발	주무관	임채석	260-0979
	학교안전사고 피해자(학생, 교직원, 교육활동참여자, 해당가족)에 대한 상담 및 심리 지원 총괄	장학사	김태완	260-0984
	학교 안전사고 예방활동 단체에 대한 지원 총괄	주무관	백수호	260-0964
	안전 신문고 운영	주무관	임채석	260-0979
	재난안전관련 법령/ 조례 등 검토	주무관	임채석	260-0979
	재난 안전 비상연락망 구축	주무관	임채석	260-0979
	교육시설물 안전사고 종합관리계획 수립 및 업무체계 지도점검	주무관	홍정수	260-0981
	안심알리미서비스 및 SOS 국민안심 서비스 운영	주무관	백수호	260-0964
	녹색어머니회 운영 지원	주무관	백수호	260-0965
	학생교통 안전교육	장학사	김태완	260-0984
	학교안전 인프라 구축	주무관	백수호	260-0964
	학생 안전교육에 관한 사항	장학사	김태완	260-0984
	학생·교직원 안전교육 및 훈련계획 수립	장학사	김태완	260-0984
	수련·야영시설 관리	장학사	김호범	260-0953
	학교폭력 예방·근절 대책 수립 운영	장학사	안병모	260-0949
	현장 체험학습에 관한 사항	장학사	김호범	260-0953
	학생 보건교육계획 수립	장학사	정경숙	260-0954
	학생 정서행동 특성검사 추진	장학사	정경숙	260-0954
	자살예방 및 생명존중 교육, 흡연·성교육 예방 등	장학사	정경숙	260-0954
	재난·안전분야 종사자 교육	주무관	홍정수	260-0981
	안전점검의 날 행사 계획 수립 및 시행	주무관	임채석	260-0979
	전남학교안전공제회 업무에 관한 사항	주무관	임채석	260-0979
	학교배상책임공제회 업무에 관한 사항	주무관	임채석	260-0979
정책기획관	독서토론 열차학교 운영 안전관리	장학사	서영옥	260-0093
교육과정과	학생 안전교육(교육과정과 연계)	장학사	신종숙	260-0302
	일반계고 기숙사 안전관리	장학사	박성욱	260-0303
교육진흥과	특수학교 안전관리	장학사	김혁미	260-0846
	유치원 안전관리	주무관	윤정	260-0819
	선상 무지개학교 운영 안전관리	장학사	김유동	260-0818
	놀이시설(유치원) 관리	주무관	윤정	260-0819
	사립유치원 운영 관련 안전관리	주무관	윤정	260-0819
	유치원 안전교육(교육과정과 연계)	장학사	조경희	260-0844
교원인사과	교원 자격연수 시 안전교육(신규, 자격대상자)	장학사	송지연	260-0529
미래인재과	특성화고 실습 차량, 선박(실습선) 관리	장학사	오민영	260-0573
	독극물관리 폭발인화물 실습설비·장비	장학사	강종수	260-0563
	과학실험실 관리 실태 지도 점검	장학사	강종수	260-0563
	발명교육센터 공작실 관리실태 지도점검	장학사	이철영	260-0565
	특성화고 실험실습장비 관리 실태 지도 점검	장학사	유태숙	260-0575
	특성화고 현장실습 안전관리	장학사	유태숙	260-0575
	특성화고 기숙사 안전관리	장학사	유태숙	260-0575
체육건강과	체육기구·수영장·합숙소 관리	주무관	백종혁	260-0666
	어린이 놀이시설(초등이상) 관리	장학사	김선치	260-0663
	급식시설환경	주무관	정수경	260-0674
	식품위생관리	주무관	김난희	260-0672
	보건 및 감염병 예방(식수원, 물탱크, 냉온정수기)	주무관	황수자	260-0653
	학교주변 유해환경 관리	주무관	박세이	260-0652
총무과	재난대응 안전한국훈련 계획 수립 및 시행	주무관	송말희	260-0762
	소방 업무에 관한 사항	주무관	송말희	260-0762
	재난안전관리 업무에 관한 사항 지원	주무관	송말희	260-0762
	방사능 방재, 유해화학물질 유출 안전 관리	주무관	송말희	260-0762
	민방위 업무에 관한 사항(직장 민방위대 운영 등)	주무관	송말희	260-0762
	청사 관리(시설물유지관리 등)에 관한 사항	주무관	강주호	260-0695
예산정보과	사이버위기 대응 및 사고예방	주무관	임희숙	260-0632
	개인정보보호	주무관	신준희	260-0631
행정과	사학기관 시설사업 관리지침 관리	주무관	김미선	260-0867
	사립학교 교육환경개선 5개년 계획 수립	주무관	김미선	260-0867
	공공도서관 설치 폐지와 운영지도 및 지원	주무관	정성미	260-0876
행정과	평생교육관 설치 폐지와 운영지도 및 지원	주무관	정성미	260-0876
	평생학습관 지정, 운영지도 및 지원	주무관	정성미	260-0876
	학교형태 평생교육시설 인가 및 운영 지도 감독	주무관	여순철	260-0877
	외국인단체(학교) 등록 해산 및 지원	주무관	여순철	260-0877
	학교시설을 이용한 평생교육	주무관	서유진	260-0878
	통학차량(임차)등 관리	주무관	임준현	260-0856
	유치원 통학지원 업무에 관한 사항	주무관	임준현	260-0857
	적정규모 육성 및 폐지학교 통학편의 지원	주무관	임준현	260-0856
	학원 및 독서실 안전점검	주무관	서유진	260-0878
	통학차량(관용)관리	주무관	임준현	260-0856
	통학차량 안전교육에 관한 사항	주무관	임준현	260-0856
재무과	재난(화재 등)·재해관리	주무관	김순영	260-0899
	교육시설재난공제회에 관한 사항	주무관	김순영	260-0899
	학교시설의 개방 및 각종 시설 사용에 관한 사항	주무관	김순영	260-0899
	관공선(장학선,통학선) 관리	주무관	이현일	260-0898
시설과	건축물, 토목시설물, 전기, 소방, 가스 등 공사현장 등에 관한 안전관리	주무관	백수현	260-0930
	교육시설 안전계획 수립 및 안전지역관리 지원	주무관	김재관	260-0919
	교육시설 안전관리에 관한 사항	주무관	김재관	260-0919

※ 1. 사업부서는 안전과 관련한 각종 업무추진 시 안전관리 전담팀과 사전 협의

2. 중요 재난 시(위기경보 심각단계 등): 총괄 부서에서 세부 계획 수립

3. 위 업무범위 설정 내용에 언급되지 않은 현행 업무는 관련 업무를 담당한 사업부서에서 담당

2. 재난안전사고 보고 체계

가. 교육부와 도교육청으로 즉시 보고해야 하는 사고

❍ 보고 체계도

								장 ․차관									B·H (02-770-2895)
																	국무총리실 (044-200-2814,주) (044-200-2861,야)
									안전책임관(정) 및 담당 실·국장
																	행자부 중앙안전상황실 (02-2100-3119)
										교육부 담당과장 및 안전책임관(부)								국민안전처 재난상황실 (02-2100-5500)
경찰서(112), 소방서(119) 연락										시·도교육청 (안전책임관 또는 실․국장)								유관기관 연락
										교육지원청								유관기관 연락
										사고현장 (중요재난 발생시)								경찰서(112), 소방서(119) 연락

❍ 대상 사고

‣ 교육활동 중 사고 : 병원치료를 요하는 중상 이상의 사고

‣ 교육활동 외 사고 : 사망 1명 또는 부상 5명 이상의 사고

‣ 학교관련 시설에 대한 화재, 붕괴, 폭발 사고

‣ 학교현장의 폭발사고로 인명피해가 발생하고 시설피해가 심대한 경우

‣ 학교현장에서 신종 전염병 최초발생 및 법정 전염병 집단 발생 시

‣ 기타 사회적 파장이 예상되는 사건사고 및 국가적 대응이 필요한 재난재해 발생시

❍ 보고 시기 : 사고 발생 및 인지 즉시

❍ 보고 방법 : 메일과 전화로 동시 보고

1) 교육부 메일과 전화 보고

가) 메일 보고 : moe119@moe.go.kr

나) 전화 보고 : 주간(학교안전총괄과: 044-203-6892, 6263) 야간(당직실: 044-203-6118～6119)

2) 도교육청 메일과 전화 보고

가) 메일 보고 : jne119@korea.kr

나) 전화 보고

‣ 주간

․ 학생생활안전과 : 260-0979, 0981, 0963

․ 소관과 : 부서 간 업무범위 설정 참고

‣ 야간(도교육청 당직실) : 260-0114, 0115

나. 기타사고 보고

❍ 대상 사고: 교육부와 도교육청 즉시 보고 사고 이외의 사고

❍ 보고 방법

1) 사고현장(유치원, 초등학교, 중학교, 지역청 직속기관)

- 사고발생 후 즉시

․ 평일 주간 : 교육지원청 소관과로 보고

․ 평일 야간 및 토․공휴일 : 교육지원청 당직실로 보고

2) 사고현장(직속기관, 고등학교, 특수학교)

- 사고발생 후 즉시

․ 평일 주간 : 도교육청 재난담당부서와 학생생활안전과로 보고

․ 평일 야간 및 토․공휴일 : 도교육청 당직실 보고

Ⅱ		주요 추진과제

1. 학교 내 체계적인 안전교육 실시

❍ 유아에서 고등학교까지 발달단계별로 체계적인 안전교육을 위해 7대 안전교육 표준안과 관련한 수업지도안 및 워크북 보급

❍ 7대 안전교육 표준안을 토대로 각종 교재 개발 및 교과·비교과 수업 연차별(‘15 ～ 17학년도)적용

❍ 7대 안전교육 표준안의 안정적인 정착을 위해 교원연수 지속 실시

2. 체험위주의 교육훈련

❍ 실제상황을 가정한 학교 내 대응훈련으로 전환

❍ 교육과정과 연계하여 표준 모형을 기준으로 (가칭)전남안전체험교육센터 설립 추진

❍ 재난안전 체험교실 운영

3. 교직원 안전교육 연수 강화

❍ 「안전교육 직무연수과정」계속 운영(~’17)

❍ 학교안전관리사 국가자격연수 개설 및 운영

❍ 교직원 안전교육 관련 다양한 원격연수 지원(전라남도교육수원 등)

4. 학교안전인프라 구축 및 관리 강화

❍ CCTV 통합관제센터 운영 지원 내실화 및 신규 구축 확대

❍ 배움터지킴이 등 학생보호인력 확충 및 내실화

❍ 안심알리미(등·하교, U-안심알리미 서비스) 지원

❍ 녹색어머니회 보호활동을 통한 학생 등 ․ 하굣길 안전 활동 강화

❍ CCTV 성능 개선 추진

❍ 안전한 학교 조성을 위한 셉티드(CPTED) 점진적 확대

5. 심리적 위기 지원

❍ 학교폭력 예방 및 부적응학생 상담·치유 지원

❍ 자살예방 및 전염 방지 역량 강화

❍ 재난사고 발생 시 심리치료 지원

❍ 학교를 위한 심리적 응급처리 매뉴얼(PFA-S) 보급․전파

6. 재난위험 교육시설 지정 및 해소

❍ 재난 위험이 높은 노후·불량시설의 근원적 해소

❍ 재난위험시설 심의 및 평가를 통해 개축을 위한 무분별한 재난위험시설 지정 지양 등 학교시설물의 효율적인 관리

7. 장애학생 안전관리 및 인권보호

❍ 유관기관 협력을 통한 장애학생 통학 안전 지원체계 구축

❍ 장애학생 대상 성교육 강화(매 학기 1회 이상)

❍ 장애이해 및 장애학생 인권보호 교육

❍ 장애학생 인권보호를 위한「상설모니터단」운영

8. 학교안전점검의 날 운영 강화

❍ 학교관리자, 교사, 학생 등 역할 분담을 통해 학교시설 전체에 대한 안전점검이 실제 이루어질 수 있도록 추진

❍ 학교시설 담당자 등이 학교 시설을 쉽게 점검·관리할 수 있도록 학교안전시설 관리 매뉴얼 개발·보급

❍ 전기, 소방, 가스 및 실내 공기 질 등 학교시설 전반에 걸쳐 점검이 가능한 안전점검 체크리스트 개발

❍ 학교관리자, 교사, 학생 등 역할 분담을 통해 학교시설 전체에 대한 안전점검이 실제 이루어질 수 있도록 추진

❍ 학교안전시설 원스톱(one-stop)점검 컨설팅 지원단 구성․운영

Ⅲ		재난 및 안전관리 대책

		자연재난 관리대책

1. 풍수해(태풍, 호우, 대설 등) 대책

❍ 각급 기관(학교)별 풍수해(태풍/호우/대설 등)로 인한 붕괴 위험시설 및 피해가 발생할 우려가 있는 지역이나 위험시설물에 대한 순찰 강화, 피해예방을 위한 응급조치 실시

❍ 대규모 공사장은 각급 기관(학교)별로 사전 안전점검을 실시하여 위험 요소에 대한 안전조치 등 관리 철저

❍ 대규모 재난 시 신속한 대응 및 조기 수습을 위한 인력·방재장비·물자 등의 사전 확보와 적재적소 배치

2. 지진(해일) 대책

❍ 각급 기관(학교)별 지진(해일)로 인한 붕괴 위험시설 및 피해가 발생할 우려가 있는 지역이나 위험시설물에 대한 순찰 강화, 피해예방을 위한 응급조치 실시

❍ 대규모 공사장은 각급 기관(학교)별로 사전 안전점검을 실시하여 위험 요소에 대한 안전조치 등 관리 철저

❍ 대규모 재난 시 신속한 대응 및 조기 수습을 위한 방재장비·물자 등의 사전 확보와 적재적소 배치

3. 황사/미세먼지 대책

❍ 황사 및 고농도 미세먼지 발생 시 신속한 전파를 위한 시스템 개선

❍ 학교현장에 신속한 재난 주의보 및 경보 발송을 이루어지게 하여 즉각적인 대응․조치(휴교 및 단축수업 등) 강화

❍ 상황별․발령 단계별․기관별 대처를 위한 대응계획 수립 및 행동요령 교육실시

4. 폭염대응 대책

❍ 폭염대비 대응체계 확립(학교수업 조치 관련 비상대책반 구성)

❍ 무더위 휴식 시간제(Heat Break) 운영

❍ 유치원생, 초·중·고등학교 폭염대비 대책 추진

❍ 폭염대응 행동요령 홍보․교육 강화

		사회재난 관리대책

1. 화재 안전관리

❍ 화재예방 사전점검 실시(2회)

❍ 각급기관(학교포함) 화재 대피 훈련 실시(합동소방훈련, 종합훈련)

❍ 기숙사 화재 대피 훈련 실시(3월, 9월)

2. 대규모 정전 대비․대응

❍ 정전대비 위기 대응 훈련(하절기 또는 동절기)

- 훈련 내용 : 절전‧단전 시 위기대응 훈련 및 에너지 절약 교육 실시

❍ 상황별 대응행동요령 및 절전교육

3. 원자력 사고‧재난 예방 계획

❍ 영광 방사능 방재 합동훈련 실시

❍ 방사능 방재 훈련점검 및 심(검)사 실시

❍ 방사선 비상의료 대응능력 강화

4. 감염병 예방관리

❍ 손 씻기 실천 향상을 위한 교육프로그램 운영 지도 및 온수시설 등 기반 확충

❍ 교육지원청 및 보건교사 미배치교 감염병 담당자 연수로 역량강화

❍ 교육지원청과 방역기관간 MOU 체결을 통한 연계사업 실시 등 유관기관 협력체계 강화

5. 식품안전관리(학교급식 식중독 사고)

❍ 학교급식 위생 안전점검 강화(관계기관 합동점검)

❍ 학교자체 위생관리 강화

❍ 학교급식 관계자 대상 식중독 예방교육 강화

6. 사이버 위기관리

❍  위협관리시스템을 통한 산하기관 실시간 보안관제 체계 강화

절차		[1]보안정보 수집	→	[2]보안정보분석	→	[3]침해사고 전파	→	[4]침해사고 대응

❍ 정보보호교육 및 수준진단 실시 등을 통한 정보보호 역량 강화

		생활안전 관리대책

1. 어린이보호 구역(스쿨존) 교통 환경 조성

❍ 어린이 보호구역 내 안전 시설물 점검 후 관계기관에 개선 요청

❍ 학교주변(통학로) 공사현장 현황조사 및 합동점검

❍ 교통사고 다발 어린이 보호구역 민·관 합동 현장 점검

❍ 스쿨존 내 통행·통학차량 등 교통안전 경찰청과 합동 집중단속

❍ 과속·불법 주·정차등 교통법규 위반단속을 위한 사전 홍보물 배포

❍ 온·오프라인 매체를 활용한 다각적인 홍보·캠페인 추진

2. 통학차량 안전관리

❍ 통학차량 탑승자 안전띠 착용확인 등 의무사항 이행 후 출발

❍ 음주 등 차량 운전자 사전 확인을 통한 안전 확보

❍ 통학버스 관련 법령, 주요 사고 사례 및 어린이 보호를 위하여 필요한 사항 등에 대한 사전 예방교육 철저

3. 물놀이 안전관리

❍ 물놀이 안전관리 관련 비상 업무연락망 구성․운영

- 운영기간: 6. 1 ~ 8. 31(3개월)

❍ 여름철 물놀이 안전사고 예방 교육

❍ 교육지원청, 각급학교 홈페이지 등을 이용한 홍보

4. 유치원 안전 관리

❍ 안전한 주변 환경 조성을 위한 지원 및 안전 점검 강화

❍ 7대 안전교육 표준안 관련한 유아 발달 단계에 맞는 수업지도안 개발

❍ 7대 안전교육 표준안의 안정적인 정착을 위해 교원연수 지속 실시

5. 놀이시설 안전관리

❍ 놀이시설 안전검사 추진 지원

❍ 놀이시설 관리주체 안전 교육 추진 지원

❍ 놀이시설 활용 학생 안전 교육 지원

❍ 노후 놀이시설 개보수 사업 운영

6. 학생 체험활동 안전관리

❍ 안전을 위한 부처․지자체 협력을 통한 시설․교통․먹거리 관련 안전강화 및 선박․항공기 등 승선 시 사전 안전교육 의무화

❍ 관행적으로 실시하는 대규모 체험활동을 교육목적에 부합하는 소규모․테마형으로 전환하도록 지원

❍ 수학여행 안전요원 확보, 현장체험학습 매뉴얼 개선, 수학여행지원단 설치 운영

❍ 수학여행지원단 컨설턴트 역량강화 및 전문성 제고를 통해 단위학교 지원 체계 마련

7. 과학실험실 안전관리

❍ 학교교육계획서 및 과학과 연간계획서에 과학실험실 안전사고 예방 강화계획 반영

❍ 과학실험실 안전관리 전담교원 지정 배치

❍ 과학실험 안전 관련 학생 및 교원 연수 실시

❍ 과학실험 안전 게시물 게시 및 매뉴얼 활용 안내

❍ 과학실험실 안전 점검 매월 실시

❍ 과학실험 안전장구 확보 및 시설 개선

❍ 과학실험 폐수 및 시약 관리 철저

8. 학교폭력 예방관리

구분	추진대책명	주요내용	구분
예방 대비	•어울림 프로그램 개정 및 적용	•어울림 기본프로그램(72종) 활용 •어울림 심화프로그램(24종) 활용 •어울림프로그램 운영학교 지원	기타
	•학교 안전 인프라 확충	•학생보호인력 배치 확대 •고화소 CCTV 지속 확보 •U-안심알리미 보급 확대	기타
	•사안처리 접근성 및 공정성 강화	•117학교폭력 신고전화 운영 •현장점검지원단 운영	기타
	•전문상담(교)사 역량 강화 연수	•Wee클래스 상담사 연수 강화 •전문상담(교)사 연수 강화 •가정형 Wee센터 운영	기타

9. 성폭력 예방관리

구분	추진대책명	주요내용	구분
예방 대비	•학교 내 성폭력 예방 및 대책	•학생 성폭력 예방교육 •피‧가해 학생 지원 내실화	기타

10. 자살 예방관리

❍ 위기관리 시스템 구축 및 운영을 위한 지도 점검 실시

❍ 학생정서행동특성검사 결과 관심군(자살위기)학생 2차 전문기관 의뢰

❍ 자아 존중감 향상을 위한 자료 개발 및 보급

❍ 위기관리를 위한 학생 및 교직원의 능력 향상을 위한 연수 실시

11. 기숙사(생활관) 안전관리

❍ 모든 사감교사 안전교육 연수 의무 참여

❍ 정기적인 화재 대피 및 재난대비 훈련으로 각 실에서 피난 동선 숙지

❍ 학교안전점검의 날 운영 시 학교관리자, 교사, 학생 등 역할 분담하여 점검 실시

12. 교육시설물 안전관리

❍ 계절별(해빙기, 여름철, 겨울철) 취약시설 전수 점검 및 안전관리

❍ 일정기간 경과한 노후 건축물 안전진단 정례화

❍ 시특법 대상 1․2종 시설물 안전 및 유지관리

13. 평생교육기관 안전관리

❍ 화재 발생에 대비한 대피훈련 연간 2회 이상 실시

❍ 각 실별 비상 탈출 경로 안내 표시물 부착

❍ 피난통로 장애물 제거

14. 학원·교습소 안전관리

❍ 각 실별 화기책임자 지정

❍ 수강생 입원 시 비상구 등 화재 시 대피로를 안내해 주고 화재에 대비하여 정기적으로 안전교육을 실시한다.

❍ 화재 발생에 대비한 대피훈련 연간 2회 이상 실시

❍ 피난통로 장애물 제거

부록		직속기관 및 교육지원청 비상연락망

지역번호: 061

기관명	비 상 연 락 망		기관명	비 상 연 락 망
	전화번호	FAX		전화번호	FAX
목포교육지원청	280-6644	282-7329	교육연구정보원	260-5712	260-5750
여수교육지원청	690-5565	686-5123	교육연수원	380-7865	383-4266
순천교육지원청	729-7714	723-1769	학생교육원	530-1235	534-0982
나주교육지원청	330-0154	333-8379	학생교육문화회관	808-0114	808-0200
광양교육지원청	760-3345	762-2530	목포공공도서관	270-3813	278-3518
담양교육지원청	380-8154	383-3278	나주공공도서관	330-6717	333-1113
곡성교육지원청	360-6684	363-0227	과학교육원	330-2109	330-2130
구례교육지원청	780-6654	782-8035	자연탐구수련원	392-8783	392-6306
고흥교육지원청	830-2014	835-1019	광양평생교육관	812-1612	815-1670
보성교육지원청	850-7165	852-4648	고흥평생교육관	830-2574	834-3594
화순교육지원청	370-7116	370-7103	장성공공도서관	399-1614	392-8845
장흥교육지원청	860-1242	863-1337	교육시설감리단	330-9631	334-3993
강진교육지원청	430-1553	432-9337	유아교육진흥원	750-9833	750-9801
해남교육지원청	530-1155	530-1104
영암교육지원청	470-4156	473-0335
무안교육지원청	450-7064	454-7811
함평교육지원청	320-6654	324-1655
영광교육지원청	650-6656	352-1605
장성교육지원청	390-6163	393-1800
완도교육지원청	550-0545	554-0424
진도교육지원청	540-5164	543-0009
신안교육지원청	240-3654	245-3190

2. 전남지방경찰청

1-1. 재난 예방대책

가. 위험지역에 대한 순찰 및 재해정보 수집

❍ 재해위험지역·경계구역 설정 현황 등 파악, 순찰 실시

❍ 위험요인 발견 시 건물주, 유관기관 등 통보·조치유도

※ 지구대‧파출소 인력·장비 현황 : 총 2,369명, 차량 288대(’17년 1월 기준)

구 분	계	목포	여수	순천	나주	광양	고흥	해남	무안	장흥	보성	영광	화순	함평	영암	장성	강진	담양	곡성	완도	진도	구례
지구대‧ 파출소	2,369	340	254	259	128	139	112	104	95	81	83	74	81	61	82	71	68	67	55	86	69	60
112순찰차	288	40	25	29	15	16	14	14	10	10	11	10	11	9	9	9	9	10	8	13	9	7

나. 비상연락체계 점검

❍ 지휘관·참모 및 재난 관련 경찰의 비상연락망 확인·점검

- 비상소집 자동전파 장치 운영(지방청 및 각 경찰서112종합상황실)

- 상시 점검 및 테스트 운영 실시

❍ 재난안전관련 유관기관 비상연락망 확인 ‧ 점검

다. 재난관리부대·외근경찰관 구조·구급훈련 실시

❍ 현장에서 사용가능한 활용도 높은 실습 위주 교육 실시

- 재난관리부대는 산악·수상 구조훈련 등 구조지원위주 훈련

- 외근경찰관은 응급처치법, 구조호흡 등 초동조치위주 훈련

※ 매년 재난관리부대(산악·수상 훈련 등), 외근경찰관(응급처치법 등) 실시 中

1-2. 재난 대비대책

가. 재난상황실 운영(기상특보 발효 등 대규모 재난발생 가능성 높을 때)

❍ 각 경찰관서 경비기능 및 112종합상황실 중심 재난상황실 편성,

기상정보 및 특보 전파·확인

❍ 상황발생시 상황보고·전파, 유관기관 협조 등 초동조치 실시

❍ 재난상황 종료 시 까지 24시간 운영, 즉응 대응태세 확립

나. 피해우려지역 중점순찰·점검

❍ 112·교통순찰차 등 외근요원 피해예방 순찰·점검 강화

❍ 피해우려구간에 대한 교통통제 및 우회조치

❍ 매몰·침수우려지역에 대한 반복 순찰 및 경고방송 실시

다. 재난대비 출동태세 및 장비 점검

❍ 재난관리부대(상설중대 3중, 경찰서 21개 타격대) 즉응태세 유지

❍ 출동요소별 보유 장비 사전점검 및 안전수칙 등 숙지

※ 요소별 장비구분 : 일반, 응급, 산불, 특수, 수난, 산악, 기타장비 등

라. 비상근무 및 비상소집 준비

❍ 대규모 피해우려 및 발생 시 가용 경찰관에 대한 비상소집 ․ 근무 실시

※ 경찰 비상업무 규칙(경찰청훈령 제52호)에 따라 비상소집 실시

1-3. 재난 대응대책

가. 재난상황실 운영 강화(태풍·집중호우 등 상황발생시)

❍ 지휘관·참모 비상연락체제 확립

❍ 재난상황반 운영 강화, 24시간 상황유지

※ 지휘보고 절차도

현 장	⇒	경 찰 서	⇒	지방청	⇒	경찰청
		∙지휘보고 ∙참모보고 ∙상황보고		∙지휘보고 ∙참모보고 ∙상황보고
	〈15분〉		〈10분〉		〈10분〉

나. 현장지휘본부를 통한 현장관리 및 지휘체제 확립

❍ 현장조치가 필요한 경우 적절한 장소에 지휘본부 설치

❍ 정보지원센터 설치·운영, 피해자 유가족 등 필요정보 제공

【경찰 현장지휘본부 체계도】

다. 피해우려지역 집중순찰을 통한 인명구조 및 피해예방

❍ 지구대(파출소)·교통 등 외근요원 취약개소 집중배치

❍ 계곡범람·산사태 등 피해우려지역 야영객·주민 대피유도

❍ 피해지역·구간은 폴리스라인 설정, 출입 통제 철저

라. 교통통제 및 관리

❍ 침수·유실·두절 등 도로상황 파악·교통통제

❍ 원거리부터 통제 안내 입간판, 바리케이드 설치 및 차량우회

※ 교통 인력‧장비 현황 : 총 230명, 차량 39대

구 분	계	목포	여수	순천	나주	광양	고흥	해남	무안	장흥	보성	영광	화순	함평	영암	장성	강진	담양	곡성	완도	진도	구례
교통경찰	230	22	22	24	18	14	12	10	10	7	8	7	10	8	10	6	7	9	7	6	5	8
교통차량	39	3	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	1	1	1	1

마. 경찰의 경고 및 대피요구 불응 시 경찰강제권 적극 행사

❍ 경찰의 대피요구에 불응할 경우, 법령에 의거 처벌될 수 있음을 고지

※ 경찰관직무집행법 제5조, 재난 및 안전관리기본법 제40조, 동법 제41조

❍ 경고에 불응 시 강제대피 실시로 인명피해 최소화에 주력

바. 경찰통제선 운영

❍ 위험으로부터 주민을 통제하고 구조 등 작업상 장애요인 제거로

차량·정비의 효과적인 투입을 도모

❍ 설치 및 운용

- 통제선은 보통 제1통제선과 제2통제선으로 구분하여 운용

․ 제1통제선 : 소방담당(통제관 : 소방서장, 소방본부장)

․ 제2통제선 : 경찰담당(통제관 : 경찰서장, 지방경찰청장)

- 설치범위는 구조 및 복구작업에 지장이 없도록 초기단계부터

충분히 넓게 정하고 상황의 진전에 따라 축소·확대

- 통제구역 안으로는 구조 활동에 직접 참가하는 인원·장비外는 출입통제

※  단, 출입이 필요하다고 판단되는 자는 적당한 표시를 하여 출입허용

- 통제구역 입구는 1개 원칙(필요시 반대편에 1개 추가)

- 입구에는 정복경찰을 배치, 출입통제 근무

❍ 바리케이트 활용

- 특히 다수의 군중이 모인 혼란한 상황에서 통제의 효과성 확보

- 바리케이트 운반차량을 사전에 지정, 필요시 신속히 사용

❍ 로프 및 반사테이프

- 권역별로 112 또는 교통순찰차에 탑재, 임시적으로 사용이 가능

	《 참고 : 경찰 재난 대응 활동상 3선 개념 》
□ 도입 배경 - 재난 상황 시 경찰은 제2통제선 外 외곽 교통통제도 병행하고 있으나, 해당 활동을 제1․2선과 분리된 별개의 활동으로 인식 - 해당 교통통제 활동 영역을 제1․2선과 연계되는 제3선 개념으로 인식할 경우, 보다 효과적이고 유기적인 현장 통제가 가능 《재난현장 3선 개념》 1선 출입통제소 재난현장 2선 출입통제소 기자단 소방․경찰 현장지휘본부 프레스센터 [차량출입로] 1선 : 구조작업공간 직접 구조에 참가하는 인력 출입 2선 : 소방․경찰 등 관계자 현장지휘소, 구조지원인력 출입 3선 : 긴급차량 비상출동로 확보 및 외곽 교통 관리 □ 법령상의 제2통제선과의 구분 - 관련 규정상 경찰이 담당하는 제2통제선은 긴급구조활동을 지원하는 인력 및 장비만이 출입할 수 있는 영역이며, Police Line으로 구분되는 영역인 반면, - 제3선은 광범위한 영역 등 물리적인 표시로 구분하기 어려운 경우가 대부분으로 출입금지가 아닌 교통통제가 이뤄지는 영역임 - 이에 따라, 엄밀하게 해석할 경우 제3선은 기존 제2통제선에 포함되는 개념으로 보기 보다는, 별도의 영역으로 보는 것이 타당 □ 용어 사용 등 대외 혼란 방지 : 3선의 명칭을 “교통통제선”으로 일원화

1-4. 재난 복구지원 대책

가. 피해상황 파악, 신속한 복구 적극지원

❍ 재해대책 본부와 피해상황 및 경찰 지원사항 등 수시 협의

- 인력 ․ 장비 부족 시 경력 충원, 유관기관 및 민간단체 지원 등 협조체계 가동

❍ 치안활동에 지장이 없는 범위 내에서 가용 경력․장비 등을 최대한 지원

나. 추가 피해 우려지역 집중 순찰 실시

❍ 추가로 낙석 ․ 산사태 ․ 유실이 우려되는 도로 및 축대 붕괴 등이

우려되는 시설에 대한 점검 실시

❍ 특히, 도로유실, 도로변 산사태 등으로 인한 차량고립 매몰 상황을

예방하기 위해서는 부단한 순찰로 도로위험성을 점검, 위험성이 있는

경우에는 사전에 철저한 교통통제 실시

❍ 점검 시 위험성을 발견한 경우 응급조치와 함께 유관기관에 즉시

통보, 신속한 조치

다. 임시 대피장소 등에 대한 순찰로 범죄예방

❍ 이재민 발생으로 임시 대피장소 수용 시 치안상태 강화를 위해 순찰 활동 강화 실시

❍ 수해지역 상가․주택 등 빈집털이․구호물자 절도 등 범죄예방

라. 피해주민 여론 등 파악 및 관련정보 제공

❍ 피해주민 여론 등 파악, 관련부처의 신속한 조치 유도

❍ 피해복구 등에 대한 관련정보를 제공하여 피해주민들의 정부대책에

대한 불신 해소

< 전남지방경찰청 재난관리 부대 및 재난장비 현황 >

(’17 1월 기준)

구 분	계	상설(3중)		타격대
		의경(2중)	경찰(1중)
전남청	3중 21개 타격대	501 전경대 507 전경대	1기동대	21

중대	인원	주소	일반전화	경비전화
1기동대(경찰)	98	전남 무안군 삼향읍 남악영산길 53	061-289-2438	57-2438
501중대(전경)	9/100	전남 나주시 금천면 상고선길 128-68	061-289-3571	57-3571
507중대(전경)	9/100	전남 순천시 승주읍 유흥길 46	061-754-6113	57-3572

서명	인원	주소	일반전화	경비전화
목포	1/15	전남 목포시 용당로 300	061-270-0359	57-41-359
여수	1/15	전남 여수시 하멜로 2	061-660-8174	57-42-174
순천	1/15	전남 순천시 조비길 2	061-753-5206	57-43-257
나주	1/15	전남 나주시 영산로 5415-22	061-339-0231	57-44-231
광양	1/15	전남 광양시 광양읍 제철로 16-16	061-760-0257	57-45-218
고흥	1/15	전남 고흥군 고흥읍 흥양길 42	061-830-0123	57-46-257
해남	1/15	전남 해남군 해남읍 영빈로 61	061-530-3170	57-47-257
장흥	1/15	전남 장흥군 장흥읍 읍성로123	061-860-7261	57-48-257
보성	1/15	전남 보성군 보성읍 중앙로 88	061-850-0260	57-49-257
영광	1/15	전남 영광군 영광읍 중앙로 211	061-350-0257	57-50-261
화순	1/15	전남 화순군 화순읍 자치샘로29	061-379-4257	57-51-257
함평	1/15	전남 함평군 함평읍 중앙길200	061-320-1257	57-52-257
영암	1/15	전남 영암군 영암읍 남문로19	061-470-0257	57-53-257
장성	1/15	전남 장성군 장성읍 영천로 164	061-399-4257	57-54-257
강진	1/15	전남 강진군 강진읍 탐진로 119	061-430-7257	57-55-257
담양	1/15	전남 담양군 담양읍 무정로 15	061-380-4257	57-56-257
곡성	1/15	전남 곡성군 곡성읍 중앙로161	061-360-6257	57-58-257
완도	1/15	전남 완도군 완도읍 농공단지32번길	061-550-7257	57-59-361
무안	1/15	전남 무안군 무안읍 무안로 479	061-455-0261	57-60-261
진도	1/15	전남 진도군 진도읍 남산 2길 33	061-540-0257	57-61-257
구례	1/15	전남 구례군 구례읍 봉성로 74	061-780-9257	57-62-257

< 재난관련 경찰관서 비상연락망 >

【 지 방 청 】

기관명	부 서 명	일반전화	재난 담당자	팩 스
				일 반
전남지방청	112상황실	061-287-0182	경사 김싱글	287-6685
	작전의경계	061-289-2261		289-2261

【 경 찰 서 】

경찰서	부서명	일반전화	재난 담당자	일 반 팩 스	비고
목 포	112상황실	061-270-0112	경장 조용성	061-270-0150
	경비작전계	061-270-0261
여 수	112상황실	061-660-8329	순경 김종택	061-666-1106
	경비작전계	061-660-8260
순 천	112상황실	061-755-0112	경위 허영진	061-753-1134
	경비작전계	061-752-6240
나 주	112상황실	061-339-0329	경사 박 민	061-334-8885
	경비작전계	061-339-0257
광 양	112상황실	061-760-0329	경사 강광호	061-762-3536
	경비작전계	061-760-0256
고 흥	112상황실	061-830-0320	경위 안병근	061-830-0327
	경비작전계	061-908-2425
해 남	112상황실	061-530-1333	경사 박판희	061-530-1301
	경비작전계	061-530-3257
무 안	112상황실	061-454-0112	순경 박성재	061-452-6464
	경비작전계	061-452-8670
장 흥	112상황실	061-860-7331	경위 김연홍	061-862-9501
	경비작전계	061-860-7257
보 성	112상황실	061-850-0328	경위 이태화	061-852-3014
	경비작전계	061-850-0257
영 광	112상황실	061-350-0329	경사 최재원	061-351-0122
	경비작전계	061-350-0256
화 순	112상황실	061-379-4229	경위 이준열	061-374-6254
	경비작전계	061-379-4256
함 평	112상황실	061-320-2113	경위 오세근	061-324-5077
	경비작전계	061-320-1257
영 암	112상황실	061-470-0329	경사 박동구	061-473-7112
	경비작전계	061-470-0261
장 성	112상황실	061-399-4329	경위 이준학	061-395-2114
	경비작전계	061-399-4256
강 진	112상황실	061-430-7230	경사 서상문	061-434-7366
	경비작전계	061-430-7257
담 양	112상황실	061-380-4329	경사 김월녕	061-380-4065
	경비작전계	061-380-4256
곡 성	112상황실	061-363-0112	경위 정영철	061-363-8566
	경비작전계	061-363-3643
완 도	112상황실	061-550-7330	경위 김두언	061-554-8124
	경비작전계	061-550-7257
진 도	112상황실	061-540-0329	경사 김한균	061-543-0112
	경비작전계	061-540-0257
구 례	112상황실	061-780-9329	경장 정 훈	061-782-9112
	경비작전계	061-780-9257		061-780-9113

2-1. 교통관리대책

가. 교통사고요인행위 위주의 질적 단속 전개

❍ 안전띠 착용, 정지선 지키기 등 교통기초질서 확립 상시 추진

❍ 음주, 무면허 운전 등 습관적 악성운전 및 신호위반·중앙선 침범 등

사고요인행위 엄정 단속·지도

❍ 사업용 차량(오토바이 포함) 등 (사망)사고 발생율이 높은 대상 차량에

대해서는 강력한 단속 등 특별관리 실시

❍ 과속, 버스전용차로 위반 등 사고우려 및 교통 혼잡야기 구간에 무인

단속장비 설치로 법규위반심리 사전 억제

나. 어린이 교통안전대책 추진 철저

❍ 안전한 스쿨존 만들기 지속추진 및 어린이 보행 안전 확보

- 어린이 보호구역내 불법 주·정차 등 위반행위 적극 단속

합 계	초등학교	유치원	특수학교	보육시설	학원
1,015	419	424	4	167	1

※ 보호구역 지정권한 : 자치단체장

- 교통안전체험교육장(순천 ․ 강진) 이용, 어린이 체험교육 확대 실시

❍ 어린이 통학버스 신고 의무화 및 운행자·운전자 준수사항 관리강화 등

통학차량 안전 제고 노력

❍ 녹색어머니, 교사 등 연계 어린이 등하교 교통안전지도 강화

다. 노인 등 교통약자 안전 강화

❍ 국도·지방도 마을 앞 횡단보도 등에 횡단보도 집중조명시설 설치,

실질적 예방대책 강구(지방자치단체 협조)

❍ 노인정 등 방문, 뒤꿈치 반사지 등 배부 및 안전교육 지속 실시

❍ 무단횡단 교통사고 다발장소 선정, 교통안전시설 개선

라. 교통사망사고 원인 및 문제점 철저 분석, 조속 해결 추진

❍ 경찰서별 교통사망사고 발생지점 특별관리

- 교통사고 원인에 대한 분석 후 시설 개선·보완

※ 국토해양부, 지방자치단체 등에 시설 보완 협조

마. 수학여행 등 단체관광 차량 안전운행 유도

❍ 단체관광 및 각급 학교 수행여행 등 단체 이동차량 증가에 따른 대형교통사고 위험 방지

- 일렬로 줄지어 운행하는 행위 금지 등 출발 전 운전자 사전 안전교육

- 지도교사 동승, 안전운행 유도

바. 시기별․사고요인별 교통안전대책 시행

❍ 개학철 ․ 연말연시 ․ 행락철 등 시기별 사고요인 분석 및 특별안전

대책 수립, 사고위험요인 제거(지도교사 동승, 안전운행 유도)

2-2. 교통안전 추진대책

가. 역동적·가시적 교통외근활동 전개

❍ 가용 경력·장비 최대 활용, 러시아워·주말 등 교통량 집중 시

효율적, 탄력적 교통관리 수행

❍ 꼬리 끊기 등 교차로 정체해소 지속 추진

❍ 고속도로, 자동차전용도로 등 사고다발(우려)구간 선별, 교통경찰력

집중으로 교통안전 조기 확립

❍ 지역별 면밀한 사고원인 분석 및 지역실정에 맞는 예방 대책 강력추진

❍ 교통협력단체(녹색어머니, 모범운전자 등) 및 기동대 적극 활용, 교통

안전활동 가시화로 교통법규준수 사회적 분위기 조성

나. 교통안전교육체계 개선

❍ 취학 전 아동 교통안전 교육 개선

- 조기교육 프로그램 및 교수-학습자료 개발 보급

- 체험교육장 및 학교 내 체험교육 기회 확대 방안 강구

- 유치원 등 방문 교통안전교육 실시

- 교육부 등과 협조해 교육과정 및 교재 개발 등 지원

❍ 초․중․고 교통안전 교육 개선

- 체험교육 기회 확대 및 사회 교육프로그램 개발

- 초‧중‧고교 교통안전 교육계획 수립, 체험교육장 및 사회교육 프로그램 개발 보급

❍ 찾아가는 교통안전교육 전담 경찰관 지정 교통안전 방문교육 강화

❍ 교통참여교육 활성화를 위한 매뉴얼, 교육프로그램 개발

다. 노인․장애인 등 교통약자보호를 통한 교통사고 예방

❍ 노인･장애인 시설 등 방문 교통사고 예방교육 실시

❍ 뒤꿈치 반사지 부착 지속 추진으로 교통사고 예방활동 강화

❍ 교육용 CD 제작․배포 및 노인 배려 교통문화 확산을 위한 홍보영상물

제작, 공중파 TV 및 옥외전광판 등 활용 송출

❍ 어린이․노인 보호구역 지정확대 및 운영내실화

- ’15년 12월 현재 어린이보호구역 1007개소, 노인보호구역 15개소

지정 운영 중

※「어린이․노인 및 장애인보호구역 지정 및 관리에 관한 규칙」(’11.1.24. 공동부령)」

※ 보호구역 지정권자 : 경찰서장 → 자치단체장 이양

- 지자체 및 유관기관 협조, 보호구역 대상 지정 확대

- 교통안전시설 및 도로부속물 등 안전시설 신설 및 보강 추진

라. 주택가․상가 밀집지역 이면도로 등 제한속도 하향 추진

❍ 주택가·상가 등에서 보행자 교통사고가 대다수인 만큼 차량들의 속도하향 필요성 대두

- 주택가․상가 밀집지역 주변 이면도로에 대한 제한속도 하향 대상 선정

- `15년 목포 남농로 등 198개소 제한속도 하향 완료, `16년 여수 진남로 등 생활도로구역 30개소 이상 추진예정

마. 도시지역 횡단보도 확대 설치

❍ 보행자 중심의 교통 환경 조성을 위해 도심권 이면도로 등 횡단 수요가 있는 곳을 대상으로 횡단보도 설치 확대

- 원칙적으로 블록 당 1개소 횡단보도 설치

※ 현행 도로교통법 시행규칙상 횡단보도 설치 최소이격거리 기준인

200m를 50～100m로 완화(치안정책연구소 정책연구용역 결과에 따라

본청에서 법령개정 추진 중)

- 보행자의 동선을 고려, 보행자의 횡단 수요가 있는 곳은 과감하게

횡단보도 설치 확대

사. 합리적인 규제개선 및 안전시설의 확충

❍ 합리적인 규제개선

- 주정차 금지구역에 대한 탄력적 운영 등 합리적인 규제 개선 추진

❍ 교통안전시설 등 일제정비 및 보강 추진

- 노후․훼손되거나 불합리한 교통안전시설 일제 정비 및 보강

- 교통사고 잦은 곳, 교통사망사고 발생장소 등에 대한 면밀한 현장

검토로 도로구조 및 교통(도로)안전시설 개선

- 미끄럼방지시설, 방호울타리 등 도로부속물 확충(도로관리청 협조)

2-3. 교통사고 발생 시 수습대책

가. 신속한 지휘 및 보고체제 확립

❍ 경찰서장(고속도로순찰대장)은 대형 교통사고 발생 시 신속한 현장

조치 및 보고

- 교통두절·대형 교통사고 발생 시 신속·정확한 상황 전파, 보고

․ 주간 (09:00 ～ 18:00) 지방청 교통안전계

․ 야간 (18:00 ～ 09:00) 지방청 112종합상황실

- 접보 즉시 현장지휘체제 구축 : 경찰서경비교통(생활안전)과장

❍ 관계부처 상황전파 긴급 대처

- 교통두절, 대형사고 발생 시 지방자치단체 및 도로관리청과 통보              (협조) 교통소통을 위한 필요 조치강구

나. 사상자 구호 등 초동조치

❍ 사상자 신속 구호 조치

- 순찰차, 싸이카, 엠브란스, 견인차량 등 긴급 동원 투입

❍ 상황에 따른 헬기 지원체제 구축

❍ 긴급구호 활동을 위한 구난·구급차량 등에 대한 소통로 확보

다. 상황에 따른 보도기관 통보 및 교통통제 범위 조절

❍ 홍보활동 강화

- 방송매체를 이용 신속한 상황 전파

- 사고 발생지역 운행 자제 협조

❍ 상황변화에 따라 경력·장비 증감 지원, 교통통제 범위 조절

라. 강설, 폭우 등 교통두절시 신속한 교통통제 실시

❍ 교통경찰관 배치 차량통제 및 긴급수송차량 안내

❍ 원거리 차단, 우회 조치로 교통혼잡 해소 및 접근 통제

❍ 교통통제구간 진입로에 교통통제 및 우회도로 안내표지판 설치

교통사고 발생현황

구 분	발 생		사 망		부 상
		증감율(%)		증감율(%)		증감율(%)
1997	11,651	-8.45	900	-9.82	16,651	-8.18
1998	10,626	-8.80	720	-20.00	15,108	-9.27
1999	11,995	12.88	717	-0.42	17,698	17.14
2000	13,017	8.52	821	14.50	19,367	9.43
2001	12,410	-4.66	679	-17.30	18,356	-5.22
2002	11,150	-10.15	636	-6.33	16,927	-7.78
2003	11,919	6.90	571	-10.22	19,119	12.95
2004	10,923	-8.36	579	1.40	17,967	-6.03
2005	10,522	-3.67	564	-2.59	17,692	-1.53
2006	10,706	1.75	542	-3.90	18,293	3.40
2007	10,591	-1.07	542	0.00	18,087	-1.13
2008	10,502	-0.84	483	-10.89	18,188	0.56
2009	11,309	7.68	497	2.90	19,273	5.97
2010	11,041	-2.37	457	-8.05	18,843	-2.23
2011	10,138	-8.18	416	-8.97	17,123	-9.13
2012	10,250	1.10	458	0.10	17,348	0.01
2013	10,119	-1.28	462	0.87	16,913	-2.51
2014	10,154	0.35	427	-7.58	16,715	-1.17
2015	10,509	3.5	417	-2.3	17,245	3.2

< 지방청 및 경찰서 교통업무 담당자 및 연락처 >

(’17. 1월 기준)

구분 서별	교 통 관 리 계
	서 무 담 당 자			계 장
	경비전화	성 명	사무실	성 명	사무실
지방청	2151	정형우	061-289-2751	조장섭	061-289-2051
목 포	41-352	이진철	061-270-0352	이경민	061-270-0252
여 수	42-352	최은성	061-660-8352	정득균	061-660-8252
순 천	43-352	장은주	061-753-4982	송승희	061-753-4982
나 주	44-352	장재영	061-339-0352	나황주	061-339-0252
광 양	45-352	유경아	061-760-0352	정종인	061-760-0252
고 흥	46-352	정병언	061-830-0352	이상복	061-830-0252
해 남	47-352	위성연	061-530-1352	김재우	061-530-3252
무 안	60-352	송화정	061-452-7171	모일환	061-452-7171
장 흥	48-352	위성청	061-860-7352	강남원	061-860-7252
보 성	49-352	천정현	061-850-0325	손정호	061-850-0252
영 광	50-352	류승균	061-350-0352	신동준	061-350-0252
화 순	51-352	류영건	061-379-4352	서재찬	061-379-4252
함 평	52-352	양춘석	061-320-1352	류시범	061-320-1252
영 암	53-352	장수진	061-470-0352	박관준	061-470-0252
장 성	54-353	반문수	061-399-4352	박연식	061-399-4252
강 진	55-352	심세라	061-430-7352	윤용일	061-430-7252
담 양	56-352	서은주	061-383-6760	김창진	061-383-6760
곡 성	58-352	정다운	061-363-6040	이연재	061-363-6040
완 도	59-352	정대웅	061-550-7352	김회중	061-550-7352
진 도	61-352	김희경	061-540-0352	강길남	061-540-0252
구 례	62-352	박재현	061-780-9352	김상철	061-780-9252

3. 육군 제1989부대(31사단)

가. 개 요

○ 군 자체 재난대비태세 완비로 인명피해 ZERO화 및 재산피해 최소화

○ 국가적 재난을 극복하는데 군이 적극 기여함으로써 국민의 생명과 재산을 보호

나. 주요내용

1) 추진방향

○ 재난예방 및 대비태세 완비

- 재난유형별·계절별 대비 능력 숙달

- 재난상황실 상시운영 및 재난대책본부 적시 가동

○ 재난위험지역 사전점검 및 관리 철저

- 위험지역 사전지정 및 D/B 구축

○ 민·관·군 재난 상호지원 체계 정립

- 부대임무 수행에 지장이 없는 범위내에서 신속한 지원

- 지자체와 재난공조체계(CCTV, 화상회의 등)활용 확대

2) 재난관리체계

○ 재난구조부대 운영

- 육군 특전여단(11여단) 1개 대대 지정

∙대형화재 및 고립주민 구조

∙폭발·붕괴·독가스 사고시 인명구조

∙열차 및 지하철 사고 대응

○ 재난피해복구 대민지원

- 대민지원은 인명구조를 최우선, 정부·지자체 최대한 지원

3) 중점 추진과제

○ 민·관·군 합동훈련을 통한 재난대응능력 숙달

- 재난대응 안전한국훈련 참여

- 재난대응 전문성 향상을 위한 재난대책본부 운영

- 재난대비태세 지도방문을 통한 관·군 협력실태 확인

○ 재난위험지역 사전점검 및 체계적 관리

- 분기별 안전점검 실시 및 보수

∙중점관리시설의 안전점검 및 보수·보강

- 재난위험시설 및 지역 사전예방공사 실시

- 특정관리대상시설물 등의 D/B 현황 관리

○ 군 재난대응 사례집 발간

- 연대급 이상 재난대책본부 및 유관기관 배부

∙역사 자료 보존 및 재난대책본부에서 활용

○ 지자체와 재난공조체계 확대

- 지자체와 군 협력부대 간 화상회의 시스템 확대 구축

- 지자체에서 기 구축된 CCTV 통합관제시스템 화면 공유

국방 재난관리 체계

				국방부 재난대책본부/ 재난상황실
육 군 재난대책본부			해 군 재난대책본부					공 군 재난대책본부				국직/기타 재난대책본부
독립연대급 이상 316개 재난종합상황실			전단(대)급 이상 21 개 재난종합상황실					독립전대급 이상 31 개 재난종합상황실				독립 부대 43 개 재난종합상황실

4. 해군 제3함대사령부

가. 개  요

○ 군 자체 재난대비태세 완비로 인명피해 Zero화 및 재산 피해

최소화

○ 국가적 재난을 극복하는데 군이 적극 기여함으로써 국민의

생명과 재산을 보호

나. 임무 및 역할

○ 책임지역 내 재난관리(예방, 대비, 대응, 복구) 시행

○ 재난지역 응급 피해복구에 필요한 병력/장비 지원

○ 중앙/지역 긴급구조통제단 요청에 의거 항공기□선박 조난사고 등

재난시 긴급 탐색구조 지원

다. 주요내용

1) 재난대비 예방활동 및 장비□물자 확보로 대비태세 완비

○ 해빙기/태풍□집중호우/폭설□한파 대비 재난 취약지역/시설

점검 및 보수□보강

○ 특정관리대상시설 일제조사 및 안전관리

○ 방재물자□장비 확보 비축

2) 내실 있는 교육□훈련으로 재난대응 능력 향상

○ 정부주관 재난대응 안전한국훈련 실시

○ 지역별/계절별 특성 고려 자체훈련 또는 민□관□군 합동훈련 실시

* 산불/화재 진화훈련, 해양오염 방제훈련 등

3) 재난 대응 체계

○ 평시 비상연락망

구 분		연락처	비 고
주 간	군수참모실 재난담당	263-4410, 4416
	통합당직실	263-3596
야 간	지휘통제실	263-4360, 4361

○ 함대 재난대책본부 운영

- 운영시기 : 기상특보(주의보, 경보) 발령시, 재난대책본부장 지시

- 임    무

□ 재난상황 보고 및 전파

□ 지역 재난대책본부로부터 인명구조, 피해복구 등 대민지원

요청 접수시 대민지원 규정에 의거 조치

- 조직 구성

					재난대책본부장
					재난통제관
															재난통제상황실
지휘/통제반				구조/구호반							피해복구반							홍보반

- 반별 임무

반 별	임 무
재난통제관	□ 재난대응 업무 조정 및 통제 □ 재난상황 판단, 재난대책 단계 설정/조정 건의
지휘/통제반	□ 재난관련 상황 총괄, 반별 임무 조정 등 □ 유관기관과의 협조체제 유지
구조/구호반	□ 긴급 의무□후송 및 방역소요 파악/지원 □ 사망자, 사고자 후속처리 업무
피해복구반	□ 긴급 피해복구 소요 파악 및 복구계획 수립 □ 대민지원 소요 파악 및 지원
홍 보 반	□ 재난관리 및 대민지원 활동 홍보

4) 군내 재난피해 발생시 신속한 복구예산 확보 및 복구 실시

○ 자체 시설물 응급조치/복구

○ 피해현황 조사 및 시□군□구 재난대책본부에 피해 신고

* 지역 재난대책본부에 재해대장 작성 통보

5) 국가적 재난발생 대비 군의 지원 역량강화 및 선제적 대민지원

○ 지자체, 유관기관과 유기적인 협조체제 유지

- 복구 장비□인력 확인 및 비상연락체계 유지

- 재난협력부대 지역별 민□관□군 협조회의 및 실무위원회 참가(요청시)

○ 군 기본임무 수행차원의 적극적인 대민지원

- 상시 대민지원 태세 유지

- 계절별/주기별 대민지원 소요 판단, 사전준비 및 적시 지원

- 대민지원에 소요된 유류, 방재/복구용 물품 등은 요청한 기관과

협의하여 정산

○ 침몰□전복,침수□조난, 화재, 해양오염 등 해상 재난 사고시 인명 수색□구조, 방제를 위한 인력 및 장비 지원

5. 전남 지방우정청

5-1. 목 표

재난․안전관리에 대한 계획적이고 신속 정확한 대응태세 구축으로 안정적인 우정서비스 제공

5-2. 여건 전망

가. 안전사고의 지속적 발생에 따른 안전교육 강화 및 안전문화 확산 등의 안전관리 시스템 체계화

나. 재난 발생 후 복구하는 것보다 사전에 예방하는 것이 사회적, 경제적 측면에서 더 효율적이며 재난예방시스템을 운영하여 재난 발생에 사전 대응

다. 관리할 우정시설물이 많고 대형화, 노후화 등 재난 요인이 지속 증가하고 있는 반면, 전문적인 관리 요원은 부족하여 계획적인 재난관리가 요구됨

5-3. 추진방향

가. 위기 및 재난ㆍ안전관리체계 내실화

○ 적극적인 재해경감활동으로 재해와 안전 저해요인을 발굴·개선하여 재난피해를 최소화할 수 있는 재난관리체계 구축

나. 안전문화 확산을 위한 예방활동 강화 및 안전시스템 구축

다. 재난ㆍ안전 대응역량 제고

○ 복잡ㆍ다양화되고 있는 재난ㆍ안전 환경변화에 대응하는 교육ㆍ훈련 실시

○ 재난취약시설에 대한 자체점검 등 안전관련 행사 운영의 내실화

5-4. 재난ㆍ안전관리체계

가. 재난관리업무 수행체계

○ 체 계 도

유관기관			미래창조과학부							국가안보실
										B H
			방송통신재난대책본부 (중앙사고수습본부) 비상안전기획관 : 일반 통신자원정책과장 : 통신
										중앙재난안전대책본부
										국민안전처
			지시	↓ ↑			보고
			우정사업본부 종합상황실
			지시	↓ ↑		보고
한국통신 한국전력 병원응급실		통보	전남지방우정청 종합상황실						통보	시·도 재난안전대책본부
										소방본부(119)
										지방경찰청
	신고		지시		↓ ↑			보고			신고
			총괄우체국(25국) 우편집중국(2국)
			지시		↓ ↑			보고
			우체국 (일반국 192, 별정국 121, 취급국 50)

○ 주요 임무

- 광주 ․ 전남 지역 우정관서의 재난․안전관리 체제 구축

- 우정분야의 재난안전 예방대책 추진 및 종합상황실 운영관리

- 우정분야에서 발생하는 재난 상황의 관리ㆍ보고 및 피해의 복구, 수습 지휘 등

나. 재난안전대책본부 수행체계

○ 체 계 도

										재난안전대책본부장
										청 장
										상황실장
										사업지원국장
										상황반장
										각 과 장
국사시설반						우편소통반								전산시설반						행정홍보반
6급이하 2명 (우정계획과)						6급이하 2명 (우편물류과,우편영업과)								6급이하 2명 (운영지원과,예금영업팀)						6급이하 2명 (운영지원과)

※ 상황반장은 재난 주무부서(우정계획과, 우편물류과, 예금영업과, 운영지원과)의 장

○ 임 무

재난안전대책본부장(청장)	o 상황 관리 및 대응업무 총괄
상황실장(사업지원국장)	o 대책본부장을 보좌
상황반장(각 과장)	o 상황실 운영 총괄 및 소속 기관 상황실 지휘․감독
국사시설반(담당)	o 국사시설 피해 상황 파악 o 피해시설에 대한 응급복구 대책
우편소통반(담당)	o 재난지역의 우편물 소통대책 o 운송망 장애, 집배업무 정상여부 파악 및 대책
전산시설반(담당)	o 금융장비 피해 상황 파악 o 전산망 장애, 불통에 대한 응급복구 대책
행정홍보반(담당)	ㅇ 기상특보 전파 및 상황관리체계 구축 ㅇ 재난상황의 접수․전파 및 종합보고

다. 사고수습본부 수행체계

○ 체 계 도

								본 부 장
								청장
																				사고수습협의회
																				▪ 회장 : 사업지원국장 ▪ 위원 : 우정사업국장, 금융영업실장, 감사관 ▪ 간사 : 운영지원과장
								부 본부장
								사업지원국장
								사무국장
								국·실 수석과장
총 괄 반						상황·홍보반								수습반							지 원 반
주무부서						운영지원과								해당부서							기 타 과

※ 대규모 인위적 재난발생시 설치․운영(기구의 확대, 축소 조정 가능)

○ 임 무

구 분	주요임무
사고수습본부	▪ 복구 및 피해대책 수립
	▪ 유관기관에 대한 협조요청으로 조기수습 및 2차 피해 최소화
	▪ 유사한 재난방지를 위한 예방대책 수립ㆍ추진
	▪ 기타 재난ㆍ재해예방 및 대형사고의 효율적 수습ㆍ복구 지원
총 괄 반	▪ 관련대책회의 구성 및 운영
	▪ 구조 활동 지원에 관한 사항, 사고수습본부 운영 지원
상황·홍보반	▪ 재해 상황파악 및 대외전파
	▪ 유관기관과의 협조 및 대외 홍보ㆍ보도에 관한 사항
수 습 반	▪ 사고원인 분석 및 보고
	▪ 사고수습본부 구성ㆍ운영
	▪ 사고수습대책 수립, 피해보상 등
지 원 반	▪ 구조활동 지원에 관한 사항
	▪ 수습본부 운영지원

라. 재난상황 관리 체계

○ 재난안전대책 상황실 운영 전 상황보고 체계

【근무시간 내】

- 재난발생 및 징후 발견자는 우정청 주무부서에 보고(신고)하고 주무부서는 운영노무지원과에 후속 통보

【근무시간 외】

- 당직계통에 따라 보고(신고), 긴급사항은 우정청 당직실로 즉시 보고(☎ 062-600-4401,  Fax. 062-385-5720)

- 종합상황보고시스템 등록 및 KMS 메일 전송

- 우정청 당직장은 주무부서와 운영노무지원과에 연락하고 지시를 받아 부서별 핵심요원을 비상소집

※ 분야별 주무부서 및 지원부서 연락처

분 야 별	주무(지원)부서	연락전화번호(지역번호 : 062)			팩스번호
		과장	담당	주무관
국사시설	우정계획과	600-4610	600-4612	600-4613	385-5724
우편물 소통	우편물류과	600-4650	600-4655	600-4656	385-5724
우체국금융망	예금영업팀	600-4870	600-4872	600-4876	385-5721
재난관리종합	운영노무지원과	600-4710	600-4716	600-4715	384-0017

○ 재난안전대책상황실 구성․운영

- 운영시기 : 우정사업본부 상황실 운영 지시 및 청장 지시

- 장    소 : 전남지방우정청 5층 소회의실(☎ 062-600-4424)

- 상 황 반 : 3개조 4개반으로 구성

5-5. 예방위주의 시설물 안전관리 강화

가. 필요성

○ 우리나라는 후진적인 각종 재난의 지속적으로 발생하여 국민의 안전 불감증 문제가 지적됨

※ 경주 마우나리조트 붕괴, 판교 환풍구 붕괴, 도심지 싱크홀 사고 등

○ 종사원의 낮은 안전의식 수준을 높이기 위한 선진 안전 문화 정착 필요

나. 주요내용

○ 취약 시기별로 안전사고예방 대책 수립․실시

○ 시설물 안전점검 강화 및 추진사항 지도ㆍ점검 실시

○ 풍수해 대비 방재장비 확보 및 보고체계 구축

○ 노후 시설물 신․개축 등으로 재난 예방

○ 각 사업장 단위로 안전캠페인, 홍보 프로그램 추진

○ 매월 4일『안전 점검의 날』에는 안전캠페인 및 교육ㆍ홍보

○ 시설관리 용역요원에 안전의식 강화

○ 우수관서 및 직원 포상, 안전사고 유발관서․직원 패널티 적용

다. 추진일정

○ 해빙기 시설물 안전점검       : ‘17. 2월 ~ 4월

○ 여름철 시설물 안전점검       : ‘17. 6월 ~ 7월

○ 전기 소방시설 권역별 점검    : ‘17. 6월

○ 작업장 환경측정 및 개선      : ‘17. 10월 ~ 11월

○ 겨울철 시설물 안전점검       : ‘17. 11월

○ 특정관리시설 일제 조사       : ‘17. 9월 ~ 11월

5-6. 체계적이고 안정적인 전력수급대책 마련

가. 필요성

○ 기후 변화 및 각종 산업성장 등으로 인한 전력사용량이 급증하고 태풍, 호우, 지진 등 자연재해에 의한 정전사태로 인한 전기공급 중단 시 이에 대비한 전력수급방안을 강구해야 함

○ 지속적인 우정사업 업무 수행을 위해 체계적이고 안정적인 전력공급 대책 마련 필요

나. 주요내용

○ UPS, 배터리, 비상발전기 등 전원공급장비에 대한 정기 점검

○ 실질적인 정전대비 훈련을 통한 유사시 즉시 대응체계 구축

○ 자원관제 전원관리시스템 활용 실시간 모니터링 강화

다. 추진일정

○ 정전대비 모의훈련 : 민방위의 날, 안전한국훈련 등 병행 실시

○ 자체 장비에 대한 정기 점검 실시 : 매월(소속국별 자체 시행)

5-7. 위기상황 대응능력 제고를 위한 반복적 훈련 실시

가. 필요성

○ 재난 ․ 안전사고 발생시 각 관서별 종사자자로 하여금 신속 대응이 가능하도록 사전에 반복적인 학습 및 훈련이 필요

나. 주요내용

○ 매월 4일 실시하는『안전의 점검의 날』등에 맞춰 관서별 특성에 맞는 자체 훈련 및 교육 실시

다. 추진일정

○ 관서별 재난대응훈련실시 : 안전점검의 날, 민방위의 날

[별첨1 ] 전남지방우정청 재난대책 상황실 구성현황

조별	반 별	부서	직위/ 담당업무	성 명	연 락 처
					사무실
1조 (9명)	상황반장	운영지원과	운영지원과장	홍열표	062-600-4710
	국사시설반	우정계획과	건립,창구망	김병철	062-600-4612
		우정계획과	대수선	김용현	062-600-4622
	우편소통반	우편물류과	집배인력	주명인	062-600-4655
		우편영업과	우편통합마케팅	김담호	062-600-4632
	전산시설반	운영지원과	정보보호	민경일	062-600-4723
		예금영업팀	예금기획	박상균	062-600-4872
	행정홍보반	운영지원과	업무기획	박인자	062-600-4712
		운영지원과	홍 보	한정덕	062-600-4713
2조 (9명)	상황반장	우정계획과	우정계획과장	윤치성	062-600-4610
	국사시설반	우정계획과	대수선	송원진	062-600-4618
		우정계획과	국유재산	한경하	062-600-4614
	우편소통반	우편물류과	소통품질	황미영	062-600-4654
		우편영업과	통상	김진양	062-600-4636
	전산시설반	운영지원과	전산총괄	문영석	062-600-4722
		예금영업팀	수신고,수익성	김민희	062-600-4873
	행정홍보반	운영지원과	복무․안전	이상훈	062-600-4715
		운영지원과	보안담당	장영진	062-600-4714
3조 (9명)	상황반장	예금영업팀	예금영업팀장	박신규	062-600-4870
	국사시설반	우정계획과	전기,대수선	김길봉	062-600-4617
		우정계획과	대수선	양홍준	062-600-4619
	우편소통반	우편물류과	우편운송	이경수	062-600-4652
		우편영업과	소포	임수안	062-600-4637
	전산시설반	운영지원과	노무,복무	이상훈	062-600-4715
		예금영업팀	금융장비,서무	전익주	062-600-4871
	행정홍보반	운영지원과	행사,의전	유상호	062-600-4716
		운영지원과	서 무	장우식	062-600-4711

※ 인사발령 등으로 담당자가 변경된 경우 해당 업무를 수행하는 자가 대신함

[별첨2 ] 우정분야 재해(재난)발생 시 비상연락망

기 관 명	일 과 중		일 과 후 (당직실)	비 고
전남지방우정청	운영지원과	062-600-4710 (ｆ)062-384-0017	062-600-4401~3 (ｆ)062-385-5720
	종합상황실
	국사시설반	062-600-4612
	우편소통반	062-600-4654
	금융복구반	062-600-4872
	행 정 반	062-600-4716 (ｆ)062-384-0017
광주우체국	062-231-0310(f:232-0004)		062-231-8080
북광주우체국	062-510-9100(f:525-6707)		062-510-9008
서광주우체국	062-603-7105(f:374-7320)		062-603-7197
광주광산우체국	062-949-2010(f:943-2010)		062-949-2080
목포우체국	061-270-6310(f:274-4729)		061-270-6251
여수우체국	061-660-3002(f:660-3121)		061-660-3020
순천우체국	061-720-6610(f:720-6629)		061-720-6680
광양우체국	061-797-5520(f:797-5522)		061-797-5514
나주우체국	061-330-5830(f:333-0004)		061-330-5860
강진우체국	061-430-4120(f:433-8242)		061-430-4130
고흥우체국	061-830-2330(f:830-2339)		061-830-2333
곡성우체국	061-360-2330(f:363-2417)		061-360-2390
구례우체국	061-780-5520(f:780-5535)		061-780-5544
담양우체국	061-380-2030(f:381-2009)		061-380-2080
무안우체국	061-450-0301(f:453-0304)		061-450-0380
보성우체국	061-850-6210(f:850-6222)		061-853-6232
영광우체국	061-350-9150(f:351-0199)		061-351-2001
영암우체국	061-470-5130(f:473-0401)		061-470-5114
완도우체국	061-550-0140(f:554-6150)		061-550-0180
장성우체국	061-390-9530(f:390-9542)		061-390-9560
장흥우체국	061-860-2120(f:860-2129)		061-860-2180
진도우체국	061-540-2020(f:540-2040)		061-544-2001
함평우체국	061-320-0130(f:322-0001)		061-320-0160
해남우체국	061-530-2050(f:535-0100)		061-530-2090
화순우체국	061-370-2550(f:370-2555)		061-370-2557
광주우편집중국	062-600-9210(f:600-9224)		062-600-9345
영암우편집중국	061-460-0110(f:460-0129)		061-460-0160

[별첨3 ] 유관기관 재난안전대책본부 비상연락망

기 관 명	전화번호
전남도청 상황실	061-286-4949 061-286-0900
광주시청 상황실	062-613-2119 062-613-2319
육군 제31사단	062-260-6401 062-260-6119
KT 전남본부	062-230-3292 062-230-3272
KBS 광주방송	062-610-7100
한전 전남지사	062-260-5484 062-260-5210

6. 익산 지방국토관리청

가. 목  표

○ 선제적 재난관리 및 예방중심의 안전관리를 통한 국민 생활안전의 체계적 개선

○ 재난발생 시 신속ㆍ효율적인 대응ㆍ복구대책 수립으로 위기대응 능력 제고

나. 여건 전망

1) 기후변화에 따른 재해 증가

○ 기후변화는 인류는 물론 지구상의 다른 생물종의 생존자체를 위협하는 21세기 최대의 환경문제로 부상

- 산업발전과 에너지소비의 증대로 인한 탄소 배출의 증가는 지구 온난화를 가속화시킴

○ 기후변화로 인하여 폭염, 폭설, 게릴라성 집중호우 등 자연재난의 발생빈도와 강도가 높아지고 지속기간은 길어질 것으로 예상

- 지속적 예방활동으로 풍수해로 인한 사망사고는 감소할 것으로 예상 되지만, 그 피해액은 증가할 것임

2) 사회․경제 환경 변화에 따른 위험 증대

○ 국민생활과 밀접한 관계가 있는 철도, 도로 등 사회기반시설이 대형화되고 고속화되면서 생활안전관련 대형사고 발생 가능성 증대

○ 기술발전과 편익욕구 증대로 국민 생활과 밀접한 관계가 있는 시설물이 대형화되고 고속화되면서 재난안전관리 수요 증대

3) 국민의 안전욕구 증대

○ 지속적 예방 노력으로 자연재난에 의한 사망자는 감소하고 있으나, 국민 생활환경에서 발생하는 각종 안전사고는 지속적으로 발생

○ 경제발전에 따른 소득의 증가와 함께 국민의 다양한 욕구가 분출되고 있으며, 특히 안전에 대한 욕구와 민감성이 높아지고 있음

4) 재난․안전정책의 패러다임 변화

○ 재난 및 안전관리가 복구중심에서 예방중심으로 변화하고 있음

- 재난 발생 후 복구하는 것보다 사전에 예방하는 것이 사회적 비용 절감 측면에서 더 효율적이라는 공감대가 형성

나. 추진방향

1) 예방위주의 안전점검 실시 및 선재적 재난관리

○ 재난 취약 시설에 대한 정비․점검 강화

○ 재난 위험요인의 지속적 발굴과 능동적 대응을 통한 피해의 최소화

2) 능동적인 국가기반체계 관리

○ 국가기반체계를 체계적으로 관리하고 재난에 신속․효율적으로 대응하여, 각종 사고 등으로 인한 피해를 최소화 내지 방지함으로써 위기시에도 국가기능을 유지하는 기반 제공

3) 신속․정확한 재난상황보고 체계 정립

○ 각종 재난․안전상황에 대한 정보가 종적․횡적으로 신속하게 전달․보고될 수 있도록 합리적인 상황관리 시스템 구축으로 상호 협조체제 강화

4) 즉각 대응 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생시 신속․정확한 초기대응체계 구축, 응급복구, 유관기관과의 연계체계 강화 및 복구 물자동원 등 대응체계 유지와 긴급 복구체계 확립

5) 재난환경 변화에 적극 대응

○ 기후변화로 인한 각종 대형재난 등 미래에 발생할 수 있는 위험요인을 사전 발굴․분석하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응

라. 재난․안전관리체계 등

1) 재난관리체계(본부)

					중앙사고 수습본부 (국토교통부 사고수습본부)
					본부장 : 장관(차관)
					중앙사고수습상황실
					실장 : 실장, 정책관
총괄반			상황지원반				복구지원반				대외협력반				수송대책반
․ 사고수습 및 사고조사업무의 총괄․조정 ․ 대외보도․ 홍보			․ 총괄반 업무 지원 ․ 기타 재난 상황 지원				․ 응급구조 ․구난 ․ 사고복구 지원				․ 대외기관 협 조 및 지원 ․ 비상연락체계 등 유지				․ 특별수송 대책수립 ․ 시행․점검
			익산지방국토관리청 대책본부(상황실)

* 재난 유형, 규모, 대처 방안 등을 감안하여 재난 분야별 사고수습본부 설치․운용

2) 재난관리체계(익산청)

						청 장
하 천 반															도 로 반
반장 : 하천계획과장 반원 : 하천국직원															반장 : 도로계획과장 반원 : 도로국직원
광주 국토				남원 국토				광주 국토				남원 국토				순천 국토				전주 국토

○ 상황실 설치 및 상황관리 전담요원 배치현황

- 위    치 : 익산국토청 2층 대회의실(상황실) 활용

- 근 무 자 : 재난 유형, 규모, 대처 방안 등에 해당 팀원 등으로 구성

- 근무방법 : 수개조로 나누어 24시간 교대근무

○ 정보수집 및 보고(통보)방법 등

- 정보수집 : 산하기관(단체) 보고, 자체 정보수집 등

- 보고(통보)방법 : FAX 또는 E-mail

○ 재난 관리부서 현황(익산청)

분야	담당
	소속	직위	성명
풍수해	하천계획과	사무관	추정호
		주무관	오승희
설 해	해상교량안전과	사무관	박국준
		주무관	김형열
도 로	도로공사과	사무관	김선석
		주무관	김도형
교통시설안전	도로공사과	사무관	김선석
		주무관	김도형
산업재해	건설관리실	사무관	오세찬
		주무관	박재원

[별첨 1 ] 특정관리대상시설 지정·관리 현황 [2017. 1.11. 기준)

□ 총괄현황

구분	관리 대상	중점관리시설				재난위험시설
		소계	A등급	B등급	C등급	소계	D등급	E등급
합 계	506	506	99	372	34	1	0	0
시설물	506	506	99	372	34	1	0	0
건축물	0	0	0	0	0	0	0	0

□ 세부현황

세부시설		관리 대상	중점관리시설				재난위험시설
			소계	A등급	B등급	C등급	소계	D등급	E등급
합계		506	505	99	372	34	1	1	0
도로시설	소 계	506	505	99	372	34	1	1	0
	교 량	479	478	99	345	34	1	1	0
	터 널	0	0	0	0	0	0	0	0
	육 교	26	26	0	26	0	0	0	0
	지하차도	1	1	0	1	0	0	0	0

[별첨 2 ] 재난안전관리 주관·유관기관 비상연락망

□ 풍수해(대설) 비상연락망

□ 국토교통부 본부 담당자

구 분	매뉴얼 명칭	주관부서	협력부서	비 고
자연 재난	풍수해(대설)	도로운영과 이용우(3911)	첨단도로안전과 김형준(3925) 공항안전환경과 홍광표(4349) 도로정책과 박상철(3880) 철도운행안전과 이상근(4614)

□ 지방국토관리청 및 고속국도 관리자

기 관	부 서	연 락 처
		전 화	F A X
익산지방 국토관리청	청 장	063-850-9101
	도로시설국장	063-850-9210
	도로계획과장	063-850-9220	063-850-9456
한국도로공사	재난안전처 재난종합상황실	054-811-2711 054-811-1194	054-811-1199(상)

□ 국토관리사무소

기 관	연 락 처
	소 장	보수과장	상 황 실
			전 화	F A X
광주	062-970-6300	062-970-6330	062-970-6330	062-970-6339
남원	063-620-2903	063-620-2930	063-620-2930	063-620-2962
순천	061-740-1000	061-744-1030	061-744-5388	061-744-5761
전주	063-220-0400	063-220-0402	063-220-0402	063-220-0456

□ 지진/해일 등 비상연락망

기관명	담당부서	전 화	팩 스
국토교통부	건설안전과	044-201-3577	044-201-5553
	비상안전기획관	044-201-4820	044-201-5526
	수자원개발과	044-201-3611	044-201-5556
	하천운영과	044-201-3631	044-201-5558
	공항안전환경과	044-201-4349	044-201-5635
	철도운행안전과	044-201-4614	044-201-5672
	첨단도로안전과	044-201-3929	044-201-5592
	도시정책과	044-201-3724	044-201-5563
	물류정책과	044-201-3999	044-201-5601
	건축정책과	044-201-4752	044-201-5574
익산지방국토관리청	도로시설국	063-850-9220	063-850-9456

□ 도로터널사고 비상연락망

구 분	매뉴얼 명칭	주관부서	협력부서	비 고
사회 재난	도로터널사고	첨단도로환경과 김형준(3925)	도로운영과 김지환(3914) 도로정책과 박상철(3880)

기관명	부서명	연 락 처		비고
		전화번호	FAX
익산국토청	도로공사과	063-850-9251	063-850-9457
한국도로공사 전북본부	시설팀	063-290-0278	063-290-3497
한국도로공사 광주전남본부	시설팀	062-570-7277	062-570-7279

7. 목포 지방해양수산청

가. 목 표

○ 선제적, 예방적, 근원적 안전관리 체계 구축으로 국민 생활안전 관리 강화

○ 재난발생시 신속ㆍ효율적인 대응ㆍ복구대책 수립으로 위기대응 능력 제고

나. 여건전망

1) 기후변화에 따른 재해 증가

○ 기후변화는 인류는 물론 지구상의 다른 생물종의 생존자체를 위협하는 21세기 최대의 환경문제로 부상

- 산업발전과 에너지소비의 증대로 인한 탄소 배출의 증가는 지구 온난화를 가속화시킴

○ 기후변화로 인하여 폭염, 폭설, 게릴라성 집중호우 등 자연재난의 발생빈도와 강도가 높아지고 지속기간은 길어질 것으로 예상

- 지속적 예방활동으로 풍수해로 인한 사망사고는 감소할 것으로 예상되지만, 그 피해액은 증가할 것임

2) 국민의 안전욕구 증대

○ 지속적 예방 노력으로 자연재난에 의한 사망자는 감소하고 있으나, 국민 생활환경에서 발생하는 각종 안전사고는 지속적으로 발생

○ 경제발전에 따른 소득의 증가와 함께 국민의 다양한 욕구가 분출되고 있으며, 특히 안전에 대한 욕구와 민감성이 높아지고 있음

3) 재난․안전정책의 패러다임 변화

○ 부처(기관)간 협업을 통한 다양한 안전관리대책 추진

- 새정부 출범 후 국민안전을 최우선 과제로 선정하고 관계 부처간 협업을 통한 안전대책 마련 추진

○ 재난 및 안전관리가 복구중심에서 예방중심으로 변화

- 재난 발생 후 복구하는 것보다 사전에 예방하는 것이 사회적 비용 절감 측면에서 더 효율적이라는 공감대 형성

다. 추진방향

1) 예방위주의 안전점검 실시 및 선제적 재난관리

○ 재난 취약 시설에 대한 정비․점검 강화

○ 재난 위험요인의 지속적 발굴과 능동적 대응을 통한 피해의 최소화

2) 능동적인 국가기반체계 관리

○ 국가기반체계를 체계적으로 관리하고 재난에 신속․효율적으로 대응하여, 각종 사고 등으로 인한 피해를 최소화 내지 방지함으로써 위기시에도 국가기능을 유지하는 기반 제공

3) 신속․정확한 재난상황보고 체계 정립

○ 각종 재난․안전상황에 대한 정보가 종적․횡적으로 신속하게 전달․보고될 수 있도록 합리적인 상황관리 시스템 구축으로 상호 협조체제 강화

4) 즉각 대응 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생시 신속․정확한 초기대응체계 구축, 응급복구, 유관기관과의 연계체계 강화 및 복구 물자동원 등 대응체계 유지와 긴급 복구체계 확립

5) 재난환경 변화에 적극 대응

○ 기후변화로 인한 각종 대형재난 등 미래에 발생할 수 있는 위험요인을 사전 발굴․분석하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응

라. 재난․안전관리체계 등

1) 재난관리체계

													중앙사고수습본부
													본 부 장 : 장 관
													부본부장
													차 관
지방사고수습본부																														자문위원
본부장 : 지방청장																														필요시 본부장이 구성
총 괄 반						상 황 지원반						홍 보 반								현 장 지원반									복 구 지원반						대 외 협력반
사고수습 및 조사업무 총괄․조정						총괄반 업무지원						대외보도․홍보								현장 재난상황 지원									응급구조․구난 사고복구지원						대외기관 협조 및 지원 비상연락체계 등 유지
						소속․산하기관(단체) 대책본부(상황실)

* 재난 유형, 규모, 대처 방안 등을 감안하여 재난 분야별 사고수습본부 설치․운용

○ 안전책임관 지정․운영

- (정) 기획조정실장, (부) 해사안전관리과장

* ｢국민안전 종합대책('13.5.21, VIP 보고)｣의 후속조치로 각 부처 안전책임관 지정 운영

- 기 능 : 재난 관련 정책업무 총괄, 재난 발생 시 위기경보 발령, 대응체계 가동 및 관계기관 연계체계 구축

○ 상황실 설치 및 상황관리 전담요원 배치현황

- 위    치 : 해양수산부 회의실 또는 종합상황실 내

* 풍수해(태풍 등) 비상대책반 운영은 영상회의실 등 활용

- 근무방법 : 재난 유형, 규모 및 대응․수습 방안 등에 따라 다르게 편성

○ 정보수집 및 보고․ 전파 방법 등

- 정보수집 : 산하기관(단체) 보고, 자체 정보수집 등

- 보고․전파 방법 : FAX 또는 E-mail

2) 분야별 재난관리부서 현황(해양수산부)

업무	분 야		주관부서	협조ㆍ지원부서
재 난 관 리 주 관 ⁀ 표 준 매 뉴 얼 ‿	대규모 해양오염		해양환경정책과	운영지원과 해양보전과 국제협력총괄과 수산정책과 소득복지과 어촌양식정책과 어촌어항과 항만운영과 해사안전정책과 항만개발과 지방해양수산청 어업관리단 중앙해양안전심판원 국립해양조사원 수산물품질관리원 등
	적 조		양식산업과
	조 수		해양영토과
	해양 선박사고		해사안전관리과
		여객선	해운정책과 연안해운과
		연근해어선	지도교섭과
		원양어선	원양산업과
협 조 ㆍ 지 원 ⁀ 실 무 매 뉴 얼 ‿	풍수해		해사안전관리과
	지 진		해사안전관리과
	대형 화산폭발		해사안전관리과
	인접국가 방사능 누출		해양환경정책과
	GPS 전파혼신		해사안전시설과 지도교섭과
	우주전파 재난		해사안전시설과
	육상화물운송		항만물류기획과
	감염병		해사안전관리과

3) 목포지방해양수산청 사고수습본부

가) 조    직

								중앙사고수습본부
								해양수산부장관
								지방사고수습본부
								목포지방해양수산청
				자연재난															인적재난
반 명					반 장											반 명					반 장
총 괄 반					항만건설과장											총 괄 반					선원해사안전과장
선원해사 안전반					선원해사안전과장											상 황 반					선박계장
항만물류반					항만물류과장											현 장 반					항만물류과장
해양환경반					해양환경과장											방 재 반					해양환경과장
해양교통 시설반					해사안전시설과장											복구지원반					항만건설과장
행정반					운영지원과장											유족대책반					해사안전시설과장
시설반					항만건설계장											행정반					운영지원과장

나) 기    능

○ 목포지방해양수산청 소관 태풍․해일 등 자연재난 업무 총괄

○ 해양안전 및 사고 수습 등에 관한 인적재난 업무 총괄

○ 재난발생시의 응급조치 및 응급복구에 필요한 물자 및 자재비축․관리

○ 해양수산부 중앙사고수습본부 및 지역재난안전대책본부 재난발생 및 피해상황 등 보고

○ 재난현장복구 및 예방대책 강구

다) 근무체제

○ 설치장소：목포지방해양수산청 대회의실

○ 근무운영：2단계(준비, 비상단계)로 편성․운영

-  준비단계：상시대비체제와 사전대비체제로 구분

∙ 상시대비체제：특별한 재난발생의 징후는 없으나 재난이 발생하는 경우에 신속한 대응을 위하여 지속적인 상황관리가 필요한 단계

∙ 사전대비체제：기상청에서 발표하는 기상종합정보 중 예비특보 또는 주의보의 발령으로 재난에 대한 대비체제의 가동이 필요한 단계

-  비상단계：기상청에서 발표하는 기상종합정보 중 경보발령으로 전국 또는 지역적인 재난발생 위험이 상당한 수준에 이르러 중앙사고수습본부의 재난대비체제를 비상근무체제로 전환하는 단계 또는 중앙본부장이 인정하는 이에 준하는 단계

4) 실무반 편성 및 임무

○ 근무체제 편성

-  총괄반, 선원해사안전반, 항만물류반, 해양환경반, 해사안전시설반, 행정반, 시설반 등 7개반으로 편성

-  단계별 근무인원(자연재난에 한함)

구 분	인 원	대책본부 근무요원
		총 괄 반	분야별 실무반	행 정 반
준비단계	7명	6급이하 1명	6급이하 1명(5명)	6급이하 1명
비상단계	3명	반장 1명	반장 각1명	반장 1명
	13명	6급이하 2명	6급이하 각2명(10명)	6급이하 1명

○ 임    무

반 별		담 당 임 무
총 괄 반		◦ 사고수습 총괄지휘 및 본부장 보좌 ◦ 사고수습 추진 현황 종합보고
분야별실무반	선원해사 안전반	◦ 여객선 안전대책 수립 시행 ◦ 유관기관과의 협조사항 파악 및 요청
	항만물류반	◦ 선박대피분과위원회 운영 ◦ 선박대피 지시 및 피항지 운영 등
	해양환경반	◦ 관공선 관리 ◦ 오염 방재자재 등 관리
	시설반	◦ 항만공사 안전대책 수립 시행
	해사안전 시설반	◦ 항로표지 안전대책 수립 시행 ◦ 표지선 안전관리
행정반		◦ 사고수습본부 행정지원

<목포지방해양수산청사고수습본부>

반 별	담 당 임 무
총 괄 반	ㅇ 사고 수습 총괄지휘 및 본부장 보좌 ㅇ 사고수습 추진 현황 종합보고
선원해사안전반	ㅇ 여객선 안전대책 수립 시행 ㅇ 유관기관과의 협조사항 파악 및 요청
항만물류반	ㅇ 선박대피분과위원회 운영 ㅇ 선박대피 지시 및 피항지 운영 등
해양환경반	ㅇ 관공선 관리 ㅇ 오염 방재자제 등 관리
시 설 반	ㅇ 항만공사 안전대책 수립 시행
해사안전시설반	ㅇ 항로표지 안전대책 수립 시행 ㅇ 표지선 안전관리
행 정 반	ㅇ 사고수습본부 운영관련 행정지원

구 분	매뉴얼 명칭	주관부서	협력부서	비 고
자연 재난	적조	양식산업과 이철수(5641)		표준 매뉴얼
	조수	해양영토과 강희영(5358)
	풍수해	해사안전관리과 손소연(5856)	어촌어항과 윤영수(5657) 소득복지과 주정미(55468) 항만운영과 최지영(5781) 항만기술안전과 우동규(5956)
	지진	해사안전관리과 손소연(5856)
	대형화산폭발	해사안전관리과 손소연(5856)
사회 재난	대규모 환경오염 (해양/수질)	해양환경정책과 박배순(5293)		표준 매뉴얼
	해양 선박사고	해사안전관리과 조영진(5859)	국제여객선 해운정책과(5727) 연안여객선 연안해운과(5737) 연근해어선 어선정책팀(5527) 원양어선 원양산업과(5367)	표준 매뉴얼
	인접국가 방사능 누출	해양환경정책과 최재용(5287)	항만운영과 김병남(5774)
	감염병	해사안전관리과 손소연(5856)	항만운영과 유택(5780)
	GPS 전파혼신	해사안전시설과 김강온(5880)
	우주전파 재난	해사안전시설과 김강온(5880)
	육상화물운송	항만물류기획과 서민재(5754)

ㅇ 주요상황별 재난 2개

- 해파리 대량발생 : 수산자원정책과 김수정(5540)

- 폭염 : 어촌양식정책과 최창석(5616)

ㅇ 국가기반시설 보호 1개

- 항만운영과(이광호, 5771)

□ 유관기관 등 비상연락망

○ 선박사고 비상연락망

① 해양수산부 및 소속기관

기관명	담당부서	전 화	팩 스
해양수산부	해사안전정책과 해사안전관리과 종합상황실 해운정책과 연안해운과 선원정책과	044-200-5819 044-200-5852 044-200-5895 044-200-5721 044-200-5737 044-200-5746	044-200-5848 044-200-5869 044-200-5886 044-200-5729 044-200-5739 044-200-5488
국립해양조사원	해도수로과	051-400-4311～3	051-400-4194
부산지방해양수산청	선원해사안전과	051-609-6541,6351	051-609-6319
인천지방해양수산청	선원해사안전과	032-880-6458	032-884-3564
여수지방해양수산청	선원해사안전과	061-650-6049	061-654-2456
마산지방해양수산청	선원해사안전과	055-981-5091	055-981-5091
동해지방해양수산청	선원해사안전과	033-520-6148	033-520-6140
군산지방해양수산청	선원해사안전과	063-441-2244	063-441-2352
목포지방해양수산청	선원해사안전과	061-280-1641	061-280-1655
포항지방해양수산청	선원해사안전과	054-245-1527	054-242-1326
평택지방해양수산청	선원해사안전과	031-680-7225	031-680-7229
울산지방해양수산청	선원해사안전과	052-228-5580	052-228-5559
대산지방해양수산청	선원해사안전과	041-660-7638	041-663-0347

② 관계기관

기 관 명	부 서	전화번호(FAX)
청 와 대	국가안보실 위기관리센터	02-770-2892～3 (770-4788～90)
국무총리실	상황실	044-200-2814(주), 200-2861(야)
외교부	상황실 재외국민보호과	02-2100-7000, 7100(2100-7998) 02-2100-7569(2100-7974)
국가정보원	대테러상황실	02-572-3023, 9103 (572-5671)
국민안전처	중앙재난안전상황실	044-205-8000～2 (205-8894)
	해양경비안전상황센터	044-205-2242～2742 (868-1760~2)

③ 유관단체

단체명	담당부서	전화번호(팩스)
한국선주협회	해무팀	02-739-1551 (F 739-1562)
선박안전기술공단	안전운항팀	02-6096-2142 (F 6096-2149)
한중카페리선사협회	사무국(총무)	02-701-2025 (F 701-2027)
한국선박관리산업협회	해무팀	051-660-3600~6 (051-463-8348)

※ 본부 : 국민안전처 지방해양경비안전본부

④ 유관기관 연락처

기 관	담당부서	연락처
청와대	국가안보실 국가위기관리센터	02-770-2892～3
	해양수산비서관	02-770-2684
국가정보원	대테러상황실	02-572-3023, 9103
	상황실	02-911-5555
국무조정실	안전환경정책관	044-200-2348
	농림국토해양정책관	044-200-2233
	외교안보정책관	044-200-2125
원자력안전위윈회	방재환경과	02-397-7355
외교부	국제안보과	02-2100-7279
	재외국민보호과	02-2100-7569
법무부	출입국심사과	02-2110-4042
국방부	정책기획과	02-748-6215
	재난상황실	02-748-3183～4
	재난관리지원과	02-748-5773
국민안전처	재난관리총괄과 자연재난대응과 사회재난대응과	044-205-5211 044-205-5230 044-205-5250～63
	119구조과 119구급과	044-205-7319 044-205-7330
	해양경비안전총괄과	044-205-2016
문화체육관광부	홍보정책과	044-203-2918
보건복지부 질병관리본부	역학조사과	043-719-7192
환경부	화학안전과	044-201-6843
관세청	통관기획과	042-481-7816
검찰청	공안3과	02-3480-2340
경찰청	위기관리센터	02-3150-2856
합동참모본부	정보상황실	02-748-0301～4
국군기무사령부	대간 대테러과	02-731-4755

○ 풍수해, 적조, 해양오염 등 비상연락망

① 소속기관

기관명	부서명	전화번호	팩스번호
부산지방해양수산청	운영지원과	051-609-6212	051-609-6219
	제주해양관리단	064-720-2637	064-752-2163
인천지방해양수산청	운영지원과	032-880-6415	032-882-4642
여수지방해양수산청	운영지원과	061-650-6029	061-654-2353
마산지방해양수산청	운영지원과	055-249-0308	055-245-0885
동해지방해양수산청	운영지원과	033-520-6117	033-520-6110
군산지방해양수산청	운영지원과	063-441-2222	063-441-2351
목포지방해양수산청	운영지원과	061-280-1612	061-280-1616
포항지방해양수산청	운영지원과	054-245-1512	054-245-2122
평택지방해양수산청	운영지원과	031-680-7211	031-680-7219
울산지방해양수산청	운영지원과	052-228-5531	052-228-5549
대산지방해양수산청	운영지원과	041-660-7610	041-663-0356
국립해양조사원	해양관측과	051-400-4211	051-400-4192
국립수산과학원	수산관리과	051-720-2980～83 051-720-2991～94	051-720-2979
동해어업관리단	운영지원과	051-410-1005	051-410-1036
	안전정보과	051-410-1060～1	051-410-1062
서해어업관리단	운영지원과	061-240-7903	061-240-7978
	안전정보과	061-240-7904	061-240-7958

② 시․도

부서명	담당부서	담당분야	전화번호	팩스번호
부산시	수산정책과 해양정책과	재난, 적조	051-888-6782 051-888-3312	051-888-3259 051-888-3789
인천시	수산과	〃	032-440-4851	032-440-8690
울산시	항만수산과	“	052-229-3023	052-229-2969
경기도	해양수산과	“	031-8008-4529 031-8008-4526	031-8008-2679
강원도	어업지원과	“	033-660-8362	033-662-8810
충북도	축산과 (수산팀)	“	043-220-3753	043-220-3719
충남도	수산과	“	042-220-3529	042-251-2819
전북도	해양수산과	“	063-280-4654	063-280-2819
전남도	수산자원과	“	061-286-6925	061-286-4795
경북도	수산진흥과	“	053-950-2362	053-950-2679
경남도	어업진흥과	“	055-211-3851	055-211-3859
제주도	수산정책과	“	064-710-3213	064-720-3219

③ 유관단체

부 서 명	전화번호	팩스번호
건설계획팀	051-999-3214	051-988-5588
일반부두팀	051-999-3131	051-988-3388
(야간)당직실	051-999-3114	051-988-5588

- 부산항만공사

부 서 명	전화번호	팩스번호
항만건설본부 (시설관리팀)	032-890-8260-5 (032-890-8262)	032-886-6504
상 황 실	032-890-8297	032-886-8229

- 인천항만공사

부 서 명	전화번호	팩스번호
항만운영본부 (항만공사팀)	052-228-5312 (052-228-5466)	052-228-5319 (052-228-5469)
상 황 실	052-228-5300	052-228-5469

- 울산항만공사

- 선박안전기술공단

기 관 명	전화번호	팩스번호
운항관리본부(세종)	044-330-2370-5	044-330-2379
부산운항관리센터	051-469-8425-6	051-469-8427
인천운항관리센터	032-889-4060	032-889-4061
목포운항관리센터	061-247-9457	061-247-9594
제주운항관리센터	064-759-9780-5	064-759-9786
여수운항관리센터	061-662-9713-8	061-662-9719
군산운항관리센터	063-471-7486-9	063-471-7590
완도운항관리센터	061-555-4023-8	061-555-4029
통영운항관리센터	055-649-8430-7	055-649-8438
포항운항관리센터	054-256-9784-7	054-256-9788
보령운항관리센터	041-931-9083-7	041-931-9088
동해운항관리센터	033-534-8437-9	033-534-8440

- 해양환경관리공단

기 관 명	전화번호	팩스번호
본부 당직실	02-3498-8585	02-3498-8687
부산 방제팀	051-466-3924	051-466-3915
인천 방제팀	032-884-7706	032-884-7703
여수 방제팀	061-665-7705	061-665-7702
울산 방제팀	052-261-3438	052-260-8909
대산 방제팀	041-664-9103	041-664-9104
마산 방제팀	055-223-5660	055-244-4229
동해 방제팀	033-532-4056	033-532-3559
군산 방제팀	063-468-2101	063-468-2102
포항 방제팀	054-231-6656	054-231-6657
평택 방제팀	031-683-7973	031-683-7901
제주 방제팀	064-753-4376	064-753-4375

- 수협중앙회 비상연락망

소 속		전화번호	팩스번호
수협 중앙회	기획관리부	02-2240-2121	02-2240-3077
	어업정보통신본부	02-2240-2323	02-2240-3027
	회원경영지원부	02-2240-2251	02-2240-3021
	안전관리실	02-2240-2344	02-2240-3034
	공제보험부	02-2240-2941	02-2240-3033
	경제기획부	02-2240-2372	02-2240-3037

8. 여수 지방해양수산청

8-1. 개요

○ 선제적 재난관리 및 예방중심의 안전관리를 통한 국민 생활안전의 체계적 개선

○ 재난발생 시 신속ㆍ효율적인 대응ㆍ복구대책 수립으로 위기대응 능력 제고

8-2. 재난․안전관리체계

가. 재난관리체계

○ 여수지방해양수산청 사고수습본부

													본 부 장
													청 장
	총 괄 반
	재난 유형에 따라 지정
선원해사안전반						항만물류반						해양수산환경반						시 설 반							지 원 반

* 재난의 유형ㆍ규모ㆍ대처 방안 등을 감안하여 사고수습본부 설치․운용

나. 기  능

- 풍수해 등 재난관리업무의 총괄조정 및 집행

- 재난응급복구에 필요한 물자 및 자재 비축․관리

- 재난발생시의 응급조치 및 중앙사고수습본부와의 협조

- 재난현장 복구 지원

다. 근무체계

- 상황실 설치 및 상황관리 전담요원 배치

ㆍ 위    치 : 상황실(우리청 2층) 활용

ㆍ 근 무 자 : 재난 유형, 규모, 대처 방안 등을 감안하여 해당 반원 등으로 구성

ㆍ 근무방법 : 수개조로 나누어 24시간 교대근무

- 정보수집 및 보고(통보)방법

ㆍ 정보수집 : 산하기관(단체) 보고, 자체 정보수집 등

ㆍ 보고(통보)방법 : 유선, 팩스, 메일, 재난관리시스템 등

다. 주요 재난담당부서

분야	담당 부서
자연재난(풍수해ㆍ호우, 지진, 해일 등)	항만건설과
해양 선박사고(일반선박)	선원해사안전과
해양오염	해양수산환경과
기타 항만운영 관련 재난	항만물류과

2. 주요내용

가. 재난관리 대책 추진

○ 풍수해

《 자연재난 피해복구 절차 》

- 피해상황 신고(보고)

		지방청				해양수산부
피해 발생	⇒	시․군․구	⇒	시․도	⇒	중앙재난안전 대책본부
		해양경비 안전서				국민안전처

※ 보고방법 : NDMS(국가재난관리정보시스템) 이용 ( ⇒ )을 원칙으로 함.

※ 보고기간

․ 공공시설 : 동일한 재난기간 종료 후 7일 이내

․ 사유시설 :                        14일 이내

- 복구 절차

피해조사 및 확정		복구계획 수립 및 확정

- 대규모 피해 조사 : 중앙합동조사단       - 복구계획 수립 : 재난안전대책본부

- 소규모 피해 조사 : 관할 자치단체        - 복구계획 심의․확정 : 중앙대책본부회의

	예산 확보		예산 배정		복구 실시

․ 중앙대책본부→ 예산처 → 관계중앙부처 → 시 ․ 도

- 복구 대상(해양항만 분야)

․ 공공시설 : 항만시설, 선박, 등대․해운시설

○ 해양오염

- 사고개요, 오염범위, 선체(해양시설)상태, 피해사항, 현지기상, 언론보도 등 현장정보를 정확히 파악, 신속하게 보고․전파

- 현장 방제 및 피해상황을 고려한 범 정부차원의 대응시스템을 구축․운영하여 신속한 방제 활동 등 사고수습 지원

- 중앙(지방)사고수습본부 구성․운영으로 지원체제 구축

- 민간(피해주민 대표, 피해조사기관 등) 및 국제(인접국, IOPC Fund 등)협력으로 신속하고 원활한 사고수습

- 위기관리 상황 및 사고수습에 관한 대국민 홍보 및 언론 대응체계를 구축하여 신속하고 정확한 언론보도 지원

- 위기관리 커뮤니케이션본부 구성․운영 및 취재 지원 등

- 국민행동요령 및 오염사고정보 제공을 통한 인근지역 주민 불안감 해소

○ 해상안전(사고․테러)

- 해상재난 사고 요인 사전 제거

- 취약 선박 집중관리 해상재난 사고 요인 사전 제거

- 해사안전관리시스템 고도화

○ 지진․해일

- 상황 대응조치 현황 파악, 보고 및 홍보

- 긴급 대응조치

- 2차 피해 방지대책 실시 및 수습․복구

- 지진 발생 후 재난 대응 시 여진 및 2차 피해 방지를 고려

나. 국가기반체계보호대책

○ 항만운영

- 국가 경제 및 국민생활에 막대한 지장을 초래할 수 있는 물류대란을 사전 예방하고, 우리 항만의 대외경쟁력 확보

- 예선파업, 항만하역 근로자 하역거부 등 항만물류 및 항만운영 차질 발생시, 예선지원대책 운영 및 항만근로자 대체 인력의 확보 등을 통한 최소 수준의 항만물류 기능 유지

* 위기 발생시 대응매뉴얼에 따른 위기 상황의 효율적 관리

○ 항만건설분야

- 항만시설 재난대비 관계 재난관리책임기관․긴급구조기관․긴급구조지원기관 등 재난관리체계 구축

- 항만시설 재난대비 관련 각종 재난예방대책 수립․시행 등을 통하여 국민의 재산 및 국토를 보호하기 위한 대책 우선적 고려

-  태풍․해일 등 재난 상황으로부터 항만시설물에 대한 신속한 대응절차 수립과 시설물의 응급복구체계 확립

- 항만시설물의 내진설계기준 강화 및 비상대처계획 수립

○ 지방해양수산청

기관명	주야	부서	전화	팩스
부산지방해양수산청	주간	선원해사안전과	051-609-6546	051-609-6529
	야간(공휴일)	당직실	051-609-6230	051-609-6819
제주해양관리단	주간	선원해사안전팀	064-720-2648	064-720-2602
	야간(공휴일)	당직실	064-720-2610	064-720-2613
인천지방해양수산청	주간	선원해사안전과	032-880-6458	032-884-3564
	야간(공휴일)	당직실	032-880-6222	032-882-4642
여수지방해양수산청	주간	선원해사안전과	061-650-6049	061-654-2456
	야간(공휴일)	당직실	061-650-6026	061-653-4434
마산지방해양수산청	주간	선원해사안전과	055-981-5081/5101	055-242-1260
	야간(공휴일)	당직실	055-981-5050	055-249-8459
울산지방해양수산청	주간	선원해사안전과	052-228-5580	052-228-5559
	야간(공휴일)	당직실	052-228-5504	052-228-5712
동해지방해양수산청	주간	선원해사안전과	033-520-6146~8	033-520-6140
	야간(공휴일)	당직실	033-520-6200	033-520-6209
군산지방해양수산청	주간	선원해사안전과	063-441-2207	063-441-2352
	야간(공휴일)	당직실	063-441-2208	063--441-2358
목포지방해양수산청	주간	선원해사안전과	061-280-1640/1646	061-280-1655
	야간(공휴일)	당직실	061-280-1701	061-280-1703
포항지방해양수산청	주간	선원해사안전과	054-245-1526	054-242-1326
	야간(공휴일)	당직실	054-245-1555	054-245-1623
평택지방해양수산청	주간	선원해사안전과	031-680-7224	031-680-7229
	야간(공휴일)	당직실	031-680-7290	031-680-7299
대산지방해양수산청	주간	선원해사안전과	041-660-7637	041-663-0347
	야간(공휴일)	당직실	041-660-7621	041-660-7785

○ 지진/해일 비상연락망

기관명	부서명	전화번호	팩스번호	비고
부산 지방해양 수산청	운영지원과	051-609-6212	051-609-6219
	선원해사안전과	051-609-6542	051-609-6529
	항만정비과	051-609-6783	051-609-6779
	제주해양관리단	064-720-2637	064-752-2163
인천 지방해양 수산청	운영지원과	032-880-6415	032-882-4642
	선원해사안전과	032-885-0023	032-885-0023
	항만건설과	032-880-6321	032-880-6375
여수 지방해양 수산청	운영지원과	061-650-6029	061-654-2353
	선원해사안전과	061-650-6049	061-654-2456
	항만건설과	061-650-6148	061-654-2564
마산 지방해양 수산청	운영지원과	055-249-0308	055-245-0885
	선원해사안전과	055-249-0321	055-242-1260
	항만건설과	055-249-0366	055-242-1259
동해 지방해양 수산청	운영지원과	033-520-6117	033-520-6110
	선원해사안전과	033-520-6147	033-520-6140
	항만건설과	033-520-6256	033-520-6250
군산 지방해양 수산청	운영지원과	063-441-2222	063-441-2351
	선원해사안전과	063-441-2352	063-441-2352
	항만건설과	063-441-2282	063-441-2355
목포 지방해양 수산청	운영지원과	061-280-1612	061-280-1616
	선원해사안전과	061-280-1646	061-280-1655
	항만건설과	061-280-1683	061-280-1690
포항 지방해양 수산청	운영지원과	054-245-1512	054-245-2122
	선원해사안전과	054-245-1523	054-242-1326
	항만건설과	054-245-1548	054-245-1546
평택 지방해양 수산청	운영지원과	031-680-7207	031-680-7219
	선원해사안전과	031-680-7227	031-680-7229
	항만건설과	031-680-7263	031-680-7259
울산 지방해양 수산청	운영지원과	052-228-5531	052-228-5549
	선원해사안전과	052-228-5554	052-228-5559
	항만건설과	052-228-5595	052-228-5699
대산 지방해양 수산청	운영지원과	041-660-7610	041-663-0356
			041-663-0347
		041-663-0347
	선원해사안전과
			041-669-3745
		041-660-7689
	항만건설과
국립해양 조사원	해양과	032-880-0442	032-885-3905

- 지방해양항만청

9. 광주 지방고용노동청

가. 개 요

○ 사업장의 유해·위험요인에 대한 제거노력을 통해 화재·폭발 등 대형 산업사고를 사전에 예방하고 재난발생시 신속한 대응으로 근로자는 물론 국민의 생명과 재산을 보호

○ 재난발생에 대비한 효율적인 예방·대응체계의 훈련을 강화함으로써 국가기반시설을 보존하고 중단 없는 대민서비스 유지

나. 주요내용

1) 재난 및 안전관리대책(산업재해대책)

(1) 예방대책

○ 화학물질 취급 사업장 안전관리

- 공정안전보고서  이행분위기 확산

- 정유·석유화학 등 대형 화학공장 중점관리

∙중대산업사고예방센터 운영 내실화

∙예방센터·소방관서 간 MOU 체결 등 협력체계 구축

- 공정안전보고서 제출사업장의 심사 확인

- 중대산업사고(화재, 폭발, 독성물질 누출)발생시 대응체계 확보

○ 산재취약 건설현장 중점관리

- 사전 안전성 검사

		【 심 사 대 상 】
◈ 높이 31m 이상 또는 연면적 3만 제곱미터 이상 건축공사 ◈ 연면적 5천 제곱미터 이상 문화 및 집회시설, 판매․영업시설, 종합 병원, 관광숙박시설 등의 건축공사 ◈ 최대 지간길이 50미터 이상 교량 및 터널공사 ◈ 깊이 10미터 이상 굴착공사 등

- 국책공사 등 대형건설현장 중점관리

○ 대형사고 위험공사 집중관리

		【 대 상 공 사 】
◈ 층고 6m이상 거푸집 동바리 및 건축물 PC조립 공사 ◈ 화재․폭발 위험공사(대형숙박·판매·공연시설, 냉동창고 등) ◈ 대형관로(φ800㎜이상) 매설공사 ◈ 깊이 20m이상 굴착공사 ◈ 연면적 5,000m2 이상 체육관(학교 등 다목적실 포함) 신축․보수공사 ◈ 구조변경이 포함된 리모델링공사(해체공사 포함)

(2) 대비대책

○ 비상근무체제 확립

- 관할지역 내 위험상황 파악·시노접수, 위험상황 발생시 현지방문·원인조사, 예방대책 지도 및 사고 수습지원

○ 위험상황실 신고실 운영

- 산재예방지도과에 위험상황실 신고실(1588-3088) 설치·운영

○ 유관기관 협조체제 구축

- 유관기관과 단계별로 긴밀한 협조체제 구축

(3) 대응대책

○ 재난예방지원팀 구성·운영

- 운영시기 : 재난발생부터 재난복구 완료까지

- 장    소 : 재난지역 관할 지방고용노동관서

- 지원대상 : 재난 발생지역 소재사업장

		【 지 원 내 용 】
◈ 피해사업장에 대한 2차 재해 및 복구 또는 재가동시 재해방지를 위한 기술지도․지원 ◈ 생산시설 보수 및 정비, 건축 및 시설물 정비(용접, 배관 등)시 재가동을 위한 안전점검 및 기술지도, 기타 피해복구

○ 대형사고 원인조사 및 협조체계 구축

- 중대 재해 발생 시 대응 및 조치강화

(4) 복구대책

○ 피해복구지원팀 구성·운영

- 운영시기 : 재난발생부터 재난복구 완료까지

- 장    소 : 재난지역 관할 지방고용노동관서

- 지원대상 : 재난발생지역 소재사업장

- 지원내용

∙2차재해예방 및 재가동시 재해방지를 위한 기술지도·지원

○ 안전·보건시설 복구비용 지원

- 지원대상 : 호우 등으로 인해 안전·보건시설의 교체·개조 비용이 필요한 사업장

- 지원내용 : 기계기구 방호장치·보호구·재해예방 및 작업환경시설 교체·설치비용 보조 및 융자

2) 국가기반체계보호대책(정보통신·전산망)

(1) 예방대책

○ 보안관제센터 운영

○ 재난관리 훈련

- 재난대비 모의훈련 및 안전관리교육 실시

○ 긴급안전점검 및 안전조치

- 고용보험전산망 시설관리

(2) 대비대책

○ 취약시설 및 장비의 중점관리

- 각종 안전점검으로 도출된 문제점 및 노후시설에 대한 보수·보강을 실시하여 통신장애 예방

○ 예비자원의 확보

- 천재지변 또는 인위적인 요인에 의한 통신망 장애시 우회통신이 가능토록 주요 통신로 이원화

○ 비상연락체계 유지·관리

- 유관기관 및 관련 협력업체 비상연락망 구축, SMS서비스유지

○ 비상 전원공급체계 구축

- 시스템 가동에 필수적인 안정적 전원공급을 위하여 무정전전원 공급장치의 정비 및 필수 전원공급에 필요한 용량 확보

- 안정적인 무정전 전원공급장치의 정기정비 유지보수 관리 철저

- 전원 공급중단 사태에 대비하여 필수 가동장비 및 단계별 가동중지 장비의 선정

○ 중요 전산자료에 대한 백업 및 소산

(3) 대응대책

○ 재난대책본부 구성·운영

○ 협조기관과의 정보 공유

(4) 복구대책

○ 긴급복구지원체계 확립

- 재해복구센터를 통한 재해대비 운영 이중화 체계 상시 가동

○ 복구 및 가동 재개

- 재난발생시 사업자별로 지역 재난대책본부 및 긴급복구반을 편성하여 통합운용, 물자동원, 피해복구 등 이행

○ 장애발생 원인분석

- 재해복구 후 원인분석 실시 및 이의 규명을 위한 재발방지대책 수립

10. 부산 지방항공청

가. 목  표

○ 예방중심의 재난안전관리 체계 강화 및 선제적 재난관리를 통해 국가기반시설의 피해를 최소화하고 공항이용객 생명 보호

○ 공항 내 재난발생 시 신속ㆍ효율적인 대응 및 복구대책 수립하여 위기대응 능력 제고

○ 기후변화로 인한 공항대형재난 및 공항복합재난에 대한 대응  능력 강화

나. 재난관리 여건 및 전망

1) 재난관리 체계 및 재난대응 방식의 변화

○ 재난안전관리에 대한 인식이 복구에서 예방 중심으로 변화

- ‘재난발생 후 복구’ 라는 그 동안의 인식을 탈피, 사전예방만이 인명피해, 사회적비용 절감 등 더 효율적이라는 공감대 형성

○ 특히, 세월호 사고를 통해 골든타임 내 초동조치의 중요성이 부각되어 재난대응방식이 근본적으로 변화

2) 사회기반시설의 노후화에 따른 위험요인 증대

○ 항공은 국민 일상생활과 밀접한 관련을 가지고 있어 그 동안 사회․경제환경의 급속한 발전과 더불어 국가기간망으로서의 역할을 충실히 감당해 왔으나, 시설물이 점차 늘어나면서 노후화 단계에 접어들고 있어 각종 대형사고 발생 가능성 증대

3) 안전에 대한 국민의 욕구와 인식 증대

○ 세월호 이후에도 각종 재난이 지속 발생되고 있어 국민의 불안감이 상존함에 따라 안전의 중요성에 대한 사회적 인식 증대

○ 또한 경제발전에 따른 소득의 증가와 함께 안전에 대한 국민의 욕구도 다양하게 분출

4) 기후변화에 따른 재해 증가

○ 탄소 배출량 급증, 오염물질의 다양화 등으로 인한 이상기후는 21세기 최대의 환경문제로 부상

○ 이로 인하여 폭염, 폭설, 게릴라성 집중호우 등 자연재난의 발생빈도와 강도가 높아지고 지속기간과 피해규모도 커질 것으로 전망

다. 수립분야

○ 태풍, 호우, 지진, 대설 등 자연현상으로 공항시설물 피해가 예상되는 재해

○ 관할공항 및 지역에서 항공기 사고로 인하여 다수의 사상자 발생 및 항공기 운항에 막대한 지장이 초래되는 재해

라. 추진방향

1) 예방위주의 안전점검 및 안전투자 확대

○ 재난취약시설․지역 및 사각지대에 대한 안전점검 및 정비활동 강화

○ 노후시설물 안전점검 등 위험요인을 지속 발굴과 능동적 대응을 통한 피해의 최소화

2) 신속․정확한 재난상황보고․전파 체계 확립

○ 국토교통 재난발생 정보가 신속․정확하게 보고․전파될 수 있도록 재난시스템 등을 활용한 보고체계 확립

○ 상시 및 불시훈련의 지속 시행으로 재난대응 능력 제고

3) 초기대응 태세 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생 시「현장-지방조직-본부」연계 초동조치 대응태세 강화

○ 응급복구, 유관기관 연계체계, 물자동원 등 긴급 복구체계 확립

4) 재난환경 변화에 적극 대응

○ 기후변화로 인한 각종 대형재난 등 위험요인을 사전 발굴․분석하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응

마. 재난․안전관리체계

1) 재난관리체계

가) 자연(풍수해, 설해)재난 관리

한국공항공사

OO지사 재난대책본부

(상황실)

부산지방항공청

(재난담당, 당직자)

재 난 현 장

(공항, 공사현장)

국토교통부

(공항안전환경과, 당직자)

부산지방항공청

재난수습통제본부

(상황실)

협

조

및

보

고

상황

보고

지시

관할군부대

(재난담당자)

해당 지자체

(소방,경찰,119)

동원 업체

(장비,자재)

관할 병원

(재난담당자)

대책본부설치

한국공항공사

(본사 상황실)

상황

보고

업무

지원

상황

보고

상황보고

상황

보고

상황보고

협조/지원

○ 상황실 설치 및 상황관리 전담요원 배치현황

- 위    치 : 부산지방항공청내 소회의실(필요시 대회의실)

- 근 무 자 : 재난 유형, 규모, 대처 방안 등에 해당 팀원 등으로 구성

- 근무방법 : 근무편성표에 따라 각 조별(A, B조) 24시간 격일 근무

○ 정보수집 및 보고(통보)방법 등

- 정보수집 : 산하기관(단체) 보고, 자체 정보수집 등

- 보고(통보)방법 : SMS, SNS, 재난시스템, 유무선통화(FAX 또는 E-mail 포함)

나) 항공기사고 관리

○ 일과 중

내부 보고

외부 통보 및 협조

최초 인지자 (관제사, 조종사 등)

관제탑 관제사

항공정보실 근무팀장

항공안전과장

안전운항국장

청 장

항공정책실장/장관

항공관제국, 계류장관제소,

소방대, 공항의료실

항공교통센터(ATC)

Hot Line

Hot Line

항공‧철도조사위원회,
국방부, 국정원, 중앙소방본부,
해양경비안전본부, 시･도 지자체 등 등

운항정책과장

○ 일과 후

내부 보고

외부 통보 및 협조

최초 인지자 (관제사, 조종사 등)

관제탑 관제사

항공정보실 근무팀장

부항청 당직실

국토교통부 당직실

항공안전과장 ➡

안전운항국장 ➡ 청장

항공정책실장/장관

항공관제국, 계류장관제소,

소방대, 공항의료실

항공교통센터(ATC),

항공‧철도조사위원회,

국방부, 국정원, 중앙소방본부,
해양경비안전본부, 시･도 지자체 등

Hot Line

Hot Line

비 상 연 락 체 계

□ 주요재난

구 분	매뉴얼 명칭	주관부서	협력부서	비 고
자연 재난	황사	항공안전정책과 민풍식(4245)	공항안전환경과 이용(4343) 항공정책과 배기후(4183)	유관 매뉴얼
	풍수해(태풍·호우)	하천운영과 안세희(3625)	첨단도로안전과 김형준(3925) 철도안전정책과 김학년(4607) 공항안전환경과 홍광표(4349)	유관 매뉴얼
	풍수해(대설)	도로운영과 이용우(3911)	첨단도로안전과 김형준(3925) 공항안전환경과 홍광표(4349) 도로정책과 박상철(3880) 철도안전정책과 이재년(4617)	유관 매뉴얼
	지진	건설안전과 이덕조(3577)	수자원개발과 권택규(3611) 하천운영과 이강욱(3631) 공항안전환경과 홍광표(4349) 철도안전정책과 김학년(4607) 첨단도로안전과 한수원(3929) 도시정책과 김현성(3724) 물류정책과 김종수(3999) 건축정책과 권희만(4752)	유관 매뉴얼
	대형화산폭발	항공안전정책과 민풍식(4245)	공항안전환경과 이용(4343) 항공정책과 배기후(4183)	유관 매뉴얼
사회 재난	댐붕괴	수자원개발과 권택규(3611)	한국수자원공사 김용우 (042-629-3860)	표준 매뉴얼
	식․용수	수자원개발과 손수진(3610)	환경부 수도정책과 이윤경(7120)	표준 매뉴얼
	육상화물운송	물류산업과 남계원(4019)	도로정책과 최승욱(3877) 철도안전정책과 이재년(4617)	표준 매뉴얼
	공동구	도시정책과 김현성(3724)	건설안전과 박영상(3587)	표준 매뉴얼
	고속철도대형사고	철도안전정책과 김학년(4607)	코레일 관제운영실(042-615- 4800)	표준 매뉴얼
	지하철대형사고	철도안전정책과 이재년(4617)	서울메트로 종합관제소(02- 6110-5990), 서울도시철도 종합관제센터(20-6311-2121) 등	표준 매뉴얼
	건축물붕괴	건축정책과 서은주(4750)	건설안전과 박영상(3587)	표준 매뉴얼
	GPS 전파혼신	항행시설과 양창생(4364)	항공정책과 배기후(4183) 항공안전정책과 이진종(4247) 미래부 전파기반과 (02-2110-1986)	유관 매뉴얼
	우주전파 재난	항행시설과 양창생(4364)	항공관제과 김민수(4296) 미래부 전파기반과 (02-2110-1986)	유관 매뉴얼
	감염병	교통정책조정과 김용철(3793)	대중교통과 김정원(3829) 물류산업과 남계원(4019) 도로운영과 박정규(3918) 철도운영과 (3979) 항공정책과 (4189)	유관 매뉴얼
	원유수급차질	교통정책조정과 김용철(3793)		유관 매뉴얼
	인접국가 방사능 누출	항공안전정책과 이진종(4247)	공항안전환경과 이용(4343) 항공정책과 배기후(4183)	유관 매뉴얼
	다중밀집시설사고	건축정책과 서은주(4750)	건설안전과 박영상(3587) 주택건설공급과 (3364)	유관 매뉴얼

ㅇ 주요상황별 재난 : 5개

- 도로터널사고 : 첨단도로안전과 박재호(3933)

- 항공기사고 : 항공안전정책과 민풍식(4245)

- 항행안전시설장애 : 항행시설과 박세필(4363)

- 항공운송마비 : 항행안전팀 박춘식(4196)

- 접경지역사고 : 수자원개발과 임성훈(3607)

ㅇ 국가기반시설 보호 : 73개(교통수단 23개, 식용수 50개 시설)

- 건설안전과(박영상, 3578)

□ 풍수해(태풍,호우) 비상연락망

① 국토교통부 및 소속기관

기관명	담당부서	전 화	팩 스
해양수산부	해사안전정책과 해사안전관리과	044-200-5819 044-200-5852	044-200-5848 044-200-5869
국립해양조사원	해도수로과	051-400-4311～3	051-400-4194
부산지방해양수산청	선원해사안전과	051-609-6541,6351	051-609-6319
동해지방해양수산청	선원해사안전과	033-520-6148	033-520-6140

② 관계기관

기 관 명	부 서	전화번호(FAX)
청 와 대	국가안보실 위기관리센터	02-770-2892～3 (770-4788～90)
국무총리실	상황실	044-200-2814(주), 200-2861(야)
국민안전처	중앙재난안전상황실	02-2100-0001～5 (2100-4094)
	해양경비안전상황센터	032-835-2442, 2542 (835-2842)

③ 유관단체

단체명	담당부서	전화번호(팩스)
한국선주협회	해무팀	02-739-1551 (F 739-1562)
한국해운조합	안전운항팀	02-6096-2142 (F 6096-2149)
한중카페리선사협회	사무국	02-701-2026 (F 701-2027)
한국선박관리산업협회		051-462-3056 (051-463-8348)

④ 유관기관 연락처

기 관	담당부서	연락처
청와대	국가안보실 국가위기관리센터	02-770-2892～3
	해양수산비서관	02-770-2684
국가정보원	대테러상황실	02-572-3023, 9103
	상황실	02-911-5555
국무조정실	안전환경정책관	044-200-2348
	농림국토해양정책관	044-200-2233
	외교안보정책관	044-200-2125
국민안전처	재난관리총괄과 자연재난대응과 사회재난대응과	02-2100-0686 02-2100-0719 02-2100-0731
	119구조과 119구급과	02-2100-0885 02-2100-0906
	해양경비안전총괄과	032-835-2116
문화체육관광부	홍보정책과	044-203-2918

□ 풍수해(대설) 비상연락망

① 국토교통부 및 소속기관

기 관	담당부서	연 락 처
서울지방국토관리청	청 장	02-2110-6700
	도로시설국장	02-2110-6800
	도로계획과장	02-2110-6810 (F 2110-0690)
수 원	보수과	031-218-1740 (F 284-2210)
의정부	보수과	031-820-1731 (F 847-7680)
원주지방국토관리청	청 장	033-749-8204
	도로시설국장	033-749-8250
	도로공사과장	033-749-8271 (F 746-6785)
홍 천	보수과	033-430-9131 (F 435-5982)
강 릉	보수과	033-650-8821 (F 650-8833)
정 선	보수과	033-560-0721 (F 560-0733)
대전지방국토관리청	청 장	042-670-3200
	도로시설국장	042-670-3500
	도로계획과장	042-670-3510 (F 670-3484)
논 산	보수과	041-730-5830 (F 730-5992)
충 주	보수과	043-850-2530 (F 850-2558)
보 은	보수과	043-540-2330 (F 540-2401)
예 산	보수과	041-330-6610 (F 330-6620)
익산지방국토관리청	청 장	063-850-9100
	도로시설국장	063-850-9210
	해상교량안전과장	063-850-9280 (F 850-9456)
광 주	보수과	062-970-6330 (F 970-6339)
남 원	보수과	063-620-2930 (F 620-2962)
순 천	보수과	061-744-5388 (F 744-5761)
전 주	보수과	063-220-0402 (F 220-0456)
부산지방국토관리청	청 장	051-660-1000
	도로시설국장	051-660-1112
	도로공사1과장	051-660-1120 (F 660-1161)
대 구	보수과	053-605-6030 (F 605-6092)
진 주	보수과	055-740-2630 (F 740-2659)
포 항	보수과	054-260-2530 (F 260-2549)
영 주	보수과	054-630-0050 (F 630-0069)
진 영	보수과	055-340-6630 (F 343-5128)

② 관계기관

기 관	부 서	연 락 처
국가안보실	재난안전비서관 국가위기관리센터	02-770-4260 02-770-2335
국무총리실	안전환경정책관	044-200-2342
기획재정부	안전예산과 지역예산과 국토교통예산과	044-215-8664 044-215-7534 044-215-7338
국토교통부	비상안전기획관 도로운영과 철도운행안전과 공항안전환경과 대중교통과 국가교통정보센터 (제설대책 종합상황실)	044-201-4570, 4820 044-201-3911, 3918 044-201-4612, 4614 044-201-4344, 4350 044-201-3825 044-201-4679
문화체육관광부	홍보담당관 비상안전기확관실 야) 당직실	044-203-2041 044-203-2280 044-203-2180
방송통신위원회	정보보안팀 야)당직실	02-2110-1314 02-2110-1590
미래창조과학부	비상안전기획실 야)당직실	02-2110-2165 02-2110-2152~3
교육부	비상안전담당관실 교육시설담당관실 홍보담당관실	044-203-6188 044-203-6582 044-203-6575
국방부	합참지휘통제실 재난관리지원과 재난상황실(합참) 육군 지휘통제실 해군 지휘통제실 공군 지휘통제실	02-748-0300~4 02-748-5771~4 02-748-3180~4 042-550-0301 042-553-0330 042-552-6644~5
농림축산 식 품 부	비상안전기획관 재해보험팀 상황실	044-201-1471~4 044-201-1794~5 044-201-2671~4
해양수산부	비상안전담당관	044-200-5191
경찰청	치안상황실 위기관리센터 교통안전과 고속도로본부순찰대	02-3150-1234 02-3150-2856 02-3150-2252 02-3150-2154,2254
산업통상자원부	종합상황실(주·야)	044-203-4002~5
보건복지부	비상안전기획관 사회서비스자원과 야) 당직실	044-202-2391 044-202-3250 044-202-2118
환경부	비상안전담당관 화학안전과 수질관리과 수도정책과 공원생태과 폐자원관리과 야) 당직실	044-201-6493~4 044-201-6838 044-201-7068 044-201-7120 044-201-7314 044-201-7376 044-201-7440~1
고용노동부	화학사고예방과	044-202-7756
기상청	예보정책과 항공기상청(인천) 김포공항기상대 국가기상센터(당직실)	02-2181-0494~8 032-740-2811 02-2664-0365 02-2181-0675(2181-0262)
한국도로공사	재난안전처 야)당직실 수도권본부 강원본부 대전충청본부 전북본부 광주전남본부 대구경북본부 부산경남본부	054-811-2711 054-811-1004 02-2219-6000 033-811-6000 042-722-6174~5 063-714-6176~7 062-882-6175~6 053-714-6000 055-711-6180~1
전국재해구호협회	구호과	02-3272-0123
국민안전처	자연재난대응과 중앙재난안전상황실	02-2100-0717 02-2100-0001~5
서울특별시	상황대응과 도로관리과	(02)2133-8518 (02)2133-8189
부산광역시	재난대응과 도로계획과	(051)888-2964 (051)888-2731
대구광역시	자연재난과 도로과	(053)803-4553 (053)803-4812
인천광역시	재난대응복구과 도로과	(032)440-1844 (032)440-3782
광주광역시	재난대응과 도로과	(062)613-4961 (062)613-4733
대전광역시	재난관리과 건설도로과	(042)270-5984 (042)270-5911
울산광역시	재난관리과 건설도로과	(052)229-4151 (052)229-4095
세종특별자치시	치수방재과 도로과	(044)300-5314 (044)300-5122
경기도	재난대책과 건설안전과	(031)231-0366 (031)8030-3892
강원도	방재과 도로철도과	(033)249-3652 (033)249-2838
충청북도	치수방재과 도로과	(043)220-4314 (043)220-4235
충청남도	자연재난과 도로교통과	(041)635-2191 (041)635-2833
전라북도	자연재난과 도로공항과	(063)280-3006 (063)280-4333
전라남도	자연재난과 도로교통과	(061)286-7522 (061)286-7444
경상북도	재난대응과 도로철도공항과	(053)950-3885 (053)950-3624
경상남도	재난대응과 도로과	(055)211-2827 (055)211-2951
제주특별자치도	재난대응과 건설과	(064)710-3943 (064)710-2712
신공항 하이웨이(주)	도로운영팀	032-560-6071~2 (F 560-6088)
	교통센타	032-560-6100, 6120 (F 560-6149)
천안논산 고속도로(주)	도로관리팀	041-850-6840, 6855 (F 850-6854)
	교통정보센타	041-850-6700 (F 850-6789)
신대구부산 고속도로(주)	도로관리팀	055-350-2690, 2650 (F 350-2659)
	교통정보센타	055-350-2600 (F 350-2689)
서울(일산～퇴계원) 고속도로(주)	시설관리팀	031-894-3184, 3050 (F 894-3130)
	교통센타	031-894-3000 (F 894-3177)
부산울산고속도로	경영관리실	052-255-3375, 3377 (F 255-3399)
	교통상황실	052-255-3378 (F 255-3308)
서울춘천고속도로	운영팀	033-269-1141, 1144 (F 269-1181)
	교통상황실	033-269-1400 (F 269-1308)
경수(용인～서울) 고속도로(주)	도로관리팀	031-715-4680 (F 548-2205)
	교통상황실	070-7435-9111 (F 548-2206)
경기(수원～화성) 고속도로(주)	시설관리팀	031-297-2871~2 (F 297-1710)
	교통상황실	031-289-2305 (F 548-2205)
인천대교(주)	도로운영팀	032-745-8062, 8146 (F 745-8169)
	교통정보센타	032-745-8100 (F 745-8039)
제2서해안(평택~시흥) 고속도로(주)	시설안전팀	070-4694-6441, 6443 (F 494-0457)
	교통상황실	1661-5688 (F 494-0452)
수원광명고속도로(주)	운영팀	070-8031-2730 (F 070-8014-2011)
	교통상황실	1877-1505 (F 070-8014-2022)
제2영동(광주~원주) 고속도로(주)	운영준비팀	033-731-2164 (F 033-731-2196)
부산신항 제2배후도로(주)	운영준비팀	055-339-7163 (F 055-339-7165)

□ 지진/해일 등 비상연락망

① 국토교통부 및 소속기관

기관명	담당부서	전 화	팩 스
국토교통부	건설안전과	044-201-3577	044-201-5553
	수자원개발과	044-201-3611	044-201-5556
	하천운영과	044-201-3631	044-201-5558
	공항안전환경과	044-201-4349	044-201-5635
	철도안전정책전과	044-201-4617	044-201-5671
	첨단도로안전과	044-201-3929	044-201-5592
	도시정책과	044-201-3724	044-201-5563
	물류정책과	044-201-3999	044-201-5601
	건축정책과	044-201-4752	044-201-5574
서울지방국토관리청	도로시설국	02-2110-6802	02-2110-0690
원주지방국토관리청	도로시설국	033-749-8260	033-742-9507
대전지방국토관리청	도로시설국	042-670-3511	042-670-3485
익산지방국토관리청	도로시설국	063-850-9220	063-850-9456
부산지방국토관리청	도로시설국	051-660-1102	051-660-1160
서울지방항공청	공항시설과	032-740-2223	032-740-2239
부산지방항공청	시 설 과	051-974-2173	051-974-2188
제주지방항공청	항공시설과	064-797-2245	064-742-2307
한강홍수통제소	예보통제과	02-590-9935	02-590-9949
낙동강홍수통제소	예보통제과	051-205-6342	051-201-3494
금강홍수통제소	예보통제과	041-851-0520	041-853-1078
영산강홍수통제소	예보통제과	062-600-8326	062-600-8329

② 관계기관

기 관 명	부 서	전화번호(FAX)
국가안보실	위기관리센터	02-770-2335, 2892~4 (770-4788～90)
국무총리실	상황실	044-200-2814(주), 200-2861(야)
	안전환경정책관실	044-200-2343, 2860~1 (200-2862)
국민안전처	중앙재난안전상황실	044-205-1541~1543 02-2100-3220 (2100-4094)
	지진방재과	044-205-5185, 5186 (2100-5453)
국 방 부	재난관리지원과	02-748-5769, 5774 (748-5778)
경 찰 청	위기관리센터 (치안상황실)	02-3150-2856 (3150-2661) 02-3150-1234, 2229 (3150-3657)

③ 유관단체 및 기관

단체명	담당부서	전화번호(팩스)
대한토목학회		02-3400-4500
한국지진공학회		02-555-2838
한국시설물안전진단협회		02-567-1307
한국구조물진단 유지관리공학회		02-563-7228
한국수자원공사	물관리종합상황실 댐안전팀	042)629-3416~7 042)629-2753
한국시설안전공단	생활시설안전실	031-910-4141
한국가스안전공사	종합상황실 사고점검처	043-750-1300~4 043-750-1370~3
한국전기안전공사	재난안전부 사고조사부	063-716-2312~6 063-716-2331~3
한국전력공사	종합상황실 재난관리팀	061-345-4823~5 061-345-8831~4

④ 유관기관 연락처

기 관	담당부서	연락처
국민안전처	중앙안전상황실	044-205-1541~1543
국 방 부	재난관리지원과	02-748-5769, 5774
국 방 부	합참상황실	02-748-0300~4
농림부	비상안전기획관실	044-201-1474
보건복지부	기획조정담당관	044-202-2654
방송통신위원회	창조기획담당관실	02-2110-1314
기상청	예보정책과 지진화산감시과	02-2181-0493, 0508 02-2181-0794~5

항공기사고 비상연락망

유관기관

기관명	부서명	구분	전화번호	팩스번호
국가안보실	위기관리센터	주‧야간	02-770-2342	02-770-4877
	국토교통비서관실	주간	02-770-2673	02-770-4760
국무조정실	농림국토해양정책관실	주간	044-200-2241	044-200-2247
	당직실	야간	044-200-2860
국민안전처	중앙재난안전 상황실	주‧야간	044-205-8000～2	044-205-8794
	사회재난대응과	주간	044-205-1541	044-205-8794
국토교통부	장관실	주간	044-201-3000～3	044-201-5500
	제2 차관실	주간	044-201-3030	044-201-5502
	항공정책실장	주간	044-201-4200	044-201-5620
	항공안전정책관	주간	044-201-4242	044-201-5628
	운항정책과	주간	044-201-4245～7	044-201-5628
	당직실	야간	044-201-4672	044-201-5700
	국가교통정보센터	주‧야간	044-201-4679
국가정보원	종합상황실	주‧야간	02-3414-9437	02-2187-0311
외교부	재외국민보호과	주간	02-2100-7588	02-2100-7974
	영사서비스과	주간	02-2100-8161	02-2100-7972
	상황실	주‧야간	02-2100-7100	02-2100-7998
경찰청	위기관리센터	주‧야간	02-3150-2856	02-3150-2661
중앙소방 본부	소방상황센터	주‧야간	02-2100-4119,5119	02-2100-5560~3
	119생활안전과	주간	02-2100-0914	02-2100-5492
	중앙119상황실	주‧야간	053-712-1030	053-712-1114
	중앙119 항공팀	주‧야간	031-570-2050	031-570-2055
해양경비 안전본부	해양수색구조과	주간	032-835-2246	032-835-2946
	해양경비안전 상황센터	주‧야간	032-835-2142	032-835-2842
항공철도사고조사위원회	사고조사담당	주간	044-201-5447	044-201-5698
국방부	재난관리지원과	주간	02-748-5771	02-748-5778
	합참 지휘통제실	주‧야간	02-748-0300

② 소속기관 및 항공사 등

기관명	부서명	전화	팩스
서울지방항공청	항공안전과	032-740-2145	032-740-2149
	당직실	032-740-2107	032-740-2109
부산지방항공청	항공안전과	051-974-2145	051-971-1219
	당직실	051-974-2100	051-974-2130
김포항공관리사무소	안전운항과	02-2660-5737	02-2662-0423
	당직실	02-2662-0402	02-2662-0449
제주항공관리사무소	안전운항과	064-797-2230	064-747-8211
	당직실	064-974-2212	064-797-2192
항공교통센터	항공정보과	032-880-0242	032-880-5906
	항공수색구조지원센터	032-880-0250	032-889-05906
	당직실	032-880-0200	032-889-2373
인천국제공항공사	공항운영센터	032-741-2527 032-741-2961	032-741-2950
한국공항공사	재난위기상황실	02-2660-2831~41	02-2660-2830
대한항공	종합통제팀	02-2656-6026	02-2656-6086
아시아나항공	종합통제팀	02-2669-3972	02-2669-3720
제주항공	운항통제팀	070-7420-1022	02-2660-9778
진에어	운항통제팀	02-2665-1927	02-2665-0761
에어부산	운항통제팀	051-974-8730	051-974-8791
이스타항공	종합통제실	070-8660-8331	02-2661-7910
티웨이항공	운항통제팀	02-2660-8403	02-2660-8479
에어인천	운항통제팀	032-719-7894	032-744-7784
에어서울	안전통제팀	02-6951-8912	02-6951-8910

공항인근 지자체 등

공항명	기관	부서명	전화	팩스
인천공항	인천광역시	중구청 안전관리과	032-760-7803	032-760-7803
	인천광역시	중구보건소	032-760-7803	032-760-6018
	중부소방서	대응구조구급과	032-870-5162	032-870-5164
	중부경찰서	경비교통과 경비작전계	032-760-8258
김포공항	강서구청	상황실	02-2600-6330	02-2692-0635
	강서소방서	상황실	02-3663-0119
	강서경찰서	상황실	02-2602-0112
	우리들병원		(주/야)02-2660-7000
김해공항	강서구청	안전도시과	051-970-4949	051-970-4689
	강서소방서		051-760-5040-1
	강서경찰서	상황실	051-290-0329	051-290-1159
	성심병원		051-330-2090~2
제주공항	제주시청	안전총괄과	064-728-3751	064-728-3759
	제주소방서	상황실	064-729-0119	064-729-0112
	제주지방경찰청 제주해양경찰서	상황실	064-798-3153 064-751-0112	064-744-4300 064-756-9595
	한라병원	응급실	064-740-5157
광주공항	광산구청	상황실	주)062-960-3978 야)062-960-8222	062-940-8694
	광산소방서		062-613-8853	062-613-8855
	광산경찰서	상황실	062-602-3330	062-945-4505
	전남대병원		062-220-5555
대구공항	동구청	재난상황실	053-662-3166	053-662-2278
	동부소방서		053-601-4390
	동부경찰서	상황실	053-960-3329	053-959-0312
	파티마병원	응급실	053-940-7119	053-955-9990
무안공항	무안군청		(주)061-450-5818 (야)061-450-5341	061-450-5133
	목포소방서		061-280-0900	061-280-0835
	목포해양경찰서		061-241-2242	061-241-2942
	무안군보건소		061-450-5011	061-450-5134
사천공항	사천시청	재난관리과	055-831-3310	055-831-6036
	사천소방서	상황실	055-830-9282
	통영해양경찰서		055-647-2242
	진주고려병원	응급실	(주)055-751-2500 (야)055-751-2600
양양공항	양양군청		033-670-2114	033-670-2345
	속초소방서		033-631-0119	033-630-2409
	속초해양경찰서	상황실	033-634-2242	033-635-6553
	양양군보건소		033-670-2550	033-670-2558
여수공항	여수시청	재난상황실	061-659-3209
	여수소방서	상황실	061-680-0900	061-680-0910
	여수경찰서 여수해양경찰서	상황실	061-660-8329 061-840-2242	061-666-1106 061-840-2942
	여수성심병원		061-651-4701 061-650-8200
울산공항	울산시 북구청	`종합상황실	052-241-8881
	울산중부소방서	상황실	052-246-2119
	울산중부경찰서 울산해양경찰서	상황실 해상치안상황실	052-281-7828 052-230-2242
	울산시티병원		052-280-9000
포항공항	포항남구청	건설교통과	054-270-6413
	남부소방서	대응팀	054-286-1193
	남부경찰서 포항해양경찰서	상황실	054-240-8328 054-750-2242	054-750-2944
	해군 포항병원	응급실	054-290-2402
청주공항	청주시청	재난상황실	043-200-2119	043-200-2979
	청주동부소방서		043-255-0119
	청주상당경찰서	상황실	043-253-7221	043-251-1767
	청주의료원		043-279-0119
군산공항	군산시청	안전총괄과	063-454-3880
	군산소방서	현장기동단	063-450-0251
	군산경찰서 군산해양경찰서	상황실	063-441-0329 063-539-2242
	군산의료원		063-472-5462
원주공항	횡성군청	안전건설과	033-340-2495
	횡성소방서	상황실	033-343-0119
	횡성경찰서	상황실	033-344-1112
	기독병원		033-741-1339

항행안전시설장애 비상연락망

① 국토교통부, 소속 및 산하기관

기 관 명	담당부서	전 화 번 호
		주 간	FAX	야간(당직실)
국토교통부	항행시설과	044-201-4363~5	044-201-5637	044-201-4672
	항공관제과	044-201-4303	044-201-5631
서울지방항공청	통신전자과	032-740-2201	032-740-2189	032-740-2107
“	항공정보과	032-740-2191	032-740-2189	“
“	관제과	032-740-2181	032-740-2189	“
“	서울접근관제실	032-740-2561	032-740-2259	“
“	인천공항관제탑	032-740-2551	032-741-2249	“
“	김포공항관제탑	02-2660-5770	02-2660-2193	“
부산지방항공청	전기통신과	051-974-2190	051-974-2188	051-974-2100 051-974-2200
“	항공관제국	051-974-2105	051-971-1220	“
“	김해접근관제실	051-974-2222	없음	051-974-2200
제주지방항공청	제주접근관제실 제주공항관제탑	064-797-1681 064-797-1676	064-797-1683 064-797-1678	064-797-1709
항공교통센터	통신전자과 항공정보과	032-880-0211 032-880-0240	032-889-2375 032-889-5905	032-880-0200 “
	관제과	032-880-0230	032-889-2381	“
	관제실	032-880-0237/9	032-880-0284	“
한국공항공사(본사)	항행시설팀	02-2660-2861	02-2660-2320	02-2660-2214
한국공항공사 서울지역본부	서울 기술단 레이더관제팀	02-2660-4831	02-2660-4800	02-2660-4209
한국공항공사 부산지역본부	부산 시설단 항행안전팀	051-974-3451	051-974-3410	051-974-3309/10
한국공항공사 제주지역본부	제주 시설단 항행안전팀	064-797-2432	064-797-2410	064-797-2309/10
한국공항공사 항로시설본부	항행전자팀	032-880-0341	032-880-0300	032-880-0309
인천국제공항공사	항행처(장)	032-741-2701	032-741-2700	032-741-2301/2

② 사고발생시 관련기관

번호	관련기관	전화번호	비고
1	국토부 항공안전정책과	044-201-4247	국토교통부
		044-201-5628(FAX)
	국토부 항공보안과	044-201-4233 044-201-5626(FAX)
	국토부 항공정책과	044-201-4335 044-201-5634(FAX)
	국토부 항행시설과	044-201-4363~5 044-201-5637(FAX)
2	서울지방항공청(항공안전과)	032-740-2142
		032-740-2149(FAX)
3	부산지방항공청(항공안전과)	051-974-2147
		051-971-1219(FAX)
4	제주지방항공청(안전운항과)	064-797-1743
		064-797-1759(FAX)
4	대한항공(통제전략팀)	02-2656-6042	항공사
		02-2656-6086(FAX)
5	아시아나항공(종합통제팀)	02-2669-3971
		02-2669-3720(FAX)
6	인천공항공사터미널 보안운영소(대테러상황실)	032-741-4949	공항공사
		032-741-2568(FAX)
7	한국공항공사(재난상황실)	02-2660-2831～2841
		02-2660-2830(FAX)
8	인천공항상황관리센터(AOC)	032-741-2961～7
9	인천공항소방대(상황실)	032-741-2119	소방 및 구조 관련 기관
10	인천소방안전본부(상황실)	032-870-3131
11	인천남동소방서	032-870-5280
12	인천서부소방서	032-723-5417
13	인천계양소방서	032-650-5617
14	인천중부소방서	032-870-5119
15	항공기상청 예보과	032-740-2800, 2811	기상 관련기관
16	기상청 지진감시과	02-2181-0782, 0797(평일 주간) 02-2181-0794~5(야간 및 휴일)

번호	관련기관		전화번호	비 고
17	국가정보원 종합상황실		02-3414-9437	보안(테러) 관련기관
			02-2187-0311(Fax)
18	국민안전처 사회재난대응과		044-205-5260
			044-205-8967(Fax)
19	외교통상부 국제안보과		02-2100-7279
			02-2100-7936(Fax)
20	법무부 출입국기획과		02-2110-4025
			02-500-9059(Fax)
21	軍	합참 전자전과	02-748-3451(주)
		공군작전사령본부(주/야)	031-669-7020
22	관세청 관세국경감시과		042-481-7945
			042-481-7919(Fax)
23	경찰청	대테러센터	02-3150-2856
		상황실(야간)	02-3150-2229
24	국가정보원인천공항보안실		032-752-0525
25	국군기무사령부공항분실		032-740-2053
26	인천국제공항 경찰대 상황실		032-740-0112
27	공항지구대(운서동)		032-751-1112
28	인천공항세관		032-722-4741～3 (당직실: 722-4200)
29	인천시 재난종합상황실		032-432-0119	재난․재해 관련기관
			032-432-0217(Fax)
30	인천시 재난안전대책본부		032-432-0214～6
			032-432-0217(Fax)
31	국토교통부(당직실)		044-201-4672~3
			044-201-5700(FAX)
32	서울지방항공청(당직실)		032-740-2107	국토교통부 당직실
			032-740-2109(FAX)
33	부산지방항공청(당직실)		051-974-2100
			051-974-2130(FAX)
34	제주지방항공청(당직실)		064-797-1700
			064-797-1709(FAX)
35	항공교통센터(당직실)		032-880-0200
			032-889-2383(FAX)
36	한국공항공사(당직실)		02-2660-2214	공항공사 당직실
			02-2663-8833(FAX)
37	항로시설본부(당직실)		032-880-0309
			032-880-0300(FAX)
38	인천공항공사(당직실)		032-741-2301～2
			032-741-2989(FAX)

항공운송마비 비상연락망

① 국토교통부 및 소속기관

기관명	담당부서	전 화	팩 스
국토교통부	항행안전팀 항공정책과 항공산업과	044-201-4195 044-201-4183 044-201-4222	044-201-5622 044-201-5623 044-201-5625
서울지방항공청	항공운항과	032-740-2152	032-740-2159
부산지방항공청	항공운항과	051-974-2151	051-971-1219
제주지방항공청	안전운항과	064-797-1744	064-797-1759

② 관계기관

기관명	담당부서	전화번호
고용노동부	노사관계지원과	044-202-7623
해양수산부	해운물류국	044-200-5730
경찰청	정보국	02-3150-2281
강서경찰서	정보과	02-2620-9381
대한항공	노사협력팀	02-2656-7128
아시아나항공	노사협력팀	02-2669-3411
제주항공	인재개발팀	070-7420-1160
한국공항공사	에어사이드운영팀	02-2660-2321
인천공항공사	안전관리팀	032-741-5328

11. 영산강 유역환경청

가. 목  적

○ 각종 재난으로부터 국토를 보존하고 국민의 생명, 신체 및 재산을 보호하기 위한 체계적 재난·안전 관리체제 확립

○ 유해화학물질 취급사업장, 수질오염사고 방제작업, 상·하수도 및 폐기물 사고 대처 등 사전예방적 안전 관리 강화

나. 사고유형별 예방대책 추진방향

○ 유해화학물질 사고 예방대책 수립․추진

- 사고 대응기관↔영산강청↔기업 간 유기적 협업으로 화학사고 조기대응 체계구축

- 비영업 허가 대상 사업장 등 사각지대의 화학물질 관리 강화

- 유해화학물질 유출사고 현장조치 행동매뉴얼 정비 등

○ 수질오염 사고 예방대책 수립․추진

- 오염원 선제적 관리 구축으로 수질오염사고 대응체계 강화

- 수질오염사고 방지를 위한 입체적 수질감시체계 강화

- 대규모 수질오염 현장조치 행동매뉴얼 정비 등

○ 지정폐기물 사고 예방대책 수립․추진

- 지정폐기물 처리사업장 효율적 점검체계 구축

- 취약시기별 재난사고 대비 안전점검계획 수립․점검 실시 등

○ 환경기초시설 사고 예방대책 수립․추진

- 용량초과 하수처리시설 증설 및 노후관거 정비

- 재난취약시기(동절기, 해빙기, 장마철 등) 환경기초시설 관리 강화 등

○ 식용수(취·정수장) 사고 예방대책 수립․추진

- 재난취약시기(동절기, 해빙기, 장마철 등) 취·정수장 관리 강화

- 식용수 분야 위기대응 행동매뉴얼 정비 등

○ 가축전염병(AI) 등 사고 예방대책 수립․추진

- 야생조류 AI 예찰 및 가축질병 발생에 대한 정보공유 및 협조체계 구축

- 주기적인 순찰을 통해 매몰지 환경영향 최소화 및 매몰지 주변 환경조사 등

○ 풍수해 재난(위기) 상황 시 재난상황실 구성/운영

- 태풍․호우․대설 등 기상특보 시 단계별 비상근무체계 구축

- 재해발생시 보고 및 수습․복구 체계 확립(유관기관간 비상연락망 유지)

나. 추진체계

○ 사고수습본부 구성체계

						중앙사고대책본부
						환경부장관
						보고 ↑		↓지시
국립환경과학원 영산강물환경연구소					협조	지역사고수습본부					협조		지역재난안전대책본부 (시·도, 시·군·구)
					지원	영산강유역환경청장					지원
						상황실장
상 황 반				사고수습반				측정분석반						홍보지원반

※ 반장․반원 등 구체적인 사항은 환경청장이 따로 구성(행동매뉴얼에 반영)

○ 재난안전 담당부서 현황

분 야	주관부서	협조ㆍ지원부서
풍수해 사고시 (상황실 운영)	상수원관리과	총무과 환경평가과 유역계획과 재정계획과 환경감시단
유해화학물질 유출사고	화학안전관리단 (여수 환경팀)
녹조 및 수질오염사고	수생태관리과
환경기초시설 사고	수질총량관리과
지정폐기물 사고	환경관리과
식용수(취·정수장) 사고	상수원관리과
감염병·가축전염병	자연환경과, 측정분석과

○ 독극물･환경오염 대책(계획)의 준용

- 영산강유역환경청의 유독물･환경오염 대책은 본 계획서를 기준으로 하되 본 계획서에 제시되지 아니한 계획이나 분야별 세부실시계획 및 관련 통계자료는 영산강유역환경청에서 작성한 위기대응 매뉴얼 및 2016년도 안전 관리계획』을 준용한다.

유관기관 비상연락망

□ 주요재난

구 분	매뉴얼 명칭	주관부서	협력부서	비 고
사회 재난	유해화학물질 유출사고	화학안전과 신석효 044-201-6838	화학물질정책과, 수질관리과, 수도정책과, 정책홍보팀 <화학물질안전원> 사고대응총괄과	표준 매뉴얼
	대규모 수질오염사고	수질관리과 신종환 044-201-7072	물환경정책과, 유역총량과, 수생태보전과, 운영지원과, 수도정책과, 화학안전과, 정책홍보팀 <국립환경과학원> 물환경평가연구과, 물환경공학연구과, 환경측정분석센터 <화학물질안전원> 사고대응총괄과	〃
	식․용수 위기	수도정책과 박동명 044-201-7115	수질관리과, 화학안전과, 정책홍보팀	〃
	원전안전	〃	정책홍보팀
	공동구	〃
	가축질병	생물다양성과 신정화 044-201-7250 토양지하수과 이민영 044-201-7187	<국립환경과학원> 환경보건연구과, 토양지하수연구과, 상‧하수도연구과 <국립생물자원관> 동물자원과
	감염병	생물다양성과 원지영 044-201-7244	<국립생물자원관> 동물자원과
	대규모 해양오염사고	공원생태과 장정익 044-201-7314	폐자원관리과, 생물다양성과, 환경보건관리과, 화학안전과
	접경지역 재난사고	수질관리과 신종환 044-201-7072	물환경정책과, 유역총량과, 수생태보전과, 운영지원과, 수도정책과, 화학안전과, 정책홍보팀 <국립환경과학원> 물환경평가연구과, 물환경공학연구과, 환경측정분석센터 <화학물질안전원> 사고대응총괄과
	다중밀집시설 대형화재	〃
	다중밀집 건축물 붕괴 대형사고	폐자원관리과 김영 044-210-7364

구 분	매뉴얼 명칭	주관부서	협력부서	비 고
자연 재난	풍수해	비상안전담당관 이유경 044-201-6494	화학안전과, 수생태보전과, 수질관리과, 수도정책과, 생활하수과, 토양지하수과, 공원생태과, 폐자원관리과, 폐자원에너지과
	지진	〃	화학안전과, 수질관리과, 수도정책과, 생활하수과, 공원생태과, 폐자원관리과, 폐자원에너지과
	화산	〃	기후대기정책과, 수질관리과, 수도정책과, 생활하수과, 공원생태과, 폐자원관리과, 폐자원에너지과
	녹조 대발생	수질관리과 구준회 044-201-7061	물환경정책과, 유역총량과, 수생태보전과, 운영지원과, 수도정책과 <국립환경과학원> 유역생태연구팀, 환경측정분석센터, 물환경평가연구화
	대규모 황사발생	기후대기정책과 고혜진 044-201-6872	<국립환경과학원> 대기환경연구과

□ 유해화학물질 유출사고 비상연락망

□ 환경부 및 소속기관

기관명	담당부서	전 화	팩 스
환경부	화학안전과	044-201-6838	044-201-6830
화학물질안전원	사고대응총괄과	042-605-7022	042-605-7035
	화학안전종합상황실	042-605-7030~3	042-605-7036
한강유역환경청	화학안전관리단	031-790-2879	031-790-2899
낙동강유역환경청	화학안전관리단	055-211-1663	055-211-1607
금강유역환경청	화학안전관리단	042-865-0762	042-865-0769
영산강유역환경청	화학안전관리단	062-410-5265	062-410-5249
원주지방환경청	화학물질관리과	033-760-6444	033-764-0987
대구지방환경청	화학안전관리단	053-230-6574	053-643-7706
새만금유역환경청	화학안전관리단	063-238-8932	063-238-8939
시흥합동방재센터	환경팀	031-470-2411	031-470-2449
울산합동방재센터	환경팀	052-228-5800	052-228-5889
서산합동방재센터	환경팀	041-661-5806	041-661-5810
여수합동방재센터	환경팀	061-690-1620	061-690-1629
구미합동방재센터	환경팀	054-459-1174	054-459-1188
익산합동방재센터	환경팀	063-839-5214	063-839-5219

□ 유관기관 연락처

기 관	담당부서	전화번호	Fax
국가안보실	위기관리센터	02-770-2335	02-770-4887, 4787
국무조정실	안전환경정책관실	044-200-2352	044-200-2367
국가정보원	테러정보통합센터	02-572-3023	02-572-5671
국민안전처	사회재난대응과	044-205-5256	044-205-8967
	중앙재난안전상황실	044-205-1543	044-205-8890,4
	소방상황센터	044-205-1119	044-205-8860
화학물질안전원	화학안전종합상황실	042-605-7030~3	042-605-7036
산업통상자원부	에너지안전과	044-203-5134,35	044-203-4759
	종합상황실	044-203-4002~5	044-203-4790
	한국가스안전공사 사고점검처 상황실	043-750-1300~4	043-750-1926
고용노동부	화학사고예방과	044-202-7759,60	044-202-8094
한국산업안전 보건공단	전문기술실 화학사고예방부	052-703-0598	052-703-0312
중앙소방본부	방호조사과	02-2100-0866	02-2100-5483
	중앙119구조본부	053-712-1000	053-712-1114
경찰청	위기관리센터 (평일,주간)	02-3150-2856 1234(야간)	02-3150-2661
	치안상황실 (야간,휴일)	02-3150-2229, 1234	02-3150-3657,58
국방부	국군화생방방호사령부	02-2008-6119	02-3412-8064
	합참 화생방과	02-748-3285	02-796-0369
	재난관리지원과	02-748-5779	02-748-5778
	재난상황실	02-748-3181	02-748-5795
보건복지부	응급의료과	044-202-2551	044-202-3938
문화체육관광부	비상안전기획관	044-203-2290	044-203-3458
농림축산식품부	비상안전기획관	044-201-1474	044-868-7909
미래창조과학부	비상안전기획관	02-2110-2167	02-2110-0278
방송통신위원회	창조기획담당관	02-2110-1314	02-2110-0135
기 상 청	예보정책과	02-2181-0508	02-847-4419

기 관	부 서	담당자	전 화 번 호	FAX
			사무실
국가정보원 광주지부	대테러과	이○○	062-946-0986	062-949-8642
광주광역시 소방안전본부	119특수구조단	최백진	062-613-8143	062-613-8159
광주시보건 환경연구원	환경연구부	양윤철	062-613-7586	062-613-7619
보병31사단	화생방지원대	이슬비(중위)	062-260-6342	062-264-9830
공군제1전투비행단	화생방지원대	정하식(원사)	062-940-4401	062-941-8377
광주광역시	환경정책과	윤병율	062-613-4153	062-613-4129
광주지방경찰청	경비교통과	김병환	062-609-2161	062-229-1000
광산구	환경생태과	양경호	062-960-8448	062-960-8439
남구	환경생태과	임천환	062-607-3641	062-607-3605
동구	안전담당관	심재동	062-608-2804	062-608-2839
북구	환경과	범정철	062-410-6472	062-510-1334
서구	녹색환경과	전소영	062-360-7660	062-360-7178
전라남도 동부지역본부	환경관리과	오삼식	061-286-7152	061-286-4796
전남지방 경찰청	경비교통과	정현영	061-289-2461	061-289-2861
전라남도 소방본부	구조구급과	박춘천	061-286-0881	061-286-0940
전라남도 보건환경연구원	환경조사과	임항선	061-240-5292	061-240-5300
광양시	환경과	전지영	061-797-2787	061-797-2585
나주시	환경관리과	정심영	061-339-8935	061-339-2825
목포시	환경보호과	이승민	061-270-3332	061-270-3585
순천시	환경보호과	양선열	061-749-5769	061-749-4631
여 수 시	기후환경과	서진수	061-659-3825	061-659-5823
강진군	환경축산과	김성장	061-430-3223	061-430-3229
고흥군	환경산림과	신규근	061-830-5331	061-830-5586
곡성군	환경과	김선희	061-360-8715	061-360-8585
구례군	환경관리사업소	오일훈	061-780-2128	061-780-2454
담양군	녹색환경과	오정관	061-380-3081	061-380-3576
무안군	산림환경과	박신우	061-450-5569	061-450-5128
보성군	환경생태과	강수명	061-850-5333	061-850-5379
신안군	환경공원과	황유영	061-240-8442	061-240-8584
영광군	환경산림과	문민지	061-350-5378	061-350-5598
영암군	환경보전과	정동석	061-470-2332	061-470-2585
완도군	환경산림과	차은란	061-550-5501	061-550-5499
장성군	환경위생과	정영아	061-390-7338	061-390-7585
장흥군	환경산림과	백용전	061-860-0326	061-860-0585
진도군	녹색산업과	김정성	061-540-3722	061-540-3796
함평군	환경상하수도과	박영석	061-320-3333	061-320-3582
해남군	환경교통과	김재희	061-530-5339	061-530-5585
화순군	환경과	김학근	061-379-3591	061-379-3620
국가정보원 제주지부	대테러과	김○○	064-759-1255	064-750-4582
제주특별자치도	생활환경과	양신영	064-710-6053	064-710-6089
제주특별자치도지방경찰청	경비교통과	양원흥	064-798-3062	064-798-3952
제주특별자치도소방안전본부	방호구조과	오상협	064-710-3582	064-710-3559
해병대 제9여단	화생방지원소대	김인종(준위)	064-905-3540	-
제주특별자치도보건환경연구원	환경조사과	박세준	064-710-7544	064-710-7529
서귀포시	녹색환경과	현인철	064-760-2922	064-760-2919
제주시	환경지도과	고세호	064-728-3133	064-728-3129
국가정보원 경남지부	대테러과	-	055-267-2112	055-278-2568
경남 남해군	환경녹지과	신재욱	055-860-3273	055-860-3707
경남 하동군	환경보호과	전영권	055-880-2574	055-880-2569

□ 유해화학물질사고 유관기관 연락처

□ 대규모 수질오염사고 비상연락망

□ 유관기관

부처/기관명	담 당 부 서	연 락 처
국가안보실	o 위기관리센터	02-770-2335
국무조정실	o 안전환경정책관실	044-200-2351
방송통신위원회	o 창조기획담당관(정보보안팀)	02-2110-1314
국방부	o 환경팀 o 재난상황실	02-748-5865 02-748-3181~5
국민안전처	o 사회재난대응과 o 중앙재난안전상황실	044-205-5257 044-205-1547
산업통상자원부	o 전력산업과	044-203-5257
환경부	o 수질관리과 o 비상안전담당관	044-201-7068, 7072 044-201-6494
국토교통부	o 수자원개발과 o 하천운영과	044-201-3610 044-201-3632
	o 한강홍수통제소 o 금강홍수통제소 o 낙동강홍수통제소 o 영산강홍수통제소	02-590-9933 041-851-0525 051-603-3325 061-600-8327
경찰청	o 위기관리센타	02-3150-2856

□ 영산강·섬진강수계 대표 수질관련 기관

기 관 명	주 소 (우편번호)	부서명	연 락 처
			주간 (사무실)	야간 (당직실)	FAX
환경부	세종특별자치시 도움6로 11(339-012)	수질관리과	044) 201-7069	044-201- 7440~1	201-7070
		수도정책과	044) 201-7115		201-7130
		물환경정책과	044) 201-7009		201-7000
영산강유역환경청	광주 서구 계수로 31 (427-700)	수생태관리과	062) 410-5384~5	410-5115	410-5399
새만금지방환경청	전북 전주시 완산구 효자동3가 1407-1 (560-870)	새만금유역 관리단	063) 270-1840	270-1890	270-1849
국립환경과학원	인천 서구 경서동 종합환경연구단지	물환경평가 연구과	032) 560-7490	560-7025	568-2053 568-2031
영산강 물환경연구소	광주 북구 오룡동 1110-8 (500-480)	물환경화학 연구과	062) 970-3990	970-3900	970-3999
		담수생태 연구과	062) 970-3932
익산지방국토관리청	전북 익산시 국토관리청로 35(570-751)	하천공사과	063) 850-9331	850-9114	850-1230
영산강홍수통제소	광주 서구 죽봉대로 22길 25	예보통제과	061) 600-8322	600-8322	600-8329
광 주 광 역 시	광주 서구 내방로410 (502-702)	생태수질과	062) 613-4271	613-5500	613-4269
		재난상황실	062) 613-2119
전 라 남 도	전남 순천시 백강로 38 (540-951)	(동부지역본부) 환경관리과	061) 286-7124	287-0011	286-7237
		재난상황실	061) 286-4949
전 라 북 도	전북 전주 완산 효자로2 (702-702)	수질보전과	063) 280-3878	280-2114	280-3559
		재난상황실	063) 280-3007
경 상 남 도	경남 창원시 대방로 1 (641-702)	환경지원과	055) 211-4117	211-2114	211-4219
		환경정책과	055) 211-4231
		재난상황실	055) 211-6351	211-6330	211-6329
제주특별자치도	제주 제주시 문연로 2 (690-700)	환경관리과	064) 710-6082	746-2525	710-6019
		재난상황실	064) 710-2622
한국수자원공사	대전시 대덕구 신탄진로 560 (306-711)	물관리센터	042) 629-3461	629-3416	629-3489
		광주전남지역본부 수질관리팀	062) 370-1313	370-1240	370-1231

□ 지방자치단체 비상연락망

기 관 명	부 서 명	주 간		야 간
		사 무 실	FAX	당직실	FAX
도 청	환경관리과	061)286-7124	286-4796	247-7837	287-2772
	보건환경연구원	061)240-5295	240-5300	366-7411	366-7413
	소방본부	061)286-0900	286-4545	286-0900	286-4545
목포시	환경보호과	061)270-8470	270-3585	270-8242	270-3598
여수시	기후환경과	061)659-3825	659-5823	659-4949	659-5877
순천시	환경보호과	061)749-5769	749-4631	749-3222	744-4382
나주시	환경관리과	061)339-8935	339-2825	339-8225	339-8598
광양시	환경정책과	061)797-3151	797-2585	797-4949	797-2598
담양군	녹색환경과	061)380-3081	380-3576	380-3377	-
곡성군	환경과	061)360-8275	360-8585	363-8222	360-8598
구례군	환경관리사업소	061)780-2153	780-2454	780-2138	782-6779
고흥군	환경산림과	061)830-5331	830-5586	830-5222	830-5598
보성군	환경생태과	061)850-5333	850-5379	850-5222	-
화순군	환경과	061)379-3612	379-3620	374-0001	-
장흥군	환경산림과	061)860-0326	860-0585	863-7071	863-6533
강진군	환경축산과	061)430-3223	430-3229	430-3901	430-3599
해남군	환경교통과	061)530-5644	530-5585	530-5222	530-5598
영암군	환경보전과	061)470-2334	470-2585	470-2222	470-2598
무안군	산림환경과	061)450-5562	450-5128	450-5341	-
함평군	환경상하수도과	061)320-3367	320-3582	320-3222	-
영광군	환경녹지과	061)350-5779	350-5598	350-5222	-
장성군	환경위생과	061)390-7332	390-7585	390-7222	390-7598
완도군	환경산림과	061)550-5501	550-5499	550-5222	-
진도군	녹색산업과	061)540-3708	540-3796	540-3996	544-0902
신안군	환경공원과	061)240-8444	240-8584	240-8222	240-8000
도 청	수질관리과	055)211-4225	211-4219	211-5114	-
남해군	환경녹지과	055)860-3273	860-3707	860-3114	860-3535
하동군	환경보호과	055)880-2573	880-2569	880-2114	880-2115
본 청	환경관리과	064)710-6082	710-6019	710-2114	710-3009
제주시청	녹색환경과	064)728-3133	728-3129	728-2114	728-2049
서귀포시청	녹색환경과	064)760-2923	760-2919	760-2114	-

□ 유관기관 비상연락망

기 관 명		부 서 명	비상연락망		FAX
			주간(사무실)	야간(당직실)
한국 환경 공단	본 사	수질오염 방제센터	1666-0128	1666-0128	590-3913
	호남지역 본부	수질방제팀	062)949-0786	949-0786	944-9605
한국 수자원 공사	본 사	물관리센터 물관리팀	042)629-3466	629-3114	629-3489
		댐․유역관리처 수질환경팀	042)629-2782~3		629-2799
	광주전남 지역본부	수질관리팀	062)370-1313	370-1240	370-1231
		서남권관리단	061)860-5270	860-6010	860-3231
		여수권관리단	061)688-4328	688-5240	688-5231
		주암댐관리단	061)749-7265	749-7204	749-7209
		영․섬통합 물관리센터	062)600-2115		600-2175
한국 농어촌 공사	본 사	수자원관리처	031)420-3781	420-3114	423-6561
	전남지역 본부	수자원관리부	062)958-2370	958-2300	953-8779
	담양지사	광주호관리소	061)380-4180	380-4180	381-6898
		담양호관리소	061)382-4059	382-4059	382-9525
	장성지사	장성호관리소	061)393-0805	393-0805	393-0806
	나주지사	나주호관리소	061)337-3048	337-3048	337-9625

□ 지정폐기물 사고

구 분	시설명	부서	담당자	비상연락망
				주간(사무실)
매립 시설 (5개소) 사후 관리는 제외	광주시 광역폐기물 처리시설 (매립, 소각, 자원화 등)	기후변화대응과	유명재	062-613-4332
	㈜와이엔텍 매립장	환경안전팀	박정열	061-690-6913
	한맥데코산업(주) 매립장	운영팀	문형옥	061-683-1815
	인선이엔티 매립장	관리부	안창욱	061-797-1514
	KC환경서비스(주) (월내)	환경안전팀	김영식	061-685-4148
	GS칼텍스 매립장(자가) (사후관리)	환경팀	임치택	061-680-2139
	대성환경(주)매립장 (사후관리)	시설관리팀	박영귀	061-685-3390
	포스코 광양제철소 매립장(자가) (사후관리)	환경자원그룹	박정배	061-790-2107
소각 시설 (8개소)	광주시 광역폐기물 처리시설 (매립, 소각, 자원화 등)	기후변화대응과	유명재	062-613-4332
	KC환경서비스(주) (①월내, ②화치공장)	환경안전팀	김영식	061-685-4148
	㈜한재	-	황도용	062-674-5767
	㈜이메디원	-	박병환	061-862-7272
	㈜와이엔텍	환경안전팀	박정열	061-690-6913
	포스코 광양제철소(자가)	환경자원그룹	박정배	061-790-2107
	한국바스프(자가)	환경팀	김광진	061-680-7059

□ 환경기초시설 사고

기 관 명	부 서 명	담당자	주 간	야 간
			사 무 실	당직실	FAX
광주광역시	생태수질과	나승군	062)613-4293	613-5500~2	613-5507
	북구청 건설과	황자연	062)410-8488	410-8100	-
	서구청 건설과	진동배	062)360-7128	360-7222	360-7518
	남구청 건설과	주재현	062)607-4031	607-4900	607-4969
	광산구청 건설과	권성열	062)960-8572	960-8222	960-8099
목포시	남해환경관리과	김권희	061)270-4183	270-8242	270-3598
	북항환경관리과	한병주	061)270-4216
여수시	하수도과	오국봉	061)659-4987	1899-2012	659-5877
순천시	하수도과	이재중	061)749-6545	749-3114	744-4382
나주시	상하수도과	황상모	061)339-7655	339-8114	339-8598
광양시	하수처리과	장영수	061)797-3803	797-2114	797-2598
담양군	상하수도사업소	양인경	061)380-2924	380-3377	-
곡성군	환경과	김병삼	061)360-8713	363-2011	360-8598
구례군	환경관리사업소	윤제균	061)780-2138	782-2014	782-6779
고흥군	상하수도사업소	류제홍	061)830-5645	830-5114	830-5598
보성군	환경생태과	안익순	061)850-5362	852-2181	-
화순군	상하수도사업소	김미지	061)379-3873	374-0001	-
장흥군	수도사업소	조흥석	061)860-0746	863-7071	863-6533
강진군	상하수도사업소	배경봉	061)430-3766	430-3114	430-3599
해남군	상하수도사업소	박양오	061)531-3693	530-5114	530-5598
영암군	수도사업소	류기봉	061)470-6692	470-2114	470-2598
무안군	상하수도사업소	최수현	061)450-4129	450-5114	-
함평군	환경상하수도과	정영심	061)320-3338	322-0011	-
영광군	상하수도사업소	이수용	061)350-5289	353-3701	-
장성군	맑은물관리사업소	이우주	061)390-8546	393-1989	390-7598
완도군	상하수도사업소	이문기	061)550-6951	550-5114	-
진도군	상하수도사업소	김영내	061)540-6236	544-2181	544-0902
신안군	상하수도사업소	명창호	061)240-8529	243-2171	240-8000
남해군	상하수도사업소	김명숙	055)860-3644	860-3114	860-3535
하동군	상하수도사업소	하길식	055)880-2605	880-2114	880-2115

□ 식․용수 위기대응 비상연락망

□ 주관기관 및 유관기관

기 관 명	부 서 명	전화번호
		일 반	FAX
국가안보실	위기관리센터	02-770-2335	02-770-4788~90
대통령비서실	미래전략수석실	02-770-2551	02-770-4965
국무조정실	안전환경정책관실	044-200-2351	044-200-2367
환경부	당 직 실	044-201-7440~1	044-201-7442
	수도정책과	044-201-7115	044-201-7130
국토교통부	당 직 실	044-201-4672	044-201-5700
	수자원개발과	044-201-3610	044-201-5556
국민안전처	중앙안전상황실	044-205-1540~3	044-205-8794
	사회재난대응광	044-205-8967	044-205-8967
국방부	재난상황실	02-748-3181~3	02-748-7985
	재난관리지원과	02-748-5776	02-748-5778
고용노동부	노사관계지원과	044-202-7655	044-503-9739
국가정보원	국가사이버안전센터	02-557-0716	02-3432-0463
	테러정보종합센터	02-572-3023	02-572-5671
경찰청	경비국 위기관리센터	02-3150-2756	02-3150-2661
	정보국	02-3150-2281	02-3147-2889
기상청	예보정책과	02-2181-0501	02-847-4419

□ 환경부 유역(지방)환경청

기 관 명	부 서 명	전화번호
		일 반	FAX
환경부	당 직 실	044-201-7440	044-201-7441
	수도정책과	044-201-7128	044-201-7130
	정책홍보팀	044-201-6045	044-201-6050
한강유역환경청	당 직 실	031-790-2590	031-790-2591
	상수원관리과	031-790-2485	031-790-2479
낙동강유역환경청	당 직 실	055-211-1789	055-211-1609
	상수원관리과	055-211-1742	055-211-1706
금강유역환경청	당 직 실	042-865-0700	042-865-2309
	상수원관리과	042-865-0785	042-865-0789
영산강유역환경청	당 직 실	062-410-5115	062-410-5129
	상수원관리과	062-410-5352	062-410-5349
원주지방환경청	당 직 실	033-764-0982	033-764-0987
	환경관리과	033-760-6050	033-765-0129
대구지방환경청	당 직 실	053-230-6600	053-643-7796
	수질관리과	053-230-6515	053-638-0245
새만금지방환경청	당 직 실	063-238-8888	063-238-8889
	환경관리과	063-238-8830	063-238-8839

□ 시․도 상수도 관련 부서

부처/기관명	부 서	연락처
서울특별시	상수도사업본부 (생산관리과)	02-3146-1315 fax : 02-3146-1319
부산광역시	상수도사업본부 (급수계획팀)	051-669-4310 fax : 051-669-4319
대구광역시	상수도사업본부 (수도정책과)	053-370-2212 fax : 053-670-2219
인천광역시	상수도사업본부 (급수팀장)	032-720-2121 fax : 032-470-8744
광주광역시	상수도사업본부 (시설과)	062-613-6085 fax : 062-613-6079
대전광역시	상수도사업본부 (수질관리과)	042-715-6131 fax : 042-715-6149
울산광역시	상수도사업본부 (급수부)	052-229-5540 fax : 052-211-3286
세종특별자치시	시설관리사업소 (상하수도시설과)	044-301-3033 fax : 044-301-3039
경기도	수자원본부 (상하수과)	031-8008-6983 fax : 031-8008-6878
강원도	녹색자원국 (수질보전과)	033-249-2589 fax : 033-249-4036
충청북도	바이오환경국 (수질관리과)	043-220-4081 fax : 043-200-4069
충청남도	환경녹지국 (물관리정책과)	041-635-4463 fax : 041-635-3066
전라북도	환경녹지국 (물환경관리과)	063-280-4702 fax : 063-280-3559
전라남도	녹생성장정책실 (환경정책담당관실)	062-286-7040 fax : 061-286-4796
경상북도	환경산림자원국 (물산업과)	054-880-3579 fax : 054-880-3569
경상남도	환경산림국 (수질관리과)	055-211-6746 fax : 055-211-6719
제주특별자치도	상하수도본부 (상수도부)	064-750-7818 fax : 064-750-1888

□ 식용수(취·정수장) 사고

기관명	직 위	성 명	비상연락망		FAX
			주 간 (사무실)	야 간 (당직실)
광주시 생태수질과	팀장	최순석	062)613-4270	613-5500	613-4269
광주보건환경연구원	팀장	안상수	062)613-7583	613-7525	613-7619
광주시 상수도사업본부	팀장	이재연	062)613-6085	613-5500	613-6079
전라남도 환경관리과	팀장	박용면	061)286-7130	286-7837	286-4796
전라남도 보건환경연구원	팀장	박귀님	061)240-5341	240-5135	240-5350
목포시 수도과	팀장	김정수	061)270-8248	270-3549	270-8301
여수시 상수도과	팀장	서영철	061)659-4930	659-4955	659-5859
순천시 상수도과	팀장	유영락	061)749-6555	749-6465	749-4698
나주시 상하수도과	팀장	손정국	061)339-7661	339-7680	339-2832
광양시 수도과	팀장	김복열	061)797-2686	797-4966	797-4152
담양군 상하수도사업소	팀장	박채웅	061)380-3321	380-3377	380-3587
곡성군 환경과	팀장	백승우	061)360-8522	363-2011	360-8585
구례군 환경관리사업소	팀장	박요한	061)780-2121	780-2139	780-2454
고흥군 상하수도사업소	팀장	정성훈	061)830-5521	830-5388	830-5568
보성군 환경생태과	팀장	안용호	061)850-5370	850-5222	850-5379
화순군 상하수도사업소	팀장	조영일	061)379-3110	374-0001	379-3880
장흥군 수도사업소	팀장	최영길	061)860-0443	863-7071	860-0237
강진군 상하수도사업소	팀장	박상함	061)430-3771	430-3788	430-3769
해남군 상하수도사업소	팀장	김철욱	061)531-3671	531-3673	530-5545
영암군 수도사업소	팀장	이정림	061)470-6680	470-2692	470-6719
무안군 상하수도사업소	팀장	박승수	061)450-4111	450-4141	450-5139
함평군 환경상하수도과	팀장	정운기	061)320-2955	320-3222	320-3582
영광군 상하수도사업소	팀장	정권대	061)350-5521	350-5523	350-5909
장성군 맑은물관리사업소	팀장	조우일	061)390-8560	390-8565	390-7670
완도군 상하수도사업소	팀장	우관홍	061)550-5790	550-5783	550-6959
진도군 상하수도사업소	팀장	정영훈	061)540-6206	540-3996	540-6248
신안군 상하수도사업소	팀장	김재홍	061)240-8868	240-8222	240-8893
경상남도 수질관리과	팀장	최진경	055)211-6742	211-2222	211-6719
경상남도 보건환경연구원	팀장	김동해	055)254-2312	211-6930	254-2329
남해군 상하수도사업소	팀장	윤종석	055)860-3322	860-3222	860-3751
하동군 상하수도사업소	팀장	정익교	055)860-2592	880-6885	880-2599
제주도 상수도부	팀장	고원혁	064)750-7831	710-4129	750-7888
제주보건환경연구원	팀장	현익현	064)710-7543	710-7550	710-7529

기관명	직 위	성 명	비상연락망		FAX
			주 간 (사무실)	야 간 (당직실)
영산강물환경연구소 담수생태연구과	연구사	박종환	062)970-3932	970-3900	970-3999
한국환경공단 수질관리팀	과장	박선미	062)949-0723		944-9605
한국수자원공사 광주전남지역본부 광주전남관리처	차장	주영민	062)370-1251	370-1240	370-1232
한국수자원공사 광주권관리단 수도공정관리과	차장	임한식	061)370-3244	370-3260	370-3232
한국수자원공사 주암댐관리단 환경과	차장	김석구	061)749-7265	749-7240	749-7171
한국수자원공사 전남서남권관리단 운영팀	과장	송종철	061)860-3286	860-3240	860-3294
한국수자원공사 여수권관리단 수도운영팀	차장	마범구	061)742-4328	742-9261	742-3744
한국수자원공사 나주수도관리단 유수율제고팀	차장	문형관	061)339-3410	339-3406	339-3418
한국수자원공사 평림권관리단 시설관리과	차장	김영석	061)390-8220	390-8210	390-8249
한국수자원공사 평림권관리단 함평수도센터	차장	장준호	061)320-0330	320-0350	320-0370
한국수자원공사 완도수도관리단 시설운영팀	차장	권오진	061)550-8260	550-8240	550-8222
한국수자원공사 진도수도관리단 시설운영과	차장	조형웅	061)540-5260	540-5212	540-5221
한국수자원공사 장흥수도관리단 시설운영팀	차장	유성근	061)860-8260	860-8282	860-0290

□ 가축전염병 (고병원성 조류인플루엔자(AI)) 유관기관 비상연락망

□ AI 매몰지 유관기관 연락망

시․도	기관별	담당부서	담당자	전화번호	관리분야
광 주	시청	생명농업과	장미선	062-613-3982	매몰지
	동구	경제과	박지영	062-608-2724	매몰지
	서구	경제과	김재우	062-360-7684	매몰지
	남구	경제과	정진우	062-607-2625	매몰지
	북구	경제정책과	이수연	062-410-6557	매몰지
	광산구	생명농업과	이상윤	062-960-8510	AI 전반
전라 남도	전라남도	축산과	손순옥	061-286-6552	AI 전반
	목포시	농업산업과	김승민	061-270-8465	AI 전반
	여수시	농업정책과	이균홍	061-659-4426	AI 전반
	순천시	친환경농축산과	강제경	061-749-8717	AI 전반
	나주시	축산과	황인수	061-339-7612	매몰지
	광양시	농업지원과	정선철	061-797-3536	AI 전반
	담양군	친환경농산 유통과	임애리	061-380-2727	AI 전반
	곡성군	농정과	주정민	061-360-7482	AI 전반
	구례군	친환경농정과	윤현종	061-780-2392	AI 전반
	고흥군	농업축산과	김동순	061-830-5831	AI 전반
	보성군	농축산과	설형도	061-850-5413	AI 전반
	화순군	농업정책과	류재선	061-379-3653	AI 전반
	장흥군	농업축산과	이영주	061-860-0391	AI 전반
	강진군	환경축산과	윤보현	061-430-3243	AI 전반
	해남군	축산진흥사업소	김동우	061-531-3922	AI 전반
	영암군	산림축산과	김희찬	061-470-2163	매몰지
	무안군	축산과	위승일	061-450-4032	AI 전반
	함평군	축수산과	김경열	061-320-3810	AI 전반
	영광군	농정과	이명훈	061-350-5408	AI 전반
	장성군	농업기술센터	김유진	061-390-8518	AI 전반
	완도군	농업축산과	김상건	061-550-5741	매몰지
	진도군	농업지원과	이준영	061-540-3528	AI 전반
	신안군	친환경농업과	오민식	061-240-8388	AI 전반

□ 관내 환경부서 연락망

시도/시군	야생동물분야
	담당부서	담당자	연락처
광주광역시	환경정책과	김미경	062-613-4102
전라남도	환경보전과	최진석	061-286-7053
목포시	환경보호과	김해순	061-270-8542
여수시	기후환경과	송태기	061-659-3815
순천시	환경보호과	이혜석	061-749-4802
나주시	환경관리과	나상대	061-339-8925
광양시	환경과	신영선	061-797-3160
담양군	녹색환경과	문지원	061-380-3064
곡성군	환경과	김승현	061-360-8331
구례군	산림소득과	김영호	061-780-2755
고흥군	환경산림과	이환희	061-830-5332
보성군	환경생태과	박형철	061-850-5335
화순군	환경과	강승권	061-379-3592
장흥군	환경산림과	곽은주	061-860-0333
강진군	환경축산과	이세라	061-430-3225
해남군	환경교통과	최세연	061-530-5332
영암군	환경보전과	박상문	061-470-2328
무안군	환경산림과	김희성	061-450-5563
함평군	환경상하수도과	김빛나	061-320-3333
영광군	환경녹지과	은현석	061-350-5332
장성군	환경위생과	조정우	061-390-7331
완도군	환경산림과	이지혜	061-550-5502
진도군	녹색산업과	정차남	061-540-3708
신안군	환경공원과	황유영	061-240-8442
제주특별자치도	환경자산물관리과	허창훈	064-710-6074
제주시	환경관리과	김명숙	064-728-3120
서귀포시	녹색환경과	오동혁	064-760-6533
하동군	환경보호과	석민아	055-880-2560

12. 서해해양경비안전본부

1. 목  적

가. 대규모 해양사고 등 각종 해양재난 대비․대응 체계 확립

나. 다양한 사고유형에 대한 특수구조역량 강화 및 신속 대응

다. 민․관․군 SAR자원의 체계적 협력으로 현장 대응력 극대화

라. 대형 해양오염사고 대비‧대응체제 선진화

2. 여건 전망

가. 해양사고 발생 현황

- ‘16년 706척으로, 전년(749척) 대비 5.7% 감소(전국사고는 전년대비 1.2% 증가)

- 최근 3년 간(2014~2016) 인명피해는 감소 추세(구조율 0.04% 소폭 감소)

【해양사고 주요 분석】소형어선 노후화 및 국민 安全 눈높이 증가로 단순‧경미(기관고장) 사고 신고건수가 증가추세에서 전년대비 소폭 감소, 중요 해양사고 및 레저선박 사고는 지속적 증가 추세

나. 해양에서의 안전보장에 대한 국민적 요구·관심 증대

- 여객선 세월호(’14. 4), 낚시어선 돌고래호(’15. 9), 여객선 미남크루즈(‘16. 10) 등 대형사고 발생으로 해양안전에 대한 국민 관심 증대

다. 해양사고의 특수성에 따른 사고유형별 전문가적 대응역량 필요

라. 대형 해양사고(허베이스프리트호(’07년), 세월호(‘14) 발생 빈도는 낮으나 한번 발생하게 되면 대규모 피해(인명, 오염, 재산)를 초래함으로 지속적으로 유지 될 수 있는 대응체계 필요

3. 해양재난 대응방향

❖ 신속하고 정확한 재난 대응으로 국민의 생명과 재산 보호

- 중앙해양특수구조단 소속 서해 지역대 조기 정착 및 전문구조 인력 양성

- 대규모 해양사고 대비, 실제와 같은 반복 훈련 실시로 대응력 향상

❖ 해양재난 대응 제도․시스템의 적극적이고 지속적인 개선

- 재난 대응역량 고도화를 위한 法 개정 및 관련 매뉴얼 지속 보강

❖ 수색구조 역량 강화를 위한 장비 등 수색기법 개발 및 개선(확대)

- 골든타임 확보를 위한 다양한 수색기법 개발(개선) 등

❖『거리‧해역별』특성에 맞는 수색구조 실시

- 거리와 해역에 따라 효율적으로 운영 가능한 구조세력 투입

- 사고다발해역 함정배치, 해양사고 예방활동 및 즉각 대응

❖ 유관기관 및 민간구조세력 활성화를 통한 협업 대응

- 민･관 합동훈련 실시, 신속한 상황전파 및 협조체계 강화

※ 수색구조업무 세부 추진계획

	해양사고 대비대응 계획
○ 실전형 합동훈련으로 훈련체계 개선 - ‘수상구조법’ 근거 수난대비기본훈련 실시 의무화(분기 1회) ○ 일선 현장대응부서 수색구조 전문성 강화 교육·훈련 - 야간열상장비, 해양기상, 함정소나, 응급환자 처치 등 전문강사 초빙 교육 ○ 해경안전센터 현장 교육 훈련 강화 - 연안 주요 3대 사고(익수, 고립, 추락) 대응역량 강화, 교육훈련지원반 운영 ○ 수색구조 관련 법령·제도 정비 - 제도개선 수요 및 환경변화를 반영, 민간구조활동, 구조본부 구성체계 명확화 ○ 해양사고 통계시스템 활용 시기별 특성에 맞는 스마트 구조대비태세 구축 ○ 국민 해양안전교육 강화(생존수영, 물놀이 안전교실, 해양종사자 교육) ○ 수상구조사 자격제도 시행으로 검증된 구조 인력 양성 - 수상구조법 제30조의2(수상구조사/‘16. 7月신설)근거 자격제도 시행 ○ ’수상구조법‘, ’해사안전법’ 근거 유관기관 구조협력 체계 강화 ○ 민간 구조 기반 조성 및 활성화(조직체계 개선, 지자체 조례 마련 등) ○ 인접국간 국제훈련 및 교류 활성화(한-중 수색구조센터 MOU/‘11. 3月)

4. 해양사고 대응대책 체계

가. 국가재난관리 上 ‘해상수난구호’ 체계

나. 광역구조본부

- 근무기간 : 광역구조본부 가동시부터 ~ 해제시까지

- 대    상 : 서해해양경비안전본부 직원

- 근무장소 : 지휘통제실(4층) 또는 현장지휘소 (상황에 따라 변경 가능)

- 근무방법 : 각 반별 교대근무 (09:00 ~ 익일 09:00)

* 광역구조본부 운영조직 구성 및 운영은 구조본부장이 해양사고 상황에 따라      조직(편제) 및 운영 규모 등 세부사항은 조정 가능함

	광역구조본부장
지방본부장
				광역수난구호 대책위원회
광역조정관
안전총괄부장
	·
홍보반	연락관
		홍보계	항공단장
				특공대장
		대응계획			현장대응		자원지원
		경비과장	해양구조안전과장 (오염방제과장)	기획운영과장
조정 통제반		국제 협력반		구조 대응반			정보 수사반		구호 대책반		보급 지원반		민간구조대 관리반
상황실 경비계 수색구조계 교통관제계		국제범죄 수사대		수색구조계 훈련계 방제과 항공단 특공대		수사정보계		기획운영계	장비관리계 정보통신계 경리계		해상안전계 훈련계

※ 관련근거 : 수상에서의 수색·구조에 관한 법률 제5조(중앙구조본부 등의 설치)

붙임1		광역구조본부 주요임무

부 서 별	임 무
광역ㆍ지역 구조본부장	◦ 관할해역 긴급구조 총괄지휘․조정․통제 - 상황판단회의 개최, 사고대응 구조본부 결정, 필요시 현장 직접 지휘 등
조정관	◦ 구조본부장 보좌, 구조활동에 대한 총괄적 조정․통제
홍보반	◦ 대중매체 홍보(기자브리핑, 기자안내, 자료제공, 보도안 작성) ◦ 매스컴 보도 추세분석, 여론수집 적극대응 ◦ 현장상황 촬영 기록 보존
연락관	◦ 지자체 수습본부와 정보교환 ◦ 유관기관 및 민간자원간 지원요청 등 정보교환 ◦ 필요시 광역수난구호대책위원회 소집 등 정보교환
조정ㆍ 통제반	◦ 구조대응 상황 분석․판단 ◦ 구조대응 상황 조정․통제 ◦ 대응 상황보고서 작성 및 보고 ◦ 관련기관 상황보고․통보 ◦ 사고대응 상황정보 수집․전파, 사고 초기 수색구색구역 설정 및 구조세력 투입(OSC 지정) ◦ 상황대책회의 준비, 전파 ◦ 표류예측시스템 가동, 수색구조 활동 계획 수립
구조 대응반	◦ 조정․통제팀 지원 ◦ 유관기관 및 민간구조지원 세력 동원 및 관리 ◦ 해양사고 현장 긴급 방제대응, 유관기관 방제세력 관리, 잔류오염도 조사 등
국제 협력반	◦ 외국적 사고선박 선주, 보험사 등 정보파악 ◦ 외국인 구조자, 사상자 파악 ◦ 외국구조대 진․출입시 통관 등 지원․협력에 관한 사항 등 외교․국제적 제반사항 협의

부 서 명	임 무
구호 대책반	◦ 유족․관계인에 대한 적극적인 협조, 편의 도모 ◦ 생존자, 부상자, 사망자에 대한 조치 - 수송방안, 병원지정, 수용, 가료 - 지방자치단체 등과 협조
보급 지원반	◦ 구조장비 등 현장 보급 추진 ◦ 차량배치, 인원․장비수송 ◦ 피복, 급식, 연료, 유류, 소모품 확보지원 ◦ 전진 장비품 보급기지 운용
정보․수사반	◦ 여론수집 → 홍보반에 제공 ◦ 사망․실종자 유족․관련자 안내, 협조 ◦ 왜곡, 유언비어 정보수집 및 확인 ◦ 구조상황 유족․관계인 등에 설명 이해 ◦ 미담사례 발굴(구조일지, 수기, 경험담 등) ◦ 사건수사, 원인규명 - 정책․시책개선사항 조사, 발굴
민간구조대 관리반	◦ 민간구조대 동원 관리 ◦ 민간구조대 부상, 사망 등 재해발생시 보상 업무

붙임2		유관기관 비상연락망

유관기관명		전화번호	FAX		유관기관명		전화번호	FAX
도청	전북 재난상황실	063-280-2995	063-280-3919		해군	해군본부	042-553-0114
						2함대 사령부	031-685-0310	031-685-0567
	광주062-120(콜센터)	062-613-5500	062-613-5507
						3함대 사령부	061-263-4360～62	061-263-4753
						제주방어사령부	064-797-4330～3
	전남 재난상황실	061-286-4695	061-286-4809
						목포기무대	061-263-4113	061-263-3528
경찰청	전북 〃	063-280-8429	063-280-9000		육군	51사단(수원)	031-292-5100	031-294-7746
	광주 〃	062-609-2039	062-229-1000			31사단	062-264-9113	062-260-9830
	전남 〃	061-289-2329	061-287-6685			32사단	042-829-0600	042-853-0114
소방	전북 〃	063-280-3119	063-280-3879		공군	공군본부	042-552-6633
	광주 〃	062-613-8081	062-613-8098~9
						공작사	031-669-7020	031-669-6669
	전남 〃	061-286-0900	061-286-0910
						조명탄	031-669-7071
해상교통관제센터	군산 VTS	063-467-1375	063-467-1953
					환경관리공단	군산	063-443-4813	063-443-4816
	진도 VTS	061-544-4561	061-544-4469
						목포	061-242-9663	061-242-9665
	완도 VTS	061-555-5496	061-553-6305
						여수	061-654-6431	061-654-6430
	목포 VTS	061-242-1307	061-244-0696
	여수 VTS	061-666-6811	061-666-6813
						제주	064-753-4376	064-753-4375
	제주 VTS	064-720-2656	064-720-2636
					국정원	여수	061-642-1777
어정국	인천	032-890-4585	032-890-4675
						광주	062-949-8521	062-949-8574
						목포	061-270-3552
	군산	063-442-4488	063-442-4480
					기상청	광주	062-720-0200
	목포	061-242-3011	061-242-8606
						목포	061-274-3086	061-272-2338
	여수	061-642-4915	061-643-5842
						여수	061-664-7365	061-663-2651
					출입국	광주(목포출장소)	061-282-7294	061-282-7293
	제주	064-759-6337	064-759-6338
항만청	군산	063-441-2223	063-441-2351
						여수	061-689-5551	061-684-6976
	목포	061-280-1700	061-280-1703
					운항관리실	여수	061-663-1197	061-663-1194
	대산	041-660-7700	041-663-0356
						군산	063-472-2750-3	063-472-2760
관리단	서해	061-240-7953	061-240-7958
						목포	061-240-6031-7	061-247-6082
	동해	051-410-1070	051-410-1073~4
	제주	061-753-9544~45	064-753-9548			완도	061-552-8020-4	061-552-4208
광주전파관리소		061-330-6800 061-330-6874~7	061-330-6899		기 타	해난심판원	061-285-4535	061-285-4537
중앙전파관리소		02-3400-2000	02-3400-2124			국립해양조사원	051-400-4400
						국립수의과학연구원	062-945-0527~8	062-945-1530
대전전파관리소		042-520-4100	042-524-0040
						목포세관	061-460-8515	061-464-1530

5. 해양오염 발생시 대책

가. 방제대책본부 구성 및 운영체계

지역방제대책본부 조직도(방제대책본부 운영규칙 제5조 관련)

							지역방제대책본부장
							해양경비안전서장
	공보관									연락관
	홍 보 실 장									(시, 군, 기타)
대응계획부							현장대응부			자원지원부
해양오염방제과장							경 비 구 난 과 장			장비관리과장
방제전략반							해상방제반			재정․행정반
방 제 계 장							경비구난계장			경 리 계 장
상황관리반							해안방제반			자원보급반 *방제보급소 운영
상 황 센 터 장							기동방제계장(방제계장)			보 급 계 장
과학지원반							오염평가반			장비통신반
예방지도계장							해안오염평가팀장(원)			정 보 통 신 계 장
수 사 반							안전의료반			폐기물관리반
수 사 계 장							안전관리계장			정 비 계 장

나. 기능별 임무

구 분		임 무
공보관		• 사고관련 대외언론 홍보계획 수립․조정
		• 언론 브리핑 및 보도자료 작성․제공
연락관		• 방제대책본부와 소속 기관간 업무연락 및 의견 조정
방제전략반	지휘통제팀
		• 긴급방제 지휘․통제 및 방제작업 평가 조정 총괄
		• 방제작업 전략, 경과, 결과 등 보고
		• 선주, 보험대리인, 공단 등 대책본부 참여 및 업무 연락
	방제전략팀	• 해(육상) 오염상황 총괄, 방제대책 수립
		• 유출량, 유출유 특성에 따른 피해예측 및 동원규모 결정
	방제정보팀	• 국내․외 방제정보 수집․분석 및 관리, 법령해석 등 법률적 지원
		• 부처간․국가간 방제지원 협력 및 IMO 등 국제기구 보고․전파
상황관리반	상황관리팀	• 일일 종합보고서 작성 및 오염상황도 작성 관리, 확산모델 실행
		• 방제대책본부에서 보고된 상황보고 전파(관계부처)
과학지원반	과학지원팀	• 과학적 방제기술 개발․지원
		• 해상․해안 방제기술 검토, 개발 및 제안
수사반	수사팀	• 오염원 색출, 유출량 조사 업무
해상방제반	해상방제팀	• 해상 방제 업무 총괄 및 경비함정․항공기 운용
		• 결정된 방제실행계획의 시행(확산차단, 유회수, 유흡착, 유처리, 소각 작업 등)
	동원선박운용 관리팀	• 방제구역내 통항선박 관리(통제)
		• 작업구역내 민간 동원 선박, 관계기관(군포함), 공단 해상방제 선박 등 관리(정박, 집결, 통제)
	항공방제팀	• 유출유 확산 항공감시 및 동원항공기 이용 항공방제(임무 부여시)
	응급조치팀	• 파공부위 봉쇄 및 유류이적 조치
해안방제반	해안방제현장 지도팀	• 지자체와의 인력, 장비지원 협력업무 추진
		• 지자체 주관 해안 방제조치에 대한 기술지도
	해안오염조사․ 평가팀	• 해안의 종류와 오염상태 조사
		• 해안의 종류와 오염상태에 따른 해안방제 목표설정 및 방제방법 권고
안전의료반	안전팀	• 방제작업자 안전관리 계획수립 및 안전관리
		• 방제작업 현장 안전수칙 제공 및 안전활동 지원
	의료팀	• 방제대책본부 및 현장 요원 보건․응급의료 계획수립
		• 현장 응급의료소 설치 및 부상자 의료지원
자원지원부	재정․예산팀	• 재난적 사고 대응을 위한 긴급 예산 편성 및 대응
		• 방제비용관련 업무 관리 및 보험보상 국제협력
	문서 관리팀	• 대내․외 공문수발, 문서관리 및 보존
		• 행정업무, 국민제안 등 처리
자원보급반	방제자원 보급팀	• 방제자원(장비, 자재 등) 수급계획 수립
		• 동원인력 현황, 소요예측 및 지원계획 수립․시행
장비통신반	통신 운영팀	• 방제현장과 대책본부 간 통신망 구성, 지원 및 운영
		• 현장 방제지도 책임자 간 통신망 운영 및 지원
	장비 관리팀	• 방제장비 및 기자재 보수관리와 수리 관리계획 수립
		• 방제장비 및 기자재 보수관리, 수리 및 재배치
긴급복구반	폐기물관리팀	• 간이폐유저장소 운영 및 관리(처리량 관리)
		• 폐기물․폐유 등 수거, 운반차량 동원 및 진입로 확보

6. 지진해일(쓰나미) 발생시 대책

가. 대국민 전파

- NAVTEX(해상교통문자방송)이용 전 해역 해일특보 방송

- 안전센터를 통한 해안가 주민, 어민 대상 마을앰프, 가두방송 등을 통한 전파

- 항행선박, 조업선, 여객선등에 대한 VHF, SSB, 무선국경유 해상전파

나. 주민 및 선박 긴급대피

- 주민 대피반 편성 해안가주변 주민, 어민, 행락객등 신속대피 유도

- 선박출항통제 및 승선원ㆍ어민등 선내작업자 긴급 대피유도

- 시간적 여유(해일발생후 1시간이후 해일도착)가 있고 즉시 출항 가능시 선박 긴급출항 외해로 이동조치

7. 태풍 내습시 대책

가. 주요대책

- 신속한 상황전파 , 태풍진행상황 주시 및 협조체계 가동

- 주민 대피, 민간 선박 안전 항․포구 입항 조치

- 해안가 시설 자체 안전 확보

나. 위기 관리기구

1) 지방단위 재난관리 기구

구 분	내 용
지역안전관리위원회	o 당해 지역에 있어서의 안전관리정책 및 계획(안) 심의․총괄조정 o 당해 지역에 소재하는 재난관리 책임기관이 수행하는 안전관리 업무의 협의․조정 o 다른 법령․조례에 의하여 당해 지역위원회의 권한에 속하는 사항의 처리
지역해상수난구호 대책위원회	o 인력・예산・물자・장비 및 시설 등의 지원을 위한 업무협의 조정
지역재난안전대책본부	o 해당 지역에서 재난의 예방/대비/대응/복구 등에 관한 사항을 총괄 조정하고 필요한 조치를 취하기 위해 구성·운영
◦ 광역･지역구조본부 ◦ 지역긴급구조통제단	◦ (광역ㆍ지역구조본부) 해역별 수난구호에 관한 사항의 총괄·조정, 해당 지역에 소재하는 수난구호협력기관과 수난구호민간단체 등이 행하는 수난구호활동의 역할조정과 지휘·통제 및 수난현장에서의 지휘·통제를 담당 ◦ (지역긴급구조통제단) 지역별 긴급구조에 관한 사항의 총괄･조정, 당해 지역에 소재하는 긴급구조기관 및 긴급구조지원 기관간의 역할분담과 재난현장에서의 지휘･통제를 담당

2) 지방해양경비안전본부 및 해양경비안전서

가) 대책본부 구성

- 본부장 : 지방해경본부장(안전서장)

- 대응반 : 7개 대응반 구성

						대책본부장(지방본부장)
						대책본부장(안전서장)
						광역조정관(경비안전과장)
						지역조정관(경비구난과장)
									·
			조정․통제반								홍보반
해상안전반				방제대응반				구호대책반		보급지원반		수사정보반

구 분		조 직
		지방본부	안전서
조정․ 통제반	반장	․ 해양구조안전과장	․ 경비구조과장
	반원	․ 해양구조안전과(경비계,수색구조계), 상황실요원	․ 경비구조과, 해상안전과, 상황실 요원
홍보반/ 구호대책반	반장	․ 기획운영과장	․ 기획운영과장
	반원	․ 기획운영과장 (운영지원계,기획예산계)	․ 기획운영과
해상 안전반	반장	․ 해양구조안전과장	․ 해상안전과장
	반원	․ 해양구조안전과(해상안전계)	․ 해상안전과
방제 대응반	반장	․ 해양오염방제과장	․ 해양오염방제과장
	반원	․ 해양오염방제과	․ 해양오염방제과
보급 지원반	반장	․ 기획운영과장	․ 장비관리과장
	반원	․ 기획운영과 (장비관리계,정보통신계,경리계)	․ 장비관리과
수사정보반	반장	․ 경비과장	․ 해상수사정보과장
	반원	․ 경비과(수사정보계)	․ 해상수사정보과

나) 주요 임무 및 역할

【준비단계, 1단계】

구 분	주요임무
조정․통제반	○ 점검 총괄 ○ 경비함정, 항공기 안전대책(단계별 대피 실시)
홍보반/ 구호대책반	○ 재난대비 홍보대책 ○ 청사 및 시설물 등 자체 피해방지대책
해상안전반	○ 유도선 안전대책 ○ 어선대피 및 피해예방대책 ○ 양식장․어장 및 항만방파제 등 피해 예방대책 ○ 낚시객, 무인도, 해수욕장 등 연안 레저객 안전대책
방제대응반	○ 해양오염방지 및 예방대책
보급지원반	○ 피해 발생 시 보급지원 장비 등 준비 점검
수사정보반	○ 여론수집(왜곡, 유언비어 정보수집 및 확인) ○ 감수보전선박 등 고위험선박 현황 및 안전조치사항 등 정보 파악

【2단계, 3단계】

구 분	대책본부
조정․통제반	○ 관할 기상 상황 등 재난의 예측․분석관리 및 전파 ○ 관할 재난 상황 분석․판단/조정․통제 ○ 일일상황보고서 및 주요인사 방문시 보고서 작성 ○ 재난대처관련 특별지시사항 관리 ○ 유관기관 상황보고․통보 ○ 경비함정․항공기 피항/피해사항/출동관리 수리 함정 피항 등 안전여부 확인 ○ 긴급 구조대응 상황 분석․판단 ○ 긴급 구조대응 상황 조정․통제 ○ 유관기관 및 민간구조․ 세력 동원 및 관리 ○ 광역․지역 해상수난구호 대책위원회 개최(필요시)
홍보반 / 구호대책반	○ 관할해상 재난 예․경보 발령사항 등의 언론 전파 ○ 재난대비/대응/복구 상황 언론보도 - 언론매체에서 요청하는 각종 자료의 수집 및 제공 - 자료제공, 보도안 작성 ○ 매스컴 보도 추세 분석, 여론수집 적극 대응 ○ 현장상황 촬영 기록 보존 ○ 청사 피해사항 집계 ○ 해안가 이재민 발생 현황 파악 및 대피지원 ○ 유족․관계인에 대한 적극적인 협조, 편의도모 ○ 구조상황을 유족, 관계인, 지역주민, 기관․ 단체에 설명 이해
해상안전반	○ 여객선, 유선, 도선, 어선, 낚시어선 출항통제, 대피사항 및 피해사항 집계 ○ 레저기구 및 사업장 대피 및 피해사항 집계
방제대응반	○ 긴급 방제대응 상황 분석․판단 ○ 긴급 방제대응 상황 조정․통제 ○ 유관기관 및 민간방제 세력 동원관리 ○ 유조선, 폐기물운반선 등 안전지도 및 피해사항 집계
보급지원반	○ 함정․항공기․청사 외 피해사항 집계 ○ 구조장비 등 현장 보급 추진 ○ 차량배치, 인원․장비수송 ○ 피복, 급식, 연료, 유류, 소모품 확보지원 ○ 전진 장비품 보급기지 운용에 관한 사항
수사정보반	○ 여론수집 → 홍보반에 제공 ○ 사망․실종자 유족․관련자 안내, 협조 ○ 왜곡, 유언비어 정보수집 및 확인 ○ 사건수사, 원인규명 - 정책․시책개선사항 조사 발굴 ○ 감수보전선박 등 고위험선박 피해사항 파악 ○ 사고선박 승선자 파악 ○ 외국인 구조자, 사상자 파악 ○ 외국적 사고선박 선주, 보험사 등 정보파악

다) 단계별 근무편성

구 분	관심 (Blue)	주의 (Yellow)		경계 (Orange)		심각 (Red)
위기 형태	태풍정보	태 풍 예 비 특 보	태 풍 주의보	태풍경보		태풍경보
	우리나라에 영향을 끼칠 가능성이 있는 태풍의 발생	대규모 재난 발생가능성이 나타날 때		대규모 재난 발생가능성 농후할 때		대규모 재난이 발생하였거나 발생할 가능성이 확실 할 때
단계	준비단계	비상단계
		1단계		2단계		3단계
본부 지방본부 안전서	소관부서(수색) 1명 +α(2명, 필요시) * α:경비 1ㆍ안전 1	대책본부 운영
		반별 1명 (총 7명)		반별 2명 (총 14명)		전직원 1/2
교육원 정비창	소관부서 1명 +α	대책본부 운영
		반별 1명			반별 2명	전직원 1/2
안전센터 출장소	필요시 지방본부장(안전서장)의 판단에 따라 근무자 증강 배치					현원 1/2 이상 비상근무
정박 (수리) 함정	정상근무	현원 1/2 이상 비상근무		총원비상근무		총원 비상근무
중특단 항공단 특공대 구조대	필요시 지방본부장(중특단장, 안전서장)의 판단에 따라 근무자 증강 배치					현원 1/2 이상 비상근무

○ 대책본부장은 태풍 발달정도, 예상 피해규모에 따라 대책반 편성 및 비상근무인력 조정(증감) 가능

- 1단계에서는 태풍 규모, 상황에 따라 편성되는 대응반을 조정 시행

※ 총괄 통제기능이 미흡하고, 대응ㆍ복구 단계에 활동할 수 있는 반은 선택적 동원(수사정보, 보급구호반 등)

○ 여름철 해수욕장, 해양안전통신국, 해상교통관제센터 등 상기 명시되지 않은 부서의 단계별 근무자 증감은 지방본부장(안전서장)의 판단에 의거 실시

○ 하절기 안전센터․출장소의 현원은 해수욕장 파견자를 제외한 근무자를 현원으로 봄

13. 목포 해양경비안전서

가. 목   적

○ 협수로, 어구산재 등 우리서 관할해역의 특성과 예측 불허의 해상기상 변화로 인한 각 종 해양사고가 발생 증가 예상되어, 체계적인 수색․구조 활동 전개와 적극적인 사전 해양사고 예방 활동으로 국민의 인명과 재산피해의 최소화

나. 방   침

○ 시기별․지역별 특성에 맞는 해양사고 대비․대응계획 수립

○ 대형 해양재난 대비「2017년 재난대응 안전한국훈련」참여

○ 민․관․군 협력에 의한 수난구호체계 강화

○ 해역별 특성에 맞는 연안구조장비 및 안전계류시설 도입 추진

○ 현장근무자 구조역량 강화 및 민간해양구조대의 효율적 운용

다. 세부추진계획

○ 시기별․지역별 특성에 맞는 해양사고 대비․대응 계획 수립

○ 지역해상수난구호대책위원회 개최

- 시    기 : 농무기(3~7월), 태풍내습기(7~9월), 동절기(11~2월)

- 참가범위 : 지자체 단체 등 19개 기관

	해양사고 대비대응 계획
○ 대형 해양재난 대비「2017년 재난대응 안전한국훈련」 실시 - 과거 재난사례를 반영하여 민․관․군이 함께하는 범국가 차원의 대규모 현장훈련을 통해 해양재난에 대한 대비․대응역량 강화 ○ 민․관 협력에 의한 수난구호체계 강화 - 각 안전센터별 민간해양구조대 일제 재정비, 조난선박 예인 시 실비 지원 및 수난구호활동 우수대원 선발 및 인센티브 제공 - 수상구조법 개정에 따른 민간해양구조대 설치 및 체계적인 운영체계 마련, 수난구호활동에 대한 인센티브 확대를 통해 활성화 추진 ○ 해역별 특성에 맞는 연안구조장비 및 안전계류시설 도입 추진 - 현장 운영부서의 건의사항을 반영한 연구용역 및 마스트 플랜에 따라 성능을 개선한 장비 도입 ○ 현장근무자 구조역량 강화 및 민간해양구조대의 효율적 운용 - 실전형 합동훈련으로 훈련체계 개선 및 분기1회 수난대비기본훈련 실시 의무화 - 민간해양구조대 안전센터 중심 조직 및 긴급동원 체계 구축, 일일 동원 선박 지정 및 동시 상황전파 체계 정비

라. 해양사고 발생 시 단계별 대응

초기단계	해양사고 인지 ~ 수색구조세력 결정
․인근 해역 출동함정·구조헬기 및 민간구조세력 투입
초동단계	수색구조세력 결정 ~ 현장출동
․인명사고 규모별 출동함정 및 당직함정 배치 ․해상 기상별 해양사고 대처 가능한 함정 배치
대응단계	생존확률 농후
․표류예측시스템 활용, 효율적인 수색구조계획 수립ㆍ시행 ․인명사고 규모별 배치된 함정, 지속적인 수색구조 활동 전개
종결단계	생존확률 희박
․경비구역내 출동함정 배치 및 수색구조세력 탄력적 배치 ․침몰 선박 내 실종자 수색시 민관 합동 수색

마. 해양사고 대응대책 체계

□ 지역구조본부(목포해경안전서)

	광역･지역구조본부장
				지역수난구호대책위원회
광역조정관
지역조정관
			·
조정․통제반	홍 보 반
구 조 대응반		국 제 협력반		구 호 대책반			보 급 지원반		정 보 수사반		민간구조대관리반
·	구 조 대
·
수색구조반		수송반		지원반
항공․경비정, 기동대
항공, 경비정, 지원선	지원 항공기ㆍ선박

※ 필요 시 광역구조본부장이 직접 지휘

부 서 별		임 무
광역ㆍ지역 구조본부장		◦ 관할해역 긴급구조 총괄지휘․조정․통제
총 괄 지휘부 (구난조정관, 구난담당관)	조정ㆍ 통제반	◦ 구조대응 상황 분석․판단 ◦ 구조대응 상황 조정․통제 ◦ 대응 상황보고서 작성 및 보고 ◦ 관련기관 상황보고․통보
	홍보반	◦ 대중매체 홍보 - 기자브리핑, 기자안내, 자료제공, 보도안 작성 ◦ 매스컴 보도 추세분석, 여론수집 적극대응 ◦ 현장상황 촬영 기록 보존
구조 대응반		◦ 조정․통제팀 지원 ◦ 유관기관 및 민간구조지원 세력 동원 및 관리
국제 협력반		◦ 외국적 사고선박 선주, 보험사 등 정보파악 ◦ 외국인 구조자, 사상자 파악 ◦ 외국구조대 진․출입시 통관 등 지원․협력에 관한 사항
구호 대책반		◦ 유족․관계인에 대한 적극적인 협조, 편의 도모 ◦ 생존자, 부상자, 사망자에 대한 조치 - 수송방안, 병원지정, 수용, 가료 - 지방자치단체 등과 협조
보급 지원반		◦ 구조장비 등 현장 보급 추진 ◦ 차량배치, 인원․장비수송 ◦ 피복, 급식, 연료, 유류, 소모품 확보지원 ◦ 전진 장비품 보급기지 운용
정보․수사반		◦ 여론수집 → 홍보반에 제공 ◦ 사망․실종자 유족․관련자 안내, 협조 ◦ 왜곡, 유언비어 정보수집 및 확인 ◦ 구조상황 유족․관계인 등에 설명 이해 ◦ 미담사례 발굴(구조일지, 수기, 경험담 등) ◦ 사건수사, 원인규명 - 정책․시책개선사항 조사, 발굴
민간구조대 관리반		◦ 민간구조대 동원 관리 ◦ 민간구조대 부상, 사망 등 재해발생시 보상 업무

유관기관 협조사항

기관․단체명	협 조 사 항	비 고
도 ․ 시 ․ 군	ㅇ 해양사고 수습 대책본부 운영
	ㅇ 구조된 인원, 선박에 대한 구호조치
	ㅇ 해양사고 예방 홍보활동 : 반상회보 게재 등
	ㅇ 불법 양식 어장 자진 철거토록 계도
	ㅇ 노후선박 사후관리
	ㅇ 소속 관공선 및 동원가능선박 동원체제 확립
지역 軍	ㅇ 대형 해양사고 발생시 인력, 장비동원 구조임무수행
(육․해․공)	- 탐색 구조지원 (항공기, 함정, 특공대)
	ㅇ 전탐감시소(R/S) → 해경서, 함정간 정보교환 유지
	ㅇ 기타 해양사고 발생시 구조기관 지원 및 협조체제유지
해양수산청	ㅇ 구조업무지원(인력, 장비)
	ㅇ 항로상 질서유지
	ㅇ 해양사고 예방 지도계몽 및 홍보
	- 기상특보 등 기상불량시 운항통제
	- 대피선박 항만교통 정보제공 및 통제
	ㅇ 선박출입항 통제 및 안전관제
	ㅇ 지정항로 항법에 의한 안전항해 계도 및 홍보
	ㅇ 유조선 등 내측 항로를 이용한 직항로 운항선박 계도 및 단속
	ㅇ 선박검사 및 노후선박 특별관리
	ㅇ 기상특보시 목포항 정박선 관리 협조
해양안전심판원	ㅇ 사고선박 해난원인 규명
	- 관계기관 통보 해양사고방지 자료 활용
소방서	ㅇ 응급구조를 위한 인력, 장비지원
	- 119구급차, 응급구조사, 장비 등
	ㅇ 하천, 호수의 수난구호업무 총괄

기관․단체명	협 조 사 항	비 고
출입국관리사무소	ㅇ 외국 구조대의 영해등 입역에 대한 출입국 심사,
세 관	긴급피난선박, 구조된 인명, 장비등의 상륙허가에
검역소	관한 사항 조속 처리
	ㅇ 해난으로부터 구조된 외국인의 보호조치, 전염병예방
목포기상대	ㅇ 기상정보의 유관기관 단체에 신속한 전파
선박안전기술공단 목포지부	ㅇ 여객선 안전관리
	- 여객선 안전운항 관리 철저
	- 기상특보시 여객선 운항 통제
	ㅇ 해양사고 선박발생시 신속 구조 및 지원
어업정보통신국	ㅇ 조업어선의 기상악화 등 긴급상황시 안전대피유도
	- 해역별 기상예보 및 특별사항 방송
수 협	- 기상악화시 준수사항 방송
	ㅇ 해양사고 예방 교육교재 및 홍보물 제작 배부 협조
	- 해양사고 예방을 위한 표어, 포스터, 팜플렛
	- 해양사고 교육홍보 자료
	․기상악화시 행동요령
	․기관고장시 응급조치 요령
	․해상충돌 예방규칙 등
	ㅇ 해양사고 발생시 신속 구조, 지원
	- 어업정보통신국을 통한 수협 등 선주 상호 구조지원
	- 인명 재산피해가 수반되지 않는 단순 기관고장선박은
	선주 책임하에 구조토록 유도
기타, 해상관련 기관, 단체 (공통)	ㅇ 해양사고 예방 및 사고발생시 긴급지원 등
	유기적인 협조체제
	ㅇ 수난대비계획에 따른 시행 등

14. 여수해양경비안전서

가. 개 요

○ 최근 변화하는 해양환경 및 해양사고 유형을 분석 자연적․인위적 해양재난에 대한 체계적이고 효율적인 대비․대응체제 구축

○ 신속하고 정확한 재난 대응으로 인명피해 최소화

○ 연안해역 안전관리체제 강화

○ 해양사고 긴급 대응체제 구축

나. 주요내용

1) 신속하고 정확한 재난 대응으로 인명피해 최소화

○ 농무기․태풍내습기․동절기 대비․대응대책 수립 시행

- 농무기 해양사고 방지․구조 대책 수립(3월)

- 태풍 내습기, 동절기 해양사고 및 재난예방 대비․대응 계획 수립(6월, 10월)

○ 해양재난 대비․대응을 위한 유관기관 협력체제 강화

- 지역 해상수난구호대책위원회 개최로 유관기관․단체간 유기적인 지원 및 협력체제 강화

- 농무기, 태풍 내습기, 동절기(필요시 개최)

- 민‧관‧군 합동 해양재난 대응 훈련(재난대응 안전한국훈련) 실시

- 해양재난 발생 예상시 신속 정보교환 체계 확립

○ 해양 원격 응급의료시스템 적극운영

- 해양사고, 도서지역 부상자(응급환자) 발생시 KOSNET등 첨단장비 활용 함정↔병원간 원격 응급의료시스템 적극운영

․여수해경서서 경비함정 10척 설치

○ 민․관 해난구조 협력체제 강화

- 민간자율구조대 활성화를 통한 신속한 구조체제 구축 운영

- 지자체 민간자율구조대 보험가입 지속․확대추진(연중)

2) 연안해역 안전관리체제 강화

○ 신속한 해양사고 신고 및 인지시스템 지속적 개선

○ 해경구조대 구조역량 강화

- 해경구조대 현지 적응훈련, 잠수 구조훈련 지속 실시

- 구조․응급의료장비 확보로 전문 구조역량 강화

○ 연안사고 다발(취약)해역 특별관리

- 해상레저 성수기ㆍ물놀이철(6월～8월) 연안구조정 탄력적 운영

- 성수기 휴일근무 등 현장대응체제 강화

○ 연안해역 수색구조 매뉴얼 활용

- 실종사건 발생시 매뉴얼 적극 활용하여 사고 대응

- 구조 세력 및 해역 특성 변경시 지속적으로 수정 보완

3) 해양사고 긴급 대응체제 구축

○ 해양사고 1시간이내 대응 체제 구축

- 해양사고 발생시 인근 출동함정 긴급 대응

- 사고 다발해역 선정, 함정 탄력배치로 구난 대응태세 유지

○ 대국민 안전의식 제고 등 다양한 안전홍보활동 전개

- 해상 기상 불량시 선박(레저) 운용자의 자율적 운항자제 유도

- 기상청의 해상 기상정보 신속 전파(라디오 방송, 어업정보통신국)

담당자 및 연락처

기관명	직급(직위)	담당자	연락처		비고
			전화번호	이메일
여수해양경비안전서	경장	배진철	061-840-2641

4) 해양사고 대응 조직체계도

	지역구조본부장 (여수해양경비안전서장)
				지역수난구호대책위원회
지역조정관 경비구조과장
			·
조정․통제반	홍 보 반
구조대응반		국제협력반		구호대책반			보급지원반		정보수사반		민간구조대관리반
·	구 조 대
·
수색구조반		수송반		지원반
항공․경비정, 기동대
항공, 경비정, 지원선	지원 항공기ㆍ선박

5) 기능별 임무

부 서 별		임 무
광역ㆍ지역 구조본부장		◦ 관할해역 긴급구조 총괄지휘․조정․통제
총 괄 지휘부 (구난조정관, 구난담당관)	조정ㆍ 통제반	◦ 구조대응 상황 분석․판단 ◦ 구조대응 상황 조정․통제 ◦ 대응 상황보고서 작성 및 보고 ◦ 관련기관 상황보고․통보
	홍보반	◦ 대중매체 홍보 - 기자브리핑, 기자안내, 자료제공, 보도안 작성 ◦ 매스컴 보도 추세분석, 여론수집 적극대응 ◦ 현장상황 촬영 기록 보존
구조 대응반		◦ 조정․통제팀 지원 ◦ 유관기관 및 민간구조지원 세력 동원 및 관리
국제 협력반		◦ 외국적 사고선박 선주, 보험사 등 정보파악 ◦ 외국인 구조자, 사상자 파악 ◦ 외국구조대 진․출입시 통관 등 지원․협력에 관한 사항
구호 대책반		◦ 유족․관계인에 대한 적극적인 협조, 편의 도모 ◦ 생존자, 부상자, 사망자에 대한 조치 - 수송방안, 병원지정, 수용, 가료 - 지방자치단체 등과 협조
보급 지원반		◦ 구조장비 등 현장 보급 추진 ◦ 차량배치, 인원․장비수송 ◦ 피복, 급식, 연료, 유류, 소모품 확보지원 ◦ 전진 장비품 보급기지 운용
정보․수사반		◦ 여론수집 → 홍보반에 제공 ◦ 사망․실종자 유족․관련자 안내, 협조 ◦ 왜곡, 유언비어 정보수집 및 확인 ◦ 구조상황 유족․관계인 등에 설명 이해 ◦ 미담사례 발굴(구조일지, 수기, 경험담 등) ◦ 사건수사, 원인규명 - 정책․시책개선사항 조사, 발굴
민간구조대 관리반		◦ 민간구조대 동원 관리 ◦ 민간구조대 부상, 사망 등 재해발생시 보상 업무

6) 유형별 해양사고 대책

○ 방제대책본부 구성 및 운영체계

								지역방제대책본부장
								여수해양경비안전서장
	공보관										연락관
대응계획부								현장대응부			자원지원부
방제전략반								해상방제반			재정․행정반
상황관리반								해안방제반			자원보급반
과학지원반								오염평가반			장비통신반
수 사 반								안전의료반			폐기물관리반

○ 단계적 대응 태세

- 초동 대응단계(해경서, 방제조합지부의 방제세력을 동원)

- 지역 대응단계(인접해역 방제세력 추가 동원)

- 국가 대응단계(전국 규모의 방제세력을 동원)

7) 지진‧해일(쓰나미) 발생시 대책

○ 대국민 전파

- NAVTEX(해상교통문자방송)이용 전 해역 해일특보 방송

- 파ㆍ출장소를 통한 해안가 주민, 어민 대상 마을앰프, 가두방송 등을 통한 전파

- 항행선박, 조업선, 여객선등에 대한 VHF, SSB, 무선국경유 해상전파

○ 주민 및 선박 긴급대피

- 주민 대피반 편성 해안가주변 주민,어민,행락객등 신속대피 유도

- 선박출항통제 및 승선원ㆍ어민등 선내작업자 긴급 대피유도

- 시간적 여유(해일발생후 1시간이후 해일도착)가 있고 즉시 출항  가능시 선박 긴급출항 외해로 이동조치

8) 태풍 내습시 대책

○ 신속한 상황전파, 태풍진행상황 주시 및 협조체계 가동

○ 주민 대피, 민간 선박 안전 항․포구 입항 조치

○ 해안가 시설 자체 안전 확보

기관별 협조 및 행정사항

유 관 기 관	협 조 및 지 원 사 항
도 ․ 시 ․ 군	∙해난사고 수습대책 본부 운용 유가족 안내 및 보상업무, 장제업무 수행 ∙해난으로부터 구조된 사람 등의 구호조치 ∙실종자 신고 접수 등 처리에 관한 업무
여수지방해양수산청	∙선박종사자 교육시 해난예방 및 사고시 구조협조 유도 ∙태풍 내습시 선박출항 통제 및 안전관계 지원 ∙각종 해난 사고시 항내 부두시설 지원
경찰서 ․ 소방서	∙사고수습(신원확인, 유언비어 수사 등)을 위한 인력, 장비 지원 ∙해난사고(화재 등) 발생시 신속한 구조지원 ∙사고현장 인근 교통통제 및 해안수색 지원
95연대	∙사고수습을 위한 인력, 장비 지원
해군3함대	∙대형해난 발생시 인력, 장비동원 구조지원 ∙기상 불량시 원해 해난대처 가능한 대형구조장비 지원
여수세관 출입국관리소 여수검역소	∙외국 구조대의 영해 등 입역에 대한 출입국 심사 ∙긴급피난선박, 구조된 인명, 장비 등의 상륙허가에 관한 사항 조속처리
여수 기상대 어업정보통신국	∙사고․인근해역 기상정보(특보) 신속 제공 ∙해난사고 발생시 사고선박 주변해역 조업선 구조 계도 및 기타어선 동원구조 협조 요청 ∙출어선 안전지도, 홍보, 안전해역 대피 계도 방송 실시
한국해운조합	∙여객선 안전운항 관리 강화 - 여객선 출항점검 강화 - 기상특보시 여객선 출항통제(기준에 의거 출항통제)
수산업협동조합	∙해난사고방지 및 사고발생시 신고방법 ∙구명장비․장구 사용법 교육
선박안전기술공단	∙사고/손상 조사 기술검토 등 지원 ∙각종 선박검사시 규정에 의한 검사 및 선박화재 예방 등 홍보
여수ㆍ고흥 해양구조대	∙대형사고 발생시 구호업무 지원

15. 완도해양경비안전서

가. 개 요

○ 재난 대비 체계적인 대응 체제를 구축 해상재난에 적극 대처 재산과 인명피해 최소화

○ 체계적이고 과학적 수색·구조 활동으로 해양사고 구조율 제고

○ 사후 대응 위주 수동적 해양안전관리에서 사전 예방 목적의 바다안전 실천으로 해양안전망 구축

나. 주요내용

1) 해양사고 예방활동 및 대응력 강화

○ 해양사고 즉응 태세 유지

- 해양사고 다발해역 분석을 통한 경비 함정 적정배치

- 해양사고 다발해역 분석을 통한 경비함정 적정배치로 해양사고 발생시 1시간이내 대응 골든타임 확보

○ 시기별․지역별 해앙사고 대비‧대응 계획 수립

- 시기별 해양사고 대비 지역해상수난구호대책회의 개최

∙농무기, 태풍 내습기, 동절기에 완도군 등 17개 기관 및 관련 단체 참여

∙재난 유관기관ㆍ단체간 긴밀한 협조체제 유지

- 계절별 수난구호대책 수립 시행

∙농무기(3~7월), 태풍내습기(7~10월), 동절기(11~다음해 2월)

○ 대형 해양재난 대비 분기 1회 민‧관‧군 합동 인명구조훈련 실시

- 대규모 현장훈련을 통해 해양재난에 대한 대비․대응역량 강화

○ 민‧관 협력에 의한 수난구호체계 강화

- 민간해양구조대 활성화를 통한 신속한 구조체제 구축

- 민간해양구조대 동원시 실비 지급 등 지원으로 협력체계 구축

○ 해양 원격 응급의료시스템 운영

- 도서지역 응급환자 발생시 함정 ↔ 병원간 원격 응급의료시스템 적극 활용

○ 함정과 항공기를 연계한 입체적 수색구조 체제 구축

- 해양사고 발생시 경비함정 및 항공기 투입으로 입체적 수색구조 체제 구축

2) 해양사고 대응대비 체계

○ 광역 및 지역구조본부 구성(서해본부/완도해양경비안전서)

									광역･지역구조본부장
																		지역수난구호 대책위원회
									광역조정관
									지역조정관
				조정․통제반												홍 보 반
구 조 대응반						구 호 대책반					보 급 지원반			정 보 수사반						민간구조대 관 리 반

○ 광역 및 지역구조본부의 역할

기관명	임무와 역할
광역‧지역 구조본부장	□관할해역 긴급구조 총괄지휘, 조정, 통제
조정통제반	□ 구조대응 상황 분석‧판단 □ 구조대응 상황 조정‧통제 □ 대응 상황보고서 작성 및 보고 □ 관련기관 상황보고, 통보
홍 보 반	□ 기자브리핑, 기자 안내, 자료제공, 보도안 작성 □ 매스컴 보도 추세분석, 여론수집 적극 대응 □ 현장상황 촬영 기록, 보존
구조대응반	□ 조정‧통제팀 지원 □ 유관기관 및 민간구조지원 세력 동원 및 관리
구호대책반	□ 유족‧관계인에 대한 적극적인 협조, 편의 도모 □ 생존자, 부상자, 사망자에 대한 조치 □ 수송방안, 병원지정, 수용, 가료 등 지자체 등과 협조
보급지원반	□ 구조장비 등 현장 보급 추진 □ 차량배치, 인원‧장비 수송 □ 피복, 급식, 연료, 유류, 소모품 확보 지원 □ 전진 장비품 보급기지 운용 □ 재난현장에서 발생한 유실물 처리 □ 재난현장에서 발생한 2차사고로 인한 손실보상책 마련
정보‧수사반	□ 여론수집 ⇒ 홍보반에 제공 □ 사망‧실종자 유족, 관련자 안내 및 협조 □ 왜곡, 유언비어 정보수집 및 확인 □ 구조상황 유족‧관계인 등에 설명 이해 □ 미담사례 발굴(구조일지, 수기, 경험담 등) □ 정책‧시책개선사항 조사‧발굴 등 사건수사, 원인규명
민간구조대 관리반	□ 자원봉사자들에 대한 동원 및 관리 □ 민간구조대 동원 관리 □ 민간구조대 부상, 사망 등 재해발생시 보상 업무

3) 해양사고 발생시 단계별 조치

○ 초기단계 : 해양사고 인지 ~ 수색구조세력 결정

- 인근 해역 출동함정ㆍ항공기 및 민간구조세력 투입

○ 대응단계 : 수색구조세력 결정 ~ 현장대응

- 해양사고 규모별 출동함정 등 구조세력 배치

- 표류예측시스템 등 활용 효율적인 수색구조계획 수립ㆍ시행

- 함정ㆍ항공기 및 민간구조세력 이용 지속적인 수색활동 전개

○ 종결단계 : 수색구조작업 완료 및 생존확률 희박

- 함정ㆍ항공기 및 민간구조세력 탄력적 배치

- 출동함정 경비병행 수색으로 지속적인 수색활동

4) 해양오염 발생시 대책

○ 방제대책본부 구성 및 운영체계

							지역방제대책본부장
							해양경비안전서장
	공보관									연락관
	홍 보 실 장									(시, 군, 기타)
대응계획부							현장대응부			자원지원부
해양오염방제과장							경 비 구 조 과 장			장비관리과장
방제전략반							해상방제반			재정․행정반
방 제 계 장							경비구조계장			경 리 계 장
상황관리반							해안방제반			자원보급반 *방제보급소 운영
상 황 실 장							기동방제계장(방제계장)			보 급 계 장
과학지원반							오염평가반			장비통신반
예방지도계장							해안오염평가팀장(원)			정 보 통 신 계 장
수 사 반							안전의료반			폐기물관리반
수 사 계 장							안전관리계장			정 비 계 장

○ 방제대책본부 설치 기준

본부장	지속성기름	비지속성기름 및 위험유해물질
서장	30㎘이상 100㎘미만 유출 또는 우려	100㎘이상 300㎘미만 유출 또는 우려
서해 본부장	100㎘이상 1,000㎘미만 유출 또는 우려	300㎘이상 유출 또는 우려
장관	1,000㎘이상 유출 또는 우려	-

○ 단계적 대응 태세

- 초동 대응단계(해양경비안전서, 해양환경관리공단의 방제세력을 동원)

- 지역 대응단계(인접해역 방제세력 추가 동원)

- 국가 대응단계(전국 규모의 방제세력을 동원)

5) 지진‧해일(쓰나미) 발생시 대책

○ 대국민 전파

- NAVTEX(해상교통문자방송)이용 전 해역 해일특보 방송

- 안전센터를 통한 해안가 주민, 어민 대상 마을앰프, 가두방송 등을 통한 전파

- 항행선박, 조업선, 여객선등에 대한 VHF, SSB, 무선국경유 해상전파

○ 주민 및 선박 긴급대피

- 주민 대피반 편성 해안가주변 주민, 어민, 행락객등 신속대피 유도

- 선박출항통제 및 승선원ㆍ어민등 선내작업자 긴급 대피유도

- 시간적 여유(해일발생후 1시간이후 해일도착)가 있고 즉시 출항 가능시 선박 긴급출항 외해로 이동조치

6) 태풍 내습시 대책

○ 신속한 상황전파 , 태풍진행상황 주시 및 협조체계 가동

○ 주민 대피, 민간 선박 안전 항․포구 입항 조치

○ 해안가 시설 자체 안전 확보

유관기관 협조사항

기 관 명	협 조 사 항
지 자 체 (완도군, 해남군, 강진군, 장흥군)	□해양종사자 안전교육 등 교육․홍보활동 강화 □항포구 등 현장 안전점검을 통한 취약개소 발굴 및 시정․개선 □수역내 항행장애물 발생시 신속한 제거조치 등 항행 안전확도 □해양안전과 직결되는 각종 사업, 공사정보 등 업무공유 □대형 해양사고 발생대비 자체 사고 수습 및 구호대책 강구 □해양사고 발생시 인력, 장비, 소속 관공선 적극 지원 협조
전남 해양항만과 완도항팀	□ 항내 장기 정박선박에 대한 안전관리 □ 화물선, 유조선, 예인선 등 안전관리 및 통제
광주지방기상청	□ 풍랑주의보 등 기상특보 시 신속 정보 제공 □ 이상파랑 등 이상기후 예견시 신속한 전파 및 기상자문 협조
국 방 부 (육군제8539-2부대, 해군 3함대)	□ 인명 수색‧구조, 방제를 위한 인력 및 장비 지원 □ 선박사고 피해 응급환자 치료 및 수송 지원(지역 의무부대) 등
해남소방서 (완도119안전센터)	□ 대규모 인명사고 발생시 수습 지원 □ 응급구조를 위한 인력․장비 지원 □ 응급환자 발생 시 신속한 구호 및 이송조치
완도수산고등학교	□ 대규모 인명사고 발생시 실습선 이용 수색‧구조 지원
완도경찰서	□ 사고현장 인근 교통통제 등 질서 유지, 해안수색 지원 □ 사망자 신원확인 등 수사지원 등
완도세관	□ 대규모 인명사고 발생시 실종자 수색 협조
선 박 안 전 기 술 공 단 (완도지부)	□ 선박 안전점검 및 교육․홍보활동 강화 □ 기상 불량시 여객선 운항 통제 및 안전관리 대책 강구 □ EPIRB 및 항해․기관․구명장구․기타 선박시설 검사 강화 □ 여객선 비상수색구조훈련 관련 점검단 운영에 따른 인력지원 협조
KT 완도지사 한국전력 완도지사	□ 통신 두절지역 긴급 통신체계 구축 □ 사고현장 지휘소 통신 및 전력 공급 구축 협조
완도우체국	□ 수난구호활동 관련 협조체제 유지(구호물자 이송 등)
한국해양구조협회 완도지역 구조대	□ 해양사고 발생 시 수색․구조 협조 □ 구조역량 및 팀웍 향상을 위한 합동 교육․훈련시 참여 협조

16. 영산강 홍수통제소

가. 개 요

○ 풍수해에 대한 체계적인 예방 및 복구대책을 강구함으로써 국민의 생명과 재산 보호

나. 주요내용

1) 풍수해 예방대책

○ 홍수기전 각종 방재시설의 안전점검·정비

- 홍수조절지, 우수저류·침투시설의 설치, 유역의 유수기능 개선

- 댐 안전관리와 경보체제 개선 및 댐간 최적 연계 운영체계 구축

○ 방재훈련 실시

- 우기전 지방국토관리청, 홍수통제소 등에서 유관기관과 합동으로 홍수 모의훈련 실시

2) 기상특보별 상황관리

○ 홍수주의보

- 경계근무체제로 전환

- 하천관리과 및 유관기관에 홍수주의보 발령문 보고 및 통보

- 유관기관간 수해방지업무를 위한 협조체제 유지

- 강우량, 하천수위, 기상특보, 댐상황 등 자료수집 및 홍수예측

- 댐의 예비방류 검토 실시

- 지속적인 홍수예보시설 작동상황 파악

○ 홍수경보

- 비상근무체제로 전환

- 하천관리과 및 유관기관에 홍수경보 발령문 보고 및 통보

- 유관기관간 수해방지업무를 위한 협조체제 강화

- 강우량, 하천수위, 기상특보, 댐상황 등 자료수집 및 홍수예측

- 홍수조절을 위한 댐의 수문조작 검토 및 조치

- 기타 홍수조절을 위하여 필요하다고 판단되는 사항

○ 홍수예보

- 홍수예보 실시

							국토교통부						중앙재난안전 대책본부
						홍수예보 발령보고				홍수예보
										발령통보
	T/M 관측소			자료 수집		홍수통제소장							각 매스컴 (방송, 신문)
	(수위,우량,측정 자료 전송)					･ 수문자료 수집 ･ 댐의 유입량 계산 ･ 하천유량 계산 ･ 주요지점 수위예측				홍수 발령	예보 전파
													관계기관
	댐 관리사무소 (댐수위,댐방류량)
													지방 재난안전대책본부
			홍수	예보		발령통보
														(지역주민, 경찰서)

○ 발령 및 해제기준

-  홍수주의보 : 계획홍수량의 50%가 흐를 때의 수위

-  홍수경보 : 계획홍수량의 70%가 흐를 때의 수위 초과 예상

-  전환발령 : 홍수주의보를 홍수경보로, 홍수경보를 홍수주의보로 전환발령이 필요할 경우

-  해     제 : 주의보수위 이하로 내려갈 것이 예상되는 경우 (홍수경보는 주의보로 변경 후 해제)

17. 농림축산검역본부 호남지역본부

17-1 목 표

가. 가축질병 예방으로 축산농가 피해 및 국민보건 위해요소 차단

○ 가축전염병 예방활동 강화 및 가축 전염병 발생시 신속 ․ 체계적 대응으로 피해를 최소화하여 축산농가 소득보장 및 국민건강 및 보건 위해요인 사전차단

나. 식물병해충분야 위기대응

○ 식물에 피해를 주는 병해충의 국내유입을 사전에 방지하고 외래 병해충 발생에 대한 대응체계 구축

다. 신속․효율적인 재난관리체계 운영

○ 자연재해 및 안전사고 발생시 신속․정확한 상황 전파 및 관계기관간의 효율적인 협력체제 구축으로 선진적 재난관리 체계 확보

라. 재난의 다양화에 대한 체계적 대응

○ 지구 온난화 등 기후 변화로 인하여 재난의 유형이 다양화 되고 있어 이에 대한 체계적 대응 체계 구축

○ 한반도의 빠른 기후변화는 과거에 심각하지 않았던 재난(설해, 낙뢰, 방사능,지진 등)이 증가되고 있어 이에 대한 대응 체계 구축

17-2 여건 전망

가. 가축질병은 우리나라의 지리적 여건과 국가교역이 활발하여 재난형 가축질병의 청정화 유지에 어려움 발생

○ 야생조류의 이동경로(몽골, 러시아, 중국, 베트남 등)에 위치하고 있어 고병원성 AI 발생위험이 상존하고, 인적․물적 교역이 활발하여 유입경로가 다양

○ 재난형 가축질병 발생에 따른 국가경제의 위축 및 소비자 불안 방지를 위해 지속적인 상시예찰활동 운영 강화 필요

나. 지구온난화에 따른 폭설, 홍수 및 가뭄 등 기상이변 현상으로 자연재난의 위험도가 높아지고 있음

○ 전 국토의 70%이상이 산지로 구성되어 있는 지정학적 요인과 여름철(6～8월)에 연간 강수량의 2/3가 집중되는 기상학적 요인으로 게릴라성 집중호우에 따른 농경지 유실․매몰 등 피해가 큼

○ 봄철(3～5월) 에는 연간 강수량의 15%수준에 불과하여 모내기, 밭작물 파종 등 영농초기에 상습적 가뭄현상 발생

다. 낙뢰로 인한 양․배수장 등 수리시설 가동 중단 및 축사, 비닐하우스 등 농업시설물 피해 발생

라. 최근 기상이변에 따른 가뭄 및 폭염 피해가 증가하고 있고, 장기적인 기후예측이 어려워지고 있는 만큼 가축 뿐만 아니라 농어업 전반에 대한 적극적인 대처 필요

17-3 추진 방향

가. 예방중심 안전관리대책 추진으로 피해 최소화

○ 재난관리 대상시설에 대한 예방위주의 안전점검을 통하여 위험요인 사전 차단으로 재난피해 최소화

○ 해외 가축전염병에 대한 동향파악을 강화하고 국내유입차단을 위해 공항·항만에 대한 국경검역 강화와 평시 국내 가축전염병 발생동향에 대한 정보수집․감시․예찰 체계를 가동하여 국내 방역관리 강화

나. 재난발생시 신속․정확한 재난상황보고 체계 정립

○ 각종 재난․안전 상황에 대한 정확한 정보가 신속히 전달․보고될 수 있도록 재난 유형별 상황관리체계 구축으로 총괄적 지휘․통제와 관련기관 등 상호 공조체제 강화

○ 종합상황실에서 예방 및 대응 중심으로 재난상황을 종합적으로 파악 대응할 수 있는 비상연락망 확충

다. 재난발생 즉시 대응 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생시 신속․정확한 상황파악 및 보고와 초기대응 체계를 구축하여 긴급피해복구 실시로 피해확산을 방지하고 피해조사를 신속히 하여 피해복구지원계획 수립 및 지침시달과 예산지원

17-4 재난안전 관리쳬계

가. 재난․안전관리 체계

○ 조직 및 인력 구성(4과, 1센터, 4사무소 / 61명)

기관명(부서)	총(정)원	직위	성 명	연락처
호남지역본부(총괄)	61	지역 본부장	김도순	063)460-9401
운영지원과	9	과장	황은실	063)460-9411
축산물위생검역과	7	“	박래성	063)460-9431
식물검역과	6	과장	김만석	063)460-9451
시험분석과	6	과장	남궁승박	063)460-9471
가축질병방역센터	4	센터장	김준걸	063)247-9963
광양사무소	10	사무소장	김대성	061)798-4901
광주사무소	9	사무소장	정도영	062)975-6031
전주사무소	4	“	이시원	063)247-9960
무안공항사무소	6	“	임정표	061)452-6796

○ 재난안전관리 업무담당

부서명	직 위	담당업무	비고
운영지원과	과 장	재난관리 총괄책임자	063-460-9411
운영지원과	주무관	재난관리 담당자	063-460-9413

※ 인사이동시 후임자 자동 승계

나. 가축질병

1) 재난관리 체계

		국무회의
		◦ 관계부처 협조 ◦ 범정부적 지원대책 강구
상황보고		□	농림축산식품부 조류인플루엔자방역 대책본부		가축방역협의회 (위원장 : 식품산업정책실장)
			◦ 긴급방역대책 수립·시행 ◦ 방역행정조치 및 관계기관 협조 ◦ 기동방역기구 운영		◦ 긴급방역대책 자문 (예방접종 등 특별방역 대책 협의·자문 등)
	조치지시
	□		□	□	□
농림축산검역본부 가축질병상황실 AI예방통제센터										□	농협 등 생산자단체
		업무협조
◦공항만 국경검역강화 ◦중앙역학조사반 운영 ◦검사시료 정밀진단 ◦중앙초동대응팀 파견		상황 보고		예산 행정 지원				상황보고		◦홍보·방역지도
		업무협조
	□	가축위생방역지원본부
◦방역홍보·지도 ◦방역지원계획추진
□							상황보고
	□
검사 의뢰			결과 통보
	□
지원 지시		상황 보고
	시·도(시·군) 조류인플루엔자방역대책본부
조치지시	□	◦발생지역 방역대 설정 - 출입통제 등 이동제한 ◦살처분·매몰 등 방역조치 ◦현장 기동조치팀 운영
	□
□
시․도가축방역기관 조류인플루엔자 방역상황실
		사무소
□
◦기동방역반 운영 ◦예찰(병성감정) ◦시도 역학조사반 운영 ◦현장 기동조치팀 파견 ◦정밀검사용 시료채취
발생보고
			◦채혈·예찰 ◦현장방역 지원
□	□
□
□
			발생 신고		방역 조치 (명령)
			공·개업수의사
	동원		□
										◦진료 및 질병예찰
신고·보고
				□				□
		방역지원	□	축산농가	□	방역지원
			◦축사·농장주변 소독 ◦사육가축 임상예찰 ◦가축살처분·매몰 등 명령 사항 이행		진료의뢰 방역협조·지원요청
□
		병성감정의뢰		방역지원

다. 재난․안전관리 업무

○ 공항만 CIQ 검역

○ 수출․입 동․축산물 검역․검사, 식물에 대한 검역

○ 검역시행장 지정 및 도축검사

○ 축산물 위생 감시 및 구제역, AI 유입 방지

○ 수출․입 식물 유해병해충 분류동정

○ 외래병해충 분류동정 및 사육․배양검사

라. 재난위험 및 중점관리대상 시설 지정 관리

○ 재난위험시설 : 없음

○ 중점관리대상시설 : 전주사무소

마. 관리대상시설 일제조사 : 매년(2회) 또는 필요 시

시 설 구 분	관리대상 시 설	중 점 관 리 대 상 시 설				비고
		계	A	B	C
건축물	청 사	2	1	1	-	사무소1 (2개동)

※ 지역본부 및 사무소는 매월안전점검의 날에 시설물점검 실시

<유관기관 비상연락체계도>

군산경찰서 112 (441-0212, 441-0346)		농 림 축 산 검 역 본 부 054-912-1000 054-912-1001			군산소방서 119(450-0272)
군산시청 454-4000, 454-3840		호남지역본부 063-460-9400			군산해양경비 안전서 539-2000
한국전력 123		한국통신 100			수송파출소 446-2500

<참고 1> 가축질병 국가위기관리 종합체계도

※ 범례 :   지시/보고/협조(“관심․주의․경계” 단계),    지시/보고/협조(“심각” 단계),

유관기관(중앙부처, 협회․단체)간 협조

시․군․구

[재난안전대책본부]

- 가축질병방역상황실

- 현장통제본부

시․도

[재난안전대책본부]

- 가축질병방역상황실

- 가축방역협의회

시․도

[가축질병방역대책본부]

- 가축질병방역상황실

- 가축방역협의회

시․군․구

[가축질병방역대책본부]

- 가축질병방역상황실

- 현장통제본부

중앙안전관리위원회

(국무총리)

대   통   령

국가안보실

(위기관리센터)

국가안전보장회의

(상황보고)

< 유 관 기 관 >

기획재정부

외교부

법무부

국방부

행정자치부

문화체육관광부

보건복지부

환경부

경찰청

관세청

농촌진흥청

질병관리본부

농림축산식품부

[가축질병방역대책본부]

- 가축질병방역상황실

- 중앙가축방역협의회

중앙사고수습본부

가축위생방역지원본부

생산자단체(농협, 협회 등)

대한수의사회(시민자율단체)

시․도 가축방역기관

(가축위생시험소 등)

농림축산검역본부

현장방역지원

중앙재난안전대책본부

(국민안전처장관)

<참고 2> 위기단계별 주요 조치사항

(1)구제역(FMD)

위기수준		위기경보		주요 조치사항
주변국 발생 시 (평시)		관심		∙대국민홍보(발생국 여행자제 등) ∙방역태세 점검, 해외정보 수집 분석, 해외여행객 관리
①백신접종 유형 (O,A, Asia1) 발생		주의		∙가축질병방역대책본부 가동 ∙발생농장의 감염개체만 매몰 ∙발생농장․역학농장․이동제한, 발생 지역 통제초소 운영 ∙해당 지자체 대책본부(기관장) 및 상황실 가동 ∙발생 시군에 농식품부 초동대응팀 파견
②의사환축 발생				∙시도 검역본부 방역관 파견(시료채취, 역학조사) ∙해당농장 이동제한(통제초소 설치)
①백신접종 유형 인접 또는 타지역 전파 *가축방역협의회 등 협의 후 반영		경계		∙모든 지자체에 대책본부․상황실 가동 ∙발생 시도 주요도로 통제초소․거점 소독장소 운영 ∙발생 시도 축산농가 모임 금지, 전국농가 모임 자제 ∙발생지역 추가 백신접종 검토(가축방역협의회 결정)
①백신접종 유형 여러 지역에서 발생 및 전국 확산 우려시		심각		∙중앙사고수습본부 가동 ∙중앙재난안전대책본부 설치 건의(필요시) ∙중앙수습지원반 파견 요청(필요시) ∙전국 가축시장 폐쇄 및 주요도로 통제초소 운영
②백신미접종 유형 (C, SAT1․2․3) 발생				∙백신미접종유형 발생시 바로 “심각” 단계 발령 ∙전국 Standstill(일시이동제한) 시행 (48시간 이내) - 모든 우제류농장, 작업장의 가축․사람․차량 출입 일시 금지 ∙1주일이내 긴급 백신(가축방역협의회 개최) - Standstill 기간 중 대상․범위 등 결정, 개시 후 5일내 완료 ∙발생농장 및 반경 500m내 우제류 가축 매몰 ∙전국 가축시장 폐쇄 및 거점별 소독장소 설치 운영
발생 축소(진정) 및 종식단계		위기경보 하향		∙조기 근절을 위한 방역대책 추진 (소독․예찰 등) ∙종식 및 복구 추진

(2)고병원성 조류인플루엔자(HPAI)

위기수준		위기경보		주요 조치사항
주변국 발생 시 (평시)		관심		∙유입 방지를 위한 국경검역 추진 ∙일제 소독․예찰 등 국내방역 추진 ∙유사시 대비, 비상방역태세 점검
①철새 이동/유입 시기(당해 연도 10월～다음해 5월)		주의		∙방역상황실 운영 ∙전국 방역기관 비상 방역태세 점검 ∙해외동향 정보 수집, 분석 ∙축산농가 등 홍보(철새도래지 방문 자제, 야생조류 침입 방지 등)
②의사환축 발생				∙해당농장 이동제한 및 신속한 검사 ∙발생 대비 각종 방역조치 준비 ∙발생농장 이동제한 ∙농림축산식품부 초동대응팀 파견
③국내 발생				∙가축질병방역대책본부 가동 ∙발생 지자체 및 인근 지자체(발생농장 반경 10km 이내) 대책본부․상황실 가동 및 그 외 지자체 상황실 운영 강화 ∙발생농장 살처분 및 역학조사 ∙권역별 Standstill 실시 검토․시행 ∙발생 시군 농식품부 기동방역기구 파견 ∙발생 시군에 통제․소독장소 설치 ∙소독․예찰 및 이동통제 등 방역 강화
인접 또는 타지역 전파 *가축방역협의회 등 협의 후 반영		경계		∙모든 지자체에 대책본부․상황실 가동 ∙전국 Standstill 실시 검토․시행 ∙발생 및 인접 시․도에 통제․소독장소 설치 ∙소독․예찰 및 이동통제 등 방역 강화 필요시 인접 재래시장 폐쇄
여러 지역에서 발생 및 전국 확산 우려시		심각		∙중앙사고수습본부 가동 ∙전국 Standstill 실시 확대 검토 (전국 가금류 판매 재래시장 폐쇄 포함) ∙전국 통제초소 및 소독장소 설치 ∙전국 축산농가 모임 행사 금지 ∙정부 합동담화문 발표 ∙중앙재난안전대책본부 설치 건의(필요시) ∙중앙수습지원반 파견 요청(필요시) ∙긴급 백신접종 등 검토
발생 축소(진정) 및 종식단계		위기경보 하향		∙조기 근절을 위한 방역대책 추진 (소독․예찰 등) ∙종식 및 복구 추진

□ 관계 부처 및 유관기관 연락처

기 관	부 서	연락처
국가안보실	위기관리센터	02-770-7894(～7895) [Fax] 770-4788(～4790)
국민안전처	사회재난대응과	044-205-5253 [Fax] 205-8967
	중앙재난안전상황실	044-205-1543
농림축산식품부	방역총괄과	044-201-2359(대가축) 044-201-2361(중가축) [Fax] 868-0628
	방역관리과	044-201-2378(소가축) [Fax] 868-0469
외교부	재외국민보호과	02-2100-7587 [Fax] 2100-7974
법무부	출입국심사과	02-2110-4037 [Fax] 2110-0373
국방부	재난관리지원과 재난상황실	02-748-5773 [Fax] 748-5778 02-748-3180～4 [Fax] 748-5795
보건복지부	질병정책과	044-201-2506 [Fax] 202-3928
문화체육관광부	관광정책과	044-203-2810 [Fax] -203-3478
환경부	토양지하수과	044-201-7186 [Fax] 201-7189
질병관리본부	공중보건위기대응과	043-719-7246 [Fax] 719-7259
농림축산검역본부	가축질병상황실	054-912-0360
	질병관리과	054-912-0401 [Fax] 912-0414
관세청	특수통관과	042-481-7833 [Fax] 481-7839
경찰청	위기관리센터	02-3150-2856 [Fax] 3150-3857
농촌진흥청 (국립축산과학원)	재해대응과	063-238-1054 [Fax] 238-1780
	기술지원과	063-238-7201 [Fax] 238-7247

□ 지자체 구제역·AI 방역대책상황실 현황

지역	기관명	상황실 대표번호	AI 담당자	구제역 담당자	비고
광주 (062-)	광주시청	613-3982	장미선	윤병철
	보건환경연구원	613-7651	정하진	나호명
	동구청	608-2724	박지영	박지영
	서구청	360-7980	최대영	최대영
	남구청	607-2620,2625	오맹호	오맹호
	북구청	410-6557	신현석	신현석
	광산구청	960-8511	이상윤	정진우
전북 (063-)	전북도청	280-2653	이재욱	손향원
	동물위생시험소 본소	290-5400	임정철	임정철
	동물위생시험소 북부지소	290-6530	신성일	신성일
	동물위생시험소 서부지소	290-6540	정재명	정재명
	동물위생시험소 남부지소	290-6599	육현수	육현수
	전주시청	281-5073	홍재희	홍재희
	군산시청	454-2875	서동영	김현우
	익산시청	859-5269	유정안	이경배
	정읍시청	539-6392	김희철	홍유미
	남원시청	620-6419	이화성	이화성
	김제시청	540-3677	이준하	송현영
	완주군청	290-3245	채명보	채명보
	진안군청	430-8674	이택근	김채오
	무주군청	320-2827	백원준	백원준
	장수군청	350-5472	이정란	이정란
	임실군청	640-2503	김태호	김형일
	순창군청	650-1942	주임석	주임석
	고창군청	560-2613	이오용	이오용
	부안군청	580-4252	고민정	고민정

지역	기관명	상황실 대표번호	AI 담당자	구제역 담당자	비고
전남 (061-)	전남도청	286-6551	정인제	오재철
	동물위생시험소 본소	430-2140	유종훈	서동하
	동물위생시험소 동부지소	759-4110	조정숙	임설화
	동물위생시험소 서부지소	350-2110	정성철	정혜원
	목포시청	270-8465	김승민	김승민
	여수시청	659-4426	김진주	김진주
	순천시청	749-8717	강제경	강제경
	나주시청	339-7615	하명수	서유리
	광양시청	797-3536	정선철	정선철
	담양군청	380-2727	임애리	임애리
	곡성군청	360-7483	주정민	주정민
	구례군청	780-2392	윤현종	윤현종
	고흥군청	830-5831	김동순	김동순
	보성군청	850-5423	정정숙	박용수
	화순군청	379-3653	류재선	류재선
	장흥군청	860-0391	이영주	이영주
	강진군청	430-3243	윤보현	윤보현
	해남군청	531-3922	이동훈	이동훈
	영암군청	470-2163	오원식	김희찬
	무안군청	450-4032	위승일	위승일
	함평군청	320-3810	김경열	김경열
	영광군청	350-5408	이명훈	이명훈
	장성군청	390-8518	김유진	김유진
	완도군청	550-5741	김상건	김상건
	진도군청	540-3528	윤대진	윤대진
	신안군청	240-8388	오민식	오민식

□ 가축방역기관 연락처

시도명	담당부서	연락처
		직위	전화	Fax
광주광역시	보건환경연구원 (동물위생연구부 동물위생과)	원장	062-613-7500	062-613-7649
		부장	062-613-7640
		과장	062-613-7650
		담당	062-613-7676
전라북도	축산위생연구소	소장	063-290-5350	063-290-5411
	(방 역 과)	과장	063-290-6560
		담당	063-290-5361
		담당	063-290-5421
	(질병진단과)	과장	063-290-5380	063-290-5412
		담당	063-290-5381
		담당	063-290-5385
	(익산지소)	소장	063-290-6511	063-290-6538
		담당	063-290-6512
		담당	063-290-6517
	(정읍지소)	소장	063-290-6541	063-290-6568
		담당	063-290-6544
	(남원지소)	소장	063-290-6570	063-290-6598
		담당	063-290-6571
전라남도	축산위생사업소	소장	061-430-2100	061-434-9130 061-434-9131
	(동물방역과)	과장	061-430-2120
		담당	061-430-2140
	(동부지소)	소장	061-755-6396	061-751-1045
		담당	〃
	(서부지소)	소장	061-350-2150	061-350-2190
		담당	061-350-2110

18. 국립 목포검역소

가. 개 요

○ 재난의 사전적 근원적 예방과 재난발생 시 초동대처 능력 제고 및 사후 수습·복구 능력 제고

○ 유관기관과의 긴밀한 협조체제 구축을 통한 체계적인 재난 예방 및 복구대책 강화

나. 주요내용

1) 질병관리 대책

○ 출입국관련 기관과의 협력체계 강화

- 감염병 발생시 유관기관 협조 요청 : 주요 회의시

- 회의개최 : 검역소장 주관

- 주요내용 : 감염병 감염 의심자 발견 시 신고 독려

○ 지역사회와의 상설협의체 구성·운영

- 운영방안 : 연 2회 개최

- 협의내용

∙해외감염병 및 지역사회 발생 감염병에 대한 정보 교환 및 공동 대응

∙해외 신종감염병 발생 등 유사시 유기적인 협조체계 유지

∙감염병관리를 위한 기술협조를 통한 감염병 관리능력 향상

∙검역소와 지방자치단체 간 업무중복 방지

2) 감염병관리 대책

○ 감염병환자 발생 시 대응

- 위기관리 대응반 구성·운영

- 단계별 검역 조치

다. 재난안전관리 체계 주요 임무

1) 예방체계

- 검역 감염병 기본 대응사항 구축

☞ 신고 및 보고

-  국립목포검역소 → 질병관리본부(검역지원과, 공중보건위기대응과)로 지체없이 보고

☞ 역학조사

- 기초 역학조사 실시 및 질병관리본부에 결과 통보(역학조사과, 공중보건위기대응과)

- 의심환자 국가지정입원치료병상 이송 시 역학조사서 사본 송부

- 감염의심환자 동승 탑승객 명단 확보

- 질병관리본부(역학조사과, 공중보건위기대응과) 및 관할 시도로 추적조사 명단 송부

※ 의심환자 이송 시(밀접접촉자 명단), 확진 시(탑승객 전체 명단)

☞ 환자관리

- 의심환자 : 국가지정입원치료병상으로 이송

- 밀접접촉자 : 유증상자 경우 병상으로 이송, 무증상자 자가격리 실시 통보(시도 명단 통보)

- 의심환자 양성 판정 : 탑승객 전체명단(승객, 승무원)파악 하여 질병관리본부(검역지원과)       및 관할 시도로 명단 통보

☞ 신속한 진단감별을 위한 실험실 진단체계 운영

☞ 긴급검역대응반 구성 및 운영

- 국제협력 및 대국민 홍보 실시

☞ 해외 발생동향, 정보파악 및 확인 등

- 감염병 감시를 위한 해외 입국자 추적관리

- 정기적으로 검역 유관기관에 해외 감염병 발생정보 제공(공문) 및 실시간 정보제공(SMS) 월 2회 실시

☞ 감염병에 대한 대국민 홍보서비스 제공

-  올바른 질병정보 제공 및 예방수칙 홍보활동을 통해 감염병 발생 시 국민들의 대처능력 배양

- 대리점 및 항공사와 목포해양대학교, 보건의료인력기관 등 감염병 예방 교육 실시

- 정기적으로 다중이용시설(공항, 역, 여객선터미널 등) 홍보 캠페인 통해 예방의식 향상

2) 대비체계

- 환자 조기발견을 위한 감시체계 강화

☞ 유행우려 질병에 대한 집중감시 및 경보체계 가동

- 검역구역 내 질병정보 모니터링제 운영 (환자 감시) 비상방역기간 주 1회 이상, 평시 월 1회 이상

- 의심환자 발생 시 신고 강화를 위해 유관기관 홍보 지속 실시

- 서남권 시·군 12개 보건소와 지속적인 협조체계 구축으로 감염병 발생 시 신속한 대응 확립

(서남권 보건기관 협의회 분기별 1회 이상 실시)

☞ 선박 및 항공기 운송수단 가검물 채취 (검역 감염병 병원균 감시)

- 감염병 확산 대비 격리병원, 장비 등 자원확보

☞  격리병원, 격리시설, 개인보호구 등 의료자원 준비태세 점검

- 재난 위기대응 모의훈련 실시

☞  유관기관 합동 생물테러 대응 모의훈련 (연 1회 이상)

☞  신종감염병 대비 모의훈련 (연 1회 이상)

3) 대응체계

- 환자 발생 시 신속한 역학조사 및 검역 실시

- 입국자에 대한 검역 관리 강화를 통한 전파확산방지

- 유관기관과의 합동으로 신속한 대응체계 유지

- 국민 불안심리 해소 및 전 국민동참을 위한 대국민 홍보활동 전개

※ 검역 감염병 대응절차

			검역감염병 의심환자 발생
비상연락망 체계 가동		상황	검역소 신고 접수/발견		상황	보건소, 세관, 출입국관리사무소, 공항공사, 항공사 등
		전파			전파
				조치사항 전달
			긴급 검역 대응반 출동
			환자 및 접촉자 검역조사실/격리실 이송
				역학조사
검역감염병 의심환자			상황보고 및 검역감염병 의심환자․접촉자 사후관리 등			단순접촉자
격리지정병원 후송						자택격리 (지속관찰)

라. 구성원별 역할

○ 반장 : 검역소장

- 긴급 검역대응반 운영 총괄

○ 검역팀 : 김형석, 양중인, 김은자, 전지영

- 의심환자 및 밀접접촉자 격리조치 등 검역조사 및 조치

○ 환자관리팀 : 손덕균, 정찬근, 신윤정

- 기초 역학조사 실시 및 질병관리본부에 결과 통보

- 의심환자진료 및 후송

- 검사실 운영에 관한 사항

○ 입출국자 관리 및 홍보팀 : 전은화, 오 솔, 한예진, 김동혁

- 감염 의심환자 전체 동승 탑승객 명단 확보 및 시도에 보고

- 유관기관 간 협력 체계 구축 및 상황전파

- 감염병 발생 정보 제공

- 질병정보모니터 신고체계 운영

○ 무안공항지소 운영 총괄 : 지소장

- 항공기 검역 총괄 지휘

○ 무안공항 검역 및 환자관리팀 : 강병우, 이가현

- 의심환자 및 밀접접촉자 격리조치 등 검역조사 및 조치

- 기초 역학조사 실시 및 질병관리본부에 결과 통보

- 의심환자진료 및 후송

○ 무안공항 입국자 관리 및 홍보팀 : 정수진, 박승배

- 기초 역학조사 실시 및 질병관리본부에 결과 통보

- 의심환자진료 및 후송

- 감염 의심환자 전체 동승 탑승객 명단 확보 및 시도에 통보

- 유관기관 간 협력 체계 구축 및 상황전파

- 감염병 발생 정보 제공

- 질병정보모니터 신고체계 운영

마. 조직 구성도

						긴급 검역 대응반 반장 : 검역소장
																무안공항 운영 총괄 팀장 : 지소장
검역팀 (김형석,양중인 김은자,전지영)					환자관리팀 (손덕균,신윤정,정찬근)						입출국자 관리팀 (전은화,오 솔 한예진,김동혁)					무안공항 팀 (강병우,정수진 박승배,이가현)
․ 의심환자 및 밀접접촉자 격리 및 검역조치 ․ 발열감시 등 검역조사 등					․ 기초 역학조사 실시 ․ 의심자 진료 및 후송 ․ 검사실 운영 등						․ 감염 의심환자 전체 동승 탑승객 명단 확보 및 시도에 통보 ․ 유관기관 간 협력체계 구축 ․ 일일상황보고 등					․ 항공기 입출국자 검역및 유증상자 밀접접촉자 격리 ․ 항공기 유관기관 간 협력체계 구축 및 환자 발생 통보 ․ 감염병 발생 정보 제공 ․ 질병정보모니터 신고 체계 운영 등

19. 국립 여수검역소

19-1. 목표

감염병의 국내 유입․확산 및 태풍, 호우 등 자연재난과 생물테러 등 사회적 재난에 의한 국가적 위기상황 발생에 대비한 효율적인 대응체계를 구축하여 국민 건강권을 보호하고 사회․경제적 피해를 최소화

19-2. 여건 및 전망

가. 급속한 환경변화로 감염병의 발생 개연성이 높음

나. 국가 간 교류 확대 및 해외여행객 증가로 감염병 국내 유입, 국외 전파방지를 위한 검역 강화 요구

다. 기후변화로 인한 태풍, 호우 등 자연재난 증가와 생물테러 등에 의한 사회적 재난 발생의 우려가 예견됨

19-3. 추진방향

가. 목 표

- 신종 및 해외감염병, 생물테러 분야 재난 발생 억제를 위한 검역 및 예방조치에 필요한 절차 수행

- 재난 발생 시 신속한 대비, 대응, 복구 등 능동적 대처로 인명․재산 피해 최소화 및 국민 불안감 해소

나. 방 침

- 감염병, 생물테러 등 위기 발생에 대비한 비상 대응 체계 구축

- 시설물 안전 관리와 재난 대비 비축 물자 확보 및 관리 철저

- 재난에 대한 예방․대비․대응․복구 등 단계별 대책 마련

19-4. 재난·안전관리 체계

가. 재난안전관리 체계

- 상황 보고·전파 체계도

보건복지부 질병정책과 044-202-2501
질병관리본부 감염병관리센터
검역지원과			감염병관리과						공중보건위기대응과
043)719-7141			043)719-7128						043)719-7240
	국립여수검역소 061-665-2367												전라남도 보건의료과 (061) 286-6010
	광양지소 061-792-0187												전라남도 보건환경연구원 (061) 240-5210
													여수시 보건소 (061) 659-4240
													광양시 보건소 (061) 797-4060
													순천시 보건소 (061) 749-6820
													하동군 보건소 (055) 880-6600

나. 단계별 재난안전관리 대책

- 예방 대책

․ 목표 : 감염병 발생 및 유행의 사전 예측과 방역 인프라 구축을 통해 재난 대응 방안 마련

․ 해외 감염병 발생 동향을 파악하여 유행의 사전 예측과 유관기관 정보 제공

․ 격리병상 확보, 방역약품 비축, 검역장비 보강 등을 통해 방역 인프라 구축

․ 검역 및 방역 요원에 대한 정기적인 교육을 통한 기본 대응능력 배양

․ 검역구역 내 질병정보 모니터링 구축을 통한 감염병 감시 체계 강화

․ 지자체 보건소 및 유관기관과의 협조체계 구축

- 대비 대책

․ 목표 : 감염병 분야 위기 관련 기관 간 정보 공유 및 협조체계를 점검하고 위기상황 시 신속하게 위기 경보 수준별 대응

․ 감염병 유행 등 발생 시 위기 경보 수준 단계별(관심-주의-경계-심각) 검역업무 수행

․ 검역장비, 진단 검사 장비, 격리 시설, 비축 물자에 대한 점검

․ 유관기관과의 비상연락망 및 상황실 운영 등 비상근무체제 점검

- 대응 대책

․ 목표 : 감염병 환자 발생 시 긴급 방역 기동반 편성 운영 및 위기 관련 기관과 긴밀한 협조 체계를 구축하고 입․출항 선박에 대한 검역 강화

․ 위험지역(오염) 입국자 의심환자 발견 시 추적 조사

- 입국자 명단 작성 보고 → 질병관리본부 → 시․도 보건소 통보 → 추적 감시

․ 동원 가능한 모든 자원 동원

- 격리병원 추가 확보 및 보호장구․방역약품 확보

- 검역 및 방역 인력 부족 시 대체인력 확보(소독대행 지정 업체 인력 등)를 통한 위기상황 대응

- 선원 및 부두 관련 종사자에 대한 홍보 활동 강화, 대응 능력 배양

- 복구 대책

․ 목표 : 위기 상황 시 시행한 대응조치 평가 및 유사 사례 재발 시 대응조치 보완

․ 감염병 분야 위기 기간 발생한 피해 사례 조사 보고

․ 감염병 위기 대응 조치 평가

- 비상 대응 조직 및 관계 기관 간 협조 체계 평가

- 위기 경보 수준별 및 단계별 조치 사항 평가

- 검역구역 내 주민 대응 능력 및 인식 변화 모니터링

․ 지속적인 감염병 감시 및 방역의 선진화 방안 강구

․ 인력․시설․장비의 안정적 확보 방안 강구

․ 선진 방역 시스템 도입과 국외 발생 동향 지속적 감시

․ 유사 사례 대응을 위한 지역 방역 인프라 보완, 제도 개선 및 예산 확보 등

19-5 감염병 대책

◦ 감염병 유행의 사전예방 및 방역인프라 구축

- 감염병 유행절기별 예방·홍보 및 검역구역 내 질병정보 모니터링을 통한 감염병 감시체계 강화 및 정보 제공

- 격리병상 확보, 방역약품 비축, 검역장비 보강을 통한 인프라구축

- 검역 및 방역요원에 대한 정기적인 교육을 통해 기본 대응능력 배양

- 보건소 및 유관기관 과의 협조체게 구축

◦ 사후관리 대책

- 감염병 환자 발생시 긴급방역기동반 편성·운영

- 입·출항 선박에 대한 검역 강화

∙위험지역(오염) 입국자 의심환자 발견시 추적조사

▸입국자명단 작성보고 ⇨ 질병관리본부 ⇨시·도 ⇨보건소 통보 ⇨ 추적감시

- 동원자원 확보

∙격리병원 추가확보 및 보호 장구·방역약품 확보

∙검역인력 부족 시 지소 및 소독대행 지정업체 대체인력 확보

▸공중보건의, 군의관, 군 간호사 등 필수인력 동원

19-6 생물테러 대책

○ 예방대책

- 생물테러 의심사례 발생 시 신고 및 접수

∙ 112(경찰), 119(소방) 신고 일원화 및 초동대응기관 상황전파

- 비상대비 필수물자 비축관리

∙ 개인보호장비 Level A : 2세트(호흡기, 송수신용 헬멧, 보호제독 장비, 무선송수신기 등)

∙ 개인보호장비 Level C : 89세트(보호복, 장화, 장갑, 마스크 등)

∙ 기초 안전보호 장비 D : 256개

∙ 일반마스크 : 300개

∙ 생물테러 다중 진단키트 : 4세트

- 생물테러 초동조치반 운영

○ 대비대책

- 생물테러 위기대응 매뉴얼 작성·운영

- 초동대응요원 전문성 함양 및 대응능력 강화훈련 실시

- 생물테러 대비 초동대응요령 수립

○ 대응·복구대책

- 생물테러 대비 비상근무 운영 및 대응체계 강화

- 질병관리본부, 시·도 등 유관기관 24시간 상황실 상시 운영

- 실전(현장) 중심의 합동모의훈련을 통한 대응능력 제고 및 유관기관 협조체제 강화

□ 유관기관 연락 체계도

여수시 재난종합상황실 061-659-3233			여수소방서 061-680-0900			여수시 보건소 061-659-4247
여수경찰서 061-660-8349			여수검역소 061-665-2367			여수세관 061-660-8600
여수해양경비안전서 061-840-2568			여수지방해양수산청 061-650-6000			여수출입국관리사무소 061-689-5500

20. 영암 국유림관리소

가. 개 요

○ 산사태 등 산림피해의 사전 예방 및 적절한 대비·대응으로 국민의 생명과 재산을 보호하고, 피해 발생시는 신속한 조치로 피해 최소화 및 응급·항구복구 실시

나. 주요내용

1) 유형별 예방대책

가) 사방시설지

○ 기 시설 사방댐은 잠재토석이나 유목발생 위험이 있는지 사전에 점검하고, 댐 본체 및 측벽 등도 피해가 발생하지 않도록 조치

○ 연약지반 등 취약지역은 집중호우에 대비한 보완조치 및 주기적인 안전점검 실시 등 피해재발 방지 철저

나) 산사태위험지구 및 임도 시설지

○ 관리책임자를 지정하여 주기적으로 안전점검 및 보수․보강 조치 등 특별관리

○ 산사태위험지구는 사방댐, 산사태예방사업 등 항구적인 재해예방사업을 우선적으로 추진

○ 임도시설지는 전 노선에 대한 일제조사를 실시하고, 피해 우려지는 보수․보강 등 안전조치 철저

- 하부에 가옥이 있는 곳 등 재해취약지역은 비닐피복 및 배수로정비, 유사시 주민대피 등 인명피해방지를 위한 사전 조치

- 절․성토사면은 구조개량 계획에 우선적으로 반영하여 구조물 보강설치 및 사면녹화피복 등 안전조치 강구

- 토사유출 등 우려가 있는 계류의 상․하류에는 골막이 등을 설치

○ 유사시 대피장소 지정 및 인근주민에 대한 대피요령․응급복구 조치 등에 관한 사전교육 실시

다) 산불 피해지

○ 토양의 응집력이 약화되었으므로 산사태․토사유출 여부 점검, 비닐피복 및 배수로 정비 등의 안전조치 실시

○ 고사목 하절기 벌채 등으로 토사유출 등 피해를 가중 금지

라) 산림전용 및 토석채취지

○ 산림 전용지 지속적 점검 및 피해우려지역 우기전 보수․보강

○ 집중호우 대비하여 불안정한 비탈면은 비닐․천막 덮기 및 물길 돌리기, 배수로 정비 등이 조치되도록 지시

○ 공사현장사무소, 인부막사 등 시설물은 산사태․계곡물 범람 등 위험이 없는 안전한 장소에 설치하도록 지도

○ 산림전용지ㆍ토석채취지는 개소별로 담당자를 지정 책임관리

마) 송전철탑 시설부지 및 진입로

○ 진입로 하단부에 주택․농경지․산업시설 등 인명․재산 피해 우려지역은 사전 안전조치 이행

○ 시공 중인 지역은 물 흐름을 원활하게 한 후 시공토록 지도․감독

바) ’11 ~ ’16년 벌채 사업지

○ 조림이 되어 있더라도 토사유출 및 붕괴 우려가 있으므로 점검과 필요한 조치를 실시

○ 운재로(작업로)가 개설된 벌채 지역은 하류의 민가․농경지 피해가 발생되지 않도록 특별관리

사) 숲가꾸기 산물(벌채목)

○ 집중 호우시 하천․교량 등의 유수 소통에 지장이 없도록 숲가꾸기 산물 정리 철저

○ 계곡부 홍수위 폭 만큼의 거리 이내 지역 및 수변부의 만수위, 하천의 홍수위, 도로‧임도‧농경지․택지로부터 30m 이내 지역 등에서 발생하는 산물은 최대한 수집하여 안전한 구역으로 이동

○ 산불 및 병해충 제거목은 임외 반출하고, 임내에 존치할 경우에는 계곡을 피하여 안전한 곳에 집재하거나 목재파쇄기로 현장 파쇄

○ 교량에 걸리고 배수관을 막을 우려가 있는 곳에 대해서는 장기적으로 유목방지 기능을 가진 사방댐을 시공

아) 기 타

○ 사찰주변 목조건축물 이격 공간에는 관목 또는 초본류를 심어 산사태가 발생되는 사례가 발생되지 않도록 조치

○ 태풍․집중호우시 산림사업으로 인한 피해가 발생하지 않도록 작업 중단 등 조치

2) 산사태위험 예보 발령

○ 발령근거 : 재난 및 안전관리기본법 제38조

○ 발령권자 : 시장․군수․구청장

○ 예보의 종류와 기준

구분	산사태주의보	산사태경보
연속강우량(mm)	100-200미만	200이상
일 강우량(mm)	80-150미만	150이상
시우량(mm)	20-30미만	30이상

3) 복구대책

가) 인명구조

○ 유사시에는 최우선적으로 인명을 구조하되, 오지대 등 육로 후송이 어려울 경우 산림청 헬기를 지원받아 조치

나) 피해상황 보고

○ 피해상황을 중앙재난안전대책본부(국가재난관리시스템) 또는 ｢시군구재난대응시스템｣에 신속․정확하게 전산입력 보고

○ 피해지 현지조사는 과장, 중복 보고가 되지 않도록 상세히 기록

다) 응급복구

○ 산사태 등으로 주민생활에 불편을 주는 곳과 피해 확대 우려지 등은 우선 응급복구 실시

○ 긴급구조 및 구호품 수송이 필요할 경우에는 헬기지원

○ 지역별로 담당공무원을 기동 배치하여 신속히 복구 추진

4) 산림재해 대책상황실 설치 운영

○ 운영기간 : 2017. 5. 15 ～ 10. 15(5개월)

○ 상황총괄 : 관리소장

○ 근무내용

- 기상정보(강우량, 기상특보, 태풍동향 등)의 신속한 입수․전파

- ｢GIS를 이용한 산사태위험지관리시스템｣ 가동

- 기관별 피해상황 및 응급복구 상황 파악 등

□ 산사태 대책상황실 편성표

							상황실장
							관리소장 (470-5300)
																종합상황실(470-5330)
																이은동(470-5331) 한재현(470-5338)
피해조사반						응급복구반							주민구호반						홍보ㆍ지원반
유태형(정) (470-5330)						서영성(정) (470-5340)							문영상(정) (470-5320)						문종기(정) (470-5310)
이주철(부) (470-5334) 이춘우 (470-5332) 박경근 (470-5323) 오동기 (470-5343)						나영환(부) (470-5341) 조광선 (470-5342) 송우철 (470-5344) 김부환 (470-5333) 김영훈 (470-5345)							김아녕(부) (470-5321) 강은식 (470-5322) 박현철 (470-5336)						전소희(부) (470-5311) 정민선 (470-5313) 노경미 (470-5312)
산림재해모니터링 및 산림병해충예찰단
피해조사조						응급복구조

<상황실 비상근무조 운영표>

구분	판단기준	근무시간	근무인원
상황실장 : 관리소장
관심	태풍·호우 빈발시기 (5.15 〜 10.15)	-	비상근무 없음 (징후 감시활동)
주의	태풍․호우주의보 또는 산사태주의보	24시간 근무 (2~3명)	3개조로 운영
			유태형 이주철	이은동 김부환		이춘우 박현철 황 연
경계	태풍․호우경보 또는 산사태경보 대규모 재난발생 가능성 농후	24시간 근무 (3~4명)	2개조로 운영
			유태형 이춘우 이주철 황 연		이은동 김부환 박현철
심각	태풍․호우경보 또는 산사태경보 대규모 재난발생 가능성 확실	24시간 근무 (7명)	1개조로 운영
			유태형, 이은동, 이춘우 이주철, 김부환, 박현철, 황연

<붙임 1>

산사태예보 단계별 행동요령

□ 산사태예보의 종류

구 분	산사태주의보	산사태경보	비 고
연속강우량(mm) 시 우 량(mm) 일 강우량(mm)	100～200미만 20～ 30 〃 80～150 〃	200이상 30 〃 150 〃	발령권자 : 시장․군수 자치구의 구청장

□ 행동요령

구 분	산 사 태 주 의 보	산 사 태 경 보
행정기관(단체) 행 동 요 령	o 유관기관 및 지역주민에게 산사태주의보 전파 o 관계공무원 및 임직원 비상근무 체계 유지 o 기상정보(강우량․기상특보 등) 파악 전파 o 산사태위험지역 점검 및 주민 대피 준비 o 응급복구자재 점검 및 기동력 확보	o 유관기관 및 지역주민에게 산사태경보 전파 o 관계공무원 및 임직원 비상근무 체계 유지 o 기상정보(강우량․기상특보 등) 파악 전파 o 산사태위험지역 점검강화 및 주민대피 조치 o 피해발생대비 복구계획 점검
주민(임업인 등) 행 동 요 령	o 산사태위험지역 주민 대피 준비 o 산림부산물재배시설, 양묘장 등 피해예방 조치 o 기상정보 및 강우상황 등 청취 (행정기관 통보, TV․라디오 등)	o 산사태위험지역 주민 대피 o 산림부산물재배시설, 양묘장 등 피해예방조치 강화 o 기상정보 및 강우상황 등 청취 (행정기관 통보, TV․라디오 등)

<붙임 2>

장비 및 휴양시설 현황

산림청 헬기

(단위 : 대)

기 종		대 수
		계	본부	익산	양산	영암	안동	강릉	진천	함양	청양	서울	울진
합 계		45	4	4	5	4	4	4	4	5	4	4	3
초대형	S-64E	3	1	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-
대 형	KA-32	30	3	3	3	3	3	3	3	3	2	2	2
중 형	BELL-412	1	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-
	BELL-206	7	-	-	2	1	-	-	-	2	2	-	-
	AS-350	4	-	-	-	-	-	1	-	-	-	2	1

※ (  ) 숫자는 배치 예정 대수 임

중장비(지방산림청 및 산림조합)

(단위 : 대)

구 분	계	굴삭기	덤프트럭	불도저	그레이더
합 계	345	228	111	-	6
북 부 청	27	20	6	-	1
동 부 청	32	24	6	-	2
남 부 청	20	13	5	-	2
중 부 청	13	10	3	-	-
서 부 청	12	9	3	-	-
산림조합	241	152	88	-	1

□ 중장비

(단위 : 대)

구 분	계	굴삭기	덤프트럭	불도저	그레이더
영암	2	2

□ 수방자재

기관별	마대류 (매)	비 닐 (㎡)	묶음줄 (타래)	말 목 (개)	비고
영암	5,350	1,300	10	-	삽 : 20

□ 도시숲 휴양시설

관리부서	개 소	면적(ha)	조성년도
영암 관리소	계 : 3개소	82.1
	전남 나주시 운곡동 산57-40	1.0	2004
	전남 장흥군 관산면 부평리 산109-1 외3	73.0	2008
	광주광역시 서구 풍암동 산77-8 외1	8.1	2011

각종 비상연락망

□ 산림청

소 속	구 분	직 위	성 명	전화(042)	FAX(042)
산사태 방지과	과 장		이용권	481-4270	472-3223
	산사태 정책	서기관	이완교	481-4033
		주무관	김영범	481-8845
		주무관	한규리	481-4219
		주무관	오숙연	481-4299
	산사태 예방·대응	사무관	송경택	481-8844
		주무관	변종무	481-8847
		주무관	김 철	481-8846
	사 방	사무관	이영록	481-4271
		주무관	조창준	481-4272
목 재 산업과	과 장		권영록	481-4200	471-1446
	임 도	서기관	김성만	481-4275
		주무관	강효엽	481-4276

□ 관내 국립자연휴양림

팀명	부서명	직위	성명	연 락 처
				전화	Fax
서부 지역팀	지역팀장	팀장	최성회	061-394-7364	061-394-7367
	사업지원	주무관	박영길	061-394-7364
		주무관	김종욱	061-394-7365
	휴양사업	주무관	이정섭	061-394-7506
		주무관	유승종	061-394-7507
		주무관	정정미	061-394-7508	061-394-5528
	방 장 산	주무관	김개명	061-394-5523
	천 관 산	주무관	조재근	061-867-6974	061-867-2872

□ 서부지방산림청

기관명 (지역번호)	전 화 번 호
	산사태대응		지방청장	재난안전과장	산사태대응팀장	담당자
	일 반	FAX
서부청 (063)	620-4670	635-4609	김 영 철 063-620-4600	장 석 규 063-620-4602	신 하 철 063-620-4670	이 남 식 063-620-4671
						김 민 지 063-620-4672

□ 산림조합중앙회(지역본부)

지역별	담당부서	전화번호
		담당자	전화	FAX
전남지역본부	지도관리과	이병우	062-954-1982	062)954-0074

□ 산림조합별 전화번호

기관별	시․도별	전 화 번 호
산림조합	나주산림조합		334-2154
	장흥산림조합		862-8220
	강진산림조합		433-3399
	해남산림조합		534-3101
	영암산림조합		473-6697
	무안산림조합		453-2204
	함평산림조합		322-2646
	영광산림조합		393-2004
	완도산림조합		552-3338
	진도산림조합		544-6102
	신안산림조합		277-2433
	장성산림조합		393-2004

21. 순천국유림관리소

가. 개 요

○ 산사태 등 재난발생 시는 신속한 조치로 피해최소화 및 항구 복구 실시

○ 재난취약지에 대한 계층별 지도점검 강화

나. 주요내용

1) 예방대책

가) 단기대책

○ 산사태․임도 재난위험지

- 산사태위험지에 대한 일제점검을 실시

․국유림 내 산사태 위험지는 지방산림청 주관으로 국유림관리소와 합동점검을 실시

․위험등급별로 지정․고시, 소관별 관리책임자를 지정 주기적인 안전점검 등 특별관리(자연재해대책법 제12조)

․기존의 주택·산업시설주변 이외에 관광지, 유원지 그밖에 인명·재산피해 방지상 필요한 지역까지 대폭 확대 지정

- 산사태취약지역은 산사태저지용 사방댐, 예방사방 등 항구적인 재해예방 사업을 우선적으로 추진

- 임도 재난위험지는 산사태지에 준하는 일제점검을 실시하여 관리대장을 작성, 지속적인 안전점검 실시

․공사현장사무실, 인부숙소 등 시설물은 산사태․계류수범람 등 위험이 없는 안전한 장소에 설치

․절․성토면이 집중호우로 무너질 우려가 있는 곳은 비닐피복, 말목박기 등으로 예방조치

- 재난발생 대비 응급복구용 자재비축 및 동원장비 지정․관리

․지정장비의 동원 우선순위 : 자체보유장비→유관기관․단체→군부대→민간장비 활용

○ 산불피해지역

- 집중호우 시 산사태․토사유출 우려지는 우기이전까지 응급복구를 실시하여 2차 피해 방지

- 사방복구를 완료한 곳이라도 취약지역은 집중호우 대비 보완조치 및 안전점검 등 사후관리 철저

○ 산림형질변경․토석채취허가지

- 골프장·스키장 등 대규모 형질변경지 등 재난위험지역은 중간복구 및 그 하부에 사방댐 또는 침사지 등 방재시설 설치

- 절·성토 비탈은 산지관리법 규정에 의한 경사도를 유지하고, 매 5m이내의 높이마다 폭 2m이상의 소단을 설치

- 제거대상 목 중 관상용 가치가 있는 수목은 최대한 이식활용하고, 이용 가능목은 전량 수집하여 활용

○ 산림사업장 및 벌채지

- 육림산물 및 벌채부산물 등 집중 호우시 하천·교량등의 유수 소통에 지장이 없도록 조치

- 벌채원목은 유실되지 않도록 계류를 피하여 집재하고, 계곡물 범람시 유실우려가 있는 원목은 안전한 곳으로 이동 집재

- 산불 및 병해충 제거목은 케이블집재기로 임외로 반출하고

- 나뭇가지 등이 교량에 걸리고 배수관을 막을 우려가 있는 곳은 다기능사방댐, 슬릿트댐 또는 부벽식 스크린 사방댐을 시공

○ 생산원목의 관리

- 생산원목은 홍수위 이상의 안전한 곳에 무너지지 않도록 집재

- 반출된 원목을 하천변이나 고수부지에 집재하지 않도록 지도

나) 장기대책

○ 대면적벌채에 의한 인공조림을 지양하고, 침엽수 위주 조림에서 활엽수 및 혼효림으로 유도

○ 절개사면 안정각 유지 및 녹화피복 등 방재시설 철저

○ 산사태 위험지의 완급에 따라 연차적으로 예방사방 및 사방댐 시공

○ 산사태 위험지중 인명피해가 우려지역은 이주(移住) 등 대책 강구

2) 복구대책

가) 응급복구

○ 산사태 등으로 피해확대 우려지 등은 응급복구 실시

- 비닐피복․통나무 울짱얽기․흙마대 쌓기․우회수로 설치 등

- 긴급한 장비는 산림조합계통조직 중장비를 지원받아 활용

○ 응급복구 물량에 따라 지역별로 전문기술인력 기동배치

나) 항구복구

○ 피해지는 원상복구를 원칙으로 하되 인명피해나 반복피해우려지역 등은 특수공법을 적용한 개량복구계획에 반영

○ 피해원인을 정밀분석, 피해 재발방지 대책도 병행 추진

○ 피해 장소별로 담당공무원을 지명, 책임복구제를 실시하되 복구사업 경험자를 우선 배치

3) 산사태예보 단계별 행동요령

가) 시․군․구․국유림관리소, 시․도․지방산림청, 산림조합계통 조직 및 중앙 단위별로 비상연락망을 편성하고 기상상황에 따라 비상근무 체제 유지

나) 기상정보를 신속히 파악하여 산사태 예보 실시

○ 산사태예보의 종류

구 분	산사태주의보	산사태경보	비 고
연속강우량(mm) 시 우 량(mm) 일 강우량(mm)	100～200미만 20～ 30 〃 80～150 〃	200이상 30 〃 150 〃	발령권자 : 시장․군수 자치구의 구청장

○ 특보의 발표기준(기상청 「예보업무규정 제28조제1항」관련)

종류

주  의  보

경    보

강풍

육상에서 풍속 14m/s 이상 또는 순간풍속 20m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 17m/s 이상 또는 순간풍속 25m/s 이상이 예상될 때

육상에서 풍속 21m/s 이상 또는 순간풍속 26m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 24m/s 이상 또는 순간풍속 30m/s 이상이 예상될 때

풍랑

해상에서 풍속 14m/s 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 3m를 초과할 것으로 예상될 때

해상에서 풍속 21m/s 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 5m를 초과할 것으로 예상될 때

호우

12시간 강우량이 80mm 이상 예상될 때

12시간 강우량이 150mm 이상 예상될 때

해일

폭풍

천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효 기준값 이상이 예상될 때. 다만, 발효 기준값은 지역별로 별도지정

천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값 이상이 예상될 때. 다만, 발효기준값은 지역별로 별도지정

지진

대규모 해저지진에 의한 해일의 발생이 우려될 때

대규모 해저지진에 의한 해일이 발생하여 해안지대의 침수가 예상될 때

태풍

태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때

태풍으로 인하여 풍속이 17m/s 이상, 또는 강수량이 100mm이상 예상될 때

-다만, 태풍경보는 예상되는 바람과 비의 정도에 따라 아래와 같이 세분한다.

구 분	3급	2급	1급
바람(m/s)	17～24	25～32	33이상
비(mm)	100～249	250～399	400이상

4) 피해발생시 조치요령

○ 재해발생시 민방위대원․구조대원 등을 동원, 최우선적으로 인명구조

○ 피해상황을 재난대책본부 등에 신속․정확하게 통보

○ 피해확대 방지를 위한 응급복구 실시

○ 피해현지조사는 과장, 중복 보고가 되지 않도록 조치

○ 산림청 헬기에 의한 긴급인명구조 요청

- 산림청 헬기 배치현황

지역별	형 별						전화번호	비고
	계	초대형	대 형	중 형	소 형	고정익
익 산	4	1	3	-	-	-	(063)262-6727
영 암	4	-	3	1	-	-	(061)470-5001
함 양	5	-	4	1			(055)960-2803

○ 산림조합계통조직 복구장비 동원

구 분	복 구 지 원 명 령 체 계
국유림지역	국유림관리소장 → 지방산림청장 요구 → 산림조합중앙회(도지회)장 지원

- 장비보유현황(산림조합중앙회)

기 관 별	장 비 보 유 현 황			지원가능지역	전 화 번 호
	계	굴삭기	트럭
전남도지회	4	2	2	광주지역	(062)954-0071

5). 산림재난대책 상황실 운영

가) 상황실 설치

○ 상황실장 : 순천국유림관리소장

○ 상황요원 : 19명(경영토목팀)

○ 설치장소 : 순천국유림관리소 경영토목팀 사무실

나) 비상근무

○ 근 무 기 간 : 5. 15 ～ 10. 15

○ 근무조편성 : 2개조 편성 운영

○ 근무내용

- 기상정보(강우량, 기상특보, 태풍동향 등)의 신속한 입수․전파

- ｢GIS를 이용한 산사태위험지관리시스템｣ 가동

- 기관별 피해상황 및 응급복구 상황 파악 등

【비상상황별 근무자 편성표】

구분	판단기준	근무시간	근무 인원
상황실장 : 관리소장
관심	태풍·호우 빈발시기 (5.15 〜 10.15)	-	비상근무 없음 (징후 감시활동)
주의	태풍․호우주의보 또는 산사태주의보	24시간 근무	2명(상황요원)
경계	태풍․호우경보 또는 산사태경보 대규모 재난발생 가능성 농후	24시간 근무	3명(상황요원)
심각	태풍․호우경보 또는 산사태경보 대규모 재난발생 가능성 확실	24시간 근무	5명(상황실장+상황요원)

※ 위기경보 수준 및 기상상황에 따라 탄력적 운영

[산림재해대책상황실 편성표]

							상황실장
							관리소장
																		종합상황실
																		박정덕, 이성계
피해조사반						응급복구반							주민대피반						홍보ㆍ지원반
(반장) 김범석,						(반장) 신방식							(반장) 김선희						(반장) 민병철
(반원) 최봉연,김진형						(반원) 배현근,김율, 이홍주							(반원) 김찬란, 이종기						(반원) 박상미,오상훈
산림보호지원단 및 산림병해충 예찰단
피해조사조						응급복구조

※ 관리소 비상연락망

o 관리소장 : 061-740-9300

o 산림재난대책 상황실(경영산사태대응팀) : 061-740-9340~9342

22. 지리산국립공원 남부사무소

가. 풍수해 대책

○ 풍수해 예방대책 운영기간: 5. 15. ~ 10. 15.(5개월)

○ 재난취약시설 점검 및 정비 강화

- 공원시설물 점검·정비 강화(월2회 이상)

○ 공원시설물 현황

(단위: 개)

계	건축물	도 로		탐방로					주차장
		교량	낙석방지	교량	계단	난간	데크	낙석방지
65	19	6	8	10	6	5	5	2	4

○ 재난위험지구 지정관리: 법정재해위험지구(없음)

○ 재해위험지구 현황(자체)

지구별	재해위험지역	거 리(km)	위험요인	비 고
계	5구간	38.5
화엄사	화엄사~노고단	8	낙석, 붕괴	사무소
성삼재	천은사입구~도계	15	낙석, 토사쓸림	성삼재
노고단	심원계곡	4	토사쓸림	노고단
	노고단~삼도봉	5.5	낙석
피아골	직전마을~피아골삼거리 (피아골계곡 포함)	6	낙석, 토사쓸림	피아골

○ 재해위험지구 관리 계획

- 동결 융해로 따른 노면불량 구간 점검 및 배수로 정비

- 경사지에 대한 지속적인 순찰 및 점검(월 2회)

- 낙석·낙빙 위험지역에 대한 지속적 점검

○ 급경사지 및 산사태지역 현황(자체)

- 급경사지 7개소

구분	위 치	현 황	비 고
성삼재	성삼재주차장 (상단부)	높이: 15m, 연장: 36.6m 평균경사: 1:0.5	성삼재
	성삼재주차장 (하단부)	높이: 7.8m, 연장: 48m 평균경사: 1:0.12
피아골	토지면 내동리 산368	높이: 12m, 연장: 35m 평균경사: 80°~82°	사무소
	토지면 내동리 산368	높이: 15m, 연장: 28m 평균경사: 75°~80°	성삼재
	토지면 내동리 산368	높이: 13m, 연장: 20m 평균경사: 50°~82°	피아골
화 엄	마산면 황전리 산20-1	높이: 9.5m, 연장: 60m 평균경사: 68°~85°	성삼재
산 동	산동면 좌사리 산110-1	높이: 15m, 연장: 35m 평균경사: 80°~88°

- 산사태지역 2개소

구분	위 치	면 적	비 고
문 수	문수리 산115-1임	88㎡	재해유형: 토석류
	문수리 1152 도	1,250㎡

○ 급경사지 및 산사태지역 관리계획

- 점검구간 : 급경사지(87.3m) 및 산사태 취약지(1,338㎡)

- 경사지에 대한 지속적인 순찰 및 점검

- 옹벽 상부 및 하단부 침하 균열 발생여부 점검

- 낙석·낙빙 위험지역에 대한 지속적 점검

○ 인명피해지역 현황

지 구	인명피해예상지역	연장	주의시기	위험요인	위험유형	비 고
화엄사	화엄사 ∼ 노고단	8km	7∼8월	안전사고	풍수해	사무소
성삼재	천은사입구~도계	15km	7∼8월, 12∼2월	안전사고	풍수해, 설해	성삼재분소
노고단	노고단∼삼도봉	5.5km	7∼8월, 12∼2월	안전사고	풍수해, 설해	노고단대피소
	심원계곡	4km	7∼8월	침 수	풍수해	성삼재분소
피아골	피아골계곡	2km	7∼8월	침수	풍수해	탐방지원센터
	직전마을∼임걸령	6km	7∼8월	안전사고, 고립	풍수해	탐방지원센터

○ 인명피해 관리계획

- 재난대책 기간 중 기상특보 시 탐방객 출입통제 및 대피유도, 순찰강화  및 시설물 점검, 정비 추진

- 책임담당자를 지정 운영하여 기상특보 시 탐방객 안전지대 대피

○ 관리내용

- 출입시간을 지정 운영하고 위반 시 자연공원법 제28조에 의거 과태료 부과

- 여름철, 가을철 노고단정상 탐방예약제 운영

○ 재난 예·경보시설 현황: 총 50개소

구 분	합계	자동우량경보시설						문자전광판	기상관측장비
		계	감시국	중계국	통제국	우량국	경보국
개 소	50	42	1	2	2	15	22	4	4

○ 대비대책

- 응급대응체제 정비

- 방재훈련 참여

- 재난 예·경보 전달체계 구축

- 방재물자 확보, 비축 및 동원장비 등 지정관리

※ 수방자재 확보·비축, 응급복구 이녈 및 장비 지정 관리

○ 구조·구급대책 수립

- 구조대 편성 및 구조용 장비 확보

- 다목적 위치표지판 운영

- 유관기관과 상호 정보교환 및 협조체제 정비: 119조대 등

- 긴급구조를 위한 헬기 요청

○ 헬기지원요청 기관현황

기 관 명	전화번호	위 치	비고
영암산림항공관리소	061) 470-5000	전남 영암군 덕진면 백계리 686-3
함양산림항공관리소	055) 960-2800	경남 함양군 유림면 국계리 산161

○ 대응대책

- 비상근무체계에 따라 직원의 비상소집, 재난대책상황실 설치 운영

- 각종 재난정보수집과 연락체계 확립 등 대응조치

※ 기상 특보 시 단계별 안전대책 시행: 탐방로 6개 구간 통제

- 구조·구급 활동

※ 인명구조 활동 지원 협조 요청: 구례군청, 119구조대, 구례경찰서 등

- 피해지역 출입통제 강화: 입간판 설치 등 출입통제 시설 설치

○ 복구대책

- 패해 조사: 가용인력 동원 피해조사단 편성·운영

- 복구사업 시행

【붙임1】

국립공원 구조체계

【붙임2】

유관기관 안전관리 협력체계

․위급 상황시

․고산지 출동지연으로

환자상태 악화시 등

구조대책 종합상황실

○ 사고위치 및 내용 파악

○ 순천소방서, 구례경찰서, 지리산 산악구조대

○ 고립 등 장기간 소요시 유관구조

대와 향후계획 협의 조치

구조대 편성 출동

○ 최단시간에 구조대

현장도착 토록 조치

○ 유관기관

협조요청 등

증편여부

사고자 처리

○ 사고자상태에 따른

응급조치

○ 후    송

헬기요청

순천소방서, 구례경찰서 등

○ 안전구조반 출동

○ 구조대책통합상황실 통보

- 신고접수 내용

- 구조대출동에 관한 사항

- 합동구조대 편성 및

유관기관 지원 여부 등

지리산국립공원남부사무소

신고자

신고

신고

사고발생

상호협조

※ 다목적 위치표지판

설치․운영

【붙임3】

유관기관 비상연락망

지리산남부사무소 재난안전대책상황실		061-780-7700, FAX)061-780-7706
국립공원관리공단 재난안전대책상황실	02-3279-2831 FAX)02-3279-2830	중앙재난안전대책본부	02-2100-5500~8 FAX)02-2100-5591
지방재난안전대책본부(구례)	061-780-2349	지방재난안전대책본부(전남)	062-607-4982
지리산사무소	055-973-4823	지리산북부사무소	063-630-8900
119 소 방 서(상황실)		분소(센터) 및 팀
순천소방서	061-750-0900	성삼재분소	061-783-9109
산악구조대	061-750-0916	화엄 탐방안내소	061-783-9106
경 찰 서		피아골센터	061-783-9110
구례경찰서	061-781-0112	종복원기술원	061-783-9120
마산파출소	061-782-4119	대피소(지리산)
토지파출소	061-782-2112	노고단대피소	061-783-1507
광의파출소	061-781-3112	피아골대피소	061-783-1928
기타 유관기관		연하천대피소
군부대(3대대)	061-782-4018	벽소령대피소
광주 기상청	062-531-4201	세석대피소
영상강환경청	061-605-5187	장터목대피소
구례 한국전력공사	061-780-1223	로타리대피소
구례 보건의료원	061-780-2003	매표소
지리산구조대(민간)		화엄사매표소	061-782-0019
긴급헬기요청(상황실)		천은사매표소	061-781-6525
순천소방본부	061-742-0119	연곡사매표소	061-782-7412
전남경찰청	061-941-6138	주민연락망(이장)
서부지방산림청	036-635-4605	황전리
주민연락망(이장)		심원
산동원좌		방광리
남산		수월리
평도		용전리
산동상위		당치리
		문수리

23. 내장산국립공원 백암사무소

23-1. 목  적

가. 기본방향

○ 예방위주의 재난대응체제 구축

○ 사전 물자확보 및 유관기관 협조체제 구축 등 응급대응체제 확립

○ 신속한 경보체제 및 재난상황관리체계 확립

○ 신속한 피해조사, 항구복구 및 피해재발 방지를 위한 복구계획 수립 시행

나. 재난관리 단계

○ 예방․대비대책[관심]

- 비상연락망 정비 및 유관기관과의 협조체제 구축 등 응급대응체제 정비

- 방재물자 확보․비축 및 동원장비 등 지정․관리

- 재난 정보수집 및 안내기능 강화

- 각종 공원시설물 안전점검

- 재난취역지구 지정․관리

○ 대응대책[주의․경계․심각]

- 비상근무 및 재난안전대책상황실 설치․운영

- 재난정보수집 및 연락체제 확립

- 탐방객 안전대피, 공원 출입통제, 구조활동 등

○ 복구대책

- 가용인력을 동원한 신속한 피해조사단 편성․운영

- 피해상황, 지역특성 등을 고려한 복구에 대한 기본방향 결정

- 재발방지를 위한 개량복구 계획 수립․시행

다. 추진전략

○ 재난 대비․대응․복구의 단계별 관리체제 구축

○ 공원시설물 유지관리대책 확립

○ 119구조대 등 유관기관과 협조체계 확립

○ 피해조사 및 복구계획 수립․시행

23-2. 재난관리조직 및 근무체계

가. 조직체계

○ 내장산국립공원백암사무소 재난관리조직

					사무소 재난안전대책상황실장 (소 장)
					상 황 반 장 (탐방시설과장)
상황반				지원반						사고처리반							복구반

○ 사무소 재난관리조직 반별 임무

구 분	반 별	임 무
사무소장 (상황총괄)	상 황 반	- 상황실 운영 및 보고서 작성 - 재난상황분석, 피해상황파악 및 피해정보수집 - 유관기관 협조체계 구축 등
	지 원 반	- 직원 동원 및 현장배치 - 상황실 운영을 위한 예산 및 장비파악 - 주요인사 의전 및 보고자료 작성 - 각종 보도자료 작성 및 배포, 언론 취재지원
	사 고 처 리 반	- 탐방객 구조 활동 - 탐방객 통제 활동 - 사고 예방 활동 - 사망 및 부상자 현황 파악 및 구조기관 이송 - 현장 구조 상황실 설치 및 운영
	복 구 반	- 시설물 및 생태계 피해 현황조사 - 응급복구에 관한 사항 - 응급복구를 위한 전문인력 및 장비확보 - 시설 및 생태계 피해 현황조사 및 복구

나. 단계별 근무체계

○ 주의보 단계 : 기상청에서 발표하는 예비특보 또는 주의보 발령으로 재난에 대한 대비체제의 가동이 필요한 단계

○ 경보단계 : 기상청에서 발표하는 경보발령으로 전국 또는 지역적인 재난발생 위험이 상당한 수준에 이르러 비상근무체제로 전환하는 단계 또는 중앙안전대책본부장이 인정하는 이에 준하는 단계

다. 재난안전대책상황실 설치․운영

○ 기상특보시 비상근무

구분		주의보	경보
사무소	운영책임	탐방시설과장	소 장
	보고․통보	본부 상황실, 시․군․구 재난안전대책본부	본부 상황실, 시․군․구 재난안전대책본부
	주간근무	탐방시설과	탐방시설과
	야간근무	비상근무조 편성․운영 (2명 이상)	비상근무조 편성․운영(5명 이상) ※상황에 따라 근무인원 확대

○ 재난관리 체계

↔

협조

요청

↓

↑

↔

통보

보고

지원

요청

지원

협조

환 경 부

재난안전대책본부

국립공원관리공단

재난안전대책상황실

중  앙

재난안전대책본부

사   무   소

재난안전대책상황실

유관기관 및 단체

시 ․ 군 ․ 구

재난안전대책본부

시 ․ 도

재난안전대책본부

↓

↑

보고, 지원요청

보고

보고

↓

↑

지원

지원

보고, 지원요청

지원

지원

통     보

재난현장

응급복구

23-3. 재난관리 단계별 세부추진내용

가. 예방․대비대책[관심]

○ 계절별 자연재난대책기간 설정․운영

- 여름철 :  5. 15. ～ 10. 15.(5개월)

- 겨울철 :  12. 1 ～ 익년 3. 15.(3개월 15일)

○ 공원시설물 관리

-『공원시설물 안전점검 지침』에 의거 매분기별 1회 안전점검 실시

- 대상시설 : 건축물, 교량 등 탐방객 다중이용시설

- 점검내용 : 시설의 노후화 상태, 안전성 평가 등

- 점검결과, 상태불량시설은 신속히 보수․정비

(정비불능 시설은 탐방객 통제 및 안내간판 설치 등 조치)

○ 건설공사장 관리

- 가배수로 설치 등 배수처리 기능 확보

- 하류지역 토사유출 방지를 위한 충분한 침사지 설치

- 절개지의 비탈면에 토사유출 방지시설 설치

- 탐방객에 대한 안전조치시설 설치

- 기타 수방자재․장비 사전 확보

○ 재난취약지구 관리

- 사고위험지구 지정 운영(기상재해로 인한 상습침수, 붕괴, 고립위험지역이나 익사, 낙석, 추락 등 안전사고로 인명피해가 예상되는 지구)

ㆍ 재해대책기간 전 낙석 등 제거 등 안전조치

ㆍ 책임담당자 지정․관리

○ 비상연락망 구축․정비

- 직원 비상소집체계, 유관기관 협조체제 정비

ㆍ 재난에 신속 대응할 수 있도록 직원 및 유관기관 비상연락망 유지

ㆍ 비상연락망을 수시 확인하여 변경사항 등 수정

○ 비축자재

- 풍수해 자재확보

ㆍ 비축자재 : 포대류, 묶음줄, 말목, 작업공구 등

ㆍ 자재보관 : 자재는 양호한 상태를 유지하도록 영선창고 등에 적재관리

ㆍ 매년 5월 15일 이전에 확보

- 설해 자재확보

ㆍ 비축자재 : 친환경 제설제, 모래 등

ㆍ 비닐모래주머니는 건조모래를 적정단위(5,10,20kg)로 포장 현장 비치

ㆍ 매년 11월 15일 이전에 확보

○ 구조장비 및 구급약품 점검

- 재난 구조시 소요량 등을 감안 적정 수량 확보

- 장비의 내용년수, 약품의 사용기간 확인․조치

- 유사시 사용이 용이하도록 정리․보관

나. 대응대책[주의 ․ 경계 ․ 심 각]

○ 재난안전대책상황실 운영

1. 재난방송 시청(KBS1)

2. 기상청 방재기상시스템

(http://metsky.kma.go.kr)에 접속 기상상황 확인

3. 통제소 등 기상상황 전파

4. 공원 내 탐방객 확인

- 공원 내 입장 탐방객 확인(공원 지킴터 등에 확인)

5. 현장관리

- 재난취약지구 순찰 등 안전조치

- 탐방로 통제 등

6. 일일 상황보고

- 보고시간

․ 정시보고 : 06시, 10시, 16시, 21시, 01시 총 5회

․ 수시보고 : 기상특보 발효시, 변경시, 해제시

- 보고방법 : 국립공원방재시스템에 입력

7. 상황발생시 “재난상황보고서” 작성 보고

○ 상황별 대응대책(비상근무)

구 분	기 상(피해) 상 황	대 응 대 책
주의보	○ 호우 또는 태풍주의보 발표시 ○ 폭풍, 해일, 대설, 기타 재난으로 피해 예상시	1. 비상근무(2명 이상) 2. 직원 및 유관기관 비상연락망 확인 3. 기상상황 파악․전파 4. 탐방객 통제(탐방지원센터, 대피소 등) 5. 탐방객 대피유도 6. 산․계곡 등 출입금지 7. 재난위험지구 순찰 강화 8. 공원시설물 점검 9. 위험지역 정비작업
	○ 태풍 : 태풍의 영향으로 강풍, 풍랑, 호우, 해일현상 등이 주의보 기준에 도달 예상시
	○ 호우 - 12시간 강우량이 80㎜이상 예상시
	○ 대설 - 24시간 신적설이 5㎝ 이상
경 보	○ 호우 또는 태풍경보 발표시 ○ 대설 등으로 막대한 피해 예상시	1. 비상근무(5명 이상) ※ 상황에 따라 근무인원 확대 2. 주의보란의 2∼9호와 동일 3. 탐방객 안전지대 대피 및 귀가조치 4. 교통두절지역 응급정비(유관기관협조)
	○ 태풍 : 태풍의 영향으로 강풍, 풍랑, 호우, 해일현상 등이 경보기준에 도달 예상시
	○ 호우 - 12시간 강우량이 150㎜이상 예상시
	○ 대설 - 24시간 신적설이 20㎝ 이상 예상시 ※ 산지의 경우 30㎝
피해발생	○ 인명 및 재산 피해발생시	- 비상근무(전직원) - 신속한 구조활동 실시 - 피해시설 응급복구 - 피해상황 접수 및 보고 - 복구계획 수립 ※ 구조․구급체계(별지)

23-4. 복구대책

가. 기본방침

○ 피해원인의 정밀분석을 토대로 한 항구복구

○ 자연생태계 및 주변여건을 종합 고려한 자연친화적 복구

○ 환경단체, 주민의견 반영(필요시)

나. 피해조사

○ 대 상

- 공원시설(국립공원 내 공단 관리시설)

다. 적용 재난의 범위

○ 재난및안전관리기본법 제3조제1호 가목에서 정한 태풍, 홍수, 호우, 폭풍, 해일, 폭설, 가뭄, 지진, 황사, 적조 기상특보(주의보, 경보)로 인하여 발생하는 재난과 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 피해

○ 이에 준하는 자연현상

- 기상 예비특보발령으로 인하여 발생하는 피해

- 기상특보 발령은 내리지 않았으나 강우량, 풍속, 파고, 고조 등이 특보발령 기준을 초과할 경우

- 기상특보 없는 낙뢰 등으로 판정된 현상으로 인한 피해

- 기타 중앙 및 지역재난안전대책본부회의에서 재난으로 결정한 경우

○ 조사방법

- 피해조사단 구성․운영(필요시)

ㆍ 공원기술직원, 자원조사직원 등 다양한 전공 직원으로 조사단 구성

※ 필요시 조사단에 외부전문가 포함

ㆍ 환경단체, 지역주민 등의 의견 수렴

라. 긴급복구

○ 탐방객 안전사고 예방조치 선 시행

○ 탐방객 안전사고, 추가피해 등을 고려 복구순위 결정

○ 인력, 장비, 비축자재를 총 동원하여 복구 실시

마. 복구방법

○ 탐방로 : 공원시설 업무매뉴얼에 의거 시행

○ 건축물

- 건축물 구조, 피해규모, 주변여건 등을 고려 원상복구 또는 개량복구 결정

- 공원계획상 규모 등을 확인하여 복구계획 수립

- 건축물은 자연과 조화되고 안전성이 확보되도록 설계․시공

붙임 1)

내장산국립공원백암사무소 안전관리 구조체계

․위급 상황시

․고산지 출동지연으로

환자상태 악화시 등

구조대책 종합상황실

○ 사고위치 및 내용 파악

○ 유관기관 상황 전파

○ 장기간 소요시 유관 구조대와

향후계획 협의 조치

구조대 편성 출동

○ 최단시간에 구조대

현장도착토록 조치

○ 유관기관 협조요청

사고자 처리

○ 사고자상태에 따른

응급조치, 후송

헬기요청

119, 경찰, 민간 구조대 등

○ 구조대 출동

○ 구조대책통합상황실 통보

- 신고접수 내용

- 구조대출동에 관한 사항

- 합동구조대 편성 및

유관기관 지원 여부 등

내장산국립공원백암사무소

신고자

신고

신고

사고발생

상호협조

※ 다목적 위치표지판

설치․운영(60개소)

붙임 2)

재난관리 조직도

									재난안전대책상황실장 (소 장)
									상 황 반 장 (탐방시설과장)
상황반							지원반								사고처리반							복구반
탐방시설과장 성봉권(담당자) 전효숙, 최미경 하부경							행정과장 정태주, 김유진 김준영, 김아현 박효석, 김금순								탐방시설과장 봉수호, 김경락 변동회, 고재균 이승기, 변영섭 김 율, 한정찬 박인숙, 이현순 김애란, 남분옥 최영자, 이지선							자원보전과장 김상열, 조원철 신동길, 최병기 김병석, 방재영 정병옥, 천성재 오봉열, 안정숙

반별		담당자		임 무
재난안전대책상황실장		소장		· 사무소 상황업무 총괄
상황반		지원반			사고처리반		복구반
· 탐방시설과장 (출동 시 보전과장 대행) · 재난담당직원		· 행정과장 · 행정과원			· 탐방시설과장 · 탐방시설과원 · 구조가용인력 (안전관리팀)		· 자원보전과장 · 자원보전과원
· 상황실 운영 · 보고서 작성 · 재난상황분석 · 피해상황파악 · 피해정보수집 · 유관기관 협조체계 구축 · 긴급사항관리(추가사고 등) 및 보고		· 직원 동원 및 현장배치 · 상황실 운영을 위한 예산 및 장비 파악 · 주요인사 의전 및 보고 자료 작성 · 각종 보도자료 작성 및 배포, 언론 취재 지원			· 탐방객 구조 활동 · 탐방객 통제 활동 · 사고 예방 활동 · 사망 및 부상자 현황 파악 및 구조기관 이송 · 현장 구조 상황실 설치 및 운영		· 시설물 및 생태계 피해 현황조사 · 응급복구에 관한 사항 · 응급복구를 위한 전문 인력 및 장비확보 · 시설 및 생태계 피해 현황조사 및 복구

24. 월출산국립공원 사무소

24-1. 목  표

○ 각종 재난으로 인한 탐방객 안전사고 최소화를 통한 대국민 안전복지 향상

24-2. 추진방향

○ 예방위주의 재난대응체제 구축

○ 사전 물자확보 및 유관기관 협조체계 구축 등 응급대응체계 확립

○ 재난 예․경보시설을 활용한 신속한 경보체계 및 재난상황관리체계 확립

○ 신속한 피해조사, 항구복구 및 피해재발 방지를 위한 개량 복구계획 수립 시행

24-3. 기관별 역할과 책임

환 경 부		국민안전처			산림청
공원생태과:044-201-7319 FAX : 044-201-7310 비상계획담당 : 044-201-6494 FAX : 044-201-6496		상황실 : 02-2100-0001∼5 FAX : 02-2100-5590 국립공원 전용(파견): 02-2100-0005			상황실 : 042-481-4119 FAX : 042-481-4235
					중앙산불방지대책본부
					상황실 : 042-481-4257 FAX : 042-481-4235
↑		↑			↑
<상황전파> - 안전사고 발생 현황 - 사망사고 3명이상 재난 - 자연재난 발생 현황 - 부상자 20명이상 재난 - 공원내 산불발생 현황 - 30ha 이상 대형산불 등 - 기타 재난발생 현황					<상황전파> - 공원내 산불발생 현황 - 30ha 이상 대형산불 등 - 공원인근지역 산불발생 및 인력 및 장비지원
		↕
		국립공원관리공단 재난안전대책상황실 상황실 : 02-3279-2831～2 FAX : 02-3279-2830,5
		↕
		국립공원관리공단 28개 공원사무소	↔			시군구 재난안전대책본부 유관기관 및 단체

24-4. 재난․안전관리 체계

월출산국립공원 안전관리 구조체계

․위급 상황시

․고산지 출동지연으로

환자상태 악화시 등

구조대책 종합상황실

○ 사고위치 및 내용 파악

○ 유관기관 상황 전파

○ 고립 등 장기간 소요시 유관구조

대와 향후계획 협의 조치

구조대 편성 출동

○ 최단시간에 구조대

현장도착토록 조치

○ 유관기관

협조요청 등

증편여부

사고자 처리

○ 사고자상태에 따른

응급조치

○ 후    송

헬기요청

119, 경찰, 민간 구조대 등

○ 구조대 출동

○ 구조대책통합상황실 통보

- 신고접수 내용

- 구조대출동에 관한 사항

- 합동구조대 편성 및

유관기관 지원 여부 등

월출산국립공원사무소

신고자

신고

신고

사고발생

상호협조

※ 다목적 위치표지판(국가지점번호)

설치․운영(45개소)

24-5. 풍수해대책

가. 개요(목적)

○ 여름철 자연재난으로 인한 인명피해 최소화

나. 주요내용

[예방대책]

○ 풍수해 대책기간 설정 운영

- 운영기간 : 5. 15 ~ 10. 15

○ 일일재난상화 예보 시행

- 특보발효현황, 주요 점검사항, 중점추진사항에 대한 일일예보 시행

본 부		사무소
- 매일 10:00, 15:00 작성하여 각 사무소 탐방시설과 직원에게 전파 ※ 평 일 : 재난안전부 담당자 휴일,주말 : 숙직자		- 사무소 여건에 맞게 수정하여 직원 에게 전파(매일 10:30, 15:30) (탐방시설과 상황근무자)

○ 특별관리 대상지역 선정 운영

- 특별관리대상지역 담당자 지정, 관리카드 작성 및 현장순찰 사항

기록․관리

- 유의사항 및 위험지역 안내문 부착(여름철 재난대책기간)

구 분	계곡	급경사지	물놀이	세월교	야영장	탐방로	해안가
8	1	5	1	-	2	10	-

○ 재난위험지구 관리강화

구 분	법 정 지 구		자 체 지 정 지 구
	자연재해위험지구	위험구역	사고위험지구
계 : 1개소	-	-	1개소
지정근거	자연재해대책법	재난및안전관리기본법	환경부장관지시
지정 및 관리기관	-	-	사무소

지구별	인명피해 예상지역	면적 또는 거리(㎞)	주이용 시 기	위험요인	위험 유형	책임담당자
천황사지구	구름다리	54m	연중	추락위험	풍수해	4급 김상운

- 재난대책기간 중 월1회 점검 시행 및 특보 발효 등 기상 악화시

현장책임자 현장순찰 사항 기록․관리(재난위험지구 관리카드)

- 탐방로상 급경사지 및 낙석위험지역, 탐방객 안전사고 우려지역   (추락, 낙뢰 등) 안내표지판 부착

- 낙뢰 우려 시 금릉경포대 문자전광판 및 홈페이지 활동 즉각      홍보 시행

○ 공원시설물 안전점검

- 안전점검의 날(매월 4일) 철저 이행

- 탐방객 안전에 위협이 되는 위험 시설물은 정비 또는 폐쇄

- 매분기별 1회 안전점검 실시 후 점검결과에 따른 조치 불가 시설은  탐방객 통제 및 안내간판 설치

- 건설공사장 관리 철저

․ 배수로, 사면안정성, 기초붕괴 위험성 등 수시 점검 시행

○ 재난예․경보시스템 점검 시행(AWS 1개소, 재해문자전광판 1개소)

- 월 1회 자체 및 유지관리업체 합동 점검 시행

[대비대책]

○ 구조․구급 대책 수립

- 유관기관과 협조체제 정비 및 합동 구조대 편성

구 분	합계	공단	119	경찰	민간 구조대	공무원	지역 주민	군부대	해양 구조대	비고
대	9	1	2	1	1	2	1	1	-
인원	105	12	8	10	15	30	10	20	-

- 민간구조대 현황정비 및 협조체계 유지

- 헬리포트 현황 파악 및 주변 정리

헬 기 장 명	위 치	좌 표	비고
억새밭 1	영암군 군서면 도갑리	34-45-11,126-41-8
억새밭 2	영암군 군서면 도갑리	34-45-14,126-41-12
천황주차장	영암군 영암읍 개신리	34-46-28,126-43-28
구정봉	영암군 군서면 도갑리	34-45-27,126-41-45

- 헬기요청 기관

기 관 명	전화번호	위 치	비 고
전남소방항공대	061)286-0922	영암군 덕진면
영암산림항공관리소	061)470-5000	영암군 덕진면

․ 헬기 동원가능 유관기관 비상연락방 재정비 시행

- 야간 대피를 위한 야영장 및 대피소 대피 계획 추진

․ 국지성 집중호우에 대비한 야영장별 탐방객 대피 계획 수립

․ 호우 특보 발효 시 단계별 대피 계획 및 국지성 집중호우에 대비한 대피 계획 수립

<계곡변 야영장 대피 시점>

․예비특보발효 : 야영장 상류부 수위변화를 관측하여 범람 우려 시

대피조치 시행

․주의보․경보 발효 : 야영장 탐방객 대피조치 시행

○ 방재 물자 확보․비축

- 풍수해 등 재난 발생 시 신속한 복구를 위한 복구장비 확보

- 자체 장비 부족 시 유관기관 및 민간업체와의 협력체계 구축으로 응급 장비 사전 확보

- 수방자재 사전 확보를 통한 재난대비 능력 향상

○ 재난대책 홍보강화

- 특별관리대상지역, 물놀이위험지역 등 위험지역에 대한 홍보강화

․ 안내현수막 부착, 리플릿 배부, 입간판 활용 홍보 시행

- 특보 단계별 홍보 시행

구 분	홍보사항	비고
예비특보	· 홈페이지 및 사무소 SNS활용한 사전 홍보 - 현재 기상상황, 향후 기상전망, 통제 상황 등
경보․주의보	· 홈페이지 및 사무소 SNS활용한 특보 및 통제 상황 홍보 · 탐방로 입구 입간판을 이용한 통제 안내간판 설치 · CBS를 활용한 대국민 홍보

[대응대책]

○ 선제적 상황판단회의 운영

- 개최시기 : 태풍예보 및 중대 재난 발생 시

구 분	주 관	참석대상
태풍 예보 시	재난안전부장 (사무소시설과장)	- 재난안전부서 및 상황실 근무자 (사무소 담당과 직원 및 상황실 근무자)
재난발생 시	탐방지원처장 (사무소장)	- 재난안전부서 및 재난관리 조직 - 재난발생 사무소

※ 회의주관 책임자는 상황판단회의를 결정하여 참석자 소집을 지시하거나, 상황판단회의 없이 즉시 비상단계 돌입 결정(호우, 대설 주의보 및 경보는  회의없이 상황근무 시행)

- 회의 절차 및 주요내용

기상상황 및 재난상황 보고	▸기상개황, 전망 등 ▸현재까지의 재난상황 및 향후 재난전망 분석
단계별 대응전략 발표	▸그동안 조치사항 ▸과거 재해이력과 비교 피해 유사성 분석 ▸예상 피해지역 분석 및 대응전략(관계기관 및 해당부서) 등
주요사항 논의·결정	▸비상근무단계, 현장상황관리반 파견 여부 결정 ▸유관기관 지원 및 조치가 필요한 사항 검토
후속조치 이행	▸비상근무 실시, 현장상황관리반 파견(필요시) ▸회의결과 조치·지시사항 해당사무소 전파, 비상대응체제 가동 조치

○ 재난안전대책 상황실 운영

- 운영구분

상시 대비 체계	사전 대비 체계
○ 특별한 재난 징후는 없으나 재난이 발생하는 경우에 신속한 대응을 위하여 지속적인 상황관리가 필요한 단계	○ 기상청에서 발표하는 기상종합정보 중 주의보 또는 특보 발효 예상 3시간 전 발령으로 재난에 대한 대비체계 가동이 필요한 단계
비상 단계
○ 기상청에서 발표하는 기상정보 중 경보 발령으로 전국 또는 지역적인 재난발생 위험이 상당한 수준에 이르러 중앙대책본부의 재난대비체제를 비상근무체제로 전환하는 단계 또는 중앙본부장이 인정하는 이에 준하는 단계

구 분			자연재난대책기간
			상시대비단계	사전대비단계	비상단계
			(강풍,풍랑,파, 폭염)	(호우,대설,태풍)	(호우,대설,태풍)
본 부		주간	재난안전부
		야간, 휴일	당직자 1	당직자 1 상황근무자 2	당직자 1, 상황근무자 2 재난안전부 1
사무소	본소	주간	탐방시설과
		야간	당직자 1	당직자 1 상황근무자 1(이상)	당직자 1, 상황근무자 1 탐방시설과 1(이상)
	분소	주간	분 소
		야간	당직자 또는 재택자	당직자 1	당직자 1 상황근무자 1(이상)

- 사무소 재난안전대책 상황보고 체계

· 사전대비체계 주의보 발표 및 비상단계(기상특보시)

· 1일 5회(05:00, 10:00, 17:00, 22:00, 01:00) 및 기상특보 변경 시

· 기타 상황 발생 시 수시보고

· 일일 비상근무조 편성․운영(5.15 ~ 10.15)

○ 탐방객 단계별 통제

통제 준비단계		통제 단계		해제 단계
- 예비 특보 발효 · 홈페이지 및 문자전광판 활용 선제적 홍보시행 · 경보시설 활용 탐방로상의 탐방객 안내 시행 ※ 사무소 기상여건 및 현장상황에 따라 통제시기 조정		- 기상특보 발표 시 또는 재난발생 예상 시 · 홈페이지, 문자전광판 활용 탐방객 안내 · 경보시설 활용 탐방객 안내 시행 · 각 탐방로 입구 안내간판 설치		- 모든 특보 해제시 안전점검 후 개방 · 탐방로 상태 및 시설물 상태 확인후 위험요소가 없을시에 탐방로 개방 · 홈페이지, 문자전광판 홍보 ※일강우 80mm이상, 연속강우량 100mm이상시 안전점검 실시 후 개방조치

○ 풍수해 등 재난 발생 직후 신속한 상황관리체계 확립

- 재해발생시 신속한 상황파악을 위한 비상근무체계 유지

- 「재난및안전관리기본법」 제20조제3항에 의거 해당 지자체에 신속한 상황   통보 및 협의 조치

보고 단계		구조·구급 활동		출입통제 시행
- 최초보고 · 인명피해 등 주요재난 발생시 지체없이 보고 - 중간보고 · 상황수습에 따른 조치 사항 수시 보고 - 최종보고 · 재난이 수습되거나 종료 되었을때 보고 ※ 모든 보고는 상황전파메신저·전화·팩스 등 가장빠른 방법으로 보고		- 인명구조활동을 위한 119 구조대 등 지역긴급구조 통제단에 협조요청 - 유관기관 및 민간구조대를 활용하여 최대한 신속한 구조활동 시행 - 긴급구조기관의 구조활동시 위치파악 등 적극 협조		- 피해지역 출입통제 · 피해를 입은 계곡 및 탐방로 출입통제 시행 · 입간판 설치 등 탐방객 안내 시행

○ 신속한 현장 대응

- 인명피해 발생 우려 등 심각한 재난 전조 시 “선 조치 후 보고”

현장 확인		긴급 조치 시행		보고 및 후속 조치
- 현장 확인 · 순찰 시 현장에서 심각한 재난전조 확인 ※ 낙석, 산사태, 하천범람, 지반유실 등 인명 및 재산피해 발생 가능성 높은 재난전조		- 탐방객 통제 즉각 시행 (우회탐방로 유도 및 통제선 설치 등) - 응급복구 가능요소는 현장에서 상황판단하여 응급복구 시행 “선 조치 후 보고시행”		- 보고 및 후속조치 · 해당지역 위험성 공지 및 복구 인력 파견 요청 · 위험요소 제거시 까지 탐방객 통제 계속 시행

○ 현장 비상지원본부 설치․운영

- 심각한 재난 및 인명피해 발생 등 현장지원본부 필요시 상황

관리를 위해 설치 운영

- 비상지원본부 설치 절차

상황판단회의 개최	▸현장 비상지원본부 설치여부 판단
현장 비상지원본부 설치 (총 책임자 : 소장)	▸재난관리 조직반별 인력편성 ※ 재난관리매뉴얼에 의거한 반별 임무부여 및 인력편성 ▸재난현장에 비상지원본부 설치 ※ 현장접근 및 각종 통신 이용이 용이한 곳
현장 비상지원본부 운영	▸ 본부 및 사무소, 현장 비상지원본부 Hot-Line 구축 ▸ 유관기관 등 지원 필요사항 요구 등 조치 및 상황 전파
현장 비상지원본부 철수	▸ 재난상황 종료 시 ▸ 현장에서 상황판단회의 개최 후 철수여부 결정

※ 비상지원본부 설치 시 사무소에서도 재난안전대책상황실을 운영하여 유기적인 대응체계 구축

(비상지원본부 치 시에는 사무소 재난안전대책상황실 운영은 탐방시설과장이 책임)

[복구 대책]

○ 재난 발생시 신속한 상황조사

- 신속한 상황파악을 위한 지역별 책임자 현장점검 실시

○ 피해조사

- 가용인력을 동원하여 피해조사단 편성․운영

· 피해조사 및 피해원인 분석

· 재난복구계획(안) 작성

· 피해재발방지를 위한 완전복구 및 개량복구 계획

· 자연재해조사 및 복구계획수립지침에 따라 피해지구의 피해원인을 정밀분석, 방지대책 실시

- 피해내역이 재난복구비용(국고지원) 지원 기준에 해당될 경우 재해대장 작성, 지자체 통보 등 관련철자 이행

- 복구 기본방향 결정

· 피해상황, 지역특성 등을 고려한 원상복구와 개량복구의 기본방향 결정

· 필요시 주민의견 등을 수렴하여 적절한 복구방안 강구

- 복구사업 시행

· 피해 복구시 원상복구를 원칙으로 하되, 피해재발이 예견되는 주요 시설과 신설 또는 개량계획이 수립되어 있는 구조물등은 복구예산이허용되는 범위내에서 개량복구

· 공사의 품질관리 및 시공감독에 철저를 기하여 피해재발 방지

· 대규모 공사와 주요 구조물의 복구공사는 관계법령이 정하는 바에  따라 공사감리를 확대하고 시공․감독을 철저히 함으로 부실공사 방지

· 사업시행시 경관 및 생태계 보호 등 자연환경 보전에 역점을 두고 시행

□ 기관별 담당자 및 연락처

기관명	직급(직위)	담당자	연락처		비고
			전화번호	이메일
월출산국립공원 사무소	일반 6급	오경록	061-473-5211(과) 061-470-5233(담당)

25. 다도해해상국립공원사무소

25-1. 목 표

○ 각종 재난으로 인한 탐방객 안전사고 최소화를 통한 대국민 안전복지 향상

25-2. 여건 및 전망

가. 다도해해상국립공원은 도서지역 해안선을 중심으로 형성된 탐방로와 지 형·지세가 험준한 팔영산 탐방로 인해 추락위험요소가 내재되어 있으나 지속적인 시설물 보강 정비, 산행전 준비운동, 안전사고예방 캠페인 등 선제적 예방활동으로 안전사고는 감소추세에 있음.

나. 도서지역 탐방객 및 지역주민 수송을 위한 여객선과 어업활동을 위한 선박 운항으로 선박 안전사고로 인한 유류유출 등 해양오염사고 발생대비 지속적으로 유관기관 합동훈련을 실시하고 방제물자 확충 등이 필요한 실정임.

다. 기상이변으로 인한 풍수해, 설해, 한파 등 자연재난에 대한 철저한 대비 및 대응으로 국립공원 내 인명 및 재산피해 최소화

25-3. 추진방향

가. 기본방향

○ 예방위주의 재난대응체제 구축

○ 사전 물자확보 및 유관기관 협조체계 구축 등 응급대응체계 확립

○ 재난 예․경보시설을 활용한 신속한 경보체계 및 재난상황관리체계 확립

○ 신속한 피해조사, 항구복구 및 피해재발 방지를 위한 개량 복구계획 수립 시행

나. 재난관리단계

○ 예방․대비대책(관심)

- 비상연락망 정비 및 유관기관의 협조체계 구축 등 응급대응체제 정비

- 재난 예․경보시설 작동상태의 점검 등 신속한 전달체계 구축

- 방재물자 확보․비축 및 동원장비 등 지정․관리

- 재난 정보수집 및 안내기능 강화

- 각종 공원시설물 안전점검

- 재난위험상존지구 지정․관리

○ 대응대책(주의․경계․심각)

- 비상근무 및 재난안전대책상황실 설치․운영

- 재난정보수집 및 연락체제 확립

- 재난 예․경보시설을 활용한 신속한 상황전파

- 탐방객 안전대피, 공원 출입통제, 구조활동 등

○ 복구대책

- 가용인원을 동원한 신속한 피해조사단 편성․운영

- 피해상황, 지역특성 등을 고려한 복구에 대한 기본방향 결정

- 재발방지를 위한 개량 복구계획 수립․시행

○ 추진전략

- 재난 대비․대응․복구의 단계별 관리체제 구축

- 공원시설물 유지관리대책 확립

- 119구조대, 재난관련 MOU 체결기관, 유관기관 등 협조체계 확립

- 피해조사 및 복구계획 수립․시행

25-4. 재난안전관리 체계

가. 조직체계

							재난상황 확인/접수							★ 주·야 공통사항 - 담당자가 있는 경우 담당자에게 연결
							(최초상황접수자/방재담당)							- 담당자, 과장부재시 신고접수자가 상황파악후 담당자 또는 담당과장, 소장보고 - 분소서무는 담당, 분소장은 소장보고
								↓
상황전파 및 조치 요청						←	상황파악(수시)			→	상황보고(최초, 중간, 최종보고)
완도군대책본부(550-5778)							-재난발생 위치 및 시간 -전직원 비상소집 및 상황 전파 -발생원인 및 피해현황 -투입인력(장비) 현황 -분소, 현장파악 지시				외부보고 (과장/담당)			내부 (담당:양경열)			언론보도 (황연수)
고흥군대책본부(830-5119)											↓			↓			↓
여수시대책본부(659-4949)											공단본부 상황실02)3279-2831			담당자→과장,소장과장→부장, 처장 소장→이사,이사장			언론모니터링
전남도청 대책본부(286-4949)											↓						보도자료 작성/제공 언론대응
완도 해양경비안전서 해상안전과(550-2548)								↓			환경부 044)201-7315
여수 해양경비안전서 해상안전과(840-2248)							본소·분소 현장출동				안전처 중대본부 044)205-8000~2
							대책본부장: 사무소장
완도, 여수, 고흥 119
							← 협조	공조 →
여수(고흥)기상대(664-7365)							사고처리반		복구반			지원반			상황반
완도기상대(552-0141)							탐방시설과장		해양자원과장			공원행정과장			이정우
영암산림항공관리소(407-5011)							(현장상황반장)		강희진, 김종영			황연수			강현정, 이채원
전남소방항공대(286-0920)							최성국, 차해지		노형수, 신정훈			보급지원반			양경열(현장상황)
함양산림항공관리소(960-2834)							이기호, 김병기		남성우, 이건영			방선영, 김금덕
							김관주, 서복남		강지현, 이은철			이현하, 김명순
							정혜연, 이경성		정민영			오수빈, 최금주
분소	여수(644-3650)						분소장(상황반장 부) 오경훈, 김재곤		강수동			오정란			장영대 (사고처리반 병행)
	고흥(835-7828)						분소장(상황반장 부) 강철수,송종원,송광현 최양봉,		김대철, 임영주 김양곤			김금임, 김윤정			이정섭 (사고처리반 병행)
	거문도(666-9900)						분소장(상황반장 부) 이대우, 김기빈		황치권			-			김기빈 (사고처리반 병행)
	보길(554-6474)						분소장(상황반장 부) 한수환, 가광현		황광우, 김인수			강미숙			한수환 (사고처리반 병행)
	청산(553-4474)						분소장(상황반장 부) 최광근		위용희			추형심			한원 (사고처리반 병행)
	금오도(666-3474)						분소장(상황반장 부) 김영철		배인환, 황성진			-			김인배 (사고처리반 병행)
반별 임무							탐방객 구조, 통제 사고예방활동 현장상황실설치운영 사고자현황파악, 이송		시설물, 생태계피해 현황 조사, 복구 응급복구, 인력, 장비 확보			직원동원,현장배치 비상식량 지원 주요인사 의전 언론대응 등			상황실운영 보고서 작성, 보고 유관기관 협조 재난상황분석 피해현황 파악 등

나. 체계도

○ 평상시

○ 비상시: 재안안전대책본부 설치·운영

25-5. 재난관리 단계별 세부추진내용

가. 예방․대비대책[관심]

○ 계절별 자연재난대책기간 설정․운영

- 여름철 :  5. 15. ～ 10. 15.(5개월)

- 겨울철 :  12. 1 ～ 익년 3. 15.(3개월 15일)

○ 공원시설물 관리

-『공원시설물 안전점검 지침』에 의거 매분기별 1회 안전점검 실시

- 대상시설 : 건축물, 교량 등 탐방객 다중이용시설

- 점검내용 : 시설의 노후화 상태, 안전성 평가 등

- 점검결과, 상태불량시설은 신속히 보수․정비

(정비불능 시설은 탐방객 통제 및 안내간판 설치 등 조치)

○ 건설공사장 관리

- 가배수로 설치 등 배수처리 기능 확보

- 하류지역 토사유출 방지를 위한 충분한 침사지 설치

- 절개지의 비탈면에 토사유출 방지시설 설치

- 탐방객에 대한 안전조치시설 설치

- 기타 수방자재․장비 사전 확보

○ 재난취약지구 관리

- 사고위험지구 지정 운영(기상재해로 인한 상습침수, 붕괴, 고립위험지역이나 익사, 낙석, 추락 등 안전사고로 인명피해가 예상되는 지구)

ㆍ 재해대책기간 전 낙석 등 제거 등 안전조치

ㆍ 책임담당자 지정․관리

○ 비상연락망 구축․정비

- 직원 비상소집체계, 유관기관 협조체제 정비

ㆍ 재난에 신속 대응할 수 있도록 직원 및 유관기관 비상연락망 유지

ㆍ 비상연락망을 수시 확인하여 변경사항 등 수정

○ 비축자재

- 풍수해 자재확보

ㆍ 비축자재 : 포대류, 묶음줄, 말목, 작업공구 등

ㆍ 자재보관 : 자재는 양호한 상태를 유지하도록 영선창고 등에 적재관리

ㆍ 매년 5월 15일 이전에 확보

- 설해 자재확보

ㆍ 비축자재 : 친환경 제설제, 모래 등

ㆍ 비닐모래주머니는 건조모래를 적정단위(5,10,20kg)로 포장 현장 비치

ㆍ 매년 11월 15일 이전에 확보

○ 구조장비 및 구급약품 점검

- 재난 구조시 소요량 등을 감안 적정 수량 확보

- 장비의 내용년수, 약품의 사용기간 확인․조치

- 유사시 사용이 용이하도록 정리․보관

나. 대응대책[주의 ․ 경계 ․ 심 각]

○ 재난안전상황실 운영

- 재난관리책임자 : 다도해해상국립공원사무소장

- 상황실 운영

․ 운영구분

상시 대비 체계	사전 대비 체계
○ 특별한 재난 징후는 없으나 재난이 발생하는 경우에 신속한 대응을 위하여 지속적인 상황관리가 필요한 단계	○ 기상청에서 발표하는 기상종합정보중 주의보 또는 특보 발효 예상 3시간 전 발령으로 재난에 대한 대비체계 가동이 필요한 단계
비상 단계
○ 기상청에서 발표하는 기상정보 중 경보 발령으로 전국 또는 지역적인 재난발생 위험이 상당한 수준에 이르러 중앙대책본부의 재난대비체제를 비상근무체제로 전환하는 단계 또는 중앙본부장이 인정하는 이에 준하는 단계

․ 근무조 편성계획

구 분		준 비 단 계		비상단계
		상시대비체계	사전대비체계
사무소	운영책임	탐방시설과장	소 장	소 장
	보고체계	소 장	본부상황실	본부상황실
	주간근무	탐방시설과	탐방시설과	탐방시설과
	야간근무	당직근무자	사무소 2인, 분소 1인 이상 비상근무조 편성 ※상황에 따라 확대근무	사무소 3인, 분소 2인 이상 비상근무조 편성 ※상황에 따라 확대근무

※ 사전대비 체제 및 비상단계의 경우 야간 근무자는 상황실 근무

· 사전대비체계 주의보 발령 및 비상단계(기상특보시)

· 1일 5회(01:00, 05:00, 10:00, 16:00, 21:00) 및 기상특보 변경 시

· 기타 상황 발생 시 수시보고

- 단계별 탐방객 통제

통제 준비단계		통제 단계		해제 단계
- 대설 예비 특보 발효 · 홈페이지 및 문자전광판 활용 선제적 홍보시행 · 경보시설 활용 탐방로상의 탐방객 안내 시행		- 기상특보 발표시 또는 발효 2시간전, 재난발생 예상 시 · 홈페이지, 문자전광판 활용 탐방객 안내 · 경보시설 활용 탐방객 안내 시행 · 각 탐방로 입구 안내간판 설치		- 모든 특보 해제 및 위험 요소 제거 시 · 강우량 및 적설량 기준에 따라 안전점검 후 개방조치 · 홈페이지, 문자전광판 홍보

25-6. 복구대책

가. 기본방침

○ 피해원인의 정밀분석을 토대로 한 항구복구

○ 자연생태계 및 주변여건을 종합 고려한 자연친화적 복구

○ 환경단체, 주민의견 반영(필요시)

나. 피해조사

○ 대 상

- 공원시설(국립공원 내 공단 관리시설)

다. 적용 재난의 범위

○ 재난및안전관리기본법 제3조제1호 가목에서 정한 태풍, 홍수, 호우, 폭풍, 해일, 폭설, 한파, 강풍, 가뭄, 지진, 황사, 적조 기상특보(주의보, 경보)로 인하여 발생하는 재난과 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 피해

○ 이에 준하는 자연현상

- 기상 예비특보발령으로 인하여 발생하는 피해

- 기상특보 발령은 내리지 않았으나 강우량, 풍속, 파고, 고조 등이 특보발령 기준을 초과할 경우

- 기상특보 없는 낙뢰 등으로 판정된 현상으로 인한 피해

- 기타 중앙 및 지역재난안전대책본부회의에서 재난으로 결정한 경우

○ 조사방법

- 피해조사단 구성․운영(필요시)

ㆍ 공원기술직원, 자원조사직원 등 다양한 전공 직원으로 조사단 구성

※ 필요시 조사단에 외부전문가 포함

ㆍ 환경단체, 지역주민 등의 의견 수렴

라. 긴급복구

○ 탐방객 안전사고 예방조치 선 시행

○ 탐방객 안전사고, 추가피해 등을 고려 복구순위 결정

○ 인력, 장비, 비축자재를 총 동원하여 복구 실시

마. 복구방법

○ 탐방로 : 공원시설 업무매뉴얼에 의거 시행

○ 건축물

- 건축물 구조, 피해규모, 주변여건 등을 고려 원상복구 또는 개량복구 결정

- 공원계획상 규모 등을 확인하여 복구계획 수립

- 건축물은 자연과 조화되고 안전성이 확보되도록 설계․시공

붙임 1

다도해해상국립공원 안전관리 구조체계도

사고현황파악

○ 사고위치 및 내용

○ 사고자상태 및 준비사항

119구조대, 경찰,

민간구조대 등

다도해해상국립공원사무소

현장출동

○ 구조대편성

○ 유관기관 협조요청 등

증편여부

신고자

사고자 처리

○ 사고자상태에 따른 응급

조치

○ 후    송

헬기요청

신고

신고

※ 수색 등 장기간 소요시

유관 구조대와 향후계획

협의조치

사고발생

상호협조

※ 다목적 위치표지판

설치․운영(28개소)

붙임 2

유관기관 비상연락망

공단 본부	재난대책상황실	02-3279-2831 F) 02-3279-2830
완도 지역
완도군청	대표	550-5114
	당직실	550-5222
	재난안전대책본부	550-5778
	안전건설방재과	550-5760
	산불상황실/환경녹지과	550-5539/5522(녹지과)
	완도읍사무소	550-6175
	노화읍사무소	550-6175
	신지면사무소	550-6365
	청산면사무소	550-6495
	보길면사무소	550-6623(이난용)
	문화관광과(해변개장)	550-5423
완도 해경	해양안전과	550-2548
	해양오염방제과	550-2391
	보길출장소	550-2428
	소안출장소	550-2127
	청산출장소	550-2724
군부대	완도 육군 8539부대	554-7113
해남 소방서	해남소방서 대표	530-0881 / 530-0900
	완도119안전센터	552-0119/F)530-0929
	의용소방대	554-6661
여수지역
여수시청	대표	1899-2012
	당직실	659-3345~3348
	재난안전대책본부	659-4949
	건설방재과	659-4044
	산불상황실	659-4655
	돌산읍사무소	659-1000
	남면면사무소(금오도)	659-1187
	안도119지역대	680-0972
	삼산면사무소(거문도)	659-1257
여수해경	해양오염방제과	840-2591
	해상안전과	840-2248
	임포출장소	840-2430
	발포출장소	840-2724
7391부대 임포초소		644-1024
여수 소방서	상황실	684-0119
	방호구조과	680-0831
	돌산안전센터	680-0951
기상청	여수기상대	664-7365
	완도기상대	552-0141 팩스552-0365
긴급 헬기 요청
영암 산림항공관리소		061-470-5011
익산산림항공관리소		063-260-4530
함양산림항공관리소		063-960-2834
전남소방항공대		061-286-0920
전남지방경찰청항공대		062-941-6138
서해지방해양경찰청항공대		061-288-2577

환경부	공원생태과	044-201-7315
		F) 044-201-7310
	당직실	044-201-7440
	비상계획담당	044-201-6494
국민안전처	중앙재난안전 대책 상황실	044-205-8900~2
	팩스	044-205-890
산림청	상황실	042-481-4119
		F)042-481-4235
서부지방 산림청	대표	063-620-4611
	운영과	063-481-4012
영암국유림	대표	061-470-5314
산림항공본부	대표	033-769-6010
중앙산불방지대책본부	상황실	042-481-4257
		F042-481-4235
전남도청	산불상황실	061)286-6661 F)061-286-4545
	재난대책본부	061)286-4949
	안전총괄과	061)286-3222
고흥지역
고흥군청	대표	830-5114
	당직실	830-5222
	안전총괄과	830-5845~6
	재난안전대책본부	830-5119
	산불상황실	830-5423
	점암면사무소	830-5610
	영남면사무소	830-5611
	봉래면사무소	830-6570
고흥경찰	생활안전과	830-0246
	점암파출소	830-0156
	깃대봉초소	830-0126
137 레이다 부대		834-9113
보성 소방서	방호구조과	859-0881/0871
	고흥119안전센터	835-0935~37
	고흥119구조대	859-0915~7
	의용소방대	554-6661
목포해경 해상안전과		241-2548
사찰 및 민간단체
향일암 644-4742		능가사 832-8090
안전모니터봉사단(여수)		강길원
안전모니터봉사단(고흥)		송영란
(사) 한국해양구조협회 완도구조대 김정한 대장		061-552-0119
(사) 한국해양구조협회 여수구조대 대장, 박근호		061-641-0122

붙임 3

재난취약지구 현황

□ 재해위험지구-자체지정 사고위험지구

지구별	인명피해 예상지역	면적 또는 거리(㎞)	위험요인	위험유형	책임담당자
소안·청산도	정도리 구계등 해변	0.9㎢	익사사고	풍수해	5급 이경성
금오도	임포탐방로 (거북이목)	1.4㎢	안전사고	풍수해	5급 장영대
거문도·백도	목넘어구간	0.3km	익사.안전사고	풍수해	5급 윤태용
팔영산	곡강~강산폭포~성주봉	2.5km	안전사고	낙석, 추락	6급 이정섭

□ 급경사지

지구명	피해예상지역	위험요소	등 급	책임담당자
거문도.백도지구	전라남도 여수시 삼산면 덕촌리 산184번지선	낙석	B(낮음)	5급 윤태용
소안․청산지구	전라남도 완도군 보길면 예송리 산83(예송탐방로 입구)	낙석	B(낮음)	6급 한수환
	전라남도 완도군 보길면 중통리 산 51-3번지선	해일/낙석	C(보통)	6급 한수환

※ A(매우낮음), B(낮음), C(보통), D(위험), E(매우위험)

□ 산사태 취약지구

지구명	위치	지정면적	지정고시근거	책임담당자
소안.청산 지구	청산면 청계리 산18,20	822㎡	완도군 고시 제2013-94호 2013. 9. 23.	5급 황영식
팔영산지구	고흥군 영남면 우천리 산325-1	1,000㎡	고흥군 고시 제2015-476 2015.05.18	6급 이정섭
	고흥군 영남면 우천리 산350-1	150,000㎡	고흥군 고시 제2014-613 2014.08.08	6급 이정섭

□ 기타

○ 특별관리 대상지역

지구명	피해예상지역	지정 유형	재해유형	피해유형	책임담당자
소안청산지구	완도군 정도리 구계등 / 갯돌해변 일원(0.9k㎡)	해변	풍수해	익사사고	5급	이경성
금오도지구	율림리 향일암 일원 / 향일암(1.4k㎡)	급경사지 (암벽)	풍수해	안전사고 (추락위험)	5급	장영대
거문도.백도지구	삼산면 덕촌리 목넘어구간(0.3k㎡)	암석지대 (갯바위)	풍수해	익사/안전사고	5급	윤태용
팔영산지구	점암면 팔영산 곡강~성주봉(2.5k㎡)	암석지대 (암 벽)	상시	안전사고 (추락위험)	6급	이정섭
	점암면 팔영산삼거리 지점 / 야영장세월교	세월교	계곡급류	급류휩쓸림	6급	이정섭
	봉래면 신금리 신금해변	해변	풍수해	익사사고	6급	이정섭

○ 인명피해 우려지역

지구별	인명피해 예상지역	면적 또는 거리(㎞)	위험요인	위험유형	책임담당자
소안·청산도	정도리 구계등 해변	0.9㎢	익사사고	풍수해	5급 이경성
금오도	임포탐방로 (향일암)	1.4㎢	안전사고	풍수해	5급 장영대
거문도·백도	목넘어구간	0.3km	익사.안전사고	풍수해	5급 윤태용
나로도	신금해변	67,500	익사.안전사고	풍수해	6급 이정섭

○ 물놀이 위험지역

구분	해변명칭		위치	규모		책임담당자	비고
				길이(m)×폭(m)	면적(㎡)
소안․청산 지구	보길도	예송해변	예송리 309-2도	1000×204	204,000	6급 한수환	해저급경사
		중리해변	중통리 797대	500×115	3,725	6급 한수환	이안류
	청산도	지리해변	지리 970-1임	800×215	172,000	5급 황영식	-
금오도지구	안도	안도해변	안도리 248-1전	250×120	30,000	6급 김인배	-
팔영산지구	나로도	염포해변	외초리산 183임	600×115	69,000	6급 이정섭	해저급경사

상습 결빙 탐방로 현황

사무소명	위치			안전사고 예방조치
	구간	연장(㎞)	취약 요인	로프 설치	안내간판 설치	통제 시설
다도해	야영장~남포미술관 1봉 (유영봉-~깃대봉구간)	1.0	결빙	1개구간	1개구간	1개구간

제설자재 확보 현황

사무소	제설제		장비
	모래 (ton)	친환경제설재 (ton)	차량	제설기	모래 살포기	기타
계	1	1.65	9	1	0	60
다도해해상	1	1.65	9	1	-	눈삽 30개 넉가래 30개 대빗자루 30개

붙임 4

기상특보 시 단계별 안전대책

구 분

기 상(피해) 상 황

안 전 대 책

주의보 발효시

○ 호우 또는 태풍주의보 발표시

○ 폭풍, 해일, 대설, 기타 자연

재해로 피해가 예상되는 경우

- 비상근무실시 : 사무소 2, 분소 1인

이상 적정인원

※ 상황에따른 근무인원 편성

- 재난안전대책상황실 운영

- 유관기관 통신망 확인

- 기상상황 파악 및 전파

- 매표소, 통제소, 대피소 탐방객 통제

강화

- 산․계곡, 해수욕장 등 출입금지 및

탐방객 대피유도, 야영금지

- 사고 위험지구 담당자 책임 순찰

- 각종 공원시설물 점검

- 위험지역 제설작업 실시

○ 태풍

- 태풍의 영향으로 강풍, 풍랑, 호우 또는 해일현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때

○ 호우

- 6시간 강우량이 70㎜이상 예상되거나

12시간 강우량이 110mm이상 예상될때

○ 대설

- 24시간 신적설이 5㎝ 이상

예상될 때

경보발효시

- 비상근무실시 : 사무소 3인, 분소 2인

이상 적정인원

※ 상황에따른 근무인원 편성

- 안전관리대책 강화조치

․ 사고위험지구에 대한 순찰 강화

․ 담당자 상주배치

- 탐방객 안전지대 대피 및 귀가조치

- 산․계곡 해수욕장 등 출입금지 및

야영금지

- 교통두절지역 제설작업(유관기관협조)

- 사고발생시 신속한 구조활동

- 피해시설의 신속한 응급복구

○ 태풍

- 태풍으로 풍속이 17m/s이상 또는 강우량이 100mm 이상 예상될 때. 다만 예상되는 바람과 비의 정도에 따라 아래와 같이 세분한다.

	3급	2급	1급
바람(m/s)	17~24	25~32	33 이상
비(mm)	100~249	100~249	400이상

○ 호우

- 6시간 강우량이 110㎜이상 예상되거나

12시간 강우량이 180mm이상 예상될때

○ 대설

- 24시간 신적설이 20㎝ 이상될 때

※ 산지의 경우 신적설이 30㎝

산사태 위험

예보 발령기준

구 분

주의보

경보

연속 강우량

100~200mm 이상

200mm 이상

1일 강우량

150mm 이상

150mm 이상

1시간 강우량

30mm 이상

30mm 이상

피해발생

또는 예견시

○ 전국 대부분의 지역에 피해가 발생한 경우

○ 지역적으로 막심한 피해가 발생하였거나 피해

발생이 예상되는 경우

- 비상근무실시(전직원)

- 산․계곡 해수욕장 등 출입통제 강화

- 피해지역 구조활동 실시

- 피해상황 접수 및 보고

- 피해시설 및 지역의 복구계획 수립

붙임 5

재난안전대책 비상근무조 편성 현황

구분	사무소									구분	분소 및 센터
	근 무 자				구분	근 무 자					특보	여수 분소	고흥 분소	거문도 분소	보길 분소	청산 분소	금오도 분소	정도리 센터
	성명	핸드폰	성명	핸드폰		성명	핸드폰	성명	핸드폰
		집전화		집전화			집전화		집전화
1조	주의보		양경열		6조	주의보		김종영		1조	주의보	강병선	염기원	윤태용	손재원	황영식	심요한	이경성
	(경보시추가)		김종영			(경보시추가)		양경열
											(경보시추가)	장영대	이정섭	김기빈	한수환	한 원	김인배	이은철
2조	주의보		김관주		7조	주의보		이현하
	(경보시추가)		이현하			(경보시추가)		김관주
										2조	주의보	오경훈	송광현	황치권	김인수	위용희	김영철	이은철
3조	주의보		남성우		8조	주의보		남성우
											(경보시추가)	김재곤	강철수	이대우	손재원	최광근	배인환	이경성
	(경보시추가)		신정훈			(경보시추가)		신정훈
4조	주의보		정혜연		9조	주의보		강희진
										3조	주의보	강수동	송종원	윤태용	한수환	황영식	황성진	이경성
	(경보시추가)		강희진			(경보시추가)		정혜연
5조	주의보		노형수		10조	주의보		이정우
											(경보시추가)	강병선	염기원	황치권	손재원	황영식	심요환	이은철
	(경보시추가)		이정우			(경보시추가)		노형수

26. 다도해 해상국립공원사무소 서부사무소

1. 예방대책

1) 재난위험지구 지정관리

□ 지정지구 총괄

구 분	법 정 지 구		자 체 지 정 지 구
	자연재해위험지구	위험구역	사고위험지구
계 : 2개소	0개소	0개소	2개소
지정근거	자연재해대책법	재난및안전관리기본법	자연공원법
지정 및 관리기관	시 ․ 군 ․ 구	시 ․ 군 ․ 구	사무소

□ 자체지정지구 : 자연공원법 제28조

※ 홍도 어덩구석 1개소 지정 관리 중

○ 사고위험지구

- 공단 자체적으로 기상재해로 인한 상습침수, 붕괴, 고립위험지역이나 익사, 낙석, 추락 등 안전사고로 인명피해가 예상되는 지구를 지정

- 관리내용

∙ 재난대책 기간 중 기상특보 시 탐방객 출입통제 및 대피유도, 순찰 강화 및 시설물 점검, 정비 지속 추진

∙ 책임담당자(홍도탐방지원센터장)를 지정하여 기상특보 시 탐방객 안전지대 대피유도

2) 공원시설물 관리

□ 공원시설물 점검․정비

○ 안전점검의 날(매월 4일) 철저 이행

- 대상시설 : 탐방객 다중이용시설, 안전시설, 재난 예․경보시설

- 점검내용 : 시설 안전상태 및 가동상태 점검

- 조치사항

∙ 탐방객 안전에 지장이 있는 구간 및 시설물은 폐쇄

∙ 즉시 보수가 가능한 시설물은 영선반 등을 활용하여 보수

∙ 보수에 상당한 시일이 소요되는 시설물에 대하여는 구간 폐쇄 또는 대체 시설물 확보

∙ 상태불량시설 보수 (정비 가능시설 우선 조치)

∙ 조치 불가시설은 탐방객 통제 및 안내간판 설치

○『공원시설물 안전점검 지침』에 의거 매분기별 1회 안전점검 실시

- 대상시설 : 건축물, 교량, 계단 등 탐방객 다중이용시설

계	건축물	공원계획상 도로		탐 방 로				주차장	야영장	구축물	기타 구축물
		교량	낙석방지	교량	계단	난간	데크
51	17	-	-	1	4	8	4	-	1	2	14

※ 건축물 : 관리소, 공중화장실 및 그 부대시설

- 점검내용 : 시설의 노후화 상태, 안전성 평가 등

- 점검결과 조치사항

∙ 점검결과 시설별 등급부여(A-E등급)

구 분	상 태
A급	문제점이 없는 최상의 상태
B급	경미한 손상정도의 양호한 상태
C급	보조부재에 손상이 있는 보통의 상태이며, 탐방객 안전에 지장이 없는 상태
D급	주요 부재의 노후화로 긴급한 보수, 보강이 필요한 상태
E급	주요 부재의 심각한 노후 또는 단면손실로 시설물 사용을 금지하여야하는 상태

∙ 상태불량시설은 우기 전 보수(정비 가능시설 우선 조치)

∙ 조치가 불가한 시설은 탐방객 통제 및 안내간판 설치

2. 대비대책

1) 구조․구급대책 수립

□ 국립공원 안전관리 구조체계 유지(첨부4 참조)

□ 구조대 편성

구 분	합계	공단	119	경찰	의용 소방대	공무원	지역 주민	군부대	해양 구조대	비고
대	16	1	1	1	6	6	-	1	-
인원	438	60	7	10	221	100	-	40	-

□ 구조용 장비 확보

- 산악구조장비

계	들것	로프	등강기	하강기	안전모	카라비너	침낭
85	7	5	7	7	20	35	4

- 해상구조장비

계	구명보트 (선박포함)	수상들것	호흡기	오리발	수경	스노클	웻슈트
102	4	1	5	10	10	5	5
	구명의	구명환	무전기	랜턴	쌍안경	구급약품	공기탱크
	10	16	16	8	1	6	5

□ 유관기관과 상호 정보교환 및 협조체제 정비

○ 119구조대, 민간구조대 등 유관기관과 협조체계 유지

○ 긴급구조를 위한 공원별 헬기요청기관 현황

유 관 기 관	소재지	기 종	용 량	보유 대수	비 고
전남 소방대	전남 영암군 덕진면 백계리 산 56-5번지 061-471-3119	PK117	인명구조용	1
		BELL430		1
산림항공관리소 영암출장소	전남 영암군 덕진면 백계리 686-3번지 061-470-5002~4	KA31T	5,000ℓ	3
		BRLL206	1,000ℓ	1

○ 공원별 헬리포트 현황

헬 리 포 트 명	위 치	좌 표	비 고
홍도2구	홍도2구 석촌리	125-12-10 34-42-40
흑산 예비군훈련장	신안군 흑산면	125-25-05 34-40-55
흑산 해군항공대	신안군 흑산면	125-25-55 34-41-00
월평리	신안군 비금면	125-54-25 34-46-45
시목리	신안군 도초면	125-54-25 34-40-25

2) 방재물자 확보․비축 및 동원장비 등 지정관리

□ 수방자재 확보․비축

○ 비축기준 : 포대류, 묶음줄, 말목, 덮개류(비닐), 배수관(흄관, PE관), 작업공구 등

□ 응급복구 인력 및 장비 지정․관리

○ 인력동원 : 60명(직원 29명, 기타 31명)

○ 주요 수방 자재 및 장비

구 분	수 방 자 재				수 방 장 비
	PP포대 (장)	묶음줄 (롤)	말목 (EA)	비닐 (롤)	더블캡 (대)	청소카 (대)	트렉터 (대)	삽 (EA)	가래 (EA)
수 량	150	2	-	-	2	3	-	3	10

○ 주요 구호물자 및 장비

구분	구 호 물 자				구 호 장 비
	양곡 (㎏)	의류 (점)	침구 (장)	천막 (조)	헬기 (대)	선박 (척)	로프 (조)	무전기 (대)	메가폰 (대)	들것 (EA)	안전벨트 (EA)
수량	-	-	-	-	-	1	5	16	6	5	-

3) 응급대응체제 정비

□ 직원 비상소집체계 정비

○ 사무소별 직원 비상연락체계 유지(첨부1 참조)

□ 유관기관과 협조체제 구축

○ 사무소별 유관기관과 연락체계 유지(첨부5 참조)

□ 재난정보 수집 및 전달 수단 확보

※ 기상통보 자동 알리미, 상황전파시스템 적극 활용

4) 방재훈련 참여

□ 국가재난대응훈련 및 각 도․시․군 방재훈련 시 적극 참여

□ 방재기술 습득

○ 재난담당자 직무교육, 방재교육원 위탁교육 등

5) 탐방로 통제계획 수립

□ 탐방로 출입통제 구간 설정 운영 : 홍도1구~홍도2구 2.5km(동백숲~제2전망대 1.6km구간 개방)

6) 재난 취약시설의 점검․정비 강화

□ 건설공사장 관리

○ 대상 건설공사장

- 국비 및 호우피해 복구사업장 중 자연재난으로 인하여 피해발생이 우려되는 공사장

○ 중점 조치사항

- 가배수로 설치 등 배수처리 기능 확보

- 하류지역 토사유출 방지를 위한 충분한 침사지 설치

- 절개지의 비탈면에 토사유출 방지시설 설치

- 피해우려 예상지역 탐방객에 대한 안전조치 시설 설치

- 기타 수방자재 및 장비 사전확보 조치

○ 점검방법 : 현장감독 및 지역책임자 위험 요인 수시 현장점검 실시

3. 대응대책

1) 비상근무체계에 따라 직원의 비상소집, 재난안전대책상황실 설치․운영

□ 기상특보 시 비상근무 인원 소집(비상연락체계에 의거 야간 당직자 시행)

□ 재난안전대책상황실 운영 및 재난일일상황보고

□ 기상특보 시 단계별 안전대책 이행(첨부3 참조)

2) 재난 정보의 수집․전파 및 홍보 강화

□ 산행 시 주의사항 홍보

○ 홈페이지, 안내판, 입간판, 플랭카드 등 활용

□ 기상특보 시 국립공원 출입통제 홍보

○ 탐방객이 공원으로 출발 전 확인할 수 있도록 언론보도 및 홈페이지, 주요 버스터미널, 기차역 등에 플랭카드 및 안내문 설치

3) 재난 발생시 신속한 상황 파악

□ 신속한 상황파악을 위한 비상근무 체제 유지

□ 탐방객 인명피해 및 공원시설 피해상황에 관한 재난정보 수집, 상황 보고

□ 상황전파시스템을 이용하여 재난정보 공유 및 보고

4) 구조․구급 활동(첨부4 참조)

□ 인명구조활동을 위한 119구조대 등 지역긴급구조통제단에 협조요청

□ 긴급구조지원기관의 구조활동 시 위치파악 등 적극 협조

5) 피해를 입은 탐방로 출입통제 강화

□ 입간판 설치 등 출입통제 시설 설치

6) 풍수해로 발생하는 수해목 등 수해 쓰레기 처리 강화

□ 지자체와의 긴밀한 협조를 유지하여 수해로 인하여 발생되는 쓰레기 신속 처리

4. 복구대책

1) 복구 기본방향 결정

□ 피해상황, 지역특성 등을 고려한 원상복구와 개량복구의 기본방향 결정

□ 필요시 주민의견 등을 수렴하여 적절한 복구방안 강구

2) 피해조사

□ 가용인력을 동원하여 피해조사단 편성․운영

○ 피해조사 및 피해원인 분석

○ 재난복구계획(안) 작성

- 피해재발방지를 위한 완전복구 및 개량복구 계획

- 자연재해조사 및 복구계획수립지침에 따라 피해지구의 피해원인을 정밀분석, 방지대책도 아울러 실시하고 사업장별 시공 전, 시공 중 및 시공 후의 현황사진을 촬영

3) 복구사업 시행

□ 피해복구 시 원상복구를 원칙으로 하되, 피해재발이 예견되는 주요시설과 신설 또는 개량계획이 수립되어 있는 구조물 등은 복구예산이 허용되는 범위 내에서 개량복구하여 예산집행의 효율화

□ 공사의 품질관리 및 시공감독에 철저를 기하여 피해재발 방지

□ 대규모 공사와 주요 구조물의 복구공사는 관계법령이 정하는 바에 따라 공사감리를 확대하고 시공․감독을 철저히 함으로써 부실공사 방지

□ 사업시행 시 경관 및 생태계 보호 등 자연환경 보전에 역점을 두고 시행

(첨부 1)

재난안전대책상황실 구성 및 운영

□ 본 소

구분	성 명	집전화	성 명	집전화
		핸드폰		핸드폰
1조	김 형 중		오 해 선	061-283-6572
2조	강 성 민	062-944-1981	김 효 지
3조	김 광 수		정 상 훈
4조	김 공 주		박 창 섭	055-943-5750
5조	천 숙 진		주 경 호	02-930-3215

※ 과장은 경보발효 이상시 교대로 비상근무를 실시한다

※ 선박직은 주의보 발령시 선박에 최소 인원이 정위치 하는 것을 원칙으로 한다

※ 분소비상근무는 비상근무시점에 정 근무자를 비상근무자(주의보1명, 경보 2명)로 정한다

※ 상황발생 시 비상근무 방법

구 분	평 일		휴 일		비고
	주 간	야 간	주 간	야 간
근무시간	09:00~18:00	18:00~익일09:00	09:00~18:00	18:00~익일09:00
비상근무조	탐방시설과	비상근무조	휴일근무자, 비상근무조 ※휴일근무자 우선근무 인원부족시 비상근무조	비상근무조	피해발생(예견)시 전 직원 비상근무

※ 비상근무 중 공원구역 내 기상특보가 해제되었을 경우 기상청 홈페이지 기상특보를 확인  하여 추가 특보여부를 확인한 후 피해상황 등 이상유무 확인 후 비상근무 종료.

※ 출장 등으로 인한 비상근무직원 부재 시 해당 부서에서 상호 교체하여 책임근무실시  - 야간 비상근무 시 익일 휴무 실시.

※ 재택 근무자는 상황발생 시 (기상특보 발효 등) 비상근무조에 상황 전파, 소집 확인 후  재택 근무 유지

※ 비상근무자는 일일상황 보고(전자결제→탐방관리→방재시스템) 및 재난대책 상황실 운영 철저

(첨부 2)

공 원 시 설 현 황

구분	시설분류	관리번호	시설물명칭	주소
건축물	사무소/분소	121202-0101-0001	사무소	전남 목포시 옥암동 1091-5
	사무소/분소	121202-0101-0002	흑산도분소	전남 신안군 흑산면 진리 580,581
	화장실	121202-0103-0001	관매도공중화장실	진도군 조도면 관매도리 산 106-2지선
	화장실	121202-0103-0002	시목해수욕장 공중화장실	신안군 도초면 오류리 산148-5지선
	화장실	121202-0103-0003	진리해수욕장 공중화장실	신안군 흑산면 진리581-1
	화장실	121202-0103-0005	홍도1구선착장 공중화장실	신안군 흑산면 홍도리 산20-2
	화장실	121202-0103-0006	홍도1구사무소 공중화장실	신안군 흑산면 홍도리 산20-5
	화장실	121202-0103-0007	홍도1구해수욕장 공중화장실	신안군 흑산면 홍도리산19-16
	화장실	121202-0103-0008	홍도2구선착장 공중화장실	신안군 흑산면 홍도리 80-16
	화장실	121202-0103-0009	우이도해수욕장 공중화장실	전남 신안군 도초면 우이도리 883-1
	화장실	121202-0103-0010	시목야영장 공중화장실	전남 신안군 도초면 오류리 965-2
	매표소	121202-0105-0001	홍도2구 탐방지원센터	신안군 흑산면 홍도2구 80-16번지
	탐방지원센터	121202-0105-0002	홍도앞마을 탐방지원센터	전남 신안군 흑산면 홍도리 94-6(제방)일원
	매표소	121202-0105-0003	홍도해수욕장 탐방지원센터	전남 신안군 흑산면 홍도리 해수욕장 일원
	전망대	121202-0109-0001	돈대2봉 휴게정자	전남 진도군 조도면 상조도 도리산 돈대2봉
	전망대	121202-0109-0002	돈대봉 전망대	전남 진도군 조도면 상조도 도리산 돈대봉
	전망대	121202-0109-0003	흑산자연관찰로 전망대	전남 신안군 흑산면 진리 산77번지
구축물	야영장	121202-0202-0001	시목야영장	전남 신안군 도초면 오류리 965-2
	오물처리장	121202-0203-0001	오물매립장	신안군 흑산면 예리 산 406지선
	급수시설	121202-0205-0001	우이도 급수시설	전남 신안군 달면 우이도리 883-1 일원
탐방로상 시설물	교량	121202-0303-0002	우이도 목재교량	신안군 도초면 우이도 돈목해수욕장
	계단	121202-0304-0001	목재계단(큰재정상부)	신안군 흑산면 탐방로 정상부(큰재)
	계단	121202-0304-0002	목재계단	신안군 흑산면 탐방로 돌마당 300m 전
	계단	121202-0304-0003	목재계단	진도군 조도면 관매도리 산132
	계단	121202-0304-0004	목재계단	진도군 조도면 관매도리 1334
	데크	121202-0305-0001	탐방로 목재데크	신안군 흑산면 탐방로 정상부 300m하단
구분	시설분류	관리번호	시설물명칭	주소
탐방로상 시설물	데크	121202-0305-0002	자연관찰로 목재데크	신안군 흑산면 홍도리 산 15-27
	데크	121202-0305-0003	목재교량	신안군 흑산면 홍도리 산15-27
	데크	121202-0305-0006	데크,안전로프	진도군 조도면 관매도리 산186
	난간	121202-0306-0001	흑산자연관찰로 로프난간	전남 신안군 흑산면 진리
	난간	121202-0306-0002	탐방로 목재난간	신안군 흑산면 탐방로
	난간	121202-0306-0003	자연관찰로 로프난간	신안군 흑산면 홍도리 산15-27
	난간	121202-0306-0004	목재데크	신안군 흑산면 탐방로 (비리-진리)갈림길
	난간	121202-0306-0005	휴게데크	신안군 흑산면 탐방로 돌마당
	난간	121202-0306-0006	안전난간	진도군 조도면 관매리 산142
	난간	121202-0306-0007	안전난간	전남 진도군 조도면 관매도리 산110-1
	난간	121202-0306-0011	안전난간	전남 진도군 조도면 관매도리 산183-2
기타구축물	취사장	121202-0601-0001	취사장	전남 신안군 도초면 오류리 965-2
	데크	121202-0603-0001	돈대2봉 계단데크	전남 진도군 상조도 도리산 돈대2봉
	데크	121202-0603-0002	돈대산 계단데크	전남 진도군 조도면 하조도 창유리 산162번지
	데크	121202-0603-0012	신안군 흑산면 우이도리 산883-1	신안군 흑산면 우이도리 산883-1
	데크	121202-0603-0014	신안군 흑산면 진리 586-10	신안군 흑산면 진리 586-10
	난간	121202-0604-0001	신안군 흑산면 우이도리1130-1지선	신안군 흑산면 우이도리1130-1지선
	난간	121202-0604-0002	신안군 흑산면 상라봉(봉화대)	신안군 흑산면 상라봉(봉화대)
	난간	121202-0604-0003	신안군 흑산면 진리 586-10일원	신안군 흑산면 진리 586-10일원
	파고라	121202-0607-0001	우이도 돈목 파고라	전남 신안군 도초면 우이도리 883-1
	파고라	121202-0607-0002	시목해수욕장파고라	전남 신안군 도초면 오류리일원
	파고라	121202-0607-0003	전남 신안군 도초면 오류리일원	전남 신안군 도초면 오류리일원
	파고라	121202-0607-0005	우이도선착장 파고라	전남 신안군 도초면 우이도선착장
	파고라	121202-0607-0006	홍도센터 파고라	신안군 홍도리 산20
	기타	121202-0699-9001	홍도소각로	전남 신안군 흑산면 홍도리94-1

(첨부 3)

기상특보시 단계별 안전대책

구 분	기 상(피해) 상 황	대 응 대 책
주의보	○ 호우 또는 태풍주의보 발표시 ○ 폭풍, 해일, 대설, 기타 재난으로 피해 예상시	1. 비상근무(2명 이상) 2. 직원 및 유관기관 비상연락망 확인 3. 기상상황 파악․전파 4. 탐방객 통제(탐방지원센터, 대피소 등) 5. 탐방객 대피유도, 야영금지 6. 산․계곡, 해수욕장 등 출입금지 7. 재난위험지구 순찰 강화 8. 공원시설물 점검 9. 위험지역 정비작업
	○ 태풍 - 태풍의 영향으로 강풍, 풍랑, 호우, 해일현상 등이 주의보 기준에 도달 예상시
	○ 호우 - 12시간 강우량이 80㎜이상 예상시
	○ 대설 - 24시간 신적설이 5㎝ 이상
경 보	○ 호우 또는 태풍경보 발표시 ○ 대설 등으로 막대한 피해 예상시	1. 비상근무(3명 이상) ※ 상황에 따라 근무인원 확대 2. 주의보란의 2～9호와 동일 3. 탐방객 안전지대 대피 및 귀가조치 4. 교통두절지역 응급정비(유관기관협조)
	○ 태풍 - 태풍의 영향으로 강풍, 풍랑, 호우, 해일현상 등이 경보기준 에 도달 예상시
	○ 호우 - 12시간 강우량이 150㎜이상 예상시
	○ 대설 - 24시간 신적설이 20㎝ 이상 예상시 ※ 산지의 경우 30㎝
피해발생	○ 인명 및 재산 피해발생시	- 비상근무(전직원) - 신속한 구조활동 실시 - 피해시설 응급복구 - 피해상황 접수 및 보고 - 복구계획 수립

(첨부 4)

국립공원 안전관리 구조체계

․위급 상황시

․고산지 출동지연으로

환자상태 악화시 등

구조대책 종합상황실

○ 사고위치 및 내용 파악

○ 유관기관 상황 전파

○ 수해 등 장기간 소요시 유관구조

대와 향후계획 협의 조치

구조대 편성 출동

○ 최단시간에 구조대

현장도착토록 조치

○ 유관기관

협조요청 등

증편여부

사고자 처리

○ 사고자상태에 따른

응급조치

○ 후    송

헬기요청

119, 경찰, 민간 구조대 등

○ 구조대 출동

○ 구조대책통합상황실 통보

- 신고접수 내용

- 구조대출동에 관한 사항

- 합동구조대 편성 및

유관기관 지원 여부 등

공원사무소

신고자

신고

신고

사고발생

상호협조

※ 다목적 위치표지판

설치․운영(14개소)

27. 한국환경공단 호남지역본부

1. 예방대책

가. 재난 안전관리 교육훈련 및 홍보

① 예방중심의 안전관리체계 강화

○ 과학적·체계적 예방안전 시스템 구축

- 문자발송(크로샷) 서비스를 통한 신속한 재난경보 전파, 예방조치

- 국민안전처 스마트폰 앱 "안전신문고" 설치유도를 통한 신속한 정보     습득, 재난예방에 활용

○ 정기적인 안전점검 등을 통한 재난대비 및 신속한 연락을 위한 비상연락망 정비·유지

② 위험예비훈련 시행

○ 시행시기 : 공사 등 작업개시 전

○ 실시방법 :

- 안전관리감독자 : 작업투입 전 공정별 위험요소를 작업자에게 확인     및 교육, 필요조치

- 작업자 : 작업투입 전 위험요소를 식별, 감독자에게 보고 및 조치

③ 재난 안전관리교육 실시

○ 재난예방 및 안전관리를 위한 행정체계 구축과 재난발생시상황관리 체계 등 재난대비 실무능력 배양을 위하여 재난관리교육 실시

④ 안전점검의 날 행사실시(근거 : 재난 및 안전관리기본법 제6조)

○ 시행시기/주관 : 매월 4일(09:00～10:00)/, 부서단위 실시

(단, 4일이 휴무일인 경우 다음 근무일에 실시)

○ 행사내용

- 각종 위험물질 관리, 전기․기계 등 산업시설 안전점검

- 점검결과 종합 및 개선대책 강구

⑤ 민방위 훈련 실시

○ 관련근거 : 「민방위기본법」제25조(민방위 훈련)

○ 훈련주관 : 국민안전처

○ 훈련대상 : 공단 본사 및 지방조직 전체

○ 훈련시기 : 민방공대피훈련 2회, 재난대비훈련 2회

- (3월) 민방공대피훈련(3.16, 14:00)

- (5월) 재난대비훈련(5.15, 14:00, 안전한국훈련과 연계)

- (7월) 비상대응능력강화훈련(7.15, 14:00, 민방공대피훈련)

- (10월) 전국 화재대피훈련(10.15, 14:00)

○ 훈련내용

- (3월) 인원대피 및 대피장소에서 생활안전교육 실시

- (5월) 임직원 재난대응능력 강화훈련 및 유관기관 협조체계 점검

- (7월) 소규모 팀 단위 대피 및 생활안전교육 실시

- (10월) 화재대피훈련 및 안전교육 실시

⑥ 생활안전 교육 실시

○ 교육기간: 8월

○ 교육주관: 광주광역시 광산소방서(구급구조팀)

○ 교육장소: 홍보관 1층 대회의실

○ 교육대상: 본부 전직원(전북지사 및 제주지사 자체 실시)

○ 교육내용

- 심폐소생술(CPR), 자동제세동기(AED) 방법

- 화재시 행동요령 및 소화기(소화전) 사용법

- 기타 생활속에서 일어나는 응급처치 교육(붕대사용법 등)

⑦ 자체행사 ‘안전관리계획’ 작성

○ 대    상

- 본부별 단위 대형 자체 행사시

- 부서별 워크숍 행사시 안전관리계획 표준안을 작성하여 안전관리 실시

○ 작성내용

- 행사개요

- 안전관리계획 구성 및 조직도

- 안전관리자 지정

(안전관리책임자는 주최 부서장, 안전관리자는 별도임명)

☞ 안전관리자는 행사 전 행사시설 등에 대한 안전점검 실시

- 비상연락망

- 안전교육(화재예방 및 인명피해 방지 조치사항)

- 행상 진출입로 및 추락·낙상사고 사전점검

- 시설물 및 건축물, 전기설비 등 각종 안전설비 유지관리 상태 점검

☞ 세부 작성내용은 “덧붙임3” 참조

2. 긴급 안전점검 및 안전조치

가. 안전점검 기간

① 수해․태풍대비 안전점검 : 6월∼7월

※ 여름철 자연재난 대책 기간 : 6월 ～ 9월

② 혹한․폭설 대비 안전점검 : 11월∼12월

나. 점검방법 : 각 부서장 주관 하에 사업장별 실시

다. 세부 확인 및 조치사항

① 시설물 및 야적장 관리

○ 야적된 재활용품(폐비닐, 농약빈병)이 집중호우, 태풍, 폭설 등에 침수          또는 유실되지 않도록 조치

○ 창고 및 야적장 주변 배수로 정비로 시설과 재활용품 침수방지

○ 사업장 모든 시설물(사무실, 공장, 창고)의 누수여부 점검 및 조치

○ 시설물(전자계량대 포함)에 설치된 피뢰침 또는 피뢰기를 사전점검          (접지저항 및 접지선 이상유무 확인 등) 감전사고 예방

○ 동절기 사고예방 활동

- 동절기 화재예방을 위한 안전점검

· 난로, 전열기구 설치 및 관리

· 가스, 전기 안전관리 상태 확인

· 쓰레기 소각, 모닥불, 용접기 및 담배꽁초

· 불씨에 의한 화재예방 활동

- 혹한 및 폭설 대비 사업장 진입로 등 안전점검

· 폭설 및 혹한으로 노면결빙에 대비 제설도구 및 염화칼슘 준비

- 폭설 및 강풍에 의한 붕괴위험 여부확인

- 공장 및 중간처리시설 동파방지를 위한 대책 강구

② 유독물 관리

○ 농약빈병은 창고시설에 우선 보관하고 창고시설이 부족하여 옥외  보관할 경우 콘크리트 포장된 바닥에 보관하되 야적에 따른 환경오염이  없도록 덮개를 설치하여 집중호우 및 태풍에 침수 또는 유실되지  않도록 조치

○ 농약빈병 취급 시에는 약제가 피부에 묻지 않도록 안전모, 장갑,           마스크 등 보호구를 착용

○ 밀폐된 곳에서 작업금지 및 한낮의 뜨거운 때 작업을 피하고, 바람을          등지고 작업

○ 작업은 1시간 단위로 휴식을 취하고, 두통․현기증 등의 기분이 좋지          않을 때는 작업중지

○ 작업이 끝나면 온몸을 비누로 깨끗하게 씻은 후 충분한 휴식

③ 차량운행 전 안전교육 강화 및 차량정비 철저

○ 교통사고 예방을 위한 운전자 교육

- 사업장별 매일 작업 전 안전사고 예방을 위한 집중교육 실시

○ 운행 전 차량점검 철저

- 브레이크 및 타이어 상태 확인

- 크레인 차량 붐대 등 주요 연결부 풀림상태 점검

- 차량하부의 오일누유상태 점검

- 차량 및 변속기 상태 점검 등으로 안전성 확인

○ 운전자 수시상담을 통한 직원 건강상태 체크 작업배치 조정

○ 차량운행지역 기상 교통여건 등을 고려한 사업차량 조정 배차

○ 동절기 차량관리상태 안전점검

- 부동액 주입 등으로 동파방지 대책강구(12월 이전)

- 모래, 삽, 체인 등 월동장비 상태 확인

○ 도로 노면상태 및 이상기후 시 감속운행(감속기준 확인)

④ 공사현장 관리(시공사 통제)

○ 배수처리 철저

- 공사장 주변의 가배수로 설치

- 예비 양수기 확보 및 기능점검(매일 2회 이상 작동여부 확인)

- 우기 전 각종 공사 조속 시행으로 집중호우 대비

○ 취약지점 사전 보강

- 비닐 등으로 비탈면 보호조치로 토사유실 방지

- 구배조정 U형 트렌치 설치로 배수유도

- 가설 울타리(펜스) 정비

- 각종 안전시설물 설치 및 관리 철저

○ 공사장 주변 안전관리

- 주변 건축물 이상유무 확인 철저

- 보도 및 지반 침하, 균열발생 여부 확인 및 보강

- 작업장 주변 안전시설물 등의 설치

- 보호망, 방호책, 낙하물 추락방지시설 점검 및 보수실시

- 이동전선 전기배선 지상 고정 및 각종 전동기계 기구 접지 확인

○ 수해기간에는 주 2회 이상 예방순찰활동 실시

⑤ 실험실/분석실 전기배선 및 안전기 일제점검

○ 전기용량에 맞는 전선 사용유무

○ 정격휴즈 사용유무

○ 누전/과전류차단기 작동유무

○ 다중 콘센트 사용유무

○ 장비별 관리책임자(정․부) 임명여부

○ 장비에 대한 운용자 일일/주간/월간 점검표에 의한 안전 점검  실시 여부

⑥ 시설물 화재사고 예방강화

○ 전기화재 예방 강화

- 사무실 전열기, 선풍기 사용자제 및 관리철저

- 노후 또는 불량 전기제품 정밀점검 및 교체

- 비규격품인 전선 교체 및 멀티콘센트 사용 금지

○ 무정전 전원공급기(UPS) 예방점검 철저

○ 전기기구를 사용하지 않을때 스위치 차단 및 플러그 분리 여부

○ 담뱃불 화재예방 강화

- 휘발유, 가스, 화학약품 등 인화성이 강한 물질이 있는 장소나 실내          에서는 금연 및 “금연구역” 표시판 부착

○ 가연성 가스화재 예방

- 가스용기는 직사광선을 피하고 통풍이 잘되는 곳에 설치

- 가스용기는 용기받침대를 설치하고 넘어지지 않도록 잘 고정

- 호스 연결부위는 비눗물로 가스 누출 여부 수시 확인

○ 각종 소화기 점검 및 사용법/초기진화 요령 교육

→ 분말소화기, 하론/CO2소화기 등

⑦ 각종 화학약품 관리 철저

○ 독극물 보관장소는 제한구역으로 설정, 출입자를 통제하고 시건          장치를 하여 열쇠관리 철저

⑧ 청사 안전관리

○ 하절기 폭우로 인한 누수 점검 및 조치

○ 건축물 균열 여부 진단/안전조치

⑨ 현장활동 직원 안전사고 예방강화

○ 각종 검사·진단업무, 공사현장 감독 등 현장활동간 안전의식 고취 및           년간 무사고 운동 전개

○ 현장에서의 규정된 안전장구 착용 생활화

3. 대비대책

가. 신속한 상황 관리

① 평상 시 : 재택당직근무

② 비상 시 : 상황(경보발령)에 따라 재난종합상황실 구성 운영

③ 비상연락 체계

○ 일과 중 : 공단 메일을 통한 전 사무실에 동시 전파

○ 일과 후

- 소집 대상별 개인 휴대폰에 문자로 동시 전파

- 통신(전화)두절 시 전보 또는 인편에 의한 전파

※ 평상 시 지역 그룹별 비상연락망 현황 유지

- TV, 라디오 등 방송을 통한 비상사태 발령 시 비상연락 실시

			【 비상연락 체계】
	구분	상황		소 집 대 상
	준비단계	호우 또는 태풍 주의보 발령 시		상황관리반장,수질오염상황실, 당해지역 필수 인원
	경계단계	호우 또는 태풍 경보 발령 시		상황실장 및 필수인원
	비상단계	피해발생 시		재난종합상황실 편성인원
	공단 당직실 컴퓨터를 이용하여 문자발송 프로그램에 접속하여 사태별 처리 절차에 의거 메시지 전송

4. 대응대책

가. 대응개념

① 공단 시설물이 있는 지역에 재난발생이 예상되거나 발생시 재난대책  본부를 구성, 운영한다.

② 재난대책본부는 관할지역내 재난관리가 필요시 운영한다.

나. 재난대책본부 구성 및 기능

① 지역 재난대책본부

○ 구성

					호남지역재난대책본부
					본부장 : 본부장
상황관리/지원반						복구계획/추진반										현장복구반
ㅇ 환경관리처장, 필수인원						ㅇ 자원순환처장, 필수인원										ㅇ 환경시설처장, 필수인원

○ 기능

- 본부장 : 당해지역 재난관리 총괄

- 상황관리 및 지원반 : 상황 파악 및 상황관리, 본사 및 관련 부서/     기관에 보고 및 전파, 복구에 필요한 사항 지원

- 복구계획 및 추진반 : 피해예방 조치 및 피해발생시 복구계획 수립 시행

현장복구반 현장복구 활동 지원

- 현장복구반 : 현장에서 피해예방 및 피해발생시 복구활동

② 운영 시기

○ 지역재난대책본부

- 관할지역 내 재난발생이 예상되거나 또는 재난발생시

- 당해 지방자치단체의 협조/지원 요청 시(이사장 승인후 운영)

③ 운영 절차

○ 지역재난대책본부

- 관할지역 내 공단 인원 및 시설에 대한 재난발생이 예상되거나 또는       재난발생시 지역본부장이 판단하여 소집시기 및 인원 결정

④ 상황별 조치요령

구 분	상 황	조 치 사 항
3단계	▪ 전국적인 호우 또는 태풍주의 보 발령으로 초동조치 필요시 ▪ 중앙재난대책본부 또는 환경부 에서 지시한 경우	▪ 당직실을 재난상황실로 전환하여 운영 ▪ 재택당직을 당직근무로 전환 ▪ 각종 공사현장, 시설물 / 야적장 안전점검 강화 ▪ 직원 비상연락망 확인 ▪ 유관기관과 연락체계 유지 ▪ 기상상황 파악 및 전파
2, 1단계	▪ 호우 또는 태풍으로 조치가 필요 하거나 피해 발생시 ▪ 중앙재난대책본부 또는 환경부 에서 지시한 경우	▪ 비상근무 실시(필요시) (상황실장 건의, 이사장이 소집) ▪ 안전관리대책 강화 조치(사고 위험지역 순찰강화) ▪ 피해상황 파악 보고 ▪ 피해시설 및 지역 복구계획 수립, 시행 ▪ 관할 지역재난안전대책본부와 연락/협조체계 유지

⑤ 유관기관 비상연락 체계도

○ 본사 당직실 : 032-590-4001,4002    팩스 : 032-590-3237

○ 영산강유역환경청 : 062-410-5100

5. 복구대책

가. 주요지원 장비 : 크레인 차량 등 필요장비

나. 재해현장 지휘 체계

○ 장비․인력 등이 지원되는 재해 지역에 관리책임자 지정 운영

○ 지역 재난안전대책본부와 협조체제 유지

- 상황 파악 및 지원현황 자료제공 등

○ 재난상황과 관련한 현지상황을 파악 지역본부에 보고

다. 재해지역 복구장비 지원 시 보고

○ 지원 장비 현황, 복구내용 일일 상황보고

<덧붙임>

월별「안전점검의 날」행사 주요 실천과제

월 별	주요 실천과제	비 고
1월	- 각종 시설 및 창고 등 안전점검
2월	- 해빙기 대비 시설 등 안전점검(붕괴, 누수)
3월	- 각종 저장시설(휘발유, 검사기기 등) 안전점검
4월	- 실험실, 분석실 주요장비 안전점검(전기시설 포함)
5월	- 차량 정비 및 관리실태 점검
6월	- 무정전 전원공급기(UPS) 점검
7월	- 청사 안전진단 및 폭우에 따른 안전 점검
8월	- 사무실 선풍기, 에어콘 등 냉방시설 점검
9월	- 화학약품(독극물) 관리실태 점검
10월	- 시설 안전 및 소화기 점검/불량품 교체
11월	- 사무실 전열기기 예방 점검 (전열기, 커피포트, 콘센트 등) - 동절기 대비 차량안전 및 관리실태 점검 (부동액, 브레이크, 타이어, 체인 등)
12월	- 동절기 화재사고예방 점검

28. 한국산업단지공단 광주전남지역본부

1. 광주·전남지역 국가산업단지 재난조치 계획

□ 목 적

○ 광주·전남지역(광주첨단, 대불, 여수, 광양) 국가산업단지 재난

관리책임기관으로써, 재난 유형별 위기상황에서 신속한 대응과

피해 확산 방지를 목적으로 함

□ 적용범위

○ 산업단지 재난(폭발, 화재)

○ 유해화학물질 대규모 누출

○ 자연재해 발생(태풍․호우․폭설)

○ 지진 및 지진해일 발생

○ 기타 중대사고 발생

□ 위기대응 방향

○ 산업단지 재난(폭발, 화재)

- 재난 형태ㆍ지역, 민원발생 등 인적, 물적 피해규모 파악

- 초기대응을 통한 신속한 상황보고/전파

- 유관기관 협조체계 구축 및 지역본부 위기 대응활동 개시

- 2차 피해 대비 인근 기업체 및 관계기관 신속대응체계 가동

○ 유해화학물질 대규모 누출

- 유해화학물질 유출 위치 및 피해 범위 파악

- 신속한 상황전파 및 초기대응을 통한 긴급 응급조치 지원

- 피해규모에 따른 단계별 조치 및 인명 비상대피 등 외부인 통제

- 인적, 물적 피해 점검 및 민원발생 현황 파악

- 피해복구를 위한 현장대응활동 지원

- 2차 피해 대비 예방활동 강화 및 긴급복구 지원

○ 자연재해 발생(태풍․호우․폭설)

- 풍수해(태풍, 호우, 폭설) 위기경보 발령에 따른 신속한 대응

- 기상특보에 따른 태풍의 진로, 중심기압, 크기, 강도, 풍속 및 강수량을

고려하여 위기경보 수준 판단

- 기상정보 바탕으로 단계별 비상근무 시행(상황실 운영)

- 시설물 추가 붕괴 및 2차 재해예방을 위한 안전점검 및 각종 안전

보호 조치 시행

- 에너지 공급 재개시 안전성을 고려하여 공급방안 지원협조

- 유관기관 협조체계 구축 및 현장위주 신속한 초동조치 지원

○ 지진 재난 발생시

- 신속하고 정확한 피해 상황파악 및 전파(보고)

- 현장조치 행동매뉴얼에 따라 위기대응 조치

· 규모: 3.0~3.9(자체 상황관리),  4.0 이상(매뉴얼가동→심각단계로 대응)

- 입주기업 피해 시설물에 대한 응급복구 지원활동 전개

○ 기타 중대사고 발생시

- 관리지역에서 중대사고 발생 시 재난상황에 준한 조치(상황전파/

보고 등) 시행

· 인명사고(사망자 발생)

· 물적 피해 1억원 이상인 사고

· 언론에 보도된 사고

· 유해화학물질 유출사고

2. 재난조치 보고 (초동조치-Ⅰ)

□ 재난사고 발생 시 행동 요령

○ 기 준 : 단지 내 폭발․화재․누출 및 자연재해 등으로 대규모

생산차질 및 인근 주민의 피해가 예상되는 사고

○ 보고 준비 및 확인사항

- 공장설립온라인지원시스템(Factory On) 등을 통한 입주업체 기본      현황 파악

- 필요시 산단공 본사 비계실 및 당직실을 통해 유선 및 SMS 우선 보고

- 뉴스 보도 및 소방서 정보를 통한 사고발생 보고서 작성

□ 재난 발생 시 보고 체계도

유관기관			산업통상자원부				BH
							국가위기관리센터
			종합상황실 입지총괄과
							국민안전처
			지시 □ □ 보고				중앙재난안전상황실
							재난관리실
			한국산업단지공단 본사 상황실
			지시 □ □ 보고
소방서, 경찰서 방재센터		통보	광주전남지역본부 당직실			통보	지 자 체
	신고		복구 지원	□ □	신고			신고
			재 난 발 생

3. 입주기업체 상황전파 (초등조치-Ⅱ)

□ 재난발생 인근 입주기업체 상황 전파

◇ 국가산단내 블럭별로 구분하여 인근 업체에게 상황전파

◇ 블럭별 경계지역의 업체 사고발생시 인접블럭에도 상황전파

○ 전파시기 : 사고인지 순간

○ 전파내용 : 사고인지 순간 확인된 내용(상황 위주로 간단하게)

○ 전파대상 : 인근기업체, 안전 관련 입주기업체 협의회 등

○ 전파방법 : 전화, 문자, 팩스, 스마트폰 어플 등 가능한 방법 혼용

<사고 전파 체계>

			사고전파(1차) 유선 및 SMS 활용
자생단체 (경영자협의회 등)			입주기업				미니클러스터 회장단
광주 : 1개 대불 : 1개 여수 : 5개 광양 : 4개			광주 : 809개사 대불 : 279개사 여수 : 302개사 광양 : 124개사				광주 : 5개 대불 : 3개 여수 : 2개 광양 : 1개
회원사			입주기업				회원사
사고전파(2차), 필요시
전 입주기업체 대상 추가상황 전파 (팩스 등 활용)

□ 크로샷을 이용한 신속한 재난상황 전파

① www.xroshot.com 접속 후 로그인(ID : *****, P/W : *****)

② 홈페이지 상단의 메뉴바에서 <문자서비스⇒문자메세지> 선택

③ 오른쪽 화면의 휴대폰 형태의 입력란에 메시지 입력

④ <제목>란에 발송하는 제목을 입력 (예시 : 첨단국가산단 화재발생)

⑥ <받는사람>란에 이름, 전화번호 입력 후 +를 반드시 클릭

* 주소록에서 권역별 상황전파 대상을 선택

⑦ <보낼시간>란에 지금보내기 클릭

⑧ <보내기> 버튼을 클릭

<사고 전파내용 예시>

SMS 전파		팩스 전파
월출동◯◯◯◯에서 폭발(유출)사고가 발생하였으므로 인근 업체에서는 유의하시기 바라며, 주변 업체(회원사)에 전파 바람. - 한국산업단지공단 광주전남지역본부 -		긴급 업무연락 발신 : 한국산업단지공단 광주전남지역본부 수신 : 전 입주기업체 오룡동 ◯◯◯◯에서 폭발(유출)사고가 발생 하였으므로 인근 업체에서는 이로 인한 2차 피해가 발생하지 않도록 유의하시고, 주변업체 에도 사고내용을 전파하여 주시기 바랍니다. -한국산업단지공단 광주전남지역본부-

□ 재난 단계별 위기 경보 수준

단 계	판 단 기 준	비 고
관 심 (Blue)	o 기기고장, 종사자의 실수, 절차의 결함으로 인하여 운전 요건을 벗어난 비정상적인 상태 o 안전계통의 재 평가가 요구되는 고장	예방활동 강화 (사업장중심)
주 의 (Yellow)	o 소규모의 사고 발생 o 사업장내 작업자에게 영향을 미치는 안전 사고 발생 o 피해정도와 주민에게 미치는 영향이 경미한사고	신속대응조치 및 사고현황보고 (사업장중심)
경 계 (Orange)	o 사업장 및 인근지역 피해가 우려되는 사고 발생 (중대 산업사고) o 폭발 또는 다량의 화학물질 누출로 인근 지역 주민 피해가 우려되는 사고 발생 o 대형사고에 속하지 아니하나 국민의 관심이 집중되어 정부부처 및 지자체 등의 대처가 필요한 사고	사고대책 본부설치
심 각 (Red)	o 인명 및 재산의 피해정도가 매우 크고 그 영향이 광범위하여 범정부적인 대처가 필요한 사고 - 대규모 유해물질 유출로 중독자 다수 발생 - 유해물질 제조시설 폭발로 인근에 심각한 피해 발생 - 인명 / 재산 피해 발생 등 주민 보호 조치 요구 되는 상황 o 유해물질 유출사고 피해가 광범위 하게 확산될 상황	범정부적인 대응 조치 대응체계 가동

□ 광주전남지역본부 사고대책본부 구성 및 임무

ㅇ 사고대책본부 설치 및 비상근무조 24시간 가동 등 비상체제 유지

- 장소 : 광주전남지역본부 중회의실

- 근무 : 3개조를 편성하여 1개조는 24시간 근무 후 교대(10:00기준)

<사고대책본부(상황실) 구성>

			광주전남지역본부장
						대불, 여수광양지사장
상황반			대외협력반			수습지원반
반장 : 입주지원팀장 반원 : 입주지원팀			반장 : 경영지원팀장 반원 : 경영지원팀 등			반장 : 경영지원팀 선임 반원 : 입주지원팀, 경영지원팀 등

ㅇ 임무 및 구성

반 별	임 무	비 고
상 황 반	ㅇ 상황실 설치 및 사고대책본부 운영총괄 - 현지상황 및 피해정보 수집 - 주요조치 사항 등 피해복구 상황 보고 - 입주기업 재난상황 전파 - 상황보고서 작성 및 제반 현황자료 작성유지 - 비상근무조 편성운영 및 비상연락망 유지	입주지원팀
대외협력반	ㅇ 중앙부처 및 유관기관 대응 - 중앙부처 및 유관기관과 상시 연락체계 유지 - 입주업체에 대한 안전계도 활동 추진 지원 - 유관기관과 협조 재난대응 실시 등 ㅇ 언론보도자료 제공 - 언론 보도자료 작성 및 제공 - 언론동향 및 입주기업 동향 파악 - 자료 제공 등 홍보기능 강화 조치 지원 등	경영지원팀
수습지원반	ㅇ 재해복구 활동 총괄 - 입주기업 피해현황 파악 및 작성 - 피해기업 지원활동(인원동원 및 차량지원) - 피해기업 애로사항 파악 및 유관기관 협조요청 - 주요시설물 점검 확인	입주지원팀 경영지원팀

4. 정부․지자체 수습 및 입주업체 피해복구 지원 (수습조치)

□ 정부․지자체 수습 대책 사항 지원

○ 복구에 필요한 중장비는 지자체에 건의

○ 산업단지 경영자협의회 및 관련 유관기관 등에 협조요청

○ 사고현장 환경정비 지원

□ 입주기업체 피해 복구 지원

○ 피해 신고접수 협조

○ 정부 정책자금 안내를 위한 피해사정 협조 등

○ 자생단체 및 미니클러스터 회원사를 통한 피해복구용 인력 및

장비 지원 협조 요청

○ 중진공, 중기청에 피해업체 자금지원 및 협조 요청

○ 지자체에 지방세 감면 및 납부기간 유예 협조

○ 사고발생원인, 피해복구결과 결과보고서 제출

5. 사고예방 활동

○ 산업현장 재해예방 및 입주기업 안전교육 실시

○ 각종 교육 및 홍보자료 배포, 정부정책 안내 등 역할 수행

○ 안전 관련기관의 입주기업 대상 현장교육 장소지원 등

구 분	주 요 내 용
안전교육	ㅇ 안전관리 종사자 및 사용자에 대한 안전교육 실시 - 산업안전보건공단, 대한산업안전협회 등 안전교육 협조 - 입주기업 자체 근로자(신입직원, 외국인) 대상 안전교육 지원
유관기관 협조	ㅇ 재난관련 유관기관 협조체계 구축
홍보자료	ㅇ 자연재해 대비 입주기업 자체 사전점검 및 취약시설 보수 독려 ㅇ 입주기업체 근로자의 방재의식 제고 및 자율참여 당부
정부정책 안내	ㅇ 정부 보조금 지원 등 안전정책 지원 안내 - 유관기관의 기업지원사업 안내자료 구비

첨부 1

전남지역 국가산단 재난사고 발생시 업무처리 절차

구 분	진 행 절 차			비 고
초 동 조 치		재난상황 인지		ㅇ관할소방서 상황실 확인 및 연락체계구축
		□
		재난상황 보고		ㅇ본사 당직실 : 070-8895-7001 ㅇ산단안전팀 : 070-8895-7063
		□
		재택근무자 복귀 및 상황근무자 보강
		□
		재난 상황실 개소 및 상황유지		ㅇ재난발생업체, 지자체 연락유지 ㅇ변동 상황파악 및 기록유지
		□
대 응 조 치
		지자체에 업무연락관 파견		ㅇ지자체 재난사고대책본부
		□
		재난사고 대책본부 설치		ㅇ위기경보수준 “경계”선포시 설치
		□
		유관기관 협조강화 및 중간상황 보고
		□
수 습 조 치
		피해복구용 인력 및 장비 지원
		□
		피해업체 자금지원 및 협조
		□
		재난사고 결과보고서 제출		ㅇ사고발생 및 경과 등 ㅇ피해복구 결과, 동일사고 방지대책

첨부 2

전남지역 국가산단 재난사고 발생시 보고 체계

□ 내부보고 체계

사고내용 파악 (유선 / 대면 보고)			대불 : 영암소방서(061-460-0900) 여수 : 여수소방서(061-680-0900) 광양 : 광양소방서(061-798-0900)
□
서면보고서 작성			산단공 본사 지정 양식
□
사고내용 보고 → 본부장		전화 □ 메일	본 사
			․ 주간 : 안전비상계획실 ․ 야간 : 당직근무자
			전화, 문자 □ 메일 중 택 1
	문자, 전화, 팩스	□	․ 전 임원 ․ 이사장	(필수)
메일 중 택 1

□ 외부보고 체계

유관기관			산업통상자원부				BH
							국가위기관리센터
			입지총괄과 산업재난담당관
							국민안전처
			지시 □ □ 보고				중앙재난안전상황실
							재난관리실
			한국산업단지공단 본사 상황실
			지시 □ □ 보고
소방서, 경찰서 방재센터		통보	광주전남지역본부 당직실			통보	지 자 체
	신고		복구 지원	□ □	신고			신고
			재 난 발 생

첨부 3

전남지역 국가산업단지 배치도

□ 대불국가산업단지

□ 여수국가산업단지

□ 광양국가산업단지

29. 한국철도공사 전남본부

제1절 국가기반보호대상 시설 현황

1. 국가기반보호대상 시설 현황

시 설 명	소 재 지	시 설 규 모		현장상황 관리관	연 락 처
		인 력	건축면적
전남본부	순천시 팔마로 119	860명	2,968.5㎡ (본부건물)	이계종	061-749-2103

2. 본부 산하 현업소속

기 관 명	소 재 지	국가기반 재난담당	연 락 처 (지역번호061)
본부(경영인사처)	전남 순천시 팔마로 119	이계종	749-2103
순천관리역	전남순천시 팔마로 119	김병기	749-2111
여수엑스포관리역	전남 여수시 망양로 2	차승훈	749-2601
광양관리역	전남 광양시 광양읍 순광로 680-4	황해수	749-2475
여수고속열차승무사업소	전남 여수시 망양로 2	설평환	749-2212
순천기관차승무사업소	전남 순천시 덕암동 188-2	문경윤	749-2121
순천차량사업소	전남 순천시 덕암동 188-2	전인호	749-2122
여수차량사업소	전남 여수시 망양로 2	김연중	749-2211
순천시설관리사업소	전남순천시 팔마로 119	염동학	749-2252
광양시설관리사업소	전남 광양시 광양읍 순광로 680-4	최상일	749-2357
구례구시설관리사업소	전남 순천시 황전면 섬진강로 217	이용재	749-2439
벌교시설관리사업소	전남 보성군 벌교읍 채동선로 230-6	강봉수	749-2268
순천전기사업소	전남순천시 팔마로 119	김철환	749-2412

제2절 관련단체 현황

기관명	소재지	가입단체	대 표	회원수	연락처
전국철도노조	서울 용산구 한강대로 21나길 7 철도회관5층	민주노총	김영훈	17,580	02-797-1126
한국철도산업노조	서울시용산구원효로97길41 동양빌딩 1층	한국노총	김현중	1,782	02-6406-3625
전국철도노조 호남지방본부	전남 순천시 자경1길 10-81	민주노총	이성계	2,065	061-749-2262
한국철도산업 노조 순천지부	전남 순천시 팔마로 119	한국노총	봉병동	68	061-749-2210

제3절 재난대응 체계

1. 종사자 집단 업무거부에 따른 철도 파행운행(운행중단 포함)

□ 철도공사 상황관리체계

지역재난안전대책본부

(시, 도, 시,군,구)

국토교통부

특별수송대책본부

한국철도공사

특별수송대책본부

본부

특별수송대책본부

역 및 사업소

국가기반재난발생보고(즉시)

국가기반재난상황보고

□ 전남본부 대책본부 구성도

							본 부 장
							지역본부장
							부본부장
							경영인사처장
상황반 (상황, 기동, 지원)								수송반									기술반
경영인사처장								영업처장									차량처장

□ 비상대책본부 운용(별도계획수립 시행)

□ 설치기간 : D-1 10:00 ～ 파업종료 및 수습시까지

□ 설치장소 : 본부 3층 회의실

※ 철도전화 951-2001～2007

일반전화 061-749-2001～2007

FAX : 061-749-2008

□ 파업대책은 파업예상 상당일 전에 수립하여 시행함

□ 한국철도공사 및 타 본부 비상연락망

시도 (기관별)	대책본부 (부서명)	전화번호	FAX
한국철도공사	노사협력처	042-615-3040	02-361-8267
전북본부	경영인사처	063-850-2202	063-850-2243
광주본부	경영인사처	062-605-2102	062-605-2134

2. 자연□인적재난에 의한 철로 및 주요 시설 고장․파괴로 인한 철도운행중단

□ 국토교통부 상황관리체계

							중앙사고수습본부
							본부장 : 국토교통부장관
																			홍보정보담당관
																			홍보지원팀장
							상황실장
							철도기획관
총괄기획반					상황지원반					복구지원반				대외협력반					수송대책반
철도안전팀					철도정책팀					철도산업팀				철도운영팀					항공정책팀 등
			한국철도공사 상황실 / 대책본부 TEL : 042) 609-3901~4, FAX : 042) 609-3740

【붙임1】전남본부 사고복구 지휘본부 부서별 임무 및 비상연락망

구 분	임 무	담당자
현장사고수습본부장	- 복구를 총 지휘하며 사고원인규명 열차운용․통제 및 복구업무를 총괄한다. - 사고현장에 현장사고수습본부를 설치․운영	본부장
현장사고수습보조자	- 현장사고수습본부장을 보좌하며 작업진행상의 저해요인 및 부진사유를 파악하여 현장사고수습본부장에게 보고하고, 복구총괄반장에게 복구대책 강구토록 하여야 한다.	안전처장
복구총괄반장	- 각 분야별 반장과 협의하여 복구방법 및 정확한 복구 예정시간․각종 정보를 관제센터장과 지역사고수습지원본부장에게 수시 보고 - 각 분야별 반장과 협의하여 총괄 복구지휘 ․ 작업의 우선 순위 및 작업방법 지시 ․ 작업담당자 지정 ․ 보고자 지정 운영 - “사고복구 현황판” 현장비치 및 운용(보고자) ․ 현장약도, 작업상황 및 진행상황 종합기록 - 복구작업중 화재발생․병발사고 예방 - 항시 복구상황을 파악하고 즉시 보고체제 구축	차량처장 사고유형에 따른 복구지휘자
섭외지원반장	- 사상자에 대한 구호 및 호송 지원 - 사망자 장례 등 유족에 대한 협상 및 조치 - 법률상담(본사 법무처 지원요청 등) - 취재지원센터 설치 및 운영 등 홍보에 관한 사항 - 현장 사고수습본부 설치시 장소·천막·집기 등 준비 - 대외기관에 대한 섭외업무 담당 - 사고현장 경비 및 질서유지 - 비상자재의 우선조달 및 보급	경영인사처장
수습반장	- 여객 유도안내 및 안내원 파견 - 현장경비 또는 사상자 조치 등 필요사항에 대하여 관계반장에게 지원요청 - 열차운행상황 파악 및 열차운행조정, 운전정리 협의 - 대외협조 연계수송 등 교통대책 강구 ·관제센터·본사 지원반 보고 및 요청 등 - 여객·화물 피해처리 - 화물의 적하 - 동력차 ․ 열차승무원 운용 조정(승무원교대 및 충당) - 사고복구 열차 충당 승무원 안전교육	영업처장
구 분	임 무	담당자
사고조사반장	- 사고의 원인조사 업무 - 현장 파손물 등 사고 조사 자료의 보존 및 본사 등 조사반 협조 - 사고 원인조사 내용을 지역본부장 ․ 안전본부장에게 신속보고 - 합동조사반(Go-Team)의 운용 - 사회재난 초기대응 비상대응팀 출동지시 및 관리	안전처장
차량반장	- 기중기 등 복구장비․자재 확보 (출동) - 복구요원의 긴급출동 및 인력운용 - 차량 복구 및 피해조사 - 차량복구 예정시간의 판단 및 예정시간 내 복구 - 적재화물의 하화판단 및 지원요청	차량처장
일반차량반장	- 복구요원의 긴급출동 및 인력운용 - 일반차량 복구에 대한 기술적인 지원 - 차량 복구 및 피해조사	일반경정비센터장
시 설 반 장	- 모터카 등 복구장비 출동 - 필요자재의 확보 - 복구요원의 긴급출동 및 인력운용 - 선로, 구조물 피해조사 및 복구 - 작업량에 따른 요원 확보(유관기관 협조) - 복구예정시간의 판단 및 예정 시간 내 복구	일반시설사무소장 (시설처장)
전기통신반장	- 모터카 등 복구장비 및 인력 출동 - 사고현장에 통신 및 전기시설의 신속한 설치 - 차량복구를 위한 전차선 제거 등 신속 지원조치 - 작업량에 따른 요원 확보(유관기관 협조) - 복구예정시간의 판단 및 예정 시간 내 복구	일반전기사무소장 (전기처장)
환경반장	- 철도사고로 인한 환경오염 발생 시 초기대응 및 후속조치 마련	총무환경팀장

※ 사고복구지휘본부 비상연락망

반 명	전 화 번 호	비 고
현장사고수습본부장(본부장)	061-749 - 2101
현장사고수습보조자(안전처장)	061-749 - 2104
복구총괄반장	사고유형에 따라 영업, 차량, 시설, 전기처장
섭외지원반(경영인사처장)	061-749 - 2103
수습반(영업처장)	061-749 - 2105
차량반(차량처장)	061-749 - 2106
시설반(시설처장)	061-749 - 2107
전기반(전기처장)	061-749 - 2108
조사반(안전처장)	061-749 - 2104
환경반(총무환경팀장)	061-749- 2137
경비반(철도사법경찰대순천센터장)	061-749 - 2487
사고현장 직통전화	일반 061-749-2299,2199 철도 951-3199,3299,2299,2199

【붙임2】전남본부 재해대책본부 조직표 및 임무

지역본부 재해대책본부 조직표

								본 부 장
								지역본부장
								부 본 부 장
								정	경영인사처장
								부	영 업 처 장
																			시설복구통제관
																			시 설 처 장
	홍보및자재지원반장					수송반장				시설복구반장				차량복구반장			전기복구반장					건물복구반장
	경영인사처직원					영업처장				시설처직원				차량처장			전기처장					건축사업소장	시 설 처 직 원 (건축)

※ 건물복구반장 : 건축사업소가 있는 경우 건축사업소장, 없는 경우 시설처직원(건축)

※ 지역본부 수송통제는 본사 종합운영상황실에서 총괄담당

전남본부 재해대책본부 임무 (상세)

반 별	반 장	담 당 업 무
본부장	본 부 장	ㆍ본부를 대표하며 재해대책 업무를 총괄
부본부장	경영인사처장 (부/영업처장)	ㆍ본부장을 보좌하며 본부장 유고시 직무대행 ㆍ재해대책 상황실 운영통제 및 대외 보고
시설복구 통제관	시설처장	가. 시설 및 선로복구 조정․통제에 관한 사항 나. 재해복구자재․장비공급 및 지원에 관한 사항 다. 본사본부 보고 및 협의에 관한 사항 라. 일일 재해대책 종합보고서 작성 마. 피해상황 파악에 관한 사항 바. 복구현황 파악에 관한 사항 사. 기상자료 수집에 관한 사항 아. 기타 지역 재해대책본부장이 명령하는사항
홍보	경영인사처 직원	가. 피해복구, 열차운전 상황보도 및 대국민 홍보 나. 피해지역의 사진촬영 다. 지역 재해대책본부 활동상황 보도
수송반장	영업처 직원	가. 복구자재 및 수송지원 및 여객, 물류수송에 관한 사항 종합 나. 피해지역의 열차운용에 관한 사항 종합
자 재 반	경영인사처 직원	∙복구자재의 수급지원 및 조정 ∙본사본부 활동사항 보도
사고조사반	안전처장	∙사고의 원인조사 업무 ∙사고 조사자료의 보존 및 본사 등 조사반 협조 ∙사고 원인조사 내용을 지역본부장·안전실장 에게 신속보고
시설복구반장	시설처 처원 (토목, 선로)	가. 피해지역의 피해 및 복구상황 종합판단 및 조정 나. 피해액 조정심의 및 건의 다. 복구인원, 자재 수급 및 장비의 운영 라. 기상자료 수집 및 파악 마. 기타 필요한 사항(각반의 활동사항 종합)
차량복구반장	차량처장	가. 피해지역의 복구상황판단 및 조정 나. 피해액 조정심의 및 건의 다. 복구인원, 자재 수급 및 장비의 운영지원요청 라. 피해지역의 조명 및 통신시설 지원 마. 기타 필요한 사항
전기복구반장	전기처장
건물복구반장	시설처 처원 (건축)

30. 한국철도시설공단 호남본부

가. 개 요

○ 철도부문의 안전 확보를 통한 국민생활 및 국가경제 발전에 기여하고, 국가필수기능 유지

○ 재난에 대한 예방·대비·대응·복구대책을 마련하여 국민에게 최상의 안전한 철도교통 서비스를 제공

나. 주요내용

1) 예방대책

○ 철도안전종합계획에 따라 소관별로 철도안전종합계획의 단계적 시행에 필요한 연차별 시행계획 수립 추진

○ 안전관리 및 안전점검의 생활화

- 간부급의 자 소속 안전관리 감독 강화

- 순찰 및 순회시 휴대폰 및 무전기 휴대

- 특정관리대상시설의 지정·관리

○ 철도시설의 안전성 강화

- 울타리 보강 및 내진설계 등으로 시설물 보강

- 건널목 입체화 사업 지속 추진 및 지장물 검지장치 등 안전설비 확충

- 사고예방을 위해 선로변 울타리 설치 및 안전펜스 등 안전설비 단계적 확충

○ 철도차량의 안전성 강화

- 차량 검수시설 현대화

○ 위험도 평가 기반의 철도안전관리시스템(SMS) 실용화

- 지역본부 안전목표 수립 및 할당

○ 재난취약시설의 점검·정비

- 재난위험이 있는 시설물 및 지역 관리책임자 지정·관리

- 옹벽·축대·산사태 위험지역·배수시설 등 기능유지를 위한 수시 점검 및 정비

○ 보안관리 철저

- 외부인 및 차량 출입통제

- 보호구역 등의 감시시설(CCTV) 정상 기능 유지

○ 철도교통안전문화 운동 추진

- 교통안전캠페인 및 철도안전문화 정착 운동 전개 : 4월, 9월

○ 철도이용객 안전문화 확산 노력

- 철도역 LED전광판, 입간판, 포스터 등을 활용한 철도안전 홍보

- KTX 차내 안전사고 예방 등 동영상 방송

2) 대비대책

○ 유형별 대응매뉴얼 개선·보완 및 모의훈련 실시

- 유사시 대응능력 배양을 위한 운영기관 자체 복구훈련 시행

○ 비상복구 인력, 장비 확보 및 현황 비치

- 유관기관, 업체 등과 지원 및 협조체제 구축

○ 고속선 운행중단 대비 비상대응 열차스케줄 마련

- 고속선 운행중단에 따른 우회운행구간 및 조정열차 지정

- 고속열차 우회운행 대상열차 및 일반열차 조정 등 비상수송계획 수립

○ 안전점검 및 순찰 강화 : 필요시 유관기관 협조 요청

○ 홍보문안 작성 비치

- 철도분야 국가기반재난 발생 시 대국민 홍보

3) 대응대책

○ 신속한 보고체계 강화 및 피해확산 방지 활동

- 국토부, 국정원, 행정안전부, 경찰서, 소방서에 보고(신고)

○ 긴급구조 활동

- 구조인력 및 장비 긴급요청 : 경찰서, 군부대, 소방서, 구난기관

- 사고현장 질서유지(사고현장 책임기관 및 철도공안)

○ 사고수습대책본부 설치·운영

- 단선운전, 우회수송, 합병운전 등의 운행정리

- 후송병원 직원배치 및 사상자 파악

○ 국가기반시설 보호 강력 시행

- 승객소지품 선별적 검색 : 경찰지원

- 인가자 외의 보호구역에 대한 출입통제

○ 수송수단 확보

- 전세, 고소버스 등 운수업체 사전파악 사전 협약체결 등 사고 발생 시 운행 요청

4) 복구대책

○ 사상자 수습조치 및 피해잔해물 처리

- 사상자 치료·장례 등 편의 제공

- 사상자 소요병실 확보, 의료진 협조, 피해자 가족연락, 보상협의

○ 사고조사체계 구축 및 재발방지대책 수립

- 철도사고 분석 및 사고조사 활용하여 재발방지대책 수립·시행

○ 대국민 홍보

- 위기상황 최초 인지자가 신속하게 급보 계통에 의한 보고

- 왜곡, 편향 보도에 대한 올바른 이해와 확산방지를 위한 대응

다. 사고복구 체계구축

○ 재난대책본부 조직도

												대책본부장
												이 사 장 (부이사장)
	상 황 반						대외협력반							수습복구반							지 원 반							조사처리반
	안전품질실장						기획재무본부장							건설본부장 기술본부장 시설본부장							경영지원실장							안전품질실장
	안전계획부장 조사진단부장						홍보실장 언론홍보부장 법무처장 법규부장 수송계획처장 열차조정부장							사업주관처장 사업주관부장							경영노무처장 총무부장							조사진단부장 안전평가부장 품질환경부장
													지역복구반
													호남본부장 (건설기술처장)
	상 황 반												복 구 반													지 원 반
	안전품질부장 재난안전담당												담당처장 해당사업부장													재산지원처장 사업지원부장
													현장복구지휘자
													현장소장 공사부장 책임감리원(감독자)
	상 황 조									장비 동원조								인력 동원조									지 원 조
	시공사 공무담당책임자									시공사 장비담당책임자								시공사 공사담당책임자									시공사 자재담당책임자

○ 호남본부 지역복구반 반별 구성 및 임무

반 별	임 무	구 성 ( 인 원 )		연락처	비고
		직 위	성명
복구책임자	- 복구작업 총괄 지휘감독	본부장	전희광	(철도)993-5001 061-840-5001
상황반장	- 각반 활동사항 종합 - 피해, 복구 상황파악 및 보고, 전파	안전품질부장	정철기	(철도)993-5241 061-840-5241
복구반장	- 긴급구조업무 지휘 - 재해복구 작업시행과 피해조사 - 구간별 작업원 편성 및 지도 - 재해현장 출입통제선 설치	시설관리처장	이종태	(철도)993-5004 061-840-5004
		시설부장	김종민	(철도)993-5021 061-840-5021
		전기부장	강홍묵	(철도)993-5031 061-840-5031
		건설기술처장	이만수	(철도)993-5003 061-840-5003
		사업총괄부장	한승우	(철도)993-5071 061-840-5071
		호남고속 PM부장	김종수	(철도)993-5091 061-840-5091
		보성임성리 PM부장	김진환	(철도)993-5131 061-840-5131
		군장선 PM부장	이종일	(철도)993-5111 061-840-5111
		전기PM	오준호	(철도)993-5191 061-840-5191
지원반장	- 긴급복구용 장비 및 자재 지원 - 복구인원 지원 - 기타 긴급복구업무에 필요 한 사항 - 유관기관 협조사항 긴밀 협조 - 언론 홍보 및 지역주민에 대한 홍보	재산지원처장	한병덕	(철도)993-5002 061-840-5002
		사업지원부장	석지천	(철도)993-5011 061-840-5011
		재산부장	김동범	(철도)993-5041 061-840-5041
		용지부장	이성기	(철도)993-5051 061-840-5051

전사적 총력대응 단계

(재난대책본부 운영)

31. 한국수자원공사 광주전남지역본부

가. 광주전남지역본부 기구표

											한국수자원공사 광주전남지역본부
평림권관리단 (평림댐, 평림정수장)						광주권관리단 (화순, 대불정수장)										주암댐관리단 (주암(본, 조절지)댐)								여수권관리단 (수어댐, 별량정수장)												전남서남권관리단 (장흥댐, 덕정정수장)
함평수도센터 (함평지방)					완도수도 관리단 (완도지방)						진도수도 관리단 (진도지방)							장흥수도 관리단 (장흥지방)					나주수도 관리단 (나주지방)								제주도 사업단 (유수율 제고사업)							영산강 통합 물관리센터 (승촌, 죽산보)

나. 일반현황

나-1. 시설물 현황

◦ 다목적댐, 용수댐

시설명	관리부서	소재지	유효저수용량	담당자연락처
주암댐	주암댐관리단	본댐 : 순천시 주암면 대광리 조절지댐 : 순천시 상사면 용계리	본댐 : 352백만㎥ 조댐 : 210백만㎥	061)749-7255
장흥댐	전남서남권관리단	장흥군 부산면 지천리	171백만㎥	061)860-3251
수어댐	여수권관리단	광양시 진상면 섬거리	22,000천㎥	061)688-5221
평림댐	평림권관리단	장성군 삼계면 수옥리	8,100천㎥	061)390-8220

◦ 보

시설명	관리부서	소재지	저수용량/ 계획홍수위	담당자연락처
승촌보	영산강통합 물관리센터	광주광역시 남구 승촌동	9.0백만㎥ / El. 11.52m	062)600-2130
죽산보	영산강통합 물관리센터	나주시 다시면 죽산리	25.7백만㎥ / El. 7.15m	062)600-2130

◦ 광역상수도

시설명	관리부서	시설개요	담당자연락처
주암댐광역상수도	광주권관리단	(화순정수장)100천㎥/일 관로 : 146.9㎞	061)370-3221
대불공업용수도	광주권관리단	(대불정수장)57.5천㎥/일 관로 : 23.7㎞	061)370-3221
전남남부권광역상수도	전남서남권관리단	(덕정정수장)150천㎥/일 관로 : 367.7㎞	061)860-3241
여천공업용수도	여수권관리단	(별량정수장)45천㎥/일 관로 : 279.6㎞	061)688-5221
전남서부권광역상수도	평림권관리단	(평림정수장)30천㎥/일 관로 : 102.1㎞	061)390-8220

◦ 지방상수도

시설명	관리부서	시설개요 (현재기준)	담당자연락처
나주지방상수도	나주수도관리단	취정수시설 : 2개소 관로 : 755㎞ 수용가 : 17,159전	061)339-3410
함평지방상수도	평림권관리단 (함평수도센터)	취정수시설 : 2개소 관로 : 503.6㎞ 수용가 : 7,378전	061)320-0320
진도지방상수도	진도수도관리단	취정수시설 : 11개소 관로 : 615㎞ 수용가 : 13,500전	061)540-5250
완도지방상수도	완도수도관리단	취정수시설 : 20개소 관로 : 1,004㎞ 수용가 : 18,079전	061)550-8252
장흥지방상수도	장흥수도관리단	취정수시설 : 4개소 관로 : 501.8㎞ 수용가 : 11,488전	061)860-8250

※ 각 지자체와의 협약으로 K-water에서 위탁관리중

나-2. 국가기반재난 상황관리체제

◦ 상황관리체제

- 본부 및 산하부서 비상연락망

기 관 명	전화번호		주요업무
	대표전화	FAX
광주전남지역본부	(062)370-1240	(062)370-1232	본부 내 수도, 수자원시설 총괄
광주권관리단	(061)370-3260	(061)370-3232	주암댐광역 및 대불공업용수도 운영관리
평림권관리단	(061)390-8220	(061)390-8249	평림댐, 전남서부권광역상수도 운영관리
주암댐관리단	(061)749-7240	(061)749-7170	주암댐 운영관리
전남서남권관리단	(061)860-3240	(061)860-3231	장흥댐, 전남남부권광역상수도 운영관리
여수권관리단	(061)688-5240	(061)688-5237	수어댐, 여천공업용수도 운영관리
영산강통합물관리센터	(062)600-2180	(062)600-2175	승촌보, 죽산보 운영관리
나주수도관리단	(061)339-3450	(061)339-3418	나주지방상수도 운영관리
평림권관리단 (함평수도센터)	(061)320-0350	(061)320-0370	함평지방상수도 운영관리
진도수도관리단	(061)540-5211	(061)540-5221	진도지방상수도 운영관리
완도수도관리단	(061)550-8240	(061)550-8252	완도지방상수도 운영관리
장흥수도관리단	(061)860-8240	(061)860-8290	장흥지방상수도 운영관리
제주도사업단	(064)798-5331	(064)798-5340	유수율제고 시범사업

다. 유형별․단계별 대책

단 계	중 점 사 항
예 방	◆ 위기징후 실시간 감시 및 전파․보고 시스템 구축 ◆ 식․용수 분야 위기관리를 위한 종합대책 수립 시행 ◆ 위기발생 사전억제 및 차단활동 강화 ◆ 가뭄, 취수제한에 의한 위기상황 대응체계 구축
대 비	◆ 위기징후 감시 및 전파 공유체계 점검 ◆ 수질이상/오염 경보시스템 운영 강화 ◆ 시설/설비 파괴 방지를 위한 경비체계 점검 ◆ 해킹/바이러스 침투/전산장애 등에 대한 대응책 강구 ◆ 사회적 갈등 해소를 위한 협상과 조정 대화협의체 준비 ◆ 위기상황 대응체계 준비상태 확인
대 응	◆ 사고수습본부 구성, 신속한 대응조치 및 응급복구 ◆ 피해확산 방지를 위한 긴급조치 및 상황전파 ◆ 식․용수 시스템 시설, 설비, 장비에 대한 보호 및 경비 ◆ 대체자원 운용 및 비상/대체급수 지원
복 구	◆ 식․용수 공급 시스템을 위기발생 이전 상태로 복원 ◆ 위기상황별 복구체계 신속가동 및 복구활동 ◆ 사고 재발방지를 위한 원인분석 및 보완

다-1. 예 방

◦ 실시간 위기징후 감시 및 전파․보고 시스템 구축

- 가뭄, 이상조류, 적․녹조 현상 등과 같은 원수 수질 이상 징후 발견을 위한 자동수질측정시스템 및 각종 경보 시스템 구축․운영

- 위기별 비상연락체계 구축 및 비상조치절차 정립

- 태풍, 홍수, 지진, 호우, 이상기후 등 자연현상에 대한 실시간 기상 예․경보 모니터링 및 대응 체계 구비

- 해킹/전자적 침해행위 예방을 위한 방지대책 수립 및 관련 유관 기관과 상호 정보 교류 및 협조

- 식․용수 운용 요원의 불법 파업, 시설점거 등에 대비 관련 동향 파악 및 대화 협의체 활성화

- 수질오염 상황판단 기준별 긴급조치 절차 및 주민 공고 절차 수립

◦ 상수원 및 송·배수 수질관리를 위한 종합대책 수립 시행

- 상수원 수질 관리를 위한 유역별 수질 관리 체계 확립

▪환경 기초시설 확충 및 수질검사 항목 표준 관리

▪수원 수질 모니터링을 통한 정수처리 대응력 확보

▪정밀도 높은 계측기의 운영최적화를 통한 정수처리공정관리의 과학화

▪수질측정망을 활용하여 수원 및 지점에 따라 수질검사 시행

▪수질조사항목에 따라 조사빈도 및 주기 조정, 시행

- 정수처리 공정의 체계적 관리

◦ 자연재해․인적재난․테러 등에 의한 시설 피해 방지 체계 구축

- 재해 취약지구 선정 관리 및 시설보완 추진

- 설비파괴, 독극물 투입 등 테러 발생 가능한 특수상황에 대한 대응 시나리오 및 모의 훈련절차 개발

- 위기상황에 대비한 각 시설물 안전관리 및 방호 기준 수립

- 일상, 분기, 반기점검 등 정기적 안전점검을 통한 정비활동 강화

◦ 과하중, 인접공사 등 외적요인에 의한 관로사고 방지

◦ 테러에 대비한 대응책 수립 및 테러 대응 매뉴얼 준용

◦ 식․용수 시스템의 취약점 발굴 및 개선 노력 지속

- 위기대응 실무매뉴얼에 의한 정기적인 점검

- 상황별 안전 취약요소 사전 발굴 및 제거

◦ 대화협의체 구성을 통한 사회갈등 해소 노력

◦ 가뭄 등 비상시 안정적인 용수공급이 가능토록 광역상수도의 연계 운영 등 권역별 광역급수체계 구축

◦ 대국민 홍보체계 정립 및 법적 대응체제 정비

다-2. 대 비

◦ 위기징후 감시 및 관련기관간 정보 공유 및 긴급대응계획 준비

- 상황별 대응절차 및 운용요원간, 상․하류 취수장간 비상 연락체계 상태 확인

◦ 수질자동 측정시스템 및 각종 경보시스템 감시 강화

◦ 사고 발생시 처리 절차 및 주민공고 절차 준비

◦ 자연재해 및 인위적 재난 대비 안전 대책 수립 시행

- 태풍/홍수 안전대책, 수질관리 대책, 식․용수 시설물 방호대책,  가뭄 대비책, 비상급수 및 대체 급수대책, 식․용수 전산 제어통제 시스템 침해 방지대책, 식․용수 시설(댐, 취수장, 정수장, 가압장 등) 안전 관리 대책

◦ 시설/설비 파괴 방지를 위한 경비체계 점검

- 주 제어장치 및 전산 시스템 경비 상태 확인

- 취수원 댐, 정수장, 송․배수관로, 수도 시설 경비

- 주기적인 시설 점검 및 순찰

- 경비 관련 부처와 신속한 연락망 구성 및 주기적인 점검

◦ 위기 상황별 대응 시나리오 개발 및 훈련 정례화

◦ 해킹/바이러스 침투/전산장애 등에 대한 대응책 강구

- 해킹 관련 정보 입수시 국가사이버안전센터와 상호 정보 교환 및 대응 절차/협력체계 점검

- 바이러스 침투 대비 전산시스템 주기적 점검 및 방호벽 운영

- 전산장애/오류 발생시 예비 시스템 가동 및 데이터 백업

◦ 사회적 갈등 해소를 위한 협상과 조정 대화협의체 준비

◦ 위기상황 대응체제 준비 상태 확인

- 비상연락체계 구축 및 유관기관 공조체계 유지

- 관리단별 긴급복구 협력업체간 긴급 복구계획 및 협력체계 구성 운영

- 위기발생시 투입할 인력, 장비, 물자 등 대체자원 준비

- 예비 자재 점검 및 유형별 비상급수 지원 방안 수립

▪권역별 광역 급수체계 구축 등 연계이용체계 구축

▪전력공급설비․수전선로 복선화 및 비상수전선로 설치

◦ 비상시 수요자 급수시설 활용방안 강구

- 수요자 비상급수시설 및 저수조 현황 파악

- 비상시에 대비한 수요자 비상급수시설의 최적상태 유지 협조 요청

다-3. 대 응

◦ 신속한 대응조치 및 응급복구

- 신속한 피해 현황 파악 및 복구 계획 수립

- 피해 현황 집계 및 대응 방안 보고

- 자연재해 사고시 중앙안전대책본부와 협조

- 대체자원 및 대체 인력 유관기관과 지원 협조

◦ 피해 확산 방지를 위한 긴급조치 및 상황 전파

- 취수원 및 정수장 오염시 급수 중단 및 주민 공고 발령

- 위기 수준 평가 및 경보 발령(관심/주의/경계/심각)

- 위기상황 관련 부서 상황 전파 및 협조 요청

- 전산 시스템 장애 발생 및 해킹/바이러스 침투 관련 사항은 국가안전사이버 센터와 협조하여 대응

◦ 식․용수 시스템 핵심시설/설비/장비에 대한 보호 및 경비

- 국가 주요 식․용수 기반시설에 대한 방호․경비 강화

- 시설의 중요도를 고려한 체계적, 순차적 대응 실시

- 위기상황 및 경비 관련부서 공동 대응

◦ 수질오염으로 인한 환자발생 긴급 대처

- 소방방재청과의 협조로 응급처치 및 병원이송

◦ 대체자원 운용 및 비상/대체급수 지원

- 광역대체공급시설, 광역-지방 연계시설을 이용한 비상급수

- 가용 장비(물차, 물탱크, 탱크로리 등)를 이용한 급수제한 / 중단 지역 최소 급수량 공급

▪1인 1일 최소 급수량 : 약 25ℓ(식수 9ℓ, 생활용수 16ℓ)

◦ 대국민 홍보 강화

- 사고발생 시 신속하게 사고내용을 언론에 통보하여 주민들이 사고내용을 용이하게 파악하도록 조치

- 상황변동 시마다 주관기관을 통하여 보도자료 제공

◦ 위기 사태별 대응

수질이상/오염

o 가뭄․수질사고 대책반 구성․운영

o 피해 확산방지를 위한 긴급 조치 및 상황 전파

o 가뭄․수질사고 대응계획에 의한 위기 상황별 대응

o 사고지역 연계시설을 통한 대체급수 및 운반급수지원

o 지방 및 음․용수 시스템 위기시 광역대체공급 및 비상급수지원

o 위기 대응활동 추진사항 파악/보고

식․용수 시설/설비 파괴

o 시설/설비사고 대책반 구성․운영

o 피해 확산방지를 위한 긴급 조치 및 상황 전파

o 시설/설비사고 대응계획에 의한 위기 상황별 대응

o 사고지역 연계시설을 통한 대체급수 및 운반급수 지원

o 지방 및 음․용수 시스템 위기시 광역대체공급 및 비상급수 지원

o 위기 대응활동 추진사항 파악/보고

식․용수 시스템 운용 중단

o 자체 긴급대응반 구성․운영

o  협상․조정 대화협의체 운영을 통한 사회적 갈등 해소를 위한 다각적 노력 전개

o 공급체계 운영중단시 대응계획에 의한 대응

o 자체 전문인력 POOL 가동, 부족인원 충원 및 교육훈련을 통한 대체인력 투입

o 지방 및 음․용수 시스템 위기시 광역대체공급 및 비상급수지원

o 위기 대응활동 추진사항 파악/보고

다-4. 복 구

◦ 식․용수 시스템 피해현황 파악 및 신속한 복구활동 시행

- 경미한 사고 : 피해 각급기관이 자체 복구

- 중대한 사고 : 대응기구 지원하 복구

- 심각한 사고 : 범정부차원의「복구지원팀」운영 요청 및 실무총괄

◦ 복구절차에 따른 피해복구 수행

- 취수지점 오염시 취수지점 변경, 고도처리방안 등 강구

- 정수장 유입수질 오염 시 정수처리 공정별 오염물질 처리

- 오염물질별 긴급조치 및 처리방법에 의거 처리

- 재해/재난에 의한 식․용수 시설 파괴 시 신속한 복구

- 전산시스템 장애시 관계부처와 협조 하에 신속한 복원

- 피해상황 및 복구방법에 대해 대응기관․기구와 긴밀 협조

◦ 범정부차원「복구지원팀」구성‧운영

- 복구 기술능력을 구비한 인력중심으로 구성, 피해규모 파악 및 복구절차 마련

- 각급기관‧긴급대응반관 연계, 복구활동 지원

- 피해복구 및 사후처리 결과 종합보고

- 피해복구 및 상황처리 완료시 대응기관, 기구에 통보

◦ 사고 재발 방지대책 수립 시행

- 정밀진단을 통한 사고원인 분석 및 사고 재발방지를 위한 보완 대책 수립

◦ 사고조치 및 복구의 적정성 평가(Feed-Back)

[첨부 1] : 비축자재·장비 현황

[첨부 2] : 댐별 홍수예경보 전달계통도

[첨부 3] : 비상연계시설 현황

[첨부 4] : 현장부서장 비상연락망

[첨부 5] : 부서별 유관기관 비상연락망

첨부1	비축자재·장비 현황

◦ 비축자재 및 장비 보유현황

구 분	P.P마대 (포)	비 닐 (롤)	말 목 (본)	모래주머니 (개)	삽 (정)	괭 이 (정)	발전기 (대)	펌 프 (대)	양수기 (대)
광 주 권	0	0	0	0	10	2	0	3	2
평 림 권	100	0	0	100	5	0	1	3	2
전남서남권	100	2	30	100	25	5	0	0	0
여 수 권	100	0	0	0	5	1	0	0	2
주 암 댐	300	4	40	900	9	10	3	0	0

◦ 급수 차량 및 급수탱크

구 분	연락처	급수차량(대)	급수탱크(개)	비 고
광 주 권	061)370-3320	1(15t)	-
여 수 권	061)688-5240	-	5(1t)
주 암 댐	061)942-0233	-	1(1t), 1(2t)

◦ 수도관 예비자재

(단위 : 본)

구 분	직 관		이음관		이형관		이탈방지압륜	누수방지대	BFV	비고
	강 관	주철관	강관	주철관	강관	주철관
광주전남본부	11	32	32	57	7	29	10	23	7
전남서남권	1	3	5	12	-	28	13	-	-
여 수 권	18	16	1	20	-	45	-	-	2

◦ 방제약품 보유현황

(단위 : ㎏)

본 부	관 리 단	취 수 원	정 수 장	황산	염산	황산반토	소석회	가성소다	활성탄
광주전남	광주권	(주암댐)	화순				8,400		1,320
		대불(취)	대불				958		2,000
	여수권	이사천(취)	별량				7,875		4,080
	전남서남권	장흥댐	덕정				8,000	10,200	10,000
	평림권	평림댐	평림				4,500		8,500

◦ 운송·기동장비 보유현황

본 부	관 리 단	취 수 원	정 수 장	운반차량	순찰차량	수거차량	오토바이	순찰선 청소선	망원경	무전기
광주전남	광주권	(주암댐)	화순	1						4
		대불(취)	대불	1				1		2
	여수권	이사천(취)	별량		1
		수어댐	(⇒지자체)					1
	전남서남권	장흥댐	덕정	1	1			2		4
	평림권	평림댐	평림	1	1			1	1	4

◦ 기타장비 보유현황

본 부	관 리 단	취 수 원	정 수 장	보호 장갑	보호 장화	보호의	구명 조끼	분무기	잠수 장비
광주전남	광주권	(주암댐)	화순	11	3	5	-	-	-
		대불(취)	대불	4	6	4	2	-	-
	여수권	이사천(취)	별량	10	8	7	4	-	-
	전남서남권	장흥댐	덕정	5	6	-	6	-	-
	평림권	평림댐	평림	3	3	3	2	-	-

첨부2	댐별 홍수예경보 전달계통도

□ 영산강통합물관리센터(승촌보, 죽산보)

							국민안전처 중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894
								↑
			영산강홍수통제소 062)600-8324 FAX. 062)600-8329		←		국토교통부 044)201-3607, 3628 FAX. 044)201-5556 044)201-5558
								↑
							K-water 물관리센터 042)629-3465~6 FAX. 042)629-3419							→		한국전력거래소 061)330-8850~4
								↑
			홍수경보국대피방송 주민대피방송		←		영산강통합물관리센터 062)600-2131 FAX. 062)600-2175~6							→		하류순찰 및 시설물 점검
									↓
[정부기관]			[도․시․군․읍면]			[도․시․군․읍면]					[경찰서 등]					[보도기관]			[유관기관 및 기타]
국토부 하천운영과 TEL: 044)201-3627 FAX: 044)201-5558			전남 재난상황실 TEL: 061)286-3290 FAX: 061)286-4809			광주시 재난상황실 TEL: 062)613-2119 FAX : 062)613-8277					나주경찰서 TEL: 182(콜센터) FAX: 061)332-0112					광주 KBS TEL: 062)610-7421 FAX: 062)610-7430			농어촌공사(전남본부) TEL: 062)958-2366 FAX: 062)958-2356
국토부 수자원개발과 TEL: 044)201-3607 FAX: 044)201-5568			나주시 재난관리과 TEL: 061)339-7282 FAX: 061)339-2829			광산구 방재관리과 TEL: 062)960-8670 FAX: 062)960-3729					광주경찰서 TEL: 182(콜센터) 주간) 062)609-2261 FAX: 062)229-1000					광주 MBC TEL: 062)360-2116 FAX: 062)360-2155			농어촌공사(광주) TEL: 062)380-8600 FAX: 062)380-8699
익산청 하천공사과 TEL: 063)850-9332 FAX: 063)850-9486			나주시 황포돛배 TEL: 061)339-8593 (현장)061)335-7008 FAX: 061)339-2811 (현장)061)335-7088			남구 안전행정과 TEL: 062)607-2942 FAX: 062)607-2905					광산 소방서 TEL: 062)613-8808 FAX: 062)613-8819					KBC 광주 TEL: 062)650-3114 FAX: 062)673-3352			농어촌공사(나주) TEL: 061)330-9542 FAX: 061)334-0046
익산청 하천계획과 TEL: 063)850-9326 FAX: 063)850-9458			담양 안전건설과 TEL: 061)380-2654 FAX: 061)380-3586			서구 안전총괄과 TEL: 062)360-7746 FAX: 062)360-7247					남부 소방서 TEL: 062)613-8608 FAX: 062)613-8659					광주일보 TEL: 062)222-8111 FAX: 062)222-8005			농어촌공사(무안․신안) TEL: 061)260-5540 FAX: 061)279-3083
광주국토관리사무소 TEL: 062)970-6372 FAX: 062)970-6379			함평 안전건설과 TEL: 061)320-3266 FAX: 061)320-3594			동구 안전건설과 TEL: 062)608-2843 FAX: 062)680-2849					서부 소방서 TEL: 062)613-8508 FAX: 062)613-8519					전남일보 TEL: 062)527-0015 FAX: 062)527-3320			농어촌공사(함평) TEL: 061)320-5258 FAX: 061)320-5208
			화순 안전건설과 TEL: 061)379-3801 FAX: 061)379-3810			북구 안전총괄과 TEL: 062)410-6749 FAX: 062)510-1446					나주 소방서 TEL: 061)330-0900 FAX: 061)330-0910					무등일보 TEL: 062)606-7000 FAX: 062)606-7796			농어촌공사(하구둑) TEL: 061)460-5300 FAX: 061)460-5333
			무안 안전총괄과 TEL: 061)450-5817 FAX: 061)450-5133								광주 119 상황실 TEL: 062)613-8072 FAX: 062)613-8159					광주매일신문 TEL: 062)650-2000 FAX: 062)650-2017			농어촌공사(화순) TEL: 061)370-8534 FAX: 061)372-1288
																			농어촌공사(담양) TEL: 061)380-4162 FAX: 061)381-6898
																			구진포 강변도로공사 TEL: 061)332-1905 FAX: 061)332-1906
				주민		주 민										재해
				경보방송												경보방송

□ 주암댐관리단

										국토교통부 TEL:044)201-3507 FAX:044)201-5556
															보고	지시
	영산강홍수통제소 TEL 062)600-8320 FAX 062)600-8311						보고			물관리센터 TEL 042)629-3465∼6 FAX 042)629-3489
							승인
											수문조작 보고					`방류지시
										주암댐관리단 TEL 061)749-7255～7 FAX 061)749-7170∼2
														유관기관 협조			수문방류 통보
정부기관					도․시․군								경찰서,소방서								언론기관								기타유관기관
중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894 익산지방국토관리청 TEL 063)850-9336 FAX 063)850-9458 부산지방국토관리청 TEL 051-660-1227 FAX 051-660-1222 남원국토관리사무소 TEL 063)620-2922 FAX 063)620-2928					전남도청 TEL 061)286-3291 FAX 286-4807(4809) 경남도청 TEL 055-211-4795 FAX 055-211-4519 순천시청(재난관리과) TEL 061)749-4616 FAX 061)749-4666 순천시청(환경보호과) TEL 061)749-3637 FAX 061)749-4631 구례군청 TEL 061)780-2349 FAX 061)780-2588 곡성군청 TEL 061)360-8279 FAX 061)360-8528 하동군청 TEL 055-880-2254 FAX 055-880-2249 광양시청 TEL 061)797-2266 FAX 061)797-2588								순천경찰서 TEL 061)740-0329 FAX 061)753-1134 하동경찰서 TEL 055-880-3329 FAX 055-884-6001 곡성경찰서 TEL 061)363-0112 FAX 061)363-8566 구례경찰서 TEL 061)780-9329 FAX 061)780-9112 광양경찰서 TEL 061)760-0256 FAX 061)762-3536 순천소방서 TEL 061)750-0822 FAX 061)750-0840 담양소방서 TEL 061)380-0881 FAX 061)380-0840 담양소방서 (곡성119안전센터) TEL 061)380-0926 FAX 061)380-0929 광양소방서 TEL 061)798-0881 FAX 061)798-0840 순천소방서 (구례119안전센터) TEL 061)750-0947 FAX 061)750-0949								광주KBS TEL 062)610-7430 FAX 062)610-7199 순천KBS TEL 061)750-7310 FAX 061)750-7199 진주KBS TEL 055-740-7310 FAX 055-740-7199 광주MBC TEL 062)360-2315 FAX 062)360-2350 여수MBC순천지사 TEL 061)723-4500 FAX 061)723-5814 진주MBC TEL 055-771-2310 FAX 055-763-3100 광주KBC TEL 062)653-1199 FAX 062)653-3327								31사단재해통제본부 TEL 062)260-6119 FAX 062)264-9830 한국농촌공사 하동남해지사 TEL 055-880-5131 FAX 055-883-5368 한국농촌공사 곡성지사 TEL 061)360-1130 FAX 061)360-1160 한국철도공사 전남본부 TEL 061)749-2301 FAX 061)749-2041 한국도로공사 광주전남본부 TEL 062)570-7265 FAX 062)570-7269 한국도로공사 담양지사 TEL 062)570-7332 FAX 062)570-7318 한국도로공사 순천지사 TEL 061)750-8332 FAX 061)750-8308 한국농촌공사 순천,광양,여수지사 TEL 061)740-1140 FAX 061)745-0710 보성강댐발전소 TEL 061)853-9212 FAX 061)850-4214 광주시용연정수장 TEL 062)609-6113 FAX 062)609-6119

□ 전남서남권관리단(장흥댐)

							국민안전처 중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894
								↑
			영산강홍수통제소 TEL 062)600-8320 FAX 062)600-8311		←		국토교통부 TEL:044)201-3507 FAX:044)201-5556
								↑
							한국수자원공사 (042)629-3416~7) FAX. 042)629-3419							→		한국전력거래소 (061)330-8100)
								↑
			홍수경보국대피방송 주민대피방송		←		전남서남권관리단 (061)860-3251~2) FAX. 061)860-3231							→		영섬수계 물관리센터 TEL:042)629-3465~6 FAX:042)629-3489
									↓
[정부기관]			[도․시․군․읍면]			[경찰서 등]					[보도기관]					[유관기관]			[기타]
익산지방국토관리청 TEL 063)850-9336 FAX 063)850-9458		(	전남도청 TEL 061)286-3291 FAX 286-4807(4809)			장흥경찰서 TEL 061)862-0112 FAX 061)862-9501					광주MBC TEL 062)360-2315 FAX 062)360-2350					한국농어촌공사 장흥지사 TEL 061)860-7604 FAX)061)860-7600			한국가스공사(하천구간 가스배관) TEL 061)434-9012 FAX)061)434-9015
			장흥군청 TEL 061)860-0497 FAX 061)860-0594			강진경찰서 TEL 061)430-0112 FAX 061)434-7366					광주KBS TEL 062)610-7100 FAX 062)610-7199					한국농어촌공사 강진․완도지사 TEL 061)430-7782 FAX 061)430-7799
			강진군청 TEL 061)430-3944 FAX 061)430-3949			강진소방서 TEL 061)430-0900 FAX 061)430-0910					광주KBC TEL 062)650-3204 FAX 062)653-3327					한전 장흥지점 TEL 061)860-2232 FAX 061)860-2239
			장흥읍사무소 TEL 061)860-0601 FAX 061)860-0681								목포MBC TEL 061)270-9523 FAX 061)270-9265					KT장흥지사 TEL 061)863-0600 FAX 061)534-7001
			유치면사무소 TEL 061)860-0608 FAX 061)860-0678								광주일보 TEL 062)220-0647 FAX .062)222-4918
			부산면사무소 TEL 061)860-0609 FAX 061)860-0679								호남매일신문 TEL 062)363-8800 FAX.062)362-0078
			강진읍사무소 TEL 061)430-5517 FAX 061)430-3951								전남일보 TEL 062)510-0015 FAX.062)510-0436
			군동면사무소 TEL 061)430-5523 FAX 061)430-3952
				주민		주 민										재해
				경보방송												경보방송

□ 여수권관리단(수어댐)

					국민안전처 중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894
						↑
	영산강홍수통제소 TEL:062)600-8320 FAX:062)600-8311		←		국토교통부 TEL:044)201-3507 FAX:044)201-5556
						↑
					한국수자원공사 TEL:042)629-3416~7 FAX:042)629-3419
						↑
	홍수경보국대피방송 주민대피방송		←		여수권관리단(수어댐) TEL:061)688-5221∼4 FAX:061)688-5237							→		영섬수계 물관리센터 TEL:042)629-3465~6 FAX:042)629-3489
							↓
	[정부기관]			[도․시․군․읍면]					[보도기관](필요시)					[유관기관](필요시)			[기타]
	익산지방국토관리청 TEL 063)850-9336 FAX 063)850-9458			전라남도 TEL:061)286-3291 FAX:061)286-4809					광주 KBS TEL:062)610-7400 FAX:062)610-7199					광양소방서 TEL:061)798-0900 FAX:061)798-0910			한국철도시설공단 TEL:061)840-5119 FAX:061)840-5110
	영산강홍수통제소 TEL:062)600-8320FAX.062)600-8329			광양시 TEL:061)797-2555 FAX:061)797-2593					광주 MBC TEL:062)360-2315 FAX:062)360-2350					광양경찰서 TEL:061)760-0256 FAX:061)760-3536			대우건설 TEL:061)794-8974~5 FAX:061)794-8976
				광양시 진상면 TEL:061)797-4251 FAX:061)797-4160					광주 KBC TEL:062)650-3114 FAX:062)673-3327					진상파출소 TEL:061)772-8112 FAX:061)760-3536
									여수 MBC TEL:061)650-3114 FAX:061)652-8506					육군 7391부대 4대대 TEL:061)763-0113
									순천 KBS TEL:061)750-7100 FAX:061)750-7199
									광주일보 TEL:062)222-8111 FAX:062)222-4267
									전남일보 TEL:062)527-0015 FAX:062)510-0436
		주민		주 민										재해
		경보방송												경보방송

□ 평림권관리단

					국민안전처 중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894
						↑
	영산강홍수통제소 TEL:062)600-8320 FAX:062)600-8311		←		국토교통부 TEL:044)201-3507 FAX:044)201-5556
						↑
					한국수자원공사 TEL:042)629-3416~7 FAX:042)629-3419							→		한국전력거래소 TEL:02)3456-6810~4 FAX:02)3456-6829
						↑
	홍수경보국대피방송 주민대피방송		←		평림권관리단(평림댐) TEL:061)390-8220∼2 FAX:061)390-8249							→		영섬수계 물관리센터 TEL:042)629-3465~6 FAX:042)629-3489
							↓
	[정부기관]			[도․시․군․읍면]					[보도기관](필요시)					[유관기관](필요시)			[기타]
	익산지방국토관리청 TEL 063)850-9336 FAX 063)850-9458			전라남도 TEL:061)286-3291 FAX:061)286-4809					광주 KBS TEL:062)610-7400 FAX:062)610-7199					장성119안전센터 TEL:061)393-2119 FAX:061)380-0939			수옥1리 이장
	영산강홍수통제소 TEL:062)600-8320FAX.062)600-8329			광주광역시 TEL:062)613-4670 FAX:062)613-8099					광주 MBC TEL:062)360-2315 FAX:062)360-2350					삼계119안전센터 TEL:061)380-0941 FAX:061)380-0944			수옥2리 이장
				광주광역시 광산구청 TEL:062)960-3978 FAX:062)960-8589					광주 KBC TEL:062)650-3114 FAX:062)673-3327					육군보병학교 TEL:061)390-1617 FAX:061)394-7470			능성1리 이장
				장성군 TEL:061)390-7078 FAX:061)390-7588					광주일보 TEL:062)222-8111 FAX:062)222-4267					전남지방경찰청 TEL:061)289-2329 FAX:061)289-3000			능성2리 이장
				삼계면사무소 TEL:061)390-7606 FAX:061)390-7756					전남일보 TEL:062)527-0015 FAX:062)510-0436					장성경찰서 TEL:061)399-4323 FAX:061)393-7042			발산1리 이장
				삼서면사무소 TEL:061)390-7605 FAX:061)390-7655										광주광산경찰서 TEL:062)602)3329 FAX:062)602)3110			발산2리 이장
														한국농어촌공사(장성) TEL:061)390-8600 FAX:061)390-8699			진보종합건설
														한국농어촌공사(광주) TEL:062)380-8669 FAX:062)953-8779
		주민		주 민										재해
		경보방송												경보방송

첨부3	비상연계시설 현황

□ 광역-지방상수도 비상연계 시설 현황

광역시설	지방상수도 시설				비상연계시설 현황					비고
	지자체		정수장	시설용량 (천㎥/일)	유 형	수종	관리 주체	시설개요	공급가능량 (천㎥/일)
주암 광역 (Ⅰ)	광주	광주시	용연	240	관로 연결	원수	광주시	SP, D1200mm L=0.05km	165 (광역→지방) 45 (지방→광역)
전남 남부권 광역	전남	해남군	해남	7	관로 연결	정수	K-water	SP, D250mm L=0.02km	3.6 (광역→지방) 1.0 (지방→광역)
전남 서부권 광역	전남	영광군	영광제2	9.3	관로 연결	정수	K-water	DCIP, D200mm L=0.01km	2.7 (광역→지방) 2.9 (지방→광역
여천 공업 (광양Ⅱ)	농어촌 공사	남수제		-	취수원 이원화	원수	농어촌 공사	SP, D700mm L=0.083km	280
전남 남부권 광역	전남	목포시	몽탄	120	관로 연결	정수	K-water	DCIP, D700mm L=0.044km	16
전남 남부권 광역	전남	목포시	몽탄	120	관로 연결	정수	K-water	DCIP, D800mm L=0.134km	16
전남 남부권 광역	전남	영암군	삼호	4.8	관로 연결	정수	K-water	DCIP, D400mm L=0.023km	10.4
여천 공업 (광양Ⅱ)	전남	고흥군	금사	1	통합 배수지	정수	고흥군	내충격수도관, D150mm L=7km	0.4
여천 공업 (광양Ⅱ)	전남	고흥군	신호	1	통합 배수지	정수	고흥군	내충격수도관, D150mm L=4km	0.1
여천 공업 (광양Ⅱ)	전남	순천시	대룡	72.2	관로 연결	원수	순천시	DCIP, D1200mm L=1km	18
여천 공업 (광양Ⅱ)	전남	고흥군	강동	-	통합 배수지	정수	고흥군 (도양)	내충격수도관, D300mm L=18.6km	3.4
여천 공업 (광양Ⅱ)	전남	고흥군	강동	-	통합 배수지	정수	고흥군 (풍양)	내충격수도관, D300mm L=18.6km	3.4
여천 공업 (광양Ⅱ)	전남	고흥군	호형	-	통합 배수지	정수	고흥군 (고흥읍)	내충격수도관, D250mm L=3.8km	2.5
전남 남부권 광역	전남	목포시	몽탄	120	관로 연결	정수	K-water	DCIP, D800mm L=0.084km	16

□ 광역-광역상수도 비상연계 시설 현황

연계시설 설치현황										설치 년도	비고
광 역 시설명	연결 지점	공급 형태	광 역 시설명	연결 지점	유형	수종	공급 체계	시설개요	공급 가능량 (천㎥/일)
주암댐 (Ⅰ)	Sta.No. 5+5	→	대불 공업	Sta.No. 17+16	관로연결 (도수)	원수	비상	주암광역(1,200㎜) (D=500㎜,L=30m) 대불공업(1,200㎜)	57	2002
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 323+17	↔ (상호)	광양 (Ⅱ)	Sta.No. 74+10	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,650㎜) (SP,D1,650㎜,L=18m) Ⅱ단계(2,000㎜)	56	1991
대불 공업	Sta.No. 16+30	→	주암댐 (Ⅰ)	Sta.No. 6+0	관로연결 (도수)	원수	비상	주암광역(1,200㎜) (D=700㎜,L=10m) 대불공업(1,200㎜)	63	2012
전남 남부	배수지 인입관로	→	대불 공업	대불산단(배)	관로, 배수지 연결(정수)	정수	비상	전남남부(D350) (D300,L=260m) 대불공업산단(배)	17	2013
주암댐 (Ⅰ)	Sta.No. 0+0	→	주암댐 (Ⅰ)	Sta.No. 23+13	관로연결(정수)	정수	비상	주암광역(D1200) (D1200,L=1000m) 주암광역(D1200)	60	2013
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 267+24	↔ (상호)	광양 (Ⅰ)	Sta.No. 127+37	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,500㎜) (SP,D900㎜,L=2m) Ⅰ단계(900㎜)	20	2005
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 139+19	↔ (상호)	광양 (Ⅰ)	Sta.No. 131+12	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,650㎜) (SP,D1,650㎜,L=2m) Ⅰ단계(900㎜)	380	1989
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 382+33	↔ (상호)	광양 (Ⅱ)	Sta.No. 59+26	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,650㎜) (SP,D1,500㎜,L=7m) Ⅱ단계(1,500㎜)	210	1999
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 504+1	↔ (상호)	광양 (Ⅱ)	Sta.No. 182+21	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,650㎜) (SP,D1,500㎜,L=12m) Ⅱ단계(1,500㎜)	210	1999
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 591+5	↔ (상호)	광양 (Ⅱ)	Sta.No. 269+17	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,650㎜) (SP,D1,500㎜,L=24m) Ⅱ단계(1,500㎜)	200	1999
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 703+7	↔ (상호)	광양 (Ⅱ)	Sta.No. 382+4	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,500㎜) (SP,D1,500㎜,L=6m) Ⅱ단계(1,350㎜)	190	1999
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 92+34	↔ (상호)	광양 (Ⅱ)	Sta.No. 491+37	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,000㎜) (SP,D1,200㎜,L=760m) Ⅱ단계(1,200㎜)	120	1999
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 102+33	↔ (상호)	광양 (Ⅲ)	Sta.No. 210+24	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1,650㎜) (SP,D1,500㎜,L=5m) Ⅲ단계(1,500㎜)	130	2003
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 78+01	↔ (상호)	광양 (Ⅲ)	Sta.No. 78+39	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(900㎜) (SP,D800㎜,L=4m) Ⅲ단계(1,650㎜)	120	2005
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 192+30	↔ (상호)	광양 (Ⅲ)	Sta.No. 52+37	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1650㎜) (SP,D800㎜,L=5m) Ⅲ단계(1,650㎜)	51	2007
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 189+38	↔ (상호)	광양 (Ⅲ)	Sta.No. 111+17	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1650㎜) (SP,D800㎜,L=4m) Ⅲ단계(900㎜)	80	2008
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 253+15	↔ (상호)	광양 (Ⅲ)	Sta.No. 174+28	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1650㎜) (SP,D800㎜,L=6m) Ⅲ단계(900㎜)	66	2006
광양 (Ⅰ)	Sta.No. 270+33	→	광양 (Ⅰ)	Sta.No. 192+26	관로연결 (도수)	원수	상시	Ⅰ단계(1350㎜) (SP,D500㎜,L=3500m)	5	1997
주암댐 (Ⅱ)	Sta.No. 37+2	↔ (상호)	주암댐(Ⅰ)	Sta.No. 0+34	관로연결 (도수)	원수	비상	주암광역(Ⅱ)(1,8000㎜) (SP,D1,100㎜,L=12m) 주암광역(Ⅰ)(1,200㎜)	120	2010

첨부4	현장부서장 비상연락망

□ 현장부서장 연락망

구 분		성 명		전화번호	비 고
광주전남지역본부	본부장	한 호 연		062)370-1200	사무실
	관리처장	오 봉 록		062)370-1205 062)370-1231	사무실 당직실 fax
영산강통합물관리센터	센터장	안 영 석		062)600-2100 062)600-2175	사무실 당직실 fax
광주권관리단	단 장	한 호 연		061)370-3200 061)370-3232	사무실 당직실 fax
평림권관리단	단 장		박 인 근	061)390-8200 061)390-8249	사무실 당직실 fax
전남서남권관리단	단 장		박 성 호	061)860-3200 061)860-3231	사무실 당직실 fax
여수권관리단	단 장		황 필 선	061)688-5200 061)688-5231	사무실 당직실 fax
주암댐관리단	단 장		이 병 협	061)749-7200 061)749-7170	사무실 당직실 fax
평림권관리단 (함평수도센터)	센터장		구 자 중	061)320-0300 061)320-0370	사무실 당직실 fax
나주수도관리단	단 장		이 종 선	061)339-3400 061)339-3418	사무실 당직실 fax
진도수도관리단	단 장		박 소 중	061)540-0200 061)540-5221	사무실 당직실 fax
완도수도관리단	단 장		정 환 삼	061)550-8200 061)550-8221	사무실 당직실 fax
장흥수도관리단	단 장		정 상 인	061)860-8282 061)860-8290	사무실 당직실 fax
제주도사업단	단 장		김 동 규	064)798-5300 064)798-5331 064)798-5340	사무실 상황실 fax

첨부5	부서별 유관기관 비상연락망

▢ 광주권관리단(주암댐광역, 대불공업용수도)

					국토교통부 주간 ☎ 044)201-3507 당직 ☎ 044)201-4672 fax) 044)201-5556(주) fax) 044)201-5700(야)				환경부 주간 ☎ 044)201-7128 당직 ☎ 044)201-7440 fax) 044)201-7130(주) fax) 044)201-7441(야)
	익산지방국토관리청 주간 ☎ 063)850-9336 당직 ☎ 063)850-9194 fax) 063)850-9458	영산강홍수통제소 주간 ☎ 062)600-8320 당직 ☎ 062)600-8311 fax) 062)600-8329
		광주권관리단 주간 ☎ 061)370-3211~3 당직 ☎ 061)370-3260
	광주국도관리사무소 주간 ☎ 062)970-6371 당직 ☎ 062)970-6306 fax) 062)970-6389			영산강홍수통제소 주간 ☎ 062)600-8320 당직 ☎ 062)600-8311 fax) 062)600-8329
					본사(수도관리처) 주간 ☎ 042)629-2809 당직 ☎ 042)629-2660				국민안전처 중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894
		소방안전본부 종합상황실 ☎ 062)613-8089		광주광역시청(재난대응과) 주간 ☎ 062)613-4670 당직 ☎ 062)613-2319 fax 062)613-8099		상수도사업본부 ☎ 062)613-6002 fax 062)613-6079
	전라남도 자연재난과 ☎ 061)286-3710 fax 061)286-4807		전남도청 주간 ☎ 061)286-3291 당직 ☎ 061)286-3292 fax) 061)286-4809		전남소방본부 ☎ 061)286-0901
	목포시 건설방재과 ☎ 061)270-8649 fax 061)270-3588		나주시 재난관리과 ☎ 061)339-7282 fax 061)339-2829	화순군 안전건설과 ☎ 061)379-3793 fax 061)379-3810		영암군 건설방재과 ☎ 061)470-2619 fax 061)470-2588
	상하수도사업단 수도과 ☎ 061)270-3280 fax 061)270-8301		상하수도과 주간 ☎ 061)339-7640 야간 ☎ 061)339-7680 fax 061)339-2832	상하수도사업소 상수도 주간 ☎ 061)379-3035 야간 ☎ 061)374-0001 fax 061)379-3880		수도사업소 정수처리 ☎ 061)470-6680 fax 061)470-2578

▢ 평림권관리단(평림댐, 전남서부권광역상수도)

					국토교통부 주간 ☎ 044)201-3507 당직 ☎ 044)201-4672				환경부 주간 ☎ 044)201-7128 당직 ☎ 044)201-7440
	익산지방국토관리청 주간 ☎ 063)850-9336 당직 ☎ 063)850-9194 fax) 063)850-9458	영산강유역환경청 주간 ☎ 062)410-5352 당직 ☎ 062)410-5115 fax) 062)410-5153
		평림권관리단 주간 ☎ 061)390-8220~2 당직 ☎ 061)390-8260~1
	광주국도관리사무소 주간 ☎ 062)970-6371 당직 ☎ 062)970-6306 fax) 062)970-6389			영산강홍수통제소 주간 ☎ 062)600-8320 당직 ☎ 062)600-8311 fax) 062)600-8329
					본사(수도관리처) 주간 ☎ 042)629-2809 당직 ☎ 042)629-2660				국민안전처 중앙재난안전대책본부 044)205-1541 FAX. 044)205-8894
		소방안전본부 종합상황실 ☎ 062)613-8089		광주광역시청(재난대응과) 주간 ☎ 062)613-4670 당직 ☎ 062)613-2319 fax 062)613-8099		상수도사업본부 ☎ 062)613-6002 fax 062)613-6079
	육군보병학교 ☎ 061)390-1617 fax 061)394-7470		전남도청 주간 ☎ 061)286-3291 당직 ☎ 061)286-3292 fax) 061)286-4809		전남소방본부 ☎ 061)286-0901
	장성군 재난안전실 주간☎061)390-7078야간☎061)390-7222		함평군 안전건설과 주간☎061)320-3487 야간☎061)322-0011	영광군 안전관리과 주간☎061)350-5482 야간☎061)350-5222		담양군 안전건설과 주간☎061)380-3341 야간☎061)380-3344
	맑은물관리사업소 ☎ 061)390-8561 fax 061)390-7670		환경상하수도과 ☎ 061)320-3813 fax 061)320-3582	상하수도사업소 ☎ 061)350-5903 fax 061)350-5909		상하수도사업소 ☎ 061)380-3322 fax 061)380-3587

▢ 주암댐관리단(주암 본, 조절지댐)

					국토부 주간 ☎ 044)201-3507 당직 ☎ 044)201-4672				환경부 주간 ☎ 044)201-7115 당직 ☎ 044)201-7440~1
	익산지방국토관리청 주간 ☎ 063)850-9336 당직 ☎ 063)850-9194 fax) 063)850-9458	영산강유역환경청 주간 ☎ 062)410-5352 당직 ☎ 062)410-5115 fax) 062)410-5153
		주암댐관리단 주간 ☎ 061)749-7219 당직 ☎ 061)745-5587
	순천경찰서 ☎ 061)752-6240 fax 061)753-1134			영산강홍수통제소 주간 ☎ 062)600-8320 당직 ☎ 062)600-8311 fax) 062)600-8329
					K-water 물관리센터 주간 ☎ 042)629-3466 당직 ☎ 042)629-2660				K-water 댐유역관리처 주간 ☎ 042)629-2755 당직 ☎ 042)629-2660
		순천시 재난관리과 ☎ 061)749-4616 fax 061)749-4666		순천시청 ☎ 061)749-3114 fax 061)749-4600		순천시 맑은물관리센터 ☎ 061)749-6557 fax 061)749-4698
	전라남도 자연재난과 ☎ 061)286-3710 fax 061)286-4807		전남도청 주간 ☎ 061)286-3291 당직 ☎ 061)286-3292 fax) 061)286-4809		여수시 상수도사업소 ☎ 061)659-4903 fax 061)659-5858
	고흥군 상수도사업소 ☎ 061)830-5323 fax 061)830-5568		보성군 상수도사업소 ☎ 061)850-5370 Fax 061)850-5379	광양시상수도사업소 ☎ 061)797-2532 Fax 061)797-4152		상사면사무소 ☎ 061)749-8160 fax 061)749-4736
	상하수도과 ☎ 061)830-5519 fax 061)830-5568		상수도과 ☎ 061)850-5370 Fax 061)850-5379	수도과 ☎ 061)797-2532 Fax 061)797-4152		도사동 주민센터 ☎ 061)749-8360 fax 061)749-4753

▢ 여수권관리단(수어댐, 여천공업용수도)

					국토부 주간 ☎ 044)201-3507 당직 ☎ 044)201-4672				환경부 주간 ☎ 044)201-7115 당직 ☎ 044)201-7440~1
	익산지방국토관리청 주간 ☎ 063)850-9336 당직 ☎ 063)850-9194 fax) 063)850-9458	영산강유역환경청 주간 ☎ 062)410-5352 당직 ☎ 062)410-5115 fax) 062)410-5153
		여수권관리단 주간 ☎ 061)688-5221 당직 ☎ 061)688-5240
	K-water 본사 주간 ☎ 042)629-3114 당직 ☎ 042)629-26601			영산강홍수통제소 주간 ☎ 062)600-8320 당직 ☎ 062)600-8311 fax) 062)600-8329
					K-water 물관리센터 주간 ☎ 042)629-3466 당직 ☎ 042)629-2660				K-water 댐유역관리처 주간 ☎ 042)629-2755 당직 ☎ 042)629-2660
		광양시 안전총괄과 ☎ 061)797-2829 fax 061)797-2593		광양시청 ☎ 061)797-4949 fax 061)797-2119		광양시 수도과 ☎ 061)797-2532 fax 061)797-4152
	전라남도 자연재난과 ☎ 061)286-3710 fax 061)286-4807		전남도청 주간 ☎ 061)286-3291 당직 ☎ 061)286-3292 fax) 061)286-4809		여수시 상수도사업소 ☎ 061)659-4903 fax 061)659-5858
	고흥군 상수도사업소 ☎ 061)830-5323 fax 061)830-5568		보성군 상수도사업소 ☎ 061)850-5370 Fax 061)850-5379	광양시상수도사업소 ☎ 061)797-2532 Fax 061)797-4152		순천시 상수도사업소 ☎ 061)749-6457 fax 061)749-4698
	상하수도과 ☎ 061)830-5519 fax 061)830-5568		상수도과 ☎ 061)850-5370 Fax 061)850-5379	수도과 ☎ 061)797-2532 Fax 061)797-4152		상수도과 ☎ 061)749-6457 fax 061)749-4698

▢ 전남서남권관리단(장흥댐, 전남남부권광역상수도)

					국토부 주간 ☎ 044)201-3507 당직 ☎ 044)201-4672				환경부 주간 ☎ 044)201-7115 당직 ☎ 044)201-7440~1
	익산지방국토관리청 주간 ☎ 063)850-9336 당직 ☎ 063)850-9194 fax) 063)850-9458	영산강유역환경청 주간 ☎ 062)410-5352 당직 ☎ 062)410-5115 fax) 062)410-5153
		전남서남권관리단 주간 ☎ 061)860-3261 당직 ☎ 061)860-3240
	순천국도관리사무소 주간 ☎ 061)744-5375 당직 ☎ 061)744-5375 fax) 061)744-5379			영산강홍수통제소 주간 ☎ 062)600-8320 당직 ☎ 062)600-8311 fax) 062)600-8329
					장흥경찰서 ☎ 061)860-0112 f a x) 0 6 1- 8 6 2 - 9 5 0 1				본사(수도관리처) 주간 ☎ 042)629-2809 당직 ☎ 042)629-2660
		장흥군상하수도사업소 ☎ 061)860-0521 fax) 061)860-0237		목포시상하수사업단 ☎ 061)270-8563 fax) 061)270-8301		무안군상하수도사업소 ☎ 061)450-5522 fax) 061)450-5589
	신안군상하수도사업소 ☎ 061)240-8489 fax) 061)240-8590		전남도청 주간 ☎ 061)286-3291 당직 ☎ 061)286-3292 fax) 061)286-4809		강진군 상수도사업소 ☎ 061)430-3750 fax) 061)430-3759
	영암군수도사업소 ☎ 061)470-2521 fax) 061)470-2598		완도군상하수도사업소 ☎ 061)550-5792 fax) 061)550-5586	진도군상하수도사업소 ☎ 061)540-6207 fax) 061)540-3595		해남군상하수도사업소 ☎ 061)530-5523 fax) 061)530-5545
	강진소방서 ☎ 061)430-0900 fax 061)430-0910		한국가스공사 호남지사 ☎ 062)950-1114 fax 062)950-1112	한전(목포지점) ☎ 061)270-2232		보성소방서 ☎ 061)859-0820 fax 061)859-0910

32. 한국도로공사 광주전남본부

가. 개   요

○ 고속도로 시설에 대한 안전사고 발생 시 신속한 대응 가능하도록 재난관리의 기능조정 및 분담

○ 종합적인 대응체계를 구축하여 신속한 복구 및 인적·물적 피해 및 국민불편 최소화

나. 주요내용

1) 재난예방대책 추진

○ 재난대응 대책반 편성 운영

- 지역재난 대책기구 운영(지역본부)

										지역재난상황실장 (지역본부장)
										상황실장 대리 (기술처장,관리처장)
조달반						동원반						복구․상황반							안전반							연락반
재무팀장
						기획팀장 (영업팀장)						담당팀장							교통팀장							고객팀장

- 지역재난 대책기구 운영(지  사)

								지사 복구단장 (지사장)
								복구단장 대리 (고객지원팀장)
조달ㆍ동원반							복구․상황반											안전ㆍ연락반
관리(영업)파트 차장							도로안전팀장											도로안전팀장

○ 분야별 재난예방계획 수립

- 소관시설물 재난예방계획 수립

구 분	담당부서	주 요 내 용
이용중인 시설물	도로팀	∙도로시설물(도로, 비탈면, 포장)유지보수계획 수립 ∙방재계획 수립 및 시행 ∙구조물 긴급복구계획 ∙시설물 안전점검 및 재난관리시설물 관리
	구조물 안전팀	∙구조물 긴급복구계획 ∙시설물 안전점검 및 재난관리시설물 관리 ∙구조물 보수․보강계획 수립 ∙구조물의 정밀안전진단 ∙긴급복구 공사장 안전대책 수립
	시설팀	∙건축물(사옥,휴게소,주유소등) 관리 지침 수립 ∙전기시설 관리 ∙각종 방재시설설치 계획
건설중인 시설 및 현장	도로팀 구조물 안전팀	∙소관공사의 지도감독, 공정관리 등 운영계획 ∙건설공사 안전관리업무 지도 감독 ∙안전교육에 대한 감독 및 기술지원
교통수단	교통팀	∙무인속도 측정기 설치․확충 ∙교통사고 위험지역 및 잦은지점 개선 ∙교통안전시설 설치 및 관리 ∙안전운전 계도․홍보활동 강화 ∙교통사고 취약요인 사전제거 및 구급구난 체계구축

○ 재난위험시설 및 중점관리대상시설 지정 관리

- 대상 : 호남선, 남해선, 88선, 서해안선, 고창담양선,

순천완주선, 무안광주선, 영암순천선

- 조사 : 1차 지역본부 및 지사 자체조사, 2차 본사 조사

○ 정기․정밀․긴급점검

- 절토사면 및 옹벽, 교량 및 터널 안전전검 종류 및 방법

(붙임1~2 참조)

○ 재난예방을 위한 안전관리

- 1종, 2종 시설물 지정 관리

구분	계	교량	터널	비탈면	옹벽
1종	177	123	54	-	-
2종	398	257	120	197	19

○ 안전문화운동 추진

≪건설부문≫

- 안전사고 예방을 위한 기존 시설물 및 공사현장 순회교육

- 자율안전관리 시스템 구축을 통한 효율적인 안전관리 체제 구축

- 안전관리 우수현장 선정을 통한 안전문화 조기정착

≪교통부문≫

- 안전운행 계도 캠페인 전개

- 고속도로 교통사고 사진전시회 개최

- 고속도로 인근 지역주민을 대상으로 홍보 : 무단횡단, 가축방목

- 교통 기초질서 준수 계도 : 갓길 무단운행, 쓰레기 무단투기 등

2) 재난대비대책 추진

○ 재난상황 관리체제 구축

- 지역본부 및 지사 대책본부 운영

○ 설해(경계, 심각) 도로 및 교통상황 : 통제할 수 있는 상황

- 적 설 량 : 시간당 적설량 3㎝ 이상이 2시간 이상 지속

시간당 적설량 7㎝ 이상

- 교통상황 : 정체(평상시 또는 상류부 교통량에 비해 정체구간 급증) 교통사고로 5㎞이상 정체, 1시간 이상 처리 예상시 취약구간 다중추돌사고, 대형화물차량 관련 사고시

- 노면상태 : 노면적설 또는 압설

- 제설작업 : 리무빙 또는 교통정체 등으로 제설작업 난이

○ 조직구성

- 비상근무 기구표(지역본부) : 주의, 경계, 심각단계

						대책반장					ㆍ주의단계 : 차장
											ㆍ경계단계 : 팀(부)장
											ㆍ심각단계이후 : 본부장
		상황반			안전반				홍보반				지원반
주의 (3명)		반원:1명			반원:1명				-				-
경계 (5명)		반원:2명			반원:1명				반원:1명				-
심각 (8명)		기술(관리)처장 외 2명			팀장외 1명				반원:1명				반원:1명

※ 심각단계에서 교통차단 상황발생시 안전반에  교통차단팀 추가 편성

- 비상근무 기구표(지  사) : 주의, 경계, 심각단계

						대책반장					ㆍ주의단계 : 차장 또는 과장·대리
											ㆍ경계단계 : 차장
											ㆍ심각단계이후 : 지사장
		상황반			안전반				홍보반				지원반
주의 (2명)		반원: 1명							-				-
경계 (3명)		반원:1명			반원:1명				-				-
심각 (7명)		팀(차)장외 1명			차장외 1명				반원:1명				반원:1명

※ 심각단계에서 교통차단 상황발생시 안전반에 교통차단팀 추가 편성

3) 재난대응대책 추진

○ 재난보고 및 초동대응태세 확립

- 초동대책 : 현장응급구조, 현장지휘소 설치

○ 유관기관의 협조지원체제 구축

- 유관기관과 긴밀한 협조체제 구축

- 대국민 재난지원 협약체결 : 전라남도외 59개 기관

○ 긴급 구조·구급 대책 추진

- 고속도로 순찰대, 119구급대, 헬기 구조대, 한국도로공사 구성

○ 사고대책본부 구성 운영

- 유형별 사고대책본부 구성, 유사시 즉시 가동체제 유지

- 지역여건·사고유형에 따라 탄력적으로 조정 운영

4) 재난복구대책 추진

○ 재난피해 배상(보상) 대책 수립

- 재난발생 원인, 피해상황조사 후 유족 및 보상대책 수립

- 유족 요구사항 반영 및 각종편의(차량, 병원, 장례절차등)제공

- 사고원인, 수습, 복구의 모든 사항을 홍보, 국민 관심 유도

○ 피해시설에 대한 복구 및 정비대책 수립

- 소관부서에서 복구계획 수립 시행

- 피해시설 긴급복구 및 항구복구계획에 따라 집중 복구

붙임 1

절토사면 및 옹벽

안전점검 종류 및 방법

구 분		시 기	대상 구조물		실시방법	보 고 기 한		비 고
						지사 → 지역본부	지역본부→ 본사
정기 점검		년 중	2종 절토사면 및 옹벽	A, B, C급 (2회/년)	지사장 책임하에 실시	7.10	-
				D, E급 (3회/년)		1.10	-
정밀 점검	초기 점검	준공 후 6월 이내	․2종 절토사면 및 옹벽		지역본부장 책임하에 실시	-	점검후 30일
	정기적 정밀 점검	년 중	2종 절토사면 및 옹벽	A급 (1회/3년)	지사장 책임하에 실시	1.10	1.20
				B, C급 (1회/2년)	지역본부장 책임하에 실시	-	1.20	지사장 에게도 통보
				D, E급 (1회/1년)
긴급 점검	손상 점검	필요시	사 면		지역본부장 또는 지사장 책임하에 실시	즉시	즉시	주요 사항
	특별 점검	필요시 (해빙기, 우기, 결함 발견시 등)	사 면
						-	-	필요시 보고

붙임 2

교량 및 터널

안전점검 종류 및 방법

구 분		대 상				시 기	실시기관
정기점검		1종․2종 교량 및 터널				1회/반기	지 사
		기타 교량	특정관리 대상구조물	중점관리구조물	A등급, B등급, C등급	1회/반기
				재난위험구조물	D등급	1회/월
					E등급	2회/월
			특정관리대상구조물 외			1회/년
		암거	파형강판 암거			1회/년
			콘크리트 암거			필요시
정밀점검		1종․2종 교량 및 터널	A등급			1회/3년	지 사
			B․C등급			1회/2년	본 부
			D․E등급			1회/년
긴급점검	손상점검	교량․터널․암거				필요시 (재난발생 등)	지사, 본부, 본사
	특별점검	교량․터널․암거				필요시 (해빙기, 우기 등)

비고 : 최초로 실시하는 정밀점검은 구조물의 준공일을 기준으로 3년 이내에 실시한다.

33. 한국공항공사 무안지사

가. 개 요

○ 안전관리시스템 구축 및 안전사고 예방활동을 통하여 공항안전사고 제로화 달성 및 대여객서비스 향상에 기여하고자 함.

나. 주요내용

1) 재난 위기관리대응체계 성숙

○ 재난 위기관리체계 정비

- 풍수해, 지진, 설해, 화재재난 현장조치 행동매뉴얼 개정 : 3~11월

- 무안국제공항내 항공기사고 현장조치 매뉴얼 정비 : 8월

○ 재난 위기대응훈련 강화

- 현장형 재난대응훈련 실시

- 재난수습대책본부 상황실 운영

2) 재난전문인력 양성교육

○ 재난전문가 양성

- 재난 및 방재교육 : 위탁교육(재난관리자 과정)

- 재난관리시스템 교육 : 내부 자체교육(SKS 훈련과 병행 시행)

3) 재난위기 활성화

○ 재난위기관리 워크숍 참석

- 워크숍 개최 : 4월중(본사)

- 재난 위기관리 세미나 및 워크숍 참석 : 소방방재청, 국토부

○ 재난관리 홍보

- 방재의 날 활성화 : 5월중

- 재난 포커스 등 안전관련 신문에 재난소식 기고

4) 산업재해 예방활동 활성화

○ 잠재요인 사전발굴 제거 활동

- 잠재위험카드 작성 및 지도점검

○ 안전의식 일깨우기 운동

- 산업재해예방 수립·시행

- 안전보건교육 세부시행계획 수립 및 산업안전홍보 실시

- 안전보호구 관리

- 안전점검의 날 행사 실시 : 매월 4일

○ 안전관리 실적 평가

- 안전관리 우수지사 선정

5) 무재해 목표달성 추진

○ 무재해 목표달성 인증 취득

- 무재해운동 지속 전개

○ 안전회의를 통한 안전대책 강구

- 산업안전보건회의 개최 : 매분기

- 공항안전대책회의 개최 : 분기 1회

6) 안전관리 시스템(SMS) 활성화

○ 안전검사 및 교육을 통한 전문가 양성

- SMS 안전관리책임자 등에 대한 교육 지속

○ SMS 안전문화운동 증진

- 항공안전세미나 개최 : 국토해양부

7) 소방능력 확보 및 응급구조 대응력 강화

○ 소방교육 및 훈련실시

8) 법정 이행사항 확인 및 점검

○ 교통안전점검 시행 : 분기 1회

○ 시설물 및 안전관리에 관한 특별법 대상 시설 점검

- 정기점검 : 반기 1회(고가차도, 여객청사)

- 특정관리대상시설 : 반기 1회(활주로, 관제탑)

- 지하공동구 안전점검 : 월 1회

붙임 1. 상황보고 체계

국민안전처 ∘ 재난안전실 중앙재난안전대책본부 대표전화 : (044) 205-1540∼3 사회 : (044) 205-1541 <팩스>205-8894 자연 : (044) 205-1542 <팩스>205-8890							국토교통부 항공대책상황실 043-2669-6499 FAX) 043-2662-2073 공항안전과 043-2669-6479 FAX) 043-2662-6749 당 직 실 043-503-7400 043-2110-8100 FAX) 043-504-3258
			보고 ↑	↓전파/지시
부산지방항공청 무안공항출장소 061-455-2202 구내)2201 FAX:453-0767			한국공항공사 본사 재난수습대책본부 상황반 안전환경 : 02-2660-2827-8 F A X : 02-2660-2420 당 직 실 : 02-2660-2214-5 F A X : 02-2660-2210		보고 →		부산지방항공청 시설과 051-974-2172 FAX) 051-974-2188 당직실 051-974-2100 FAX) 051-974-2188
		협조			← 전파 지시
무안공항기상대 061-455-2221~2 FAX:453-5365							협정병원
							무안병원:450-3000
							무안제일병원:450-8000
			보고↑	↓전파/지시			목포중앙병원:280-3062
무안경찰서공항분실 061-453-9113							목포한국병원:270-5500
							목포시의료원:260-6500
							목포기독병원:280-7116
			한국공항공사 무안지사 재난수습대책본부 455-2401~3(상황실) 061-455-2309~10(당직실) FAX 455-2353
해군제609전대 무안파견대 263-2568~9		협조			협조		유관기관 정전:한국전력공사(450-0268) 통신:한국통신(080-489-0099) 가스:한국가스안전공사 (062-383-1815)
				협조
지상조업체			전라남도 재난대책본부 061-286-3290 FAX:286-4809				항공사
							아시아나항공:453-8811
에어코리아:942-3866
							대한항공:985-2000
아스 공항:453-8820
							중국동방공항:453-8301
협정소방서			무안군 재해대책본부 454-7119, FAX450-5594				장비지원협정업체
							무안건설기계: 454-6007
목포소방서: 280-0750
							탐진 크레인: 863-9954
영광소방서: 350-0900
							부성특수추레라: 281-4254

34. 한국공항공사 여수지사

1. 목  적

○ 선제적 재난관리 및 예방중심의 안전관리를 통한 공항이용객 안전의 체계적 개선

○ 여수공항내 재난발생 시 신속ㆍ효율적인 대응ㆍ복구대책 수립

2. 비전과 목표

관리적 측면

지자체 협조

▪공항운영증명 취득으로 시설관리

기준 강화

▪광양만권 항공수송 거점 역할

▪체계적 유지관리로 시설안전 강화

▪공항시설에 대한 지속적 개선 시행

▪폭설, 폭우 대비 근무강화

▪취약지역 지속 개선 피해 예방

▪재난대비 유기적 협조체제 강화

▪재난대응 안전한국훈련 등 상황근무

인원 편성 지원

업무여건

여수공항 환경

선제적

대응

전략 도출

목  표

∙ 공항시설의 안전도(100%) 및 무사고 달성

3. 추진방향

가. 예방위주의 안전점검 실시 및 선제적 재난관리

○ 재난 취약 시설에 대한 정비․점검 강화

○ 재난 위험요인의 지속적 발굴과 능동적 대응을 통한 피해의 최소화

나. 능동적인 국가기반체계 관리

○ 국가기반체계를 체계적으로 관리하고 재난에 신속․효율적으로 대응하여, 각종 사고 등으로 인한 피해를 최소화 내지 방지함으로써 위기시에도 국가기능을 유지하는 기반 제공

다. 신속․정확한 재난상황보고 체계 정립

○ 각종 재난․안전상황에 대한 정보가 종적․횡적으로 신속하게 전달․보고될 수 있도록 합리적인 상황관리 시스템 구축으로 상호 협조체제 강화

라. 즉각 대응 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생시 신속․정확한 초기대응체계 구축, 응급복구, 유관기관과의 연계체계 강화 및 복구 물자동원 등 대응체계 유지와 긴급 복구체계 확립

마. 재난환경 변화에 적극 대응

○ 기후변화로 인한 각종 대형재난 등 미래에 발생할 수 있는 위험요인을 사전 발굴․분석하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응

4. 추진계획

가. 항공기 사고 및 재난상황 신속대응 체제 유지

○ 골든타임(5분) 사수를 위한 항공기 사고수습훈련 실시

- 부분훈련(4월), 도상훈련(10월)

○ 재난대응안전 한국훈련(5월)

- 재난 발생시 초기대응능력 강화 재난대응체계 점검

○ 관제시설 및 통신장비 무중단 대비 비상관제탑 훈련

- 관제 중인 항공기 처리절차 숙지 및 비상관제탑 전개

○ 항공기 사고관련 우발계획검토 및 개정(수시)

- 항공기사고 초동조치매뉴얼, 개인별임무카드, 보고체계도 등

○ 관제탑 등 공항시설 화재대비 안전점검 및 소화기 사용법 훈련

나. 완벽한 항공안전 확보

○ 항공안전감독 강화(수시)

- 이동지역종사자 안전수칙 준수여부, 장비 및 차량관리상태

- 공항시설, 장비 및 자재관리상태

○ 계절별 항공교통안전대책 수립․시행(연4회)

- 계절별 특성에 따른 항공안전장애요인 발굴.개선

- 황사 및 제설대책 수립

○ 이동지역 안전사고 방지 결의대회(3월중)

- 활주로 등 이동지역종사자 준수사항, 차량 운행절차 등

○ 항공종사자 직무수행능력 및 전문지식 함양

- 수색구조 및 인적요인 교육, 직무수행능력평가 등

5. 재난·안전관리체계

□ 재난대책상황반 편성 체계도

재난수습통제 본부장

(청장)

행정/지원반장

(운영지원팀장)

조사/구조반장

(항공안전과장)

복구지원반장

(시설과장)

재난수습통제 부본부장

(공항시설국장)

재난대책상황반장

(출장소장)

행정/지원반

조사/구조반

복구지원반

업무지원

(여수공항출장소)

(관할공항)

상 황 실

(상황반장)

□ 재난수습통제본부 보고 체계도

한국공항공사

여수지사 재난대책본부

(상황실)

부산지방항공청

(재난담당, 당직자)

재 난 현 장

(여수공항출장소)

국토교통부

(공항안전환경과, 당직자)

부산지방항공청

재난수습통제본부

(상황실)

협

조

및

보

고

상황

보고

지시

관할군부대

(재난담당자)

해당 지자체

(소방,경찰,119)

동원 업체

(장비,자재)

관할 병원

(재난담당자)

대책본부설치

한국공항공사

(본사 상황실)

상황

보고

업무

지원

상황

보고

상황보고

상황

보고

상황보고

협조/지원

6. 유관기관 및 업체

1) 부산지방항공청 여수공항출장소(이하 “여수공항출장소”라 한다)

2) 여수경찰서 여수공항 공항분실 (이하 “공항분실”이라 한다)

3) 여수해양경비안전서(이하 “여수해경”라 한다.)

4) 항공기상청 여수공항 기상실(이하 “기상실”이라 한다)

5) 한국공항공사 여수지사 (이하 “여수지사”라 한다)

6) 여수소방서

7) 지상조업사

8) 항공사

9) 협정병원

10) 공항 보안기관(국정원, 공항분실 등을 포함하며 이하 “보안기관”이라한다)

11) 기타의 공항상주 기관 및 업체

7. 재난안전대책본부

가. 중앙사고수습본부 : 항공기 대형사고 발생 시 설치하며, 중앙사고수습본부장은 국토교통부장관(이하 “장관”이라 한다)이 하게 된다.

나. 항공기사고 지역사고수습본부 : 항공기 사고 발생 시 설치하며, 항공기사고 지역사고수습본부장은 부항청장(또는 여수공항출장소장)이 되며, 항공기사고수습 업무를 통제하게 된다.

다. 항공기사고수습대책본부 : 항공기 사고 발생 시 설치하며, 항공기사고 수습대책본부장은 공항공사 여수지사장이 되고, 화재진압, 인명구조, 시설복구, 기동불능항공기 처리지원 등 항공기 사고수습 업무를 이행한다.

라. 여수공항 합동대책본부 : 비상상황이 발생하여 유관기관간의 통합적인 조정이 필요하다고 인정되는 경우, 합동대책본부를 설치할 수 있으며, 이 본부는 여수공항 상주기관장으로 구성하되, 다만 합동대책본부의 지휘권은 해당 비상사태 유형에 따라 주관기관의 장이 지휘권을 갖게 된다.

8. 유관기관의 일반적 임무

가. 여수공항출장소

○ 여수공항 및 그 부근에서 발생하는 항공기 사고수습 업무를 조정, 통제하며, 필요한 경우 지역사고수습본부를 구성․운영한다. 단, 항공기 피랍 및 폭발물 위협 등 대테러 관련사항은 보안대책협의회 의장의 조정, 통제를 받게 된다.

○ 관제탑에서는 항공기 사고 발생시 공항소방대 등 유관기관에 비상통신망을 이용하여 비상사태를 발령 전파하고, 사고항공기에 대한 정보를 접수하여 공항소방대 및 이동지휘소에 통보한다.

○ 항공정보실 에서는 항공기 사고/준사고 발생시 항공기 운항제한, 활주로 부분폐쇄, 공항폐쇄 및 항공고시보(NOTAM)의 발행 등 필요한 해당조치를 취하게 된다.

- 사고발생시 사고조사를 위한 초동조치를 지원한다.

- 항공기사고 및 사건과 관련된 관제녹음, 레이더 테이프의    자료를 보관한다.

나. 여수지사

○ 여수공항 및 그 주변에서 발생하는 항공관련 비상사태 시 화재진압, 인명구조, 시설복구, 기동불능 항공기처리지원, 각종 재해 및 안전에 대해 조치책임을 지며, 상황에 따라 불법폭발물 초동안전제거의 임무를 수행한다.

○ 사고 상황 접수 시 유관․협정 기관․업체에 전파하며, 필요한 경우 사고수습대책본부를 구성 운영한다.

○ 사고 상황에 따라 비상운영센터 및 이동지휘소를 운영한다.

○ 사고발생시 화재진압 및 응급조치 후송을 위한 협정을 체결하고, 사상자의 보호조치 등을 위한 시설을 확보하고, 운영 지원한다.

○ 항공기 사고 및 사건 관련 CCTV 녹화테이프 자료를 보관한다.

○ 항공철도사고조사위원회의 활동에 적극 지원하여야 한다.

다. 공항분실

○ 사고지역에 통제선을 설치하여 사고수습에 필요한 차량 및 장   비, 인원의 출입로 확보와 필수요원 이외의 출입을 통제하게  된다.

○ 상황이 테러로 판단되는 경우 합동조사반에 참여, 현장 확인    및 필요시 보안  대책협의회 소집을 요구할 수 있다.

라. 항공철도사고조사위원회

○ 공항분실과 협조하여 항공기 사고조사를 위한 통제구역을 설정하고 항공기 사고조사를 한다.

○ 사고조사를 위하여 사고와 관련된 CCTV, 관제녹음, 레이더자료 및 기타 개인이 찍은 비디오자료를 수집한다.

○ 사고에 대한 보도통제를 하게 된다.

마. 사고항공사

○ 사고발생 즉시 사고항공기에 대한 정보(탑승객 수, 화물내역, 위험물 탑재여부 등)를 관제탑에 통보한다.

○ 사상자 발생 시 후송 및 가족에 대한 지원 대책을 수립 시행한다.

○ 사고 항공기에 대한 화재진압, 인명구조 등 초기대응 조치완료 이후부터 기동불능  항공기 제거 등 사고항공기 처리완료시 까지 사고항공기 보존 및 경비업무를 책임진다.

○ 기동불능항공기의 제거에 대하여 책임을 진다. 사고항공사가 국적항공사 등에 기체처리지원을 요청시에는 기술적․재정적 문제협의가 선행되어야 한다.

○ 사고수습에 필요한 인원 및 장비를 제공한다.

바. 지상조업사

○ 비상사태 처리를 위한 인원 및 장비를 제공한다.

사. 협정병원

○ 공항의 비상사태 발생 시 요청에 의해 지원 가능한 의료진 및 구급차, 병실을 제공하게 된다.

아.  보안기관 : 「국가대테러 활동지침(대통령훈령 제309호) 및 국가항공보안우발계획(국토교통부)에 의한 고유임무를 수행게 된다.

자. 여수소방서 : 공항의 비상사태 및 항공기사고 발생시 재난 및 안전관리기본법에 의거 공조체제를 유지하여 소화 및 인명구조를 지원한다.

차. 국적항공사

○ 사고항공사 또는 여수지사로부터 기동불능항공기 해체 및 견인에 대해 요청 받는 즉시 협조하여야 한다.

○ 기동불능항공기 처리능력 등 다음 사항의 변경 시에는 여수지사 시설팀(☏061-689-6331～4)으로 통보하여야 한다.

1) 기동불능항공기처리 능력(처리가능 기종, 보유장비, 협정사항, 동원 인원 등)

2) 담당 책임자의 연락처

카. 여수항공단 : 여수공항의 인근해상에서 항공기사고 발생 시 요청에 의해 소화 및 인명구조에 필요한 인원과 장비를 출동시켜 구조 임무에 임하며, 필요시 환자이송 등 해상안전 업무를 지원한다.

타. 기상실 : 항공기사고를 통지받았을 때에는 즉시 사고관측을 실시하고, 그 결과를 관제탑으로 통보하며, 사고와 관련된 보관한다.

9. 합동대책본부의 편성 및 유형별 주관기관

	공항공사 여수지사장		여수공항출장소장				보안기관 대 표
	여수소방서 대 표		합 동 대책본부
	공항분실 대 표		협정병원				사고항공사 대 표

○ 비상사태 유형별 주관기관

비상 유형별 구분	여수공항출장소	여수지사	여수경찰서공항분실	사고항공사	여수소방서	보안기관	기상실	항공사	지상조업사	여수해양경찰서
공항내 항공기 사고	●	◎	◎	◎	○	○	○	○	○	○
공항외 항공기 사고	●	◎	○	◎	◎	○	○	○	○	◎
비행중인 항공기의 고장 등	●	◎	○	◎	○	○	○	○	○	○
건물 등 시설물 화재	◎	◎	○	-	●	○	○	○	○	○
항공기 및 공항시설물을 포함한 폭파위협	◎	◎	◎	◎	○	●	○	○	○	○
항공기에 대한 불법행위	◎	◎	◎	◎	○	●	○	○	○	○
자연 재해	◎	●	○	○	○	○	○	◎	○	○
위험물 관련사고	◎	●	◎	○	◎	○	○	○	○	○
수상에서의 항공기 사고	◎	◎	○	◎	◎	○	○	○	○	●

● 주관기관(책임기관),  ◎ 주요관계 기관,  ○ 보조 책임기관

10. 사고수습 관련 기관 및 업체 비상연락망

가. 공항상주(관계)기관

기관명		부서명	전화번호
			구 내	일 반
관계기관	국토교통부	운항정책과		044-201-4247
		공항안전환경과장		044-201-4347
		항공철도사고조사위원회		044-201-5447
	부산지방항공청	항공안전과		051-974-2140
	여수공항출장소	관제탑	233,234	061-689-6233
		항공정보실	201,202	061-682-7886
	한국공항공사 여수지사	시설팀	331～334	061-689-6331
		운영팀	311～314	061-689-6311～14
		당직실	309,310	061-689-6309～10
		청경종합상황실	325～327	061-689-6325～27
		소방대상황실	119, 319	061-689-6319～20
		폭발물처리반	258	061-689-6258
	여수경찰서 공항분실	실장실	221	061-682-0112
		사무실	223
	여수공항기상실	사무실	211	061-682-7888
	국정원 여수사무소	사무실	231	061-642-1777
협조요청기관	여수시	재난상황실	-	061-659-4949 (F)061-659-5893
	여수소방서	상황실	-	061-680-0900 (F)061-680-0910
	여수해양경비	상황실	-	061-840-2242
	여수경찰서	상황실	-	061-660-8329 (F)061-666-1106
		공항분실	-	061-682-0112
	전남지방경찰청	종합상황실	-	061-289-2329,2529 (F)061-287-6685

나. 유관기관 비상연락

구 분	기관․단체명	전화번호	비 고
주요관련기관	도 교 육 청	062-606-0556
	지 방 경 찰 청	062-232-1939
	KBS광주방송국	062-610-7125
	익산지방국토관리청	063-850-9427
	영산강환경관리청	062-571-5146
	KT(한국통신)	062-230-3251
	체 신 청	062-231-2345
	가스 안전 공사	062-383-0019
	목포지방해양수산청	061-242-0568
	목 포 해 경	061-242-6113
	육군 31사단	062-260-6119
	한 국 전 력	062-260-5257
	전기 안전 공사	062-511-9811
	여수지방해양수산청	061-660-9091
	여 수 해 경	061-652-9595
	건 설 협 회	062-511-4001
	목포시 상황실	061-270-3454
	여수시 상황실	061-690-4949
	영암군 상황실	061-470-2495
소 방 관 서	여 수 소 방 서	061-684-0119
	목 포 소 방 서	061-282-6119
경 찰 서	여 수 경 찰 서	061-662-0112
	목 포 경 찰 서	061-272-0182

다. 주요 보고처 및 연락기관

기관명		소 속	전화번호	모사전송
국토교통부		장관실	044-201-3000～3	044-201-5500
		제2차관실	044-201-3030	044-201-5502
		항공정책실장	044-201-4200	044-201-5620
		항공안전정책관	044-201-4242	044-201-5628
		운항정책과	044-201-4245～7	044-201-5628
		당직실(일과후)	044-201-4672～3	044-201-5700
		중앙사고수습본부	044-201-4681～2
항공□철도사고조사 위원회		사무국장	044-201-5422	044-201-5696
		사고조사담당	044-201-5447	044-201-5698
국가정보원		종합상황실	02-3414-9437	02-2187-0311
		여수공항사무소	061-641-1777
경찰청		위기관리센터	02-3150-2856	02-3150-2661
국민안전처		중앙재난안전상황실	044-205-1541	044-205-8894
		소방상황센터	044-205-1610	044-205-8860
		해양경비안전상황센터	044-205-2242	044-868-1760
수색 및 구조	육상	국민안전처 중앙소방 119구조과	044-205-7319	044-205-8981
	해상	국민안전처 해양안전과	044-205-2048	044-205-8991
		국민안전처 기동방재과	044-205-2094	044-205-8965

11. 항공기 사고발생시 보고계통도

35. 한국토지주택공사 광주전남지역본부

가. 재난관리 목표

○ 선제적 재난관리 및 예방중심의 안전관리를 통하여 건설현장에 대한 재난 및 안전관리 체계 구축

○ 재난발생에 대비한 신속하고 효율적인 재난대응 및 복구대책 수립을 통한 위기대응 능력 제고

나.  재난관리 여건 및 전망

1) 기후변화에 따른 재해 증가

○ 기후변화는 인류는 물론 지구상의 다른 생물종의 생존자체를 위협하는 21세기 최대의 환경문제로 부상

○ 기후변화로 인하여 폭염, 폭설, 게릴라성 집중호우 등 자연재난의 발생빈도와 강도가 높아지고 지속기간은 길어질 것으로 예상

2) 사회기반시설의 노후화에 따른 위험요인 증대

○ 도로, 철도, 항공 등은 국민 일상생활과 밀접한 관련을 가지고 있어 그 동안 사회․경제환경의 급속한 발전과 더불어 국가기간망 으로서의 역할을 충실히 감당해 왔으나 30년 이상된 시설물이 점차 늘어나면서 노후화 단계에 접어들고 있어 각종 대형사고 발생 가능성 증대

3) 안전에 대한 국민의 욕구와 인식 증대

○ 세월호 이후에도 각종 재난이 지속 발생되고 있어 국민의 불안감이 상존함에 따라 안전의 중요성에 대한 사회적 인식 증대

○ 또한 경제발전에 따른 소득의 증가와 함께 안전에 대한 국민의 욕구도 다양하게 분출

4) 기후변화에 따른 재해 증가

○ 탄소 배출량 급증, 오염물질의 다양화 등으로 인한 이상기후는 21세기 최대의 환경문제로 부상

○ 이로 인하여 폭염, 폭설, 게릴라성 집중호우 등 자연재난의 발생빈도와 강도가 높아지고 지속기간과 피해규모도 커질 것으로 전망

다.  재난관리대책의 추진방향

1) 예방위주의 안전점검 및 안전투자 확대

○ 재난취약시설․지역 및 사각지대에 대한 안전점검 및 정비활동 강화

○ 노후시설물 안전점검 등 위험요인을 지속 발굴하고 재난관리자원의 비축과 재난관리를 위한 예산 적기 투자로 예방 강화

2) 신속․정확한 재난상황보고․전파 체계 확립

○ 국토교통 재난발생 정보가 신속․정확하게 보고․전파될 수 있도록 스마트폰“앱” 및 재난시스템 등을 활용한 보고체계 확립

○ 상시 및 불시훈련의 지속 시행으로 재난대응 능력 제고

3) 초기대응 태세 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생 시「현장-지역본부-본사」연계 초동조치 대응태세 강화

○ 응급복구, 유관기관 연계체계, 물자동원 등 긴급 복구체계 확립

4) 재난환경 변화에 적극 대응

○ 기후변화로 인한 각종 대형재난 등 위험요인을 사전 발굴․분석하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응

5) 재난관리책임기관 등과 협력체계 구축

○ 중앙 및  지방자치단체 안전관리계획의 유기적인 협력체제 강화

○ 비상단계 시 유관기관 합동근무를 통한 종합적 대응체제 구축

○ 긴급구조 관련기관 및 단체와의 긴밀한 공조체제 구축

라.  2016년 재난안전관리 추진실적

1) 재난안전 위기대응 매뉴얼 작성·운용

○ 재난안전관리 주관부서와 지역본부 및 현장의 대응 매뉴얼을 수립하여 배포·교육 및 숙지

2) 재난 및 안전담당자 교육 실시

○ 국가민방위재난안전교육원 교육 이수 및 LH재난안전실무자 교육 실시[4월(실무자과정), 11월(관리자과정)]

3) 각종 시설물 점검 및 관리

○ 동절기, 태풍, 홍수 대비 사전안전점검 실시

○ 특정관리대상시설 지정 및 상반기, 하반기 특별점검 실시

4) 재난관리자원 비축 및 관리방안 수립

○ 2016년, 2017년 재난관리자원 비축 및 관리방안을 수립하여 국민안전처 권장 비축자원목록 구비완료 및 국민안전처 주관 재난관리자원 응원훈련 참여

5) 재난대응 모의훈련 실시

○ 각종 매뉴얼 검증 및 숙달을 위한 사업장별 재난대응 모의훈련 실시

○ 유관기관, 관계기관 합동 훈련 실시, 훈련결과 피드백 및 환류를 통한 개선방안 도출

붙임 1. 재난발생 보고 및 복구 흐름도

○ 보고원칙 : 개별사안(소관부서), 종합보고(주관부서)

통보

재난안전관리위원장

사 장

재난안전관리소관본부장

해당 소관본부장

재난안전관리주관본부장

(건설기술본부장)

재난안전관리소관부서장

(해당부서장)

중앙사고수습본부

(국토교통부)

중앙재난안전

대책본부

재난안전관리주관부서장

(건설안전처장)

재난안전대책본부

[지역(특별ㆍ미군)본부]

재난안전관리책임자

시․도 재난안전대책본부

시․군․구 재난안전대책본부

종합보고

중요사항

즉시보고

중요사항

방침결정

경미사항

방침결정

즉시보고

방침시달

1차:유선보고

2차:서면보고

(12시간이내)

복구지시

통보 및 협조

보고

보고

통보

재난상황과

응급조치 및

수습내용 보고

통보

1차:유선보고

2차:서면보고

(12시간이내)

1차:유선보고

긴급구조기관(소방서) 연락

※ 본사 재난안전대책본부 가동시  업무는 재난안전대책본부 실무반으로 이관

구분	개별사안	종합보고
건설현장	- 정의 : 현장에 국한되고, 대외적인 피해가 없이 내부적으로 처리가 가능한 재해 - 예시: 현장내부 침수, 자재손실, 사망 사고를 제외한 안전사고 등	- 정의: 현장인근에 피해가 예상되고, 총괄 및 대외 업무추진이 요구되는 사안 - 예시: 하천범람, 산사태, 사용중인 시설물 침수, 대외기관의 협조가 요구되는 재해
임대주택	- 정의: 지엽적이고 , 소규모의 재난으로 사회적 문제가 예상되지 않는 재해 - 예시: 인근가옥에 영향이 없는 화재, 즉각적 조치가 가능한 침수 등	- 정의: 연쇄적이고, 대규모 재난으로 사회적 문제가 예상되는 재해 - 예시: 인근가옥에 영향이 있는 화재, 즉각적 조치가 불가한 침수 등

붙임 2. 광주전남지역본부 재난관리조직 편성표

36. 한국농어촌공사 전남지역본부

가. 목 적

○ 재난으로부터 농업생산기반시설물의 안정성 확보와 예방위주의 방재체제 구축으로 농업피해 최소화

○ 종합적인 재난관리체계 구축을 통한 재난대응능력 향상

○ 재난발생시 신속하고 효율적인 대응·복구대책 수립 위기대응 능력제고

나. 운영범위

○ 자연재난(3) : 풍·수해(태풍․호우)대책, 농업가뭄대책, 지진대책

○ 사회재난(3) : 저수지 등 농업생산기반시설, 공사현장사고, 수질오염

다. 주요내용

○ 예방대책

- 영농기전 수리시설 점검․정비 및 수방자재 확보상황 점검 조치

- 재해취약시설 개보수사업 및 저지대 상습침수 방지 배수개선사업 추진

- 비상대처훈련을 통한 농업인 재해예방 행동요령 계도․홍보

- 저수지, 배수장 등 주요 시설물의 복구 시 재해의 재발이 우려되는 주요 피해시설은 재해복구 추진

○ 대비대책

- 기상상황 신속입수 및 전파와 농업인에 대한 풍수해 예방대책 홍보

- 농림축산식품부․관련기관 및 본사․지역본부․지사 비상연락망 정비

- 긴급복구 동원업체 지정 및 수방자재․장비 사용방법 숙지

- 관리책임자 현장배치 및 양․배수장 점검․정비 등 수리시설 관리 강화

- 집중호우 등 위기상황 대비 저수지, 배수장 등 비상대처 가상훈련 실시

- 저수지 비상대처계획(EAP) 수립 및 위기대응 실무매뉴얼 작성․보급으로 재난에 대한 대처 능력 향상

- 2차 침수피해 방지를 위한 현지점검 강화 등 관리대책 추진

○ 대응대책

- 지역본부, 지사 등 비상근무 실시 및 재난안전상황실 설치 운영

- 재난발생시 지자체 및 관련기관․단체 간 상황파악 유지와 정보교환 및 대응 태세 협조 강화

- 침수피해 확대를 막기 위한 피해 시설의 조기 응급복구 실시

- 신속한 응급복구를 위한 장비 투입 및 민․관․군의 협조 등을 통해 농촌일손 돕기 적극 지원

- 재난복구 기술지원단을 편성․운영하여 긴급복구 지원

○ 복구대책

- 피해조사 및 원인분석을 위한 중앙합동조사단 운영 참여

- 피해복구계획을 조속히 수립하여 응급복구 및 재해복구 추진

- 수해상습지에 대한 배수개선사업 및 수리시설개보수사업 등 재해예방사업 지속 추진

- 저수지, 배수장, 방조제 등 재해의 재발이 우려되는 주요 피해시설은 항구적인 복구 추진

라. 위기경보 단계별 근무체계 및 인원

1) 근무체계

구 분	관 심	주 의	경 계	심 각
풍 수 해	기상상황 모니터링	호우(태풍)주의보 이상 발표시	-호우(태풍)경보 -(본부)주의보 3개 또는 경보2개 이상	호우(태풍)에 의한 재난발생 가능 확실
농업가뭄	기상 및 저수율 모니터링	평년대비 기준 최근2개월 누적강수량 70%미만 이고 저수율 70%미만인 때	평년대비 기준 최근2개월 누적강수량 60%미만 이고 저수율 60%미만인 때	평년대비 기준 최근2개월 누적강수량 50%미만 이고 저수율 50%미만인 때
지 진	지진 규모 내륙 3.4이하 해역 3.9이하	관할구역내 지진 규모 내륙 3.9, 해역 4.4이하 발생 하였거나 도달시	관할구역내 지진 규모 내륙 4.9, 해역 5.4이하 발생 하였거나 도달시	관할구역내 지진 규모 내륙 5.0, 해역 5.5이상 발생 하였거나 도달시
저수지등	징후 감시활동	구조적 변화가 일부 있으나 붕괴는 예상되지 않을 경우	피해정도 경미하고 자체 대응․복구가 가능한 경우	막대한 재산피해 또는 사망사고 등 인명․재산 피해가 발생한 경우
공사현장	징후 감시활동	구조물 또는 지반균열 등 이상징후가 진행중일 경우	- 2명 미만 사망 또는 2명 이상 중상 발생시 - 자체 대응․복구가 가능한 경우	- 2명 이상 사망 또는 다수 중상사고 발생시 - 인적․물적 피해가 막대한 경우
수질오염	감시활동 및 모니터링	-녹조가 물표면 전체 발생, 어류 폐사가 가끔 목격되는 경우 -염도가 높아져 작물 영향에 미미한 경우	녹조가 호면을 덮은 경우, 어류 폐사가 지속 발생 -염도가 높아 작물에 영향을 줄 때	-녹조와 어류폐사로 인한 악취 발생 -염도로 수확량이 줄어들 정도

*  위기경보 단계별 근무체계 및 조치사항은 세부사항은 별첨(참고2)

2) 근무인원

구 분	관심단계	주의단계	경계단계	심각단계
풍 수 해	상황실 미운영	3명(부장)	5명(본부장,지사장)	5명(본부장,지사장)
농업가뭄	상황실 미운영	2명(부장)	2명(부장)	3명(본부장,지사장)
지 진	상황실 미운영	3명(부장)	11명(본부장) , 16명(지사장)	11명+α(본부장), 16명+α(지사장)
저수지등	상황실 미운영	3명(부장)	5명(본부장,지사장)	5명+α(본부장,지사장)
공사현장	상황실 미운영	3명(부장)	5명(본부장,지사장)	5명+α(본부장,지사장)
수질오염	상황실 미운영	주간만 운영(2명)	4명(부장)	5명+α(본부장,지사장)

*  근무인원 중 배수장가동, 배수갑문 조작, 공사현장, 유지관리 인원은 별도 편성 운영

마. 재난대책조직 현황 및 임무

1) 조직편성 현황

부서별	합계 (명)	재난안전상황실(명)				기 술 지원단	긴 급 복구반
		계	상황반	대책반	지원반
합 계	755	472	183	134	155	129	154
지역본부	91	57	25	19	13	19	15
광주담양화순지사	35	23	9	6	8	6	6
담양지부	32	21	6	6	9	5	6
화순지부	27	17	8	3	6	4	6
순천광양여수지사	48	31	11	7	13	7	10
나주지사	50	30	12	9	9	9	11
곡성구례지사	33	21	8	5	8	6	6
구례지부	28	18	12	2	4	5	5
고흥지사	39	23	8	8	7	5	11
보성지사	32	20	8	5	7	5	7
장흥지사	31	20	8	6	6	6	5
강진지사	31	19	7	7	5	6	6
해남완도지사	44	28	11	8	9	8	8
영암지사	58	38	11	13	14	6	14
무안신안	38	20	7	6	7	9	9
영광지사	47	27	11	6	10	9	11
장성지사	30	19	7	5	7	5	6
함평지부	32	22	8	7	7	4	6
진도지사	29	18	6	6	6	5	6

2) 조직별 임무

○ 상황반

- 재난대책 조직 편성 및 운영 관리와 사무개선에 관한 사항

- 유관기관 통신망 구성 및 유지에 관한 사항

- 예․경보 긴급대피 및 재난구조의 연락 사항

- 비상연락망 운영에 관한 사항

- 기상개황, 수문자료 수집분석, 유관기관 정보교환 및 협조에 관한 사항

- 재난상황 파악, 보고 및 전파

○ 대책반

- 응급조치, 응급복구, 공사명령 등의 지시감독에 관한 사항

- 피해조사 및 보고에 관한 사항

- 항구복구 계획수립에 관한 사항

- 복구작업 시행에 관한 사항

- 복구조치 및 현황파악에 관한 사항

- 복구예산 편성에 관한 사항

- 자재, 장비, 인력 동원에 관한 사항

- 수방자재 확보 계획의 수립 및 배정과 수송에 관한 사항

○ 지원반

- 유출분석, 홍수추적 및 예비 방류에 관한 사항

- 홍수조절 및 문비 조작에 관한 사항

- 수문자료의 수집․분석에 관한 사항

- 저수지, 양․배수장 관리 및 재해업무대책에 관한 사항

- 주요시설 및 관리현황 점검 및 대장작성에 관한 사항

- 유관기관의 재난대책 기술지원에 관한 사항

- 각종 보도자료 작성 배포 및 재난현장 취재

○ 긴급 복구반

- 즉각적인 재난상황 파악 및 보고

- 재난확산 방지를 위한 응급조치 및 복구 시행

- 관할구역의 재해발생 상황 및 요인 점검․관리

- 인근지역 지원 요청 시 지원, 대책반의 통제에 따라 응급복구 실시

- 비상연락체제를 상시 유지하며 상황발생시 최우선적으로 현장투입

- 응급조치에 필요한 기본 장비는 자체관리 및 운영

- 토목장비는 지사 내 공사현장 또는 긴급복구동원업체에서 동원

- 지하수장비는 지역본부에서 통합관리하며 필요시 지원

- 진단장비는 기술안전품질원에서 통합관리하며 필요시 지원

- 기전장비는 지역본부․사업단별로 긴급 시 동원할 수 있는 동원업체를 지정하여 운영

- 피해발생 시 관계기관(재난대책본부, 군부대 등)과 공조체제 유지

○ 기술지원단

- 재난안전상황실 지원반에 편제하여 지원반 임무를 수행하며, 기술지원 요청 시 기술지원단으로 활동

- 시․도지사 및 시설관리자(시장, 군수)의 요청이 있을 경우 피해조사 및 복구계획 수립 상호 지원

- 중앙기술지원단은 지역본부․사업단․지사 기술지원 요청 시 단계별 지원

바. 추진일정

○ 풍․수해 대비 재해예방 워크숍 개최(3월)

○ 저수지․배수장 비상대처훈련 실시(4∼5월)

○ 우기대비 공사현장 안전관리 점검(5월)

○ 재난대응 안전한국훈련 실시(5월)

○ 태풍, 집중호우 등 여름철 재난종합대책 추진(5.15∼10.15)

○ 재난 피해발생시 신속한 복구계획 수립 및 지원(연중)

참고1

재난안전상황실 보고계통도 및 조직도

가. 재난안전상황실 보고계통도

(국민안전처) 중앙재난안전상황실								(본사)재난안전종합상황실						(농식품부) 재난종합상황실
대표전화 : (044) 205-1540∼3 사회 : (044) 205-1541 <팩스>205-8894 자연 : (044) 205-1542 <팩스>205-8890								(061) 338-6700 <상황실> 338-6739 <팩 스> 338-6801∼3 <당직실>						(044) 201-1794∼5 <상황실> 868-0186 <팩 스>
광주광역시 재난대책본부							(전남본부) 재난안전상황실								전라남도 재난대책본부 (061-286-□□□□)
(062) 613-2119 <상황실> 613-8277 <팩 스>							(062) 958 – 2366 <상황실> 958 – 2356 <팩 스> 958 – 2300 <당직실>								<상 황 실> 4960∼7 / 4809, 4549 <상시상황실> 3290∼2 / 4809 <자연재난시> 7520∼6 / 4807 * 사무실 / 팩스
광주광역시 소방본부
															전라남도 소방본부
(062) 613-8084 <상황실> 613-8097 <팩 스>
															(061) 286-0850 <상황실> 286-0910 <팩 스>
공감소							지 사 (지소 ․ 공감소 ․ 양배수장)										시 ․ 군 (재 해 대 책 본 부)

( 지사별 비상연락망 )

광주담양화순(배수장) 062-380-8652 당직) 380-8600 FAX) 380-8689 부장 정 찬 석 담당 김 인 희	(담양지부) 061-380-4162 당직) 381-2122 FAX) 381-6898 부장 정 성 래 담당 김 대 준	(화순지부) 061-370-8536 당직) 372-1188 FAX) 372-1288 부장 임 경 근 담당 임 형 호	순천광양여수(배수장) 061-740-1152 당직) 740-1190 FAX) 745-0710 부장 양 원 식 담당 김 대 연	나 주(배수장) 061-330-9541 당직) 330-9500 FAX) 334-0046 부장 정 근 배 담당 김 선 규
곡성구례(배수장) 061-360-1130 당직) 360-1100 FAX) 360-1160 부장 이 상 호 담당 김 우 종	(구례지부) 061-780-3136 당직) 781-0350 FAX) 780-3119 부장 송 찬 헌 담당 조 영 광	고 흥(배수장) 061-830-2253 당직) 830-2222 FAX) 830-2256 부장 오 귀 원 담당 장 형 태	보 성(배수장) 061-850-2534 당직) 850-2500 FAX) 850-2591 부장 이 오 섭 담당 김 경 원	장 흥(배수장) 061-860-7647 당직) 860-7600 FAX) 860-7609 부장 박 주 철 담당 김 굉 하
강 진(배수장) 061-430-7768 당직) 430-7777 FAX) 430-7799 부장 윤 두 선 담당 최 재 은	해남완도(배수장) 061-530-1552 당직) 535-0262 FAX) 536-3567 부장 서 종 수 담당 김 선 환	영 암(배수장) 061-470-5541 FAX)470-5578 부장 이 재 근 담당 장 재 호	무안신안(배수장) 061-260-5541 당직) 260-5500 FAX) 279-3083 부장 김 성 규 담당 김 필 성	4대호 SMS 및 연락처 나주호() 장성호() 광주호() 담양호()
영 광(배수장) 061-350-6568 당직) 350-6502 FAX) 353-4900 부장 정 찬 조 담당 박 태 근	장성함평 061-390-8692 당직) 390-8600 FAX) 390-8654 부장 김 성 수 담당 황 인 균	(함평지부-배수장) 061-320-5251 당직) 320-5230 FAX) 320-5209 부장 이 연 근 담당 최 태 영	진 도(배수장) 061-540-5454 당직) 540-5400 FAX) 542-9855 부장 최 진 담당 배 강 성

나. 재난대책조직 편성표

재난안전상황실장

(정) 전남지역본부장

(부) 수자원관리부장

상황반(25명)

대책반(19명)

지원반(13명)

긴급복구반(13명)

○ 반 장

-수자원관리부장(겸직)

-기반관리부장

○ 반 원

- 기반관리부(7)

- 수자원관리부(9)

- 기전기술부(6)

○ 반 장

- 사업계획부장

○ 반 원

- 사업계획부(18)

○ 반 장

- 농지은행부장

○ 반 원

- 농지은행부(9)

- 지하수지질부(3)

[지방기술지원단]

※기술지원(19)

○ 반 장

- 기전기술부장

○ 반 원

- 기반관리부(2)

- 기전기술부(3)

- 수자원관리부(7)

지사 재난대책상황실

(18지사)

상  황  반

(158)

대  책  반

(115)

지  원  반

(142)

[지방기술지원단]

※기술지원(110)

긴 급 복 구 반

(139)

참고2

위기경보 수준별 판단기준 및 조치사항

【풍·수해】

구 분	판 단 기 준	근무체계 및 주요 조치사항
관심 (Blue)	◦호우(태풍) 빈발 시기 ◦우리나라에 영향을 끼칠 가능성이 있는 태풍의 발생	◦징후 감시활동
주의 (Yellow)	◦호우(태풍)주의보가 발령되고 호우(태풍)에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 나타날 때 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난안전상황실 운영 ◦기상상황 모니터링 ◦비상연락망 점검 ◦시설물 정상 가동여부 확인
경계 (Orange)	◦호우(태풍)경보가 발령되고 호우(태풍)에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 농후할 때 ◦호우(태풍) 주의보가 3개 “시․군”지역 이상 또는 경보가 2개 “시․군”지역 이상 발표 시 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난안전상황실 운영 ◦기상상황 전파 ◦시설관리자 정위치
심각 (Red)	◦호우(태풍)경보가 발령되고 호우(태풍)에 의한 대규모 재난이 발생할 가능성이 확실 할 때 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난안전상황실 운영(근무자 증원) ◦전사적 대응태세 돌입 ◦긴급복구동원업체 등 복구협력업체 대기 조치 ◦수방자재 및 장비 운반차량 대기 조치

【농업가뭄】

구 분	판 단 기 준	근무체계 및 주요 조치사항
관심 (Blue)	◦농업적 가뭄발생 시기(4월∼9월)	◦기상상황, 저수율 모니터링 ◦용수확보대책 수립 ◦절수영농계획 수립 ◦가뭄대책장비 점검
주의 (Yellow)	◦최근 2개월 누적강수량이 평년 대비 70%미만이고, 농업용 저수지 저수율이 평년의 70%미만인 때 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난(가뭄)안전상황실 운영 ◦인력 동원계획 수립 ◦가뭄대책장비 동원계획 수립 ◦가뭄대책비 지원계획 수립
경계 (Orange)	◦최근 2개월 누적강수량이 평년 대비 60%미만이고, 농업용 저수지 저수율이 평년의 60%미만인 때 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난(가뭄)안전상황실 운영(근무자 증원) ◦용수확보대책 추진 ◦관정, 간이용수원 개발 ◦관련기관 협조체제 강화 ◦가뭄대책장비 및 인력동원
심각 (Red)	◦최근 2개월 누적강수량이 평년 대비50%미만이고, 농업용 저수지 저수율이 50%미만인 때 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난(가뭄)안전상황실 운영(전사적 대응) ◦급수대책 총력체제 돌입 ◦절약급수 및 비상급수 추진 ◦가뭄극복 3대운동 전개(저수, 절수, 용수개발)

【저수지 등 농업생산기반시설】

구분	판 단 기 준	근무체계 및 주요 조치사항
관심 (Blue)	◦붕괴는 예상되지 않으나 기상상황에 따른 사전 점검 및 정비가 필요한 경우	◦징후 감시활동 및 모니터링
주의 (Yellow)	◦침식이나 누수에 의한 문제가 발생하여 구조적 변화가 일부 있으나 붕괴는 예상되지 않는 경우 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난안전상황실 운영
경계 (Orange)	◦사고로 인적․물적 피해가 발생하였으나 피해정도가 경미하고 자체 대응․복구가 가능한 경우 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난안전상황실 운영 ◦즉시 대응태세 돌입
심각 (Red)	◦대규모 사고가 발생하여 막대한 피해가 발생하였거나 또는 사망사고 등 인명피해 및 재산피해가 발생한 경우 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦재난안전상황실 운영(근무자 증원) ◦비상 대응태세 돌입

【공사현장 사고】

구 분	판 단 기 준	근무체계 및 주요 조치사항
관심 (Blue)	◦안전점검 결과 집중관리가 필요하다고 판단될 경우 ◦재해취약 공종의 공사준비 및 시공단계	◦징후 감시활동 및 모니터링 - 시설물 점검 - 예찰활동 실시
주의 (Yellow)	◦구조물이나 지반균열 등 위험징후가 진행중일 경우 ◦계측관리 시스템상 위기발생 징후가 포착된 경우 ◦해빙기, 우기 등 재해취약시기 도래시 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦위기(현장)대책반 운영 ◦상황전파 및 보고 ◦대비계획 점검 - 안전점검 및 예찰활동 강화 - 점검․정비 및 응급조치
경계 (Orange)	◦공사현장에 사고가 발생하였으나 인적․물적 피해가 경미하고 자체 대응․복구가 가능한 경우 ◦2인 미만 사망 또는 2명 이상 중상사고 발생시 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦위기(현장)대책반 운영 - 즉시 대응태세 돌입 ◦상황전파 및 보고 ◦인적․물적 피해현황 파악 ◦긴급 안전점검 실시 ◦인명구조, 사고수습 및 복구
심각 (Red)	◦공사현장에 대규모 사고가 발생하여 인적․물적 피해가 막대한 경우 ◦2인 이상 사망 또는 다수의 중상사고 발생시 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦위기(현장)대책반 운영 - 비상근무 강화(근무자 증원) - 비상 대응태세 돌입 ◦상황전파 및 보고 ◦피해지역 주민대피 ◦인적․물적 피해현황 파악 ◦인명구조, 사고수습 및 복구

【수질오염사고】

구 분	판 단 기 준	근무체계 및 주요 조치사항
관심 (Blue)	◦녹조가 약간 수면에 흩어져 있는 것을 육안으로 확인 가능한 경우 ◦어류 폐사는 없으나 고온이 지속되는 등 어류 폐사 위험이 있는 경우 ◦유류 사고가 발생하였으나 저수지로 흘러들어가지 않는 경우 ◦염도가 매우 낮은 경우	◦징후 감시활동 및 모니터링 - 오염원 감시 - 예찰활동 실시
주의 (Yellow)	◦녹조가 물표면 전체에 퍼져 곳곳에서 반점 모양으로 발생된 경우 ◦어류 폐사가 가끔 목격되는 경우 ◦유류가 흘러들었으나 저수지 상류부분에만 퍼진 경우 ◦염도가 점점 높아지나 작물에 미치는 영향이 미미한 경우 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦상황전파 및 보고 ◦대비계획 점검 - 수질조사 및 예찰활동 강화
경계 (Orange)	◦두꺼운 매트 모양으로 녹조가 호면을 덮은 경우 ◦집단적 어류 폐사는 발생하지 않았으나 지속적으로 폐사하는 경우 ◦유류가 흘러들어 저수지 취수탑 근처까지 퍼진 경우 ◦염도가 높아져 작물에 영향을 줄 수 있는 수준이나 증가 영향이 없는 경우 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦위기대책본부 운영 - 즉시 대응태세 돌입 ◦상황전파 및 보고 ◦모니터링 강화 ◦방재물자 점검 및 투입준비
심각 (Red)	◦녹조가 쓰레기장처럼 호수를 뒤덮고 부패하여 악취가 나는 경우 ◦집단적인 어류 폐사가 발생하고 사체가 부패하여 악취가 나는 경우 ◦유류가 흘러들어 취수탑까지 유류가 퍼진 경우 ◦염도가 수확량이 줄어들 정도로 높은 수준이고 지속적으로 높아지는 경우 ◦농림축산식품부, 중앙재난안전대책본부, 상황실장의 지시	◦위기대책본부 운영 - 비상근무 강화(근무자 증원) - 비상 대응태세 돌입 ◦상황전파 및 보고 ◦인적․물적 피해현황 파악 ◦수질오염대책 시행

3

37. 한국농수산식품유통공사 광주전남지역본부

37-1. 목    표

○ 태풍ㆍ홍수ㆍ화재ㆍ폭발 등 발생 가능한 각종 위기 사전 예방

○ 위기 발생 시 공사의 임무ㆍ역할, 조치사항을 규정함으로써 체계적이고 신속한 대응으로 피해 최소화

○ 농산물 수급 및 가격안정 등을 통해 국민생활의 안정과 농가 소득 보전에 기여

37-2. 추진방향

○ 종합적인 재해관리체계 구축을 통한 주요 시설물 보호

- 비축기지, 공사 시설물의 위협요소 사전 제거 및 보호

- 지속적인 시설물 점검 등 예방중심 안전대책으로 피해 최소화

○ 재난상황 보고체계 정립 및 대응․복구체계 확립으로 재난대응능력 제고

- 재난 유형별 상황관리체계 구축 및 유관기관과 상호 공조체제 강화

- 유형별 종합상황실 설치 운영, 초동대응 및 긴급복구대책 마련 추진

- 각종 재난에 대한 전사적인 대응체제 구축 및 교육훈련 강화

○ 자연재해 및 안전사고 발생시 신속․정확한 상황전파 및 유관기관과의 효율적인 협력체제 구축

37-3. 중점 추진과제

○ 매월 ‘안전점검의 날’ 실시로 홍보 및 교육활동 강화

○ 계절별 위협요소 분석과 재해․재난 안전관리 강화

37-4. 연락 및 보고체계

< 평 상 시 >

사  장

농식품부 상황실

외교 통상부

지역본부 당직자

본사 당직실

비상계획실장

시․도 유관기관

해외 aT센터

비 축 기 지

보고

통보

보고

보고

보고

보고

보고

보고

보고

관련 임직원

<비 상 시>

농식품부 재해 대책종합상황실

외교부

기상청

경  찰

군/동대

소방서

국정원

지역의료반

정보제공/요청

상황보고/전파

상황보고/전파

협조/지원

협조/지원

협조/지원

협조/지원

상황보고/전파

지역본부

재해대책 종합상황실

시․도 재난안전대책본부

종합상황실

공    사

재해대책 종합상황실

소방방재청

재난 상황실

재난 유형별 관계기관

해외 aT센터

재난 현장지휘본부

37-5. 위기대응(재해대책) 기구 및 체계도

○ 비상시 위기관리위원회, 위기대책본부, 초기대응반 설치․운영

○ 위기대책본부는 상황반, 대응반, 지원반으로 편성․운영

○ 초기대응반은 상황파악 및 주요 위기요인의 초기억제, 유관기관과의 협조체계 점검 등 초기 피해방지를 위한 제반 조치

〈위기관리 체계도〉

위기대변인

관리비축부장

위기대책 현장지휘본부

(Crisis Counterplan Center)

상황실장 : 지역본부장

반    장 : 관리비축부장

본사 위기관리 위원회

(Crisis Management Committee)

위원장 : 사장

위 원 : 위기관리임원,상임이사,총괄/전담부서장

대응반(2명)

상황반(2명)

지원반(2명)

협조기관

지자체, 경찰,

유관기관, 협력업체

위기대책실무회의

전담/유관부서

협조관계

필요시

〈초기대응반〉

상황조(2명)

대응조(2명)

초기대응반

반장 : 관리비축부장

<주요 부서별 임무>

부 서	주 요 임 무
비상계획실	◦ 재난/위기관리의 종합계획 수립 및 재난대책 상황실 총괄지휘 ◦ 자연재난 및 인적 재난 부서 역할 수행 ◦ 유관기관과의 협조체제 점검
경영관리처 (총무시설부)	◦ 시설물 안전관리 총괄 - 소화시설 등 안전설비 설치기준 적합여부 정상 작동여부 확인 - 우기대비 시설물 안전점검/특정관리대상 시설물관리 등 ◦ 종합상황실 운용시 통신시설 설치
국영무역처	◦ 비축기지의 시설 및 감독관리 총괄 ◦ 재난․안전사고발생시 비축물자 긴급대피 및 이고계획 수립 ◦ 항운노조 파업에 따른 위기상황 전담부서 ◦ 수입쌀 관련 농민시위에 관한 위기 전담부서
지역본부	◦ 지역본부 시설물에 대한 유지 관리 총괄 ◦ 비축기지 비축농산물 및 시설 관리 ◦ 공사 관련 자금지원업체에 대한 예방 관리 ◦ 위기대책본부의 운영 및 본사지시사항 처리

<시설 관리책임자 주요임무>

대책반원	임 무	주요추진사항
관리비축부장	사 옥 비축기지 관리책임	◦ 비축기지 시설 유지관리 총괄 - 누수 및 균열, 소화시설 등 점검ㆍ보수 - 시설물 안전관리에 관한 자체교육실시 ◦ 자체방호계획 점검 ◦ 경비용역 및 보안점검 관리 ◦ 비축기지 “당직 및 비상근무규칙”에 의한 근무 및 교육 ◦ 비상연락체계 구축 및 비상시 임무 숙지지도 ◦ 재난시 비축물자 긴급대피, 이고 필요성을 검토하여 본사 보고 ◦ 직원에 대한 소방교육(연2회 이상) - 화재예방, 소화요령, 인명대피, 유도요령, 복구요령 등
수출유통부장	지원업체 관 리	◦ 재난시 공사 지원업체(농산물 보관창고)의 피해사항 파악 보고
비축기지 관리소장	비축기지 비축농산물 및 시설관리 책 임	◦ 비축기지 시설 유지관리 총괄관리 및 지도 ◦ 재난 및 사고발생시 비축물자 긴급대피 및 이고계획 수립 지역본부보고 ◦ 비축농산물 및 시설물 화재보험 부보확인 ◦ 소화시설 등 안전설비 설치기준 적합여부 정상작동여부 점검 ◦ 기지직원 및 용역업체 직원에 대한 화재예방, 소화요령, 인명대피, 유도요령 등 교육․ 홍보 ◦ 시설물 유지관리, 점검에 관한 교육․지도

37-6. 재난관리 추진계획

가. 추진전략

공사의 재산 보호 및 생활 안정에 기여하는 재난관리 체제 구축
‘안전점검의 날’ 행사 내실화 주기적으로 안전점검 실시	조기경보시스템의 구축 신속한 의사결정 체계

나. 주요 시설 현황

○ 지역본부 사옥 (준공 : ‘93)

- 규    모 : 부지 3,691㎡, 건물 4,366㎡(지하 1층, 지상 3층)

○ 광주비축기지 (준공 : ‘68)

- 규    모 : 부지 16,720㎡, 건물 5,289㎡(10개호실)

- 보관능력 : 2,788톤

다. 재난 관리체계 구축 및 비상대처계획 수립

○ 조기경보 시스템의 구축으로 유형별 재난 상황 관리 체계화

- 위기 대응 종합상황실 구축(비상설) 및 기상정보 및 재난상황 수시 전파

○ 각 재난 유형별 유사시 대처요령 수립 및 교육, 교육내용 배포

- 월 1회 ‘안전점검의 날’ 시 병행 교육

- 화재, 지진 등 재난 발생 시 대피 행동요령 교육 및 숙지

○ 비상대처 유형 선정 : 화재발생시, 폭발물 발견 시, 지진발생(전, 후 구분)

37-7. 재난 대응체계

가. 대응체계

국민안전처

중앙 재난안전대책본부

농림수산식품부

한국농수산식품유통공사

재난(위기대응) 종합상황실

지역본부

재난(위기대응) 종합상황실

피 해 지 역

기상청

언론매체

비 축 기 지

지역 기상관측소

유관기관

상황 보고

상황 전파 및 지시

상황 전파 및 지시

상황 전파 및 지시

상황 보고

상황 보고

피해우려지역점검 및 보고

상황 전파 및 지시

피해지역 지원

재난 정보 수집

기상정보 수집

기상정보 수집

국가안전관리 집행계획 시달

국가 안전관리집행계획 수립 및 승인요청

나. 예방대책

○ 재난 취약시설 및 상습 침수지역 개․보수 사업 우선 추진

- 안전점검 또는 정밀안전진단 결과에 따라 재난취약시설에 대해 우선 개․보수실시 및 응급복구 자원 확보

- 주기적으로 안전점검을 통해 수시 관찰 및 보고

○ 재난 취약시설물의 재해 예방대책 및 행동요령 홍보

- 매월 ‘안전점검의 날’과 병행하여 재난 취약시설물에 대한 재난안전관리교육․홍보

○ 안전조치 이행여부 수시 확인 및 지속적인 안전점검 실시

- 누수 및 집중호우대비 점검, 하수구, 배수구 등 정비, 변전실 등 위험시설물 및 통제구역 내 순찰 강화

○ 재난취약지의 선정 중점관리

○ 특정 관리 대상시설․지역 지정관리 강화

- 중점관리 대상시설․지역 : A, B, C급 분류

- 재난 위험시설․지역 : D, E급 분류

- 상태평가등급 재분류 실시 : 일제조사 및 안전점검 결과에 따라 시설물의 상태를 평가하여 등급조정․재분류

<주기적인 시설물 안전점검실시>

구 분		정 기 점 검			수시점검
		분기점검	월별점검	주간점검	장마, 태풍등
점검자	지역본부사옥	관리비축부장 주관실시 본사보고	관리비축부장 주관실시 내부보고	시설담당 주관실시	시설담당 주관실시
	비축기지	관리비축부장 기지관리소장 시설용역사부장	관리비축부장 기지관리소장 시설용역사부장	기지관리소장 시설용역사부장 주관실시	기지관리소장 시설용역사부장 주관실시
점 검 횟 수		매분기실시 (연4회)	매월안전 점검의날 (매월4일)실시	주 1회 실시 매주(월)요일	1일 1회 실시 (휴일제외)

<관련법규에 의한 안전점검 실시>

구 분	냉 장 (고압가스)		보일러 계속사용검사	정 밀 소방점검	소방 자체 점검	소방 교육 훈련	전기 시설 점검	도시가스안전검사	승 강 기
	자율	정기
지역본부사옥	×	×	×	1회/년	1회/월	2회/년	3회/월	×	×
비축기지 (저 온)	1회/반기	1회/2년	×	＂	＂	＂	＂	×	×
주 관	한국가스안전공사 한국냉동공조공업협회		에 너 지 관리공단	소방시설 관리업자 한국소방 안전협회	자체점검	자 체, 소방서 합 동	한국전기 안전공사 위탁	한국가스 안전공사	-

다. 대비대책

○ 기상상황을 신속하게 파악 전파함으로서, 재난 예방대책 홍보

- 태풍 및 집중호우에 대비하여 재난종합상황 분석 및 전망하여 기상상황 및 재해 재난을 신속하게 전파

- 재난 발생시 긴급조치 및 행동요령 교육 및 홍보

○ 재난상황에 따른 훈련 및 교육

- 재난 발생 대비 관련 전담부서간의 토의식 훈련을 통해 상황조치 요령의 숙지 및 훈련

○ 재난발생 대비 협력기관과의 협력 관계 유지

- 재난정보의 수집․전파체계 확립

(재난 발생에 대비해 각 비축기지, 유관기관의 비상연락체계 유지)

○ 취약지역에 대한 시설물관리 및 대비와 응급복구 자원의 확보

- 침수 및 붕괴에 대비한 응급 자원의 확보

- 시설물 관리책임자 현장배치 및 하수구, 배수로 점검 등 강화

○ 긴급조치 및 대피

- 재난 발생으로 인한 피해가 예상되는 비축기지의 보관 비축농산물에 대해서는 사전에 긴급 대피 또는 이고 등 필요한 조치

- 자체적인 긴급 대처능력이 부족할 경우 관할 행정관서(지역대책위원회)에 지원 요청

라. 대응대책

○ 비상근무 및 종합상황실의 설치․운용

- 재해․재난 발생 우려시 비상설 기구로 설치 운용

- 단계별 비상근무반 편성․운영

<종합상황실 구성>

구 분	상황실장	반 장	반 원	비 고
지역본부	본 부 장	관리비축부장	부장 1명 차장 2명 기지 2명	간사 : 시설담당

○ 재난 발생시 유관기관과의 비상연락체계 유지 및 정보교환

- 기상청, 소방방재청 등 기상정보와 지역본부의 피해 파악 등 상황종합

○ 재해․재난 대응태세 협조강화

- 본․지역본부, 사업본부 해당 지역내 지자체 및 유관기관과의 협조체제 유지

○ 비축기지 피해예방을 위한 순찰 활동 강화

- 재난 취약시설물의 순찰 강화 및 피해 상황 등 파악

마. 복구대책

○ 신속하고 정확한 피해상황 파악 및 복구 지원

- 긴급 복구지원 필요인력 및 장비 파악□지원

○ 비축기지에 대한 응급 및 복구 실시

○ 피해 시설물, 관련업체에 대한 복구활동 개시

바. 기    타

○ 재난구호품 수집, 의연금 모금 및 피해복구 인원 등은 관리비축부에서 주관

○ 관리비축부장은 유관기관과 적극 협조하여 사전예방 및 사후복구의 유기적 수행

38. 한국전력공사 광주전남지역본부

가. 개 요

대형재난 발생 등 발생 가능한 위험요인을 사전 예측․발굴로 피해 최소화

재난발생 시 신속․정확한 상황전파, 긴급복구로 재난대형화 예방

나. 주요내용

1) 재난발생시 대응체계

비상대책본부 구성

								비상대책본부장
								본 부 장
																				상황실
																				상황실장(처장급)
배전복구반						송변전복구반						행정반					홍보반			고객지원반 (수요대책반)							ICT복구반
전력공급부 배전운영부 배전설계부 공사관리부 특수설비부						계통운영부 송전운영부 변전운영부 토건운영부						경영지원부 재무자재부 지역협력부					전략경영부			고객지원부 요금관리부							ICT지원부 전자제어부

비상대책본부 주요 임무

구 분	분 장 업 무
비상대책본부장	• 재난상황 총괄지휘
상황실장	• 재난상황파악 및 복구대책 강구, 상황실 운영 총괄 • 비상발령상황, 피해상황, 복구현황 종합보고
상황실 근무자	• 재난대응관리시스템(DAMS) 입력․관리 • 긴급 복구대책 강구 • 설비별 피해 및 복구현황 파악, 집계보고 • 비상발령 및 근무인원 현황파악, 집계보고 등
각 반	• 상황실 근무 • 상황대기(사무실대기) 및 상황실 업무지원 • 현장근무(복구작업 및 전진배치 등)

2) 재난발생시 위기경보 발령

국가위기경보 발령 기준

경보구분	판 단 기 준
관심 (Blue)	○ 운영예비력 350만kW 미만 ○ 운영예비력 400만kW 미만으로 연속 20분 이상 지속
주의 (Yellow)	○ 운영예비력 250만kW 미만 ○ 운영예비력 300만kW 미만으로 연속 10분 이상 지속
경계 (Orange)	○ 운영예비력 150만kW 미만 ○ 운영예비력 200만kW 미만으로 연속 10분 이상 지속
심각 (Red)	○ 운영예비력 50만kW 미만 ○ 운영예비력 100만kW 미만으로 연속 5분 이상 지속 ○ 광역정전 발생시 ○ 주파수 조정이 곤란하여 부하조정이 필요한 긴급 상황

3) 취약시기별 재난관리대책 추진

시기별 맞춤형 재난관리대책 수립․시행으로 대형재난 사전예방

구 분	내 용
설	○ 설 연휴 대비 재난취약 시설, 공사현장 등 특별점검 ○ 해빙기 대비 재난취약시설, 공사현장 안전점검 ○ 조류, 폭설 등에 의한 설비 고장예방활동 강화
해빙기
여름철	○ 풍수해대비 복구장비, 장구 등 특별 점검 ○ 폭우․낙뢰로 인한 고장 예방을 위한 설비 점검 ○ 공사현장 붕괴․유실개소 사전 점검
추 석	○ 추석연휴 대비 재난 취약시설, 공사현장 특별점검 ○ 가을 행락철 유원시설 인근 설비, 공사장 점검 ○ 건조기 산불 예방활동 강화 활동
동절기	○ 폭설․설해 등 자연재난 대비 설비 특별점검 ○ 공사현장 지반의 동상, 동결 등 붕괴요소 사전 점검 ○ 폭설대비 비상연락망 및 재난복구체제 교육

4) 재난대응 훈련계획 수립․시행

비상대비태세 현장 불시 대응훈련 시행 : 반기 1회 이상

○ 방 법 : 불시 사업소 방문하여 메시지 전달 후 비상 준비태세 점검

○ 진행절차

상황부여		초기대응		훈련시행		종료회의
·메시지 수신 및 분석		·상황실 구성 ·전 직원 상황 전파		·DAMS 입력 ·개별임무수행		·훈련결과 분석 및 개선

통신비상, 비상소집 훈련 강화

구 분	통신비상훈련	비상소집훈련
대 상	전 직원	간부 및 비상담당직원
일 정	분기 1회	반기 1회
방 법	취약 시간때 본부에서 일괄 메시지 발송 후 30분 이내 응소	일과 전/후 집합 메시지에 의해 대상 직원 1시간 이내 집결
점 검	시스템을 통한 응소여부 점검	비상소집 완료 후 30분 이내 기록된 서명부 확인 및 점검

5) 특정관리대상시설 지정․관리

특정관리대상시설 지정, 해제

○ 관리대상

분 야	구 분		대상 범위
시설물	토목 공사장	대형공사장	총공사비 100억원 이상
		중단된공사장	총공사비 50억원 이상
건축물	주변압기		765kV 및 주요시설 공급용 변전소
	건축공사장 (대형,중단된 공사장)		총공사비 50억원 이상 또는 연면적 10,000㎡이상
	공공업무시설		시특법 대상 1, 2종 시설물

※ 특정관리 대상시설 지정변전소 : 765kV 변전소, 국가산업단지 연계변전소 등      사고 시 사회적 파급 및 경제적으로 많은 피해가 우려되는 변전소

안전점검 및 정비, 보수 시행

○ 정기 안전점검주기 : 반기 1회

○ 수시 안전점검 : 매월 1회(대형 재난발생시, 재난발생 우려시)

○ 안전점검 결과 응급조치 : 재난을 발생시킬 위험요인의 제거 등

- 본사 설비관리부서 및 재난관리부서에 통보

- 보수･보강 등 정비

특정관리대상시설 점검, 보수 등 이력사항 중앙안전관리시스템에 입력․관리

6) 재난대비 대책

신속한 상황관리체계 확립

○ 비상연락망, 근무조 편성 등 비상대응체계 일제 정비

○ 재난상황 발생 시 재난비상 신속발령, 근무시행 등

「전력분야 현장조치 행동매뉴얼」정비 등 신속대응태세 확립

○ APT 수전설비 정전대비 비상발전기(차) 점검 및 재고자재 확보

○ 직원, 협력업체 및 유관기관 비상연락망 정비 등 비상동원체계 구축

APT단지 정전대비 긴급지원체계 구축

○ 기술지원, 간이복구, 임시송전장치 및 응급지원설비 구축

○ 3일이상 장시간 정전예상 시 지상기기 활용 응급복구설비 구축 공급

재난상황보고 및 초기대응체제 확립

○ 재난상황 파악 및 적기수습을 위한 상시 보고체계와 유관기관과의 역할 분담 등 협조·지원체계를 구축

지역별·재난유형별 지원체계 구축

○ 재난관리책임기관 주축으로 재난성격에 따라 지원방안 결정

○ 전문인력 및 장비 즉시 출동태세 완비

7) 재난대응 대책

긴급지원 종합상황실 구축·운영

○ 사고지역 긴급지원 종합상황실을 구축·운영하여 지역재난대책본부 지원

○ 사고현장 상시근무인력 배치, 지원활동 수요조사 및 상황관리

재난대비 자원동원 계획

○ 각종 재난발생 시 사전 확보된 자원을 동원하여 신속 복구

○ 재난상황의 규모에 따라 타기관의 자원을 활용 복구지원

지원·자체시설의 재난관리계획

○ 재해 종류별·단계별 조치능력 제고

○ 재해발생 예상지역 및 취약시설물에 대한 긴급 안전점검, 안전조치 시행

○ 긴급 대응조치 및 유관기관과 협조체제 확립

전력공급설비의 신속한 지원

○ 대피소, 정부 현장지휘소, 관련 병원 등 전력공급설비의 신속한 지원

○ 재난지역 전력공급능력 확보, 전압강하 해소를 위한 배전설비 확충

8) 재난복구 대책

피해시설에 대한 복구 및 정비대책 수립

○ 상황발생 단계

- 신속한 피해상황 파악 및 보고

- 긴급복구요원 비상소집 및 초동 출동반 현장 투입

- 복구에 필요한 장비·자재 등 확보 및 지원

- 유관기관과의 상시 연락체제 유지로 신속한 복구대책 강구

○ 상황안전 단계

- 사고현장에 복구지원대책반 편성·운용

- 2차 재해예방을 위한 안전점검, 순시, 각종 안전보호 조치 강화

- 사고지역 주민에 대한 안전사용 게도·홍보·안전점검 및 복구활동과 병행추진

○ 정상가동을 위한 신속한 후속지원 조치

- 이재민 및 피해기업에 대한 소관분야 지원조치 적극 협조

재난복구 사후평가 및 재발방지대책

○ 재난피해현황 및 복구대책 등 평가

- 재난 지역에 대한 원인분석 및 필요시 사고조사 실시

- 재난피해 재발방지대책 수립 및 시행

- 재난복구 지역에 대한 안전점검 실시 및 미비점 보완

39. 한국전기안전공사 광주전남지역본부

39-1 목적

○ 재난이나 각종 사고로부터 사람의 생명과 재산의 안전을 확보

○ 재난안전관리업무 강화를 통한 국가 재난안전관리 정책 지원

○ 업무수행 중 공사 직원, 장비, 물자 또는 설비 등에 의하여 발생할 수 있는 안전사고(인명 및 재산피해사고) 예방

39-2 근  거

○ 안전관리규정 제3장(재난․안전관리) 제6조(안전관리 기본계획)에 의거 계획을 수립하고, 안전사고 예방활동 적극 추진

39-3 안전관리 체계

○ 안전관리책임자 : 지역본부장

○ 안전관리자 : 지역본부 각 부장 및 지사장

39-4 안전관리 임무

○ 안전관리책임자 : 사업소의 재난‧안전관리 업무를 관장하고 재난‧안전관리 업무 수행자를 지휘 감독

○ 안전관리자 : 안전관리책임자를 보좌하고 재난‧안전관리에 필요한 제반업무를 담당

39-5 안전관리 교육

□ 일반 안전교육

구 분	주요 내용
교육목표	․각종 안전사고를 예방하여 자신과 가족의 행복을 추구하고, 공사의 업무능률 저해요인 해소로 신뢰도 증진
교육내용	․안전의식의 생활화, 직원 및 고객의 전기안전사고 예방 ․차량안전운전 및 안전장구 비치상태 등 안전 관련사항 ․각종 안전장구의 취급요령 ․현장에서 발생할 수 있는 안전사고 사례 등
교육시간	․횟수 : 월 1회 이상 ․시간 : 월간 누계 1시간 이상

□ 신입직원 교육

구 분	주요 내용
교육목표	․직장에 첫발을 내딛는 조직구성원으로 역할과 책임을 이해하고 KESCO인으로 자주적 업무 수행이 가능하도록 역량 배양
교육내용	․안전관리 개념, 안전사고 예방 및 담당업무를 독립적으로 처리 할 수 있는 수준의 실무지식 교육 - 안전작업수칙, 각종 안전장구 취급요령 등을 통한 안전의식 제고 - 직무별 업무처리방법 및 현장실무, 계측장비 활용 ․현장업무 처리방법 습득과 멘토링 교육을 통한 현장 적응능력 배양 위주의 교육 ․소양교육 : 근무예절, 전화응대, 고객중심의 업무처리 등
교육시간	․교육원교육 이수자 50시간 이상 ․교육원교육 미 이수자 60시간(소양 10시간, 실무 50시간)

□ 보직변경자 교육

구 분	주요 내용
교육목표	․새로운 직무를 맡게 되는 직원에 대해 원활한 업무수행이 가능하도록 직무역량을 배양
교육내용	․안전사고 예방 및 담당업무를 독립적으로 처리 할 수 있는 수준의 실무지식 교육 - 안전작업수칙, 각종 안전장구 취급요령 등을 통한 안전의식 제고 - 직무별 업무처리방법 및 현장실무, 계측장비 활용 ․소양교육 : 근무예절, 고객중심의 봉사, 윤리경영 및 청렴문화,고객중심의 업무처리 등
교육시간	․40시간

□ 사고조사자 자체교육(본사 주관)

구 분	주요 내용
교육목표	․사고조사업무 능력향상과 원활한 업무수행 - 주관 : 사고조사 주관부서장 - 대상 : 사고조사요원
교육내용	․사고조사기법에 대한 교육 ․사고조사장비의 사용법 교육 ․응급조치요령에 대한 교육 ․기타 필요한 사고조사와 관련된 교육
교육시간	․연1회 이상

39-6 안전관리 활동

□ 안전장구휴대 및 이상 유무 확인

< 안전장구의 종류 >

□ 안전모, 안전화(절연화), 고압고무장갑, 주상안전대, 작업장 구획표지 용구, 검전기(저압, 고압 및 특고압), 단락접지용구, 활선접근경보기, COS 조작봉, DS 조작봉 등

○ 안전장구 사용의무

- 작업자는 작업의 위험으로부터 작업자 자신을 보호하기 위하여 반드시 안전장구를 휴대, 착용 또는 부착하여야 함

○ 안전장구의 휴대 및 이상 유무 확인

- 안전관리책임자 및 안전관리자는 연중 안전장구 휴대와 이상 유무를 수시로 확인․점검 실시

□ 안전순시 및 안전지적서 발행

○ 안전관리책임자 및 안전관리자는 불시에 안전순시를 실시하여야 하며, 위해요인 발견시 현지주의 및 현지시정 조치하고 안전지적서 발행

- 직원의 안전수칙 준수여부를 주기적으로 확인

-   안전장구 착용 및 활용상태 확인 등

구 분	안전관리책임자	안전관리자	비 고
안전순시 횟수	분기 1회 이상	월 1회 이상	휴일․야간작업 현장확인시 안전순시 병행

* 안전지적서 : 연1회(현지시정), 연2회(현지주의), 연3회(인사위원회 회부)

□ 안전회의

구 분	주 기	대 상	토의사항
안전관리책임자 (지역본부장)	분기 1회 이상	안전관리자 (본부 부장, 지사장)	․안전작업 방법에 대한 상호연구 및 훈련 ․안전작업 방법 및 수칙의 교육 ․안전사고 원인분석 및 대책 ․기타 안전에 관한 사항
안전관리자 (본부 부장, 지사장)	월 1회 이상	소속 부별

□ 기타사항

○ (작업전 회합) 작업책임자는 작업전에 안전에 관한 회합을 하고 작업수행시의 안전에 대한 제반사항을 검토하여 주의를 환기

○ (위험예지훈련) 작업상에 잠재되어 있는 위험요소에 대한 지적확인 습관이 정착될 수 있도록 전 직원 대상 월 1회 이상 실시

○ (작업지시서 발행) 전기설비의 검사․점검․진단 등 제반 현장업무 수행시

- 3인 이상이 공동 작업을 할 경우

- 3인 미만이 공휴일(휴무일 포함)에 작업할 경우

(단, 긴급히 실시하는 고충처리 작업은 생략)

- 작업지시서는 안전관리책임자 또는 안전관리자의 최종결재 후 활용

※ 안전작업수칙 참조

39-7 국가 재난안전관리 정책 지원

□ 취약시기별 안전관리 대책 수립․추진

○ 시기적절한 맞춤형 안전관리 대책 수립․추진을 통한 사전예방 중심의 안전관리 활동으로 전기재해 예방과 국민안전 확보

< 취약시기별 중점추진 사항 >

취약시기	예방분야	중점 추진사항
해빙기 (2∼3월)	설비·붕괴	․지반침하 등 붕괴로 인한 전기설비 사고예방 점검 ․취약시설 중점검검 및 부적합 전기설비 개·보수
여름철 (6∼8월)	감전·정전	․태풍·집중호우로 인한 수해취약시설과 예방시설 점검 ․가로등·신호등 등 감전사고 취약설비 점검 ․수해지역의 특별봉사 활동 실시
겨울철 (11∼익년2월)	대형화재	․전열기 사용증가에 따른 전기화재 예방활동 ․대형화재에 취약한 전통시장 등 다중이용시설 점검
명절(설, 추석)	대형화재	․전통시장·터미널 등 다중이용시설 특별점검

□ 국가 주요행사 성공적 개최 지원

○ 주요 행사별 맞춤형 전기안전대책 수립 및 추진

- 행사 규모 등을 고려, 지역본부에 전기안전대책본부 구성 및 대책본부 현판식 개최(CEO 또는 안전이사 참석)

- 24시간 상황실 운영을 통한 긴급상황 발생시 신속 출동 및 조치

- 조직위원회 등 관계기관과 협업체계 구축으로 안전점검 등 적극 지원

□ 대국민 안전의식 제고 및 안전문화 확산

○ (안전점검의 날) 매월 4일 자체 전기안전점검의 날 시행 및 국민안전처, 지자체 등 유관기관 합동 거리캠페인 추진

- 재난상황 발생시 개인 임무․행동요령(매뉴얼, 지침) 교육 및 안전교육

- 재난취약시설 안전점검과 대국민 행동요령 전파를 위한 캠페인 실시 및‘내고향집 전기안전 지킴이’엽서 적극 활용

○ (체험관 운영) 대국민 전기안전 홍보를 위한‘찾아가는 전기안전 체험형 부스’운영

- 전기안전체험을 위한 누전차단기 동작 시연 및 체험

- 전기안전 교육 및 홍보 동영상 상영, 포스터(사진) 전시

- 전기안전 만화책 등 홍보물품 증정

□ 재난유형별 매뉴얼 개정 및 교육․훈련 강화

○ 재난환경 변화에 따른 재난대응 역량을 강화하고 재난발생 시 신속한 대응으로 재난관리책임기관의 역할 완수

○ 재난대응 훈련 계획 수립 및 시행으로 매뉴얼 실효성 검증

- 재난유형별(풍수해, 지진, 다중밀집시설) 도상․실제 훈련 실시

- 재난대응 안전한국훈련 및 자체․지자체 합동 훈련 적극 실시

구 분	주요 추진내용
사업소	․본사 지시공문에 따라 사업소 실정에 맞는 현장조치 행동매뉴얼 개정 - 공문 접수 후 1개월 이내 개정 및 보고 ․개정사항에 대한 직원교육 실시 후 보고 - 사업소 매뉴얼 개정 후 1개월 이내 교육 후 결과 보고 ․자체(합동․불시) 훈련 결과 미흡사항 개선조치 및 매뉴얼 반영

□ 재난안전분야 전문교육 이수

○ 재난관리책임기관의 재난안전분야 종사자에 대한 의무교육 법제화에 따라 재난대응 전문성 강화를 위한 전문교육 이수

- `교육의무 대상자는 반드시 교육을 이수하고 관리카드를 작성하여 관리

< 재난관리 교육 의무이수 세부기준 >

구 분	교육시기	인 원	과정별 교육시간
관리자 전문교육	· 신규교육 : 1년 이내 · 정기교육 : 매 2년마다	10(본부4,지사6)	1일 이상 (7H)
실무자 전문교육		10(본부4,지사6)	2일 이상 (14H)
교육장소	중앙소방학교 등

※ (관리자) 재난 및 안전관리 업무 담당 부서의 장, (실무자) 담당 부서의 직원

□ 특정관리대상시설 지정 및 관리

○ 안전관리대행 고객 중 전기설비용량 300kW이상 다중이용시설

- 위험등급에 따라 재난위험시설(A․B․C)과 중점관리대상시설(D․E) 지정

- 일제조사 : 매년 9월 ~ 11월 중 연 1회 실시

- 수시조사 : 산업통상자원부장관 또는 재난관리책임기관의 장이 필요하다고 판단할 때 실시

- 관리책임자

구 분	중점관리대상시설	재난위험시설
정	담당부서장급	담당 과장급
부	과장 담당자급	담당자

- 관리방법 : ‘기술진단업무 표준매뉴얼’에 따라 점검 실시 후 위험등급에 따라 반드시 중앙안전관리시스템 입력

(http://safemgmt.go.kr/dataman)

* 시스템 입력 기준 : A․B․C등급(반기 1회), D등급(월 1회), E등급(월 2회)

□ KESCO 안전경영대상 참여

○ CEO 안전 최우선 경영 실천을 위한「안전경영 대상」신설, 안전 관련 다양한 행사 개최로 직원 안전의식 고취와 안전문화 확산에 기여

☞ 기존「종합안전대상」 포상(공사 창립기념일) 행사를 「안전경영 대상」행사로 확대 운영

구 분	주요 내용	비 고
종합안전대상	․안전관리업무 전반에 대한 평가로 우수사업소 발굴․포상 (평가) 안전관리활동, 안전사고 발생 등 9개 항목 ± 가․감점 (포상) 단체표창 : 대상(300만원), 우수상(250만원), 장려상(200만원) 개인표창 : 사장표창(3점)	재난 안전부
위험예지훈련 경진대회	․본부별 자체 선발한 우수 사업소가 대표로 출전하여 경합 (평가) 우수성, 창의성, 독창성, 활용성 등 (포상) 단체표창 : 대상(200만원), 우수상(150만원), 장려상(100만원)	사고 조사부
전기사고 사진 전시	․전기사고 현장 사진 전시로 직원 안전의식 제고	홍보실
안전결의 대회	․재난․안전사고 예방을 위한 참석자 전원 안전결의 다짐 - 안전관리 헌장 낭독 및 안전결의	재난 안전부

* 안전관리평가 기준 별도 붙임

40. 한국가스공사 광주전남지역본부

1-1 가스시설 안전관리 대책

가. 개요(목적)

○ 계획의 운용 주관부서 : 한국가스공사 광주전남지역본부

○ 태풍․호우․지진, 화재․폭발 등 각종 자연 및 인적재난으로부터 가스시설에 대한 재난발생을 사전예방하고, 재난발생시 신속한 대응조치를 통해 피해를 최소화함으로써 천연가스의 안정적 수급을 도모하고자 함.

나. 예방대책

○ 안전의식 제고를 위한 안전점검의 날(매월 4일) 행사 시행 및 안전점검활동 강화 시행

○ 자연재해로 인한 피해예방을 위한 계절별 취약시기 가스시설특별안전점검 계획 수립·시행

○ 가스배관 관로 순찰 1일 2회 실시 및 굴착공사 정보지원센터    운영 등 배관 건전성 관리

○ 특정관리대상시설 지정․관리 운영 및 정기․수시점검 실시

24시간 가스시설 상황감시체계 유지(4조 3교대 통제소 운영)

다. 대비․대응 대책

○ 재난관리계획서 및 『가스분야』현장조치행동 매뉴얼 운영

○ 사고대비 재난통제단 및 자연재해 상황반 운영 긴급조치를 위한 가스기술공사 긴급출동상황반 운영

○ 재난대비 긴급복구훈련 실시로 비상시 대응태세 완비

○ 대내외 비상연락망 유지 및 직원 비상호출시스템 운영

○ 유관기관 HOT-LINE 정상유지 및 상호간의 재난정보공유

○ 긴급복구장비 유지 및 수시 점검

○ 재난 종합상황실 운영현황

- 운영시기

․재난제체 분류기준에 의한 경계 경보 발령 시

- 경계경보 해당요건

․태풍 경보 발령시(태풍의 영향으로 강풍, 호우 또는 해일현상 등 이 경보기준에 도달할 것으로 예상될 때)

․홍수경보, 해일경보(폭풍 또는 해저지진으로 피해 예상시)

․해당 사업소 관할지역의 국지성 집중 호우경보로 배관노출시

․공급관리소 전체에 영향을 미칠 수 있는 대량의 가스누출로 인근 주민에게 피해를 확산시킬 수 있는 사고

․가스누출로 인해 공급중단 등 설비의 가동중단이 필요 시

․공급관리소 경계로부터 반경 100m(산림은 500m) 이내의 주택가, 공장, 인화물질 취급소 등 인근지역에서 발생한 화재 및 폭발

․대량(200 L 이상)의 위험, 유해물질, 환경오염물질의 누출 및 배  출 등으로 인해 환경오염 사고가 발생한 경우

- 인 원

․사업소 : 3인 이내(1일 3조/2교대 근무) 및 지역본부 상황에 맞게 자체 편성하여 운영

라. 복구대책

○ 신속한 응급 및 임시 복구 시행

- 피해 확산 방지를 위한 응급 및 긴급복구 재난관리계획 운영

․ 재난대비 복구장비, 자재, 인원 동원 등

○ 본사 재난대책본부 운영 및 사업소 재난통제단 운영

․ 재난수습 및 응급복구 지휘 및 복구 기본방향 결정

․ 기술지원 및 유관기관과의 협조 지원체제 유지

○ 부상자 이송 및 연락 대책 등 재난관리계획 운영

- 부상자 인근병원 이송 및 사고내용 가족 통보

- 공사 직원 병원별 대기체제 유지

․ 환자 건의사항 및 보호자 편의 제공

․ 사망자 장례비용(숙박, 문상객, 영안실, 필수품 등) 지원

○ 이재민 수용 및 구호대책 등 재난관리계획 운영

- 이재민에 대한 임시거주지 마련

․ 숙식편의 제공, 응급환자 조치 등

- 월동대책, 방역관리, 식수확보, 응급생계 지원 대책 수립

- 이재민 수용소별 공사 직원 상주

․ 이재민 건의 사항 접수건의 사항 접수

․ 각종 편의시설 물품 설치 및 구호물품 관리

․ 재산피해신고 접수, 이재민 지원내역 보고 등

○ 재난에 따른 피해현황 및 복구대책 등 교훈 공유

- 재난 지역에 대한 원인분석 및 필요시 사고조사 실시

- 재난 사례 전사 배포 및 필요시 교육을 통한 사례 전사 공유

○ 피해재발방지를 위한 복구대책 수립

- 재난피해 방지 대책 수립 및 시행

- 재난복구 지역에 대한 안전점검 실시 및 미비점 보완

마. 재난관리 추진체계

○ 재난상황보고 및 유관기관 협조체계

사  장

광주전남지역본부장

본사 각 부서장

공급 본부장

부사장

광주전남지역통제소

감사실장

EHSQ 주관부서장

중앙통제실

감  사

본사당직실

지역본부 당직실

중앙행정기관

산업통상자원부

당직실

지역유관기관

- 도시가스 4사

- 전력회사

- 소방서/소방파출소

- 경찰서

재난발생 목격자

한국가스기술공사

긴급보수(조치)반 등

지방노동관서, 지자체(시, 도지사), 한국가스안전공사

※ 주 1. : 즉보[재난(1, 2급 사고 포함)발생 및 목격 시 보고(평일ㆍ휴일 및 주ㆍ야 공통)〕

2.  : 위급 상황 시

3.  : 상황보고 또는 유관기관 전파

4. 보고체계 중 보고받는 자가 부재시에는 직상위자에게 보고한다.

5. 계통사고 중 대량 가스누출, 화재 및 시설의 심각한 훼손 등 재난상황이 발생된 경우 상기 보고체계 적용

6. 중대재해(노동관서), 재난상황(지자체), 가스관련 사고(한국가스안전공사) 등 해당 유관기관에 신고

○ 재난통제단 조직표 및 반별 임무

				재난 통제단장
				정 : 본부장					본부의 재난관리 업무 총괄
				부 : 설비운영팀장					업무보좌 및 대행
상황반(노란색)
반장：안전환경팀장 반원：안전환경팀원
			행정반(파란색)				지휘반(초록색)				현장 복구반(갈색)
			반장：업무지원팀장 반원：업무지원팀원				반장：설비운영팀장 반원：설비운영팀원				반장：설비보전팀장 반원：설비보전팀원
ㆍ상황실 운영 - 기상상황 파악, 분석 전파 - 재난예방 조치사항 - 상황접수, 보고 - 피해상황 파악 - 상황일지 기록, 수시/ 일일보고서 작성, 보고
			ㆍ사업소의 행정지원업무 총괄 및 본사 지시 이행 ㆍ민원사항 접수 및 보고 ㆍ보상 및 배상업무 지원 - 사망자, 부상자, 재산피해 등 ㆍ각 조원의 건의사항 처리 ㆍ재난관리 경비 지원 ㆍ차량, 통신망 지원				ㆍ재난관리 현장 지휘 및 본사의 재난관리 지시사항 이행 - 현장의 인력 및 장비 통제 - 각 조별 역할분담 조정				ㆍ재난관리를 위한 응급 복구 실시 - 인원, 자재, 장비 투입 - 한국가스기술공사 현장복구반원 지휘 및 통제 ㆍ한국가스기술공사 현장 복구반 자재 및 장비 총괄 관리
ㆍ재난상황 종합정리 - 종합정리 및 보고 - 지역 유관기관 보고
ㆍ상황 지원 - 지역 유관기관 협조 사항 파악 및 요청			ㆍ사망ㆍ부상자 조치사항파악 등 업무 지원 - 후송, 장례 지원 - 유가족, 병원관리 등				ㆍ피해상황에 따른 가스 공급 대책 강구 - 가스공급계통 확인				ㆍ주배관 건설현장 재난 시 복구작업 지원
ㆍ재난관리를 위한 지휘반 지원(주배관 사고시 관로 관리직원 지휘반 지원) ㆍ현장 및 상황실간 통신			ㆍ이재민 수용 및 구호사항 지원 ㆍ복구자재 불출				ㆍ소방대 운영 및 응급 환자 후송
			ㆍ장비, 자재, 인원 등의 현장지휘조/복구조 지원				ㆍ현장 질서 유지(청경)
			ㆍ재난관리 예산지원				ㆍ현장 출입통제선 설정 및 통제

○ 지역본부 대·내외 비상연락망

본부장										팀 장
직통 : 062)950-0100
										업무지원팀장 : 950-1120
부속실: 062)950-1109
										안전환경팀장 : 950-1310
전국 대표전화 : 1588-1604				한국가스공사 광주전남 지역본부
										설비운영팀장 : 950-1300
										설비보전팀장 : 950-1320
				대표전화: 062)950-1114
				FAX: 062)950-1112
야간 ․ 당직실										광주전남 통제소
국 선 : 062) 950-1155~6										국 선 : 062) 958-2501~3
F A X : 062) 950-1158										F A X : 062) 950-1339
사 선 : 155~156										사 선 : 501~503
기 타 연 락 망							유 관 기 관
가스 배관 굴착신고	062)950-1119						광산경찰서 (하남 치안센터)				112 062) 941-0143 062) 951-8113
재난 담당자	062)950-1312						광산 119안전센터				119 062) 613-8842
							군부대 (31사503여단1대대)				062) 943-1113
광주시 방재관리과	062)613-2119						한국전력(정전문의)				123 062) 940-3268
전라남도 재난상황실	061)286-0900						가스안전공사 (광주전남본부)				062) 383-0019
지역 도시가스사
해양도시가스	062) 950-2805～7						전남도시가스				061)720-9090~1
목포도시가스	061)282-0019						대화도시가스				061)651-9485

41. 한국가스안전공사 광주전남지역본부

가. 목    적

○ 가스사고 취약시설, 고위험시설에 대한 안전관리 및 대국민 가스안전 홍보 강화 등을 통해 가스사고 예방

나. 주요내용

[예방대책]

◦ 특정관리대상시설 조정 및 점검 추진

- 최근 사고동향, 안전관리체계 변화 등을 반영한 안전관리 강화가 요구되는 시설을 발굴, 지정관리 추진

≪ 우리공사 특정관리대상시설 지정대상 ≫

시 설 구 분	대 상
고압가스 특정제조	- 완성검사일로 부터 15년이 경과된 시설
고압가스 냉동제조․ 일반제조․충전 (독성가스시설)	- 주거․상업지역에 위치한 시설 - 주거․상업지역 외에 위치한 시설로 설치․가동 후 1년이 경과되지 않은 시설 및 15년이 경과된 시설
LPG충전	- 주거․상업지역에 위치한 시설 - 용기충전시설 중 저장능력이 400톤 이상으로 설치․ 가동 후 15년이 경과된 시설 - 자동차충전시설 중 주거․상업지역 외에 위치한 시설로써 설치․가동 후 15년이 경과된 시설
CNG충전	- 모든 CNG충전시설(가스공사 소유 제외)
도시가스제조	- 공급가스가 LPG+Air인 시설

≪ 특정관리대상시설 지정현황 ≫

(’15. 12월말 기준, 개소)

계	냉동제조	LPG충전	특정제조	CNG충전	도시가스제조	일반제조 충전(독성)
1,089	220	437	253	151	3	25

≪ 특정관리대상시설 점검방법 ≫

구 분	실 시 방 법
정기점검	◦ 시설 및 등급에서 규정한 기일 내에 점검을 실시하되 법정검사 (완성, 정기, 자율검사 등)와 병행 실시 - A,B등급 : 반기 1회, C등급 : 분기 1회, D,E등급 : 월 1회
수시점검	◦ 취약시기(동절기, 해빙기, 우기 등) 특별점검 등과 병행 실시

○ 국가규격(KS)의 공사규격화(KGS化) 추진

- 국가표준 민간이양계획에 따라 가스분야 규격의 공사이관 추진

- 가스분야 KS규격 검토를 통해 KGS Code로 통합가능한 KS규격  폐지 및 KGS Code化 추진

○ 서민층 LP가스시설 개선사업 추진 (‘15년 74,320가구)

- 차상위 및 취약계층의 LPG호스시설을 금속배관, 퓨즈콕으로 교체

○ 고령자 가스사고 예방 안전장치(타이머콕) 무료 보급 (‘15년 8,000가구)

- 가스사용 중 취급부주의에 의한 과열 화재사고 예방

○ 다기능가스안전계량기 무료보급 시범사업 추진(‘15년 1,580가구)

- 사회복지시설, 서민층을 대상으로 가스사고 예방효과가 높은 다기능가스안전계량기 보급사업 추진

○ 취약시기별 사고우려시설에 대한 사전점검 실시

- 해빙기 : 지반침하․붕괴 우려시설 등

- 우기(여름철) : 집중호우에 의한 침수피해 예상시설 등

- 동절기 : 가스사용량 증가에 따른 가스공급시설 및 다중이용시설 등

○ 가스사고 관리시스템 고도화 추진

- 가스사고연감 발간 및 취약시기별, 테마별 사고유형 분석으로 유사사고 예방과 효율적인 안전관리 방향제시

- 대형사고·독성사고 등 누출물질에 따른 피해정보등 가스누출 확산 및 피해산정 시스템 구축

○ 고품질 검사서비스 향상 및 IT기반 안전관리시스템 구축

- RFID이용 LPG용기 이력관리시스템 구축

- 도심지 고압 도시가스배관 건전성관리제도 도입 추진

- 가스시설 안전성을 스마트하게 확인하는 국가 가스안전관리 스마트시스템 구축

○ KGS-RBI S/W 업그레이드 및 IDMS와 기술융합시스템 개발

- 석유화학공장내 고객맞춤형 Total 설비관리시스템 개발

* RBI : Risk Based Inspecttion * IDMS : Inspection Data Management System

○ 7대 진단기술 글로벌 수준 향상 도모

- 안전성평가(LOPA & SIL), 저장탱크(AE, ESV AE), 시설진단(CFD, 유한요소 해석), 매설배관(ILI검사, ECDA)분야 기술력 향상 추진

- 공인자격 선정 취득, 해외전문교육, 내부교육 및 세미나 정례화

○ 가스사고 예방을 위한 신기술 개발 및 보급

- 석유화학시설 유도 초음파 장치기술 개발

- 매설배관 방식관리 시스템 개발

○ 신에너지, 첨단검사·진단 및 안전기술 개발 및 기반 구축

- 석유화학플랜트 유도초음파 장치, 차량용 레이져메탄검지기 개발

- 고압독성가스 사고피해기반 안전관리 기술 개발

- 환경오염물질 저감기술 개발 등

[대비대책]

○ 재난상황관리체제 구축 : [붙임 2] 참조

○ 가스사고 예측 및 실시간 사고조사 원격지휘 시스템 가동

- 20년간 가스사고 D/B, 기상요소 연계를 통한 가스사고 예측 시스템 고도화 추진

- 무선 영상통신장비를 활용한 「실시간 사고조사 원격지휘시스템」구축완료

○ LPG용기 재검사기관 상주입회 및 특별기동단속반 운영

- LPG용기 재검사기관 상주입회로 부실 재검사 근절

- 불법 가스시설·제품 단속을 위한 기동단속부 신설 운영

○ 위기대응 매뉴얼 정비

- 위기대응 실무·현장매뉴얼 정비

- 재난관리업무 이해도 제고와 표준화를 위한 업무편람 발간

○ 재난대응 훈련을 통한 신속한 대응체계 구축

- 재난대응 안전한국훈련을 통한 재난시스템 점검 및 대응체계 정비

- 자체 및 유관기관 합동훈련을 통한 대응역량 강화

○ 긴급구조교육 실시

- 대상 : 재난관리업무 담당자․관리자 및 현장 활동요원

- 내용 : 재난대응행정실무, 긴급재난대응 이론 및 기술 등

○ 유관기관 협력체계 구축

- 지자체, 소방본부 및 업계 등 유관기관 업무협약을 통한 상호 협력기반 마련

- 중앙부처 주관 워크숍·회의 참석 및 정부 중앙안전점검단 활동 지원 등

- 공사, 정부 합동방재센터, 지자체, 국민안전처 및 민간전문가로 구성된 독성가스사고 공동 대응 네트워크 구축

[대응대책]

○ 사고대책본부 구성․운영 (본사 및 지역)

- 대규모 재난시 본사 처․실 단위로 구성․운영하고 소규모 국지재난시 지역본부․지사 단위로 구성․운영

- 임무 : 초동대응, 재난상황 및 대응활동 보고, 피해확산 방지를 위한 기술지원 및 긴급점검 등

○ 유관기관과 동원가능 인원․장비․자재․구호물자 등에 대한 정보 공유

[복구대책]

○ 현장지휘소 설치를 통한 신속한 점검 및 복구지원

- 대규모 피해지역 발생 시 현장지휘소 설치를 통해 피해지역 주변 가스시설 점검 및 복구 실시

- 피해지역 점검 및 복구현황 보고 (내부 및 산업부)

○ 피해규모에 따른 현장 복구 지원

- 대형 가스시설은 본사 차원에서 기술지원하고, 소규모 가스시설은 지역별로 현장복구 인력․장비 지원

․ 복구반 : 우리공사, 가스공급자 인력으로 편성

․ 수리반 : 우리공사, 가스기기제조자 A/S인력으로 편성

[붙임 1]

재난관리체계

가. 평시 관리체계

지역본부․지사 상황실

상황근무 인원 : 주간 2～3명,  야간 2명

사고조사반 : 2개 팀 5명

상황근무 인원 : 2～3명

▶ 주간 27개소 (야간은 본사 통합상황 근무)

사고조사반 : 각 1개 팀

경찰, 소방, 행정관청, 업계 HOT-Line 연결

본사 종합상황실

나. 비상시 관리체계 : 단계별 상황근무 인원 보강

구 분	내 용	근무인원	비고
비상근무 제 1 호	전시, 사변 또는 이에 준하는 비상사태	소속직원의 1/3이상
비상근무 제 2 호	전시, 사변 또는 이에 준하는 비상사태의 징후가 농후하거나, 천재지변, 기타 이에 준하는 사유로 사회불안이 조성되고 사회질서가 교란될 우려가 있는 경우	소속직원의 1/5이상
비상근무 제 3 호	재난으로 인하여 대외적으로 영향을 끼쳐 상황실근무자로서 처리가 불가능한 경우	소속직원의 1/6이상
비상근무 제 4 호	제1호 내지 제4호 이외에 비상근무가 필요한 경우	소속직원의 1/10이상

다. 재난상황의 보고․전파

1) 상황보고체계

○ 비상연락체계 구축

- 비상연락망 및 SMS문자메시지를 통한 비상연락체계 구축

2) 보고절차 및 방법

○ 본사 종합상황실

- 기상특보 청취 및 수해 피해현황 파악

․ 기상특보 발령 시 소방방재청 인터넷 사이트에서 피해현황을 수시로 파악(www.nema.go.kr)

․ 피해지역 관내 지역본부․지사 상황실에 유선 연락하여 주요 가스시설 피해유무 확인

․ 지역본부․지사에서 보고된 가스시설 피해상황 취합

․ 사고점검처는 파악된 피해현황을 내부 및 지식경제부 보고

※ 태풍․호우 피해현황 및 조치사항 보고서식 [첨부 1] 참조

○ 지역본부․지사 상황실

- 수해 피해상황 파악

․ 시․도별 재난상황실을 통한 침수지역 및 가스시설 피해현황 파악

․ 침수지역의 가스관련업계(도시가스사, LPG충전소, 판매업소 등)에 피해상황 유선 확인 및 현장 파악

- 피해 상황 보고

평 일	휴 일
· 주간 : 사고점검처(16:00시) · 야간 : 본사상황실(06:00)	· 본사상황실(06:00․16:00 2회)

3) 유관기관 협조․지원체제 구축

○ 긴급점검 및 복구지원위원회 구성․운영

- 재난발생시 체계적․효율적인 긴급복구를 위해 가스관련 업계와 “수해 대비 가스시설 긴급복구지원위원회□ 구성․운영

- 피해규모에 따라 협조․지원범위 등 복구지원대책 등 협의

※ 관련기관별 협조･지원 사항 [첨부 2] 참조

※ 가스관련업계 비상연락망 [첨부 3] 참조

[붙임 2]

사고대책본부 설치·운영기준

1. 설치책임

○ 한국가스안전공사 사장 또는 지역본부(지사)장

2. 운영방법

○ 대규모 재난 : 본사 처․실 단위로 구성․운영

○ 소규모 국지재난 : 지역본부․지사 단위로 구성․운영

3. 임 무

○ 재난상황과 대응활동을 종합 정리하여 보고

○ 재난대응정보의 교환 및 공유

○ 경계구역 선정, 출입자 통제 및 주민대피 등 필요한 정보 제공

○ 재난수습 및 피해확산 방지를 위한 기술지원 및 유관기관 지원 요청에 대응

○ 피해시설에 대한 응급복구, 2차 피해방지를 위한 긴급점검 등 피해범위 최소화 대책 수립

○ 지자체, 유관기관과 연계한 휴대용가스렌지, 부탄 캔 보급 및 임시가스시설 설치

○ 긴급구조 통제단 요청 시 연락관 파견

○ 기타 소관사항에 대하여 지역 재난안전 대책본부 및 현장지휘소(긴급구조통제단)에 정보제공, 판단의견 제시

○ 재난원인 합동조사 시 전문인력․장비 지원 등

〈 본사 사고대책본부 〉

○ 조직도

○ 구성 및 주요임무

구분	기술지원반	홍 보 반	상황처리반	행정지원반	사고조사반
주간	ㅇ 정 : 검사지원처장 ㅇ 부 : 담당부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 고객홍보실장 ㅇ 부 : 홍보부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 기준처장 ㅇ 부 : 담당부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 경영지원처장 ㅇ 부 : 총무부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 사고점검처장 ㅇ 부 : 사고조사부장 ㅇ 반원 : 3인 이상
야간	ㅇ 정 : 석유화학진단처장 ㅇ 부 : 담당부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 시험검사처장 ㅇ 부 : 연소기기부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 고객홍보실장 ㅇ 부 : 담당부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 기획조정실장 ㅇ 부 : 기획부장 ㅇ 반원 : 3인 이상
주요 임무	ㅇ 대책본부 운영 총괄 ㅇ 사고대책 기술지원 ㅇ 응급복구 대책수립	ㅇ 언론보도자료 제공 ㅇ 대민홍보 관련 사항 ㅇ 방송출연 관련사항	ㅇ 사고상황 파악/작성 ㅇ 상황 유지/관리 ㅇ 대외(상급)기관 대응	ㅇ 대책본부 인력 동원 ㅇ 대책본부 물자 동원 ㅇ 근무자 복리후생지원	ㅇ 사고현장 상황관리 ㅇ 사고원인/피해 조사 ㅇ 현장 기술지원
비고	ㅇ 사고가스의 종류 등에 따라 담당 부장을 지정함, 반원의 경우 상황에 따라 인력을 가감할 수 있음 ㅇ 피해상황 등에 따라 담당부서와 주간 및 야간 교대 근무인력 등 변경 가능

〈 지역 사고대책본부 〉

○ 조직도

					지역 대책본부장
											본사 사고대책본부
					지역본부(지사)장
기술지원반			홍보반			상황처리반			행정지원반				사고조사반

○ 구성 및 주요임무

구분	기술지원반	홍 보 반	상황처리반	행정지원반	사고조사반
주간	ㅇ 정 : 검사1부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 홍보담당부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 기술서무직원 1 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 행정서무직원 1 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ정: 사고조사담당부장 ㅇ부: 사고조사반장 ㅇ반원 : 3인 이상
야간	ㅇ 정 : 검사2부장 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 홍보담당 선임 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 기술서무직원 2 ㅇ 반원 : 3인 이상	ㅇ 정 : 행정서무직원 2 ㅇ 반원 : 3인 이상
주요 임무	ㅇ 대책본부 운영 총괄 ㅇ 사고대책 기술지원 ㅇ 응급복구 대책수립	ㅇ 언론보도자료 제공 ㅇ 대민홍보 관련사항 ㅇ 방송출연 관련사항	ㅇ 사고상황 파악/작성 ㅇ 상황 유지/관리 ㅇ 대외(상급)기관 대응	ㅇ 대책본부 인력 동원 ㅇ 대책본부 물자 동원 ㅇ 근무자 복리후생지원	ㅇ 사고현장 상황관리 ㅇ 사고원인/피해 조사 ㅇ 현장 기술지원
비고	◦ 검사부장이 1명인 지사의 경우 선임직원을 포함하여 운영 가능 ◦ 반원의 경우 상황에 따라 인력을 가감할 수 있음

4. 재난대응 체계

○ 대규모 광역재난 발생 시 본사 차원으로, 소규모 국지재난은 해당 지역본부․지사에서 초동대응

○ 유관기관과 동원가능 인원․장비․자재․구호물자 등은 상호 정보 공유

※ 동원가능장비 주요 현황 [첨부 4] 참조

○ 피해시설에 대한 응급복구 및 2차 재해 예방활동 추진

- 대형재난발생시 지자체 현장지휘소 연락관 파견 등 지원

- 현장지휘소 운영지원(필요시) 등

○ 가스공급자와 연계한 신속한 초동대응활동 전개

- LP가스 사용시설은 LPG충전･판매업소 등 주요공급자와 연계한 대응체계 구축

- 도시가스사용시설은 도시가스사와 연계한 대응체계 구축

※ 지역별 도시가스 사업자 현황 [첨부 5] 참조

5. 초동대응

○ 지역본부(지사), 행정관청 및 도시가스사 등 유관기관 간에 비상 연락망 가동

○ 대규모 광역재난 발생 시 본사 차원으로, 소규모 국지재난은 해당 지역본부․지사에서 초동대응

○ 유관기관과 동원가능인원․장비․자재․구호물자 등은 상호정보 공유 및 지진재해 수습․복구 요청 시 신속 지원

○ 유관기관 대응조직 가동 조치

- 도시가스사, 주요 가스사업장의 자체 대응조직 가동

○ 응급조치활동 전개

- 긴급복구요원 비상소집 및 초동 출동반 현장 피해상황 파악

․ 지역본부(지사), 도시가스사, 시공자 등 비상소집

- 도시가스사 등 사업자 응급조치 지원

․ 가스공급의 차단, 복구활동 실시 등

- 유관기관과의 상시 연락체계 유지로 유기적 복구대책 강구

- 국민생활과 밀접한 피해시설 최우선 응급복구

․ 이재민 수용시설에 가스공급대책 수립 등

○ 처리 상황보고/전파

- 처리 상황보고

․ 가스저장시설, 배관 등 피해상황 파악 및 보고

․ 특정지역에서 산발적인 피해 발생 시 피해내용 즉시 보고

․ 피해 심각지역은 피해현황을 파악하여 보고

- 상황전파

․ 산업통상자원부 에너지안전팀, 재난안전관리팀

․ 본사 상황실, 관할 도시가스사

[붙임 3]

현장지휘소 설치·운영기준

가. 현장지휘소 설치․운영

○ 구 성

- 총괄지휘 : 지역본부(지사)장, 현장운영 : 담당부장

○ 현장지휘소 설치시기

- 시설점검 및 복구에 일정기간 소요 예상 시

- VIP방문 또는 사회적 관심이 높아 집중적인 홍보가 필요한 경우

- 유관기관 협회 및 업계가 공동 참여 시

○ 준비사항

- 상황판, 행정관청․협회 및 업계 비상연락망, 현수막, 전화기 등

○ 추진사항

- 행정기관과 협의를 통해 가스부문의 총괄적인 지원역할 수행

- 수해복구 시 유관기관․업계의 용품 및 인원 소요량 파악․조정

- VIP방문에 따른 현황 보고 및 복구활동 집중 홍보 등

나. 피해규모에 따른 현장 복구 지원

○ 복구 우선순위에 따라 복구활동 지원 추진

․ 제1순위 : 공공기관 등 필수시설

․ 제2순위 : 이재민수용시설, 병원, 기간 산업시설 등 주요시설

․ 제3순위 : 주거시설, 일반산업시설

○ 특정제조, LPG충전소 등 대형 가스시설은 본사 차원으로 항구복구를 위한 기술지원 제공

○ 소규모 가스시설은 지역별로 현장복구 인력․장비 지원

- 시설복구반 : 우리공사, 가스공급자 인력으로 편성

- 용품수리반 : 우리공사, 가스기기제조자 A/S인력으로 편성

[첨부 1]

가스관련업계별 협조․지원할 사항

기 관 명	협조․지원할 사항
한국가스안전공사	o 안전점검 및 긴급 복구인력 지원 (지역별) o 긴급복구 소요자재(압력조정기, 퓨즈콕 등) 지원 o 가스안전 사용요령 홍보 등
한국도시가스협회	o 재해지역 도시가스사 협조 및 기술인력 지원 등
한국LP가스산업협회	o 재해지역 LPG충전소 회원사 협조 및 기술인력 지원등
한국LP가스판매협회 중 앙 회	o 재해지역 회원사 협조 및 가스시설 시공 지원 o 현장 지휘소 설치지원 등
한국열관리시공협회	o 전국 회원사 협조 및 기술인력 지원(시공,복구) o 현장 지휘소 설치지원 등
전국보일러설비협회	o 전국 회원사 협조 및 기술인력 지원(시공,복구) o 현장 지휘소 설치지원 등
제조사 및 가스수입사	o 재해지역에 긴급복구 자재 조기 공급 o 긴급복구 대비 자재 재고 유지 등 o 긴급복구 자체예산 확보 o 재해지역 수재민 가정 LP가스지원 등
상기협회 회원사	o 가스시설 긴급점검 및 복구인력 지원 o 현장지휘소 및 수재민 임시숙소 취사용 가스시설 설치 o 긴급복구 소요자재 현장투입 및 시설개선 등

[첨부 2]

가스관련업계 비상연락망

가스관련업계	주 소	전화번호
한국가스안전공사 (본사 상황실)	충북 음성군 맹동면 원중로 1390	(043) 750-1300 750-1381
한국에너지기기산업진흥회	경기도 안산시 상록구 장하로 300	(031) 480-2981
(사)한국도시가스협회	서울시 강남구 역삼동 677-25 큰길타워 12층	(070) 8282-8331
한국LP가스산업협회	서울시 강남구 대치동 27-13 한국가스안전공사 서울지역본부2층	(02) 3411-5111
한국LP가스판매협회 중앙회	서울시 강남구 대치동 27-13 한국가스안전공사 서울지역본부2층	(02) 555-3114
한국열관리시공협회	서울시 서초구 방배4동 820-1 뉴어택 빌딩 6층	(02) 847-6114
전국보일러설비협회	서울시 송파구 가락동 72-5 제일빌딩 3층	(02) 3401-1497
SK가스(주)	서울시 중구 을지로 100번지	(02) 6200-8492
(주)E1	서울시 강남구 삼성동 159-1 아셈타워 13층	(02) 3441-4376

[첨부 3]

동원 가능장비 주요 현황

품 명	계	품 명	계
1. 가스누출검지기	733	16. 배관핀홀탐지기	23
2. 산소농도측정기	46	17. 보링바	40
3. 복합가스측정기	91	18. PH측정기	32
4. 염소농도측정기	31	19. 접지저항측정기	137
5. 암모니아검지기	41	20. 조도계	50
6. 반도체재료가스검지기	34	21. 양압식 공기호흡기	56
7. 초음파두께측정기	89	22. 국소배기장치	28
8. CO/CO2검지기(측정기)	294	23. 산소호흡기	24
9. 수소가스누출검지기	11	24. 가스누설응급조치용캡	93
10. 자기압력기록계	489	25. 염소용기조치용장비	16
11. 매설배관탐지기	20	26. 배관용클램프	19
12. FID누설검지기(휴대용)	31	27. 실체현미경 및 촬영장치	2
13. FID누설검지기(차량용)	2	28. 열화상카메라	1
14. 매몰배관방식전위측정기	497	29. 긴급출동차량	32
15. 차량용메탄검지기(OMD)	8	30. 무선 단말기	30

42. 농협중앙회 전남지역본부

가. 개 요

○ 재난 및 재해발생 시 신속한 복구체계 구축으로 인적·물적 피해 및 국민불편 최소화

○ 농업인에 대한 재해예방 행동요령 적극 계도 및 안전관리 홍보로 재난발생에 적극 대응

나. 주요내용

1) 재난관리대책

○ 재해대책위원회 운영

- 운영방법 : 재해발생 및 재해 우려 시 소집 운영

- 주요기능

∙재해대책수립 및 사후대책 강구

∙재해대책 추진에 따른 각종 지도·지원 실시

○ 재해대책상황실 설치·운영

- 운영방법 : 재해발생 및 재해 우려 시 설치 운영

- 주요기능

∙재해발생상황 신속파악 및 보고

∙기상정보 및 재해상황 신속 전파

∙관계기관과 긴밀한 상호협조체제 유지

○ 재해대책 주요업무 내용

- 농업재해 대비 사전 예방대책 수립 추진

- 재해대책 자금 및 자재확보 지원

- 농기계 무상수리반 편성 운영

- 기상정보 신속입수 전파 및 대 농업인 홍보지도 강화

- 급식 및 피해복구 일손돕기 및 장비 지원

2) 유형별 안전관리대책

(가) 자연재난 안전관리대책

○ 기본방향

- 단계별 재해예방대책 추진으로 농작물 및 시설물피해 최소화

- 농작물 재해보험대상 품목확대 및 재해보험 가입 적극유도

○ 추진전략

- 예방·대응·복구의 단계별 재해예방대책 수립

- 농업인의 재해예방대책 행동요령 적극 홍보

- 각 계통사무소별 비상근무체제 정비

- 피해농가의 손실보전을 위한 농작물 재해보험지원 확대 추진

(나) 가축질병 안전관리대책

○ 기본방향

- 단계별 가축질병 안전관리대책 추진으로 양축농가의 경제적

손실예방 및 경쟁력 제고

- 구제역, 조류인플루엔자 재발방지 및 주요 가축전염병의

근절과 발생 최소화

○ 추진전략

- 민·관 공동으로 구제역, 조류인플루엔자 재발방지 및 돼지콜레라

조기청정화를 위한 방역시책 추진

- 질병 예찰 및 검색강화 및 전염병 발생 시 신속한 신고와

철저한 방역체계 구축

- 가축질병방역당국 :1588-9060, 1588-4060

(다) 금융안전사고 예방대책

○ 기본방향

- 금융안전사고 ZERO화 운동 전개

○ 추진전략

- 영업점 강·절도 예방훈련 주기적 실시

- 사고예방 특별점검 실시 : 연 2회

- 사고예방 틈새교육 실시 : 분기 1회 이상

- 내부통제 모니터링 확대실시

- 경비 전문인력 운용, 방범시설 장비개선, 교육홍보 및 지도점검

(라) 소방 및 화재사고예방 안전관리대책

○ 기본방향

- 화재예방 또는 진압으로 인명과 재산을 화재로부터 보호

○ 추진전략

- 화재예방 홍보·교육 강화로 전 임직원의 화재사고예방 분위기 조성

- 내실있는 소방점검 및 방화시설·장비, 피난시설 확보로

화재발생시 조기진화 구축

농업재해대책 위원회

재해대책 총괄

(본부장)

상황실장

(경영지원부장)

상황단장

(농촌지원단장)

운영·관리

061-289-7132

정보수집·홍보

061-289-7141

현장지원단

061-289-7131

□ 주요업무 분장내역

구 분	담 당	업 무 내 역
재해대책 상황실 실장	경영지원부장	ο재해대책상황실운영 총괄 및 업무전반
재해대책 상황실 단장	농촌지원단장	ο재해대책위원회 소집 (관련부서 긴급 대책회의 개최) ο각종 재해대책 추진자료 종합 보고
운영·관리	농촌지원단	ο재해대책 상황실 운영 ㆍ 관리 ο농업재해대책 추진 현황(종합) 작성 ο기상정보ㆍ피해 상황 보고서 작성
정보수집·홍보	농정홍보실	ο홍보자료 수집 및 전파 (재해복구추진 우수사례 및 보도자료) ο유관기관 활동현황 파악 보고
현장지원	농촌지원단	ο복구지원 수립ㆍ인력지원 ο현장지원 현황(일보) 작성

43. 수산업협동조합중앙회 전남지역금융본부

가. 개 요

○ 풍수해 등 각종 재난사고를 사전에 예방하고 사고를 미연에 방지하여 경제활동 보호

○ 재난발생 시 신속한 복구 지원체제를 구축하여 피해 최소화

나. 주요내용

1) 재난관리대책

○ 재해대책본부 운영

- 운영방법 : 위기경보 발령 시

- 주요기능

∙재난사고 수습에 관한 관리업무 집행

∙재난응급 복구에 필요에 물자 및 자재비축 관리

∙재난발생시의 응급조치 및 유관기관과의 협조

2) 유형별 안전관리대책

가) 자연재난 안전관리대책

○ 기본방향 및 추진전략

- 예방위주의 종합적 방재대책 추진

- 신속한 응급대책의 강화

- 재난 예방·응급복구 및 시설물 유지관리 대책 확립

- 유관기관 간 연계체계 확립을 통한 효율적 재난대책 추진

- 신속한 복구 의사결정과 피해재발방지를 위한 개량복구 체계 확립 시행

나) 폭발·대형화재 재난대책

○ 기본방향

- 사전점검 확립으로 대형사고 예방과 피해저감 대책 강구

- 안전관리 강화대책 수립

- 긴급대응을 위한 안전관리체계 구축

○ 추진전략

- 대상·유형별 특성에 따른 표준 점검매뉴얼 보급

다) 전기·유류·가스 재난대책

○ 기본방향

- 전기·유류·가스분야 재난사고 발생의 저감

- 현장중심의 재난대응능력 향상

- 재난관리업무의 내실화 추진

○ 추진전략

- 예방위주의 재난관리로 에너지시설의 안전관리체계 구축

- 취약시기별 안전점검 강화

- 24시간 상항감시체계를 통한 상황파악 및 긴급대응능력 제고

라) 건축물 등 시설물 재난대책

○ 기본방향

- 철저한 현장 확인행정 지속 추진으로 안전관리 강화

- 제도정비 및 지도점검 등을 통한 재난예방과 피해저감 강화

- 안전점검의 효율화 방안 강구

○ 추진전략

- 자율 안전관리의식 고취를 위한 관리체제 구축

- 정기점검 등을 통한 재난취약시설의 지속적인 관리

- 안전점검의 효율화 및 전문성 제고

44. 산림조합중앙회 광주전남지역본부

가. 개 요

○ 산불로 인한 인명사고, 재산손실을 사전에 예방하여 국민생활 안전에 기여

○ 재난발생 시 신속한 복구 지원체제를 구축하여 피해 최소화

나. 주요내용

1) 재난관리 기본방향 및 추진전략

○ 기본방향

- 철저한 예방활동으로 산불발생 최소화

- 초동진화체계 구축으로 산불피해 최소화

○ 추진전략

-  사전준비 철저로 자원의 적기확충 및 운영 효율성 제고

∙기관별․지역별 산불 여건을 반영한 산불방지대책 수립 추진

∙산불경보 발령에 의한 선제적인 산불예방 활동 전개

-  다양하고 효과적인 산불예방대책으로 산불요인 사전 차단

∙산불에 대한 경각심 고취를 위한 다양한 홍보활동 전개

∙시기․원인․지역별 효율적인 산불예방대책 추진

-  주민 생활 안정을 위한 대형산불의 조기 수습체계 구축

∙인명 및 시설 피해를 관계기관 협의회를 개최하여 조기에 복구

∙산림피해를 2차 재해가 발생하기 않도록 우기 전 응급복구

2) 재난관리대책

가) 예방대책

○ 산불에 대한 국민적 경각심 고취를 위한 다양한 홍보활동 전개

- 현수막 및 기념물 설치 등 다양한 홍보수단 발굴

○ 산불원인별 합리적인 예방활동으로 산불요인 제거

- 산불위험예보와 연동하여 등산로 폐쇄 및 입산통제구역 확대

- 시기별․지역별․원인별 차별화된 산불예방활동 전개

- 논․밭두렁 등 산불취약요인 사전제거사업 조기완료

- 사전 예고적 기동단속의 실시로 계도성과 제고

○ 산불방지 중기 발전대책의 단계적 추진

- 산림접경지 산불관리 사업을 위한 실태조사 착수

- 산불진화 시뮬레이션 개발을 위한 작업단 구성 운영

나) 대비대책

◦ 재난안전대책반 편성

단 장
본부장	최 기 열
부 단 장
차장	양 성 태

위 원			위 원			위 원			위 원
상황실무반			총괄실무반			실무지원반			상황지원반
지도관리과장			금융지도과장			설계감리과 대리			사업지도 ·설계감리과장

○ 기능

- 대규모 재난의 예방․대비․대응․복구 등에 관한 사항을 총괄․조정

- 재난상황에 대한 통합관리를 위하여 관계 재난관리책임기관의 장에게 제반조치 요청 등

○ 근무체제

- 근무운영：2단계(준비, 비상단계)로 편성․운영

○ 실무반 편성 및 임무

- 실무반 : 사업지도과, 설계감리과 직원으로 구성

- 상황총괄반：지도관리과, 금융지도과 직원으로 구성

다) 대응대책

○ 신고체계 확립

- 주민, 민간단체 등 시민참여에 의한 산불감시활동 강화

∙의용소방대, 자율방범대, 해병전우회 등 시민단체 참여유도

∙민간 산림단체 및 환경보호요원의 자율참여 확대

∙포상 및 인센티브 제공으로 자발적인 협조분위기 제고

○ 지상진화 역량강화를 위한 교육훈련 반복실시

- 산불진화 시범훈련, 동력펌프 훈련, 산불요인 사전제거사업 등 산불전문 예방진화대 활동을 홍보하는 기회로 활용

- 수시교육시 동력펌프를 활용한 다단계 급수 훈련(3단, 1㎞ 이상) 및 안전사고 예방대책을 중점 실시

- 상황별 조치요령, 안전․진화장비사용법, 독도법 등

○ 추진내용 및 일정

- 산불에 대한 국민적 경각심 고취를 위한 다양한 홍보활동 전개 : 2015년 2월중

<전화연결음, 현수막 설치 등 다양한 홍보수단 발굴>

- 산불원인별 합리적인 예방활동으로 산불요인 제거 : 상시

∙산불위험예보와 연동하여 등산로 폐쇄 및 입산통제구역 확대

∙시기별․지역별․원인별 차별화된 산불예방활동 전개

∙논․밭두렁 등 산불취약요인 사전제거사업 조기완료

45. 한국수력원자력(주) 한빛원자력본부

□ 방사능 재난시

가. 개 요

○ 방사능재난으로부터 국민의 생명과 재산을 보호하기 위해 국가차원의 종합적 방사능재난 관리체제 구축과 효율적인 운영

○ 방사능 재난발생 시 조기 수습 및 피해를 최소화할 수 있는 대응체계 구축 운영

나. 주요내용

1) 방사능 재난대책

(1) 예방대책

○ 원자력 및 방사선 시설 등의 주기적인 안전검사 및 진단을 통한 시설 운영 안전성 확보

○ 사업자 방재교육 및 훈련 등 방사능방재 대응능력 제고

-  수요자 중심의 교육 실시, 현실성 있는 훈련시나리오 개발 및 참여기관 확대 등 방재훈련 내실화 도모

-  국가차원의 방사능방재인력 확보 및 활용방안 강구

○ 원자력시설 등의 물리적 방호 대응체제 강화

- 위협평가에 기반한 시설별 특성에 맞는 물리적방호시스템 구축․운영

- 원자력시설․방사선원의 보안 및 테러 예방체제 가동

○ 사고 예방을 위한 국제원자력기구(IAEA)와 협조체제 구축

- 국제적 원자력 사고 모니터링 및 관련정보 공유 등

○ 원자력의 국민이해 증진 및 안전문화를 지속적으로 향상

- 원자력안전점검의 날 시행(매월 1회), 원자력안전정보공개센터 운영 등

(2) 대비대책

○ 백색, 청색, 적색비상 등 방사선비상등급의 구분․운영

구 분	정 의
백색비상	○ 방사성물질 밀봉상태의 손상 또는 원자력시설의 안전상태 유지를 위한 전원공급기능 손상이 발생하거나 발생할 우려가 있는 등의 사고 ○ 방사선영향이 원자력시설 건물 내에 국한될 것으로 예상되는 비상상태
청색비상	○ 백색비상에서 안전상태로의 복구기능의 저하로 원자력시설의 주요 안전기능에 손상이 발생하거나 발생할 우려가 있는 사고 ○ 방사선영향이 원자력시설 부지내에 국한될 것으로 예상되는 비상상태
적색비상	○ 노심의 손상 또는 용융 등으로 원자력 시설의 최후방벽에 손상이 발생하거나 발생할 우려가 있는 사고 ○ 방사선영향이 원자력시설부지 밖으로 미칠 것으로 예상되는 비상상태

○ 원자력시설별로 주민보호 등 비상대책을 집중적으로 강구하도록 지자체와 협의를 통해 방사선비상계획구역의 설정

○ 방사선비상계획구역 내 비상통신설비, 비상경보방송망(원전 반경 최대 5km 이내) 설치․운영 등 비상통신연락체계 운영

○ 방사능비상대응시설 운영 및 장비 보강

- 발전소 내 비상기술지원실, 비상운영지원실 및 원전 반경 10km 이상에 위치한 비상대책실 운영

○ 원전반경 10km 이내 환경방사능감시망 확충 및 운영

○ 현장대응요원 안전 교육훈련, 응급치료 시설․체계 유지 관리 및 1․2차 비상진료기관 등과 연계한 비상진료 대응체제 구축

(3) 대응대책

○ 원자력시설 방사선비상 시 원자력안전위원회, 지자체 및 유관기관 등에 신속한 보고․통보 체계 운영

협조·지원

국가 방사능 방재 지휘체계도

○ 원자력시설 비상대응시설 운영

- 비상기술지원실, 비상운영지원실 및 비상대책실 발족 및 운영

○ 비상등급별 사고완화를 위한 방사선비상대응조치 이행

○ 유관기관과 협조하여 원자력시설 비상발생시 사고초기상태 평가 및 완화조치 시행

○ 원자력시설 사고 상태 등을 고려한 주민보호조치 권고

- 주민보호 의사 결정 : 원자력안전위원회 주관 현장방사능방재지휘센터

- 주민보호조치 이행 : 지자체 주관 지역방사능방재대책본부

원전 비상대응조직 체계도

(4) 복구대책

○ 방사선 비상 전환 및 해제

- 원자력안전위원회 주관 현장방사능방재지휘센터에 비상해제 건의

○ 복구 및 복귀대책 수립․운영

- 사고의 정도, 특성 및 사고 후 상황 등을 고려하여 복구조직 구성 및 운영

- 방사능재난 발생 구역 및 그 밖에 필요한 구역에 대한 방사선량 평가 조사 및 방사능재난의 확대방지 대책 등을 포함한 사후대책 수립

□ 유해화학물질 유출시

가. 상 황

부주의·설비 결함 등으로 인한 유해화학물질 유출로 시설의 안전

운영이 위협받거나 받을 우려가 있어 긴급조치가 필요한 경우

나. 위기경보 수준(유해화학물질)

구 분 [한수원 재난 비상등급]	판 단 기 준	비 고
관심 (Blue) [평시]	○ 유출지점의 방제설비로 차단가능한 수준의 소량 누출이 확인된 경우	감시강화
주의 (Yellow) [C급]	○ 유출지점 인근 국소지역 출입통제가 필요한 양의 유해화학물질 유출사고 발생	초 기 비상조직
경계 (Orange) [B급]	○ 발전소 외부로 유출은 없으나 해당 발전소 경계에서 출입통제가 필요한 수준의 유해화학물질 유출사고 발생	정 규 비상조직
심각 (Red) [A급]	○ 발전소 외부로 유출되어 주변 지역에 광범위한 영향을 미칠 수 있는 양의 유화학물질 유출사고 발생	정 규 비상조직

※ 경계 또는 심각경보에서 오염확산 우려시 대주민 비상경보 방송요청

- 긴급시 : 발전팀 안전차장이 인근 주민에게 자체방송실시 후 지자체에 통보

- 그 밖의 상황 : 안전팀 조사차장이 지자체에 주민보호조치 방송 요청

※ 비상조직 발족은 위기경보 수준별로 안전팀장 또는 재난환경팀장이   소집 건의하고 본부장이 비상발령 및 조직 발족

※ 경보 발령시 본부 환경관리 관련부서는 ‘경보수준별 조치사항’을   수행하고, 피해현황 파악 및 대응조치 등 총괄관리

1) 관심(Blue)

비상단계	관심단계 Blue
	평 시
발령기준	■ 유해화학물질 누출 우려 ■ 유출지점의 방제설비로 차단가능한 수준의 소량 누출 확인
비상근무 형 태	○ 평상 근무체제 유지 및 소속직원의 소재 확인
조시사항	○ 유해화학물질 유출 감시 ○ 유해화학물질 안전실태 점검 ○ 비상조직 연락망 및 비상소집체계 점검

2) 주의(Yellow)

비상단계	주의단계 Yellow
	C급 비상
발령기준	■ 유출지점 인근 국소지역 출입통제가 필요한 양의 유해화학 물질 유출사고 발생
비상근무 형 태	○ 재난안전대책본부 초동상황반 운영 ○ 발전소 초기 비상조직 운영 ○ C급 비상(주의단계)에 따른 비상근무체계 확립 - 차장급 이상 유선대기, 휴일 및 야간 즉시 동원체제 유지
조치사항	○ 재난비상 “C"급(주의단계) 발령 - 경보발령권자 : 발전팀장 ○ ACS를 이용하여 전 직원에 "C“급 비상(주의단계) 발령 통보 ○ 본부 재난비상 알림 방송 실시 ○ 재난안전대책본부 초동상황반 소집·운영 - 환경관리 담당부서 주관으로 탄력적으로 인력 운영 - 재난비상 “주의” 단계 조치 수행 - 본사 · 원안위 · 지자체 · 유관기관(소방서, 환경청) 보고 - 유관기관 협조체제 유지 ○ 발전소 초기 비상조직 발족·운영 - 유해화학물질 취급부서 사고대응 비상요원 현장 투입 - 소화 구호조 현장 투입 - 부상자 응급처치 및 긴급 보호조치 - 사고지역 출입통제 및 인원점검 - 초기 오염제거 및 확산 방지조치 ○ 언론대응 및 주민홍보

3) 경계(Orange)

비상단계	경계단계 Orange
	B급 비상
발령기준	■ 발전소 외부로 유출은 없으나 해당 발전소 경계에서 출입통제가 필요한 수준의 유해화학물질 유출사고 발생
비상근무 형 태	○ 한빛본부 재난안전대책본부 상황반 운영 ○ B급 비상(경계단계)에 따른 비상근무체계 확립 - 소속직원의 1/2 이상 근무 및 전차량 대기
조치사항	○ 재난비상 “B"급(경계단계) 발령 - 경보발령권자 : 발전소장 ○ ACS를 이용하여 전 직원에 "B“급 비상(주의단계) 발령 통보 ○ 본부 재난비상 알림 방송 실시 ○ 재난안전대책본부 구성 및 운영 ○ 재난안전대책본부 상황반 소집·운영 - 재난비상 “경계” 단계 조치 수행 - 본사 · 원안위 · 지자체 · 유관기관(소방서, 환경청) 보고 ○ 사고지역 통제 및 안전관리 - 비상요원 외 인원 부지 외부 청정지역으로 이동 - 응급처치 및 환자후송 ○ 필요시 상황판단회의 개최 및 위기경보 상향 조정 ○ 발전소 운전현황 및 운전변수 파악·보고 ○ 발전설비 점검 및 운전변수 감시 ○ 방제장비 운반, 설치, 회수 및 보수 ○ 유독물 오염 제거 및 폐기물 처리 ○ 환경오염 조사 및 대외기관 신고 ○ 유관기관 정보공유 및 협조체제 가동 ○ 외부 민간 전문업체 동원 ○ 언론대응 및 주민홍보

4) 심각(Red)

비상단계	심각단계 Red
	A급 비상
발령기준	■ 발전소 외부로 유출되어 주변 지역에 광범위한 영향을 미칠 수 있는 양의 유해화학물질 유출사고 발생
비상근무 형 태	○ 한빛본부 재난안전대책본부 상황반 운영 ○ A급 비상(심각단계)에 따른 비상근무체계 확립 - 소속 전직원 근무 및 전차량 대기
조치사항	○ 재난비상 “A"급(심각단계) 비상 발령 - 경보발령권자 : 한빛본부장 ○ ACS를 이용하여 전 직원에 "A“급 비상(심각단계) 발령 통보 ○ 본부 재난비상 알림 방송 실시 ○ 재난안전대책본부 구성 및 운영 ○ 재난안전대책본부 상황반 비상 근무 수행 ○ 재난비상 “심각” 단계 조치 수행 ○ 본사·원안위·지자체·유관기관(소방서, 환경청) 보고 ○ 사고지역 통제 및 안전관리 - 긴급시 사고지점 인근주민 대피 및 출입통제 방송 실시 - 응급처치 및 환자후송 ○ 필요시 상황판단회의 개최 및 위기경보 상향 조정 ○ 발전소 운전현황 및 운전변수 파악·보고 ○ 발전설비 점검 및 운전변수 감시 ○ 방제장비 운반, 설치, 회수 및 보수 ○ 유독물 오염 제거 및 폐기물 처리 ○ 환경오염 조사 및 대외기관 신고 ○ 유관기관 정보공유 및 협조체제 가동 ○ 외부 민간 전문업체 동원 ○ 언론대응 및 대민 홍보

유해화학물질 유출시 초기 비상조직(발전소)

초기 비상조직은 화학물질 유출사고가 발생하였을 경우 정규 비상조직이 발족될 때까지 초기 비상조치를 수행하는 임시조직으로서 발전팀장이 발족을 결정하며 정규 비상조직이 발족되면 흡수, 통합된다.

☞ 초기 비상조직은 긴급 상황시 초기 비상경보발령과 긴급 보호조치를 지체 없이 시행해야 한다.

				비 상 운 전 반
				반장		발전팀장
				반원		안전차장 원자로차장 터빈차장 EO, 현장운전원
												행 정 지 원 조
												조장 (일과중)		당직책임자 (안전팀장)
												조원		당직근무자
소 화 구 호 조					방 재 대 책 조주1)							긴 급 정 비 조
조장	자 체 소방대, 비상의료지원실 (REMC)				조장 (일과중)		화학실험실 교대근무자 (화학기술팀장)					정비 협력업체 대기자
조원	청원경찰 5분대기조				조원		보건물리실 교대근무자

주1) 환경설비에서 화학사고 발생시 방재대책조는 재난환경팀에서 구성

하고 인접발전소에서 초기 비상대응 조직 지원

■ 초기 비상조직 임무

구 분	반 장 / 조 장 (일과후 대리자)	조 직 임 무	반 원 / 조 원 (대리자)
비상운전반	발전팀장	∎ 초기 비상조직 발족 결정	안전차장 터빈차장
		∎ 초기 비상(위기) 발령
		∎ 종사자 및 주민보호조치 방송/ 비상요원 소집
		∎사고확대 방지를 위한 제반조치
행정지원조	안전팀장 (당직책임자)	∎ 비상통보 및 비상요원 소집지원	조사차장 (당직근무자)
		∎ 사고보고(당직계통) 및 당직계통 지시사항 이행
		∎ 비상요원 수송지원
소화구호조	자 체 소방대, 비상의료지원실 (REMC)	∎ 부상자 응급처치 및 후송안내	청원경찰 5분 대기조
		∎ 소내 화재 발생시 화재진압
		∎ 미대피자 및 부상자 구조
방재대책조	화학기술팀장 (화학실험실 교대근무자)	∎ 사고지역 출입관리 및 인원점검	화학기술차장 유독물 관리자 (보건물리실 교대근무자) ※유독물관리자 (폐수처리설비 교대근무자)
		∎ 초기 오염확산 방제조치
		∎ 작업자 오염관리
		∎ 사고내용 관련부서 통보
긴급정비조	정비협력업체 대기자	∎ 긴급복구 및 응급조치 지원
		∎ 소화구호조 지원

※  초기 비상조직 연락 및 소집은 발전팀 안전차장이 비상방송설비(EBS) 및

자동 동보장치시스템(ACS)을 이용하여 비상상황 통보 및 비상요원 소집46. kt 전남고객본부

가. 개 요

○ 예방보전 정착화로 통신재난사고 사전 방지 및 재난발생 시 신속한 응급복구 등 통신지원 추진

○ 재난발생 시 조기 수습 및 피해를 최소화할 수 있는 대응체계 구축 운영

나. 주요내용

1) 재난관리대책

(1) 재난관리대상시설 지정·관리

○ 중점관리대상시설 지정

- 관리대상 지정 : 1개소(건축물)

- 대상시설 점검 : 반기 1회 이상

(2) 재난예방대책

○ 시설물 점검

-  일상점검 : 건축물 분기 1회, 통신구 주 1회

-  특별점검 : 해빙기, 우기철, 동절기 등 필요시 전문가편성 점검

○ 예방대책

- 재난관리교육 실시 : 매월 2시간 교육실시

- 안전의날 지정 시행 : 매월 4일 안전교육 및 시설물 점검

(3) 복구 및 수습대책

○ 사고대비 준비단계

-  재난의 예측, 예보 및 정보전달 체계 구축

-  분야별 긴급복구계획 수립

○ 초동대처단계 : 긴급 구조구난 및 복구

- 재난상황의 신속한 전파 및 보고, SMS 또는 이동전화 활용

- 긴급복구반 출동 및 대책반 편성·운영

- 국가 주요회선 및 전송로 단계별 우회복구, 구조구난을 위한 긴급통신 지원

- 지방자치단체 재해대책본부 등 관련기관과 공조체제 구축

○ 사고복구단계 : 긴급 복구

- 재난상황관리 총괄 및 긴급복구물자 조기 투입

- 피해시설복구 및 항구대책 수립

- 긴급복구 조 구성

∙현업기관 자체 및 지원기관 복구조·지원조 편성 운영

∙인명구조 등 재난대응을 위해 필요한 긴급통신 우선조치

∙시설별 긴급복구 우선순위에 의거 복구계획 수립

▸통신시설 긴급복구 우선순위

∘1순위 : 국가안보 통신, 군사 치안, 재해구조기관 통신 등

∘2순위 : 공중· 항해·소방·전력, 국가기관, 지방자치단체 등

∘3순위 : 자원관리대상업체, 방위산업체, 정부투자기관 등

(4) 긴급통신 지원대책

○ 기본방침

- 재난구호통신의 신속한 구성 지원

- 이재민 대피소 등 재난지역 공중통신 지원

- 재난지역 가입자 통신시설 정비 지원

○ 지원체계

-  통신지원 대책반 편성 : 3개반(행정, 긴급통신, 소통대책)

∙운영기관 : 사고현장 관할 지사

∙주요임무 : 긴급구조 관련기관 협조체계, 긴급통신지원

○ 통신지원계획

-  사고현장에 긴급통신지원을 위한 현장지휘소 설치

∙지원규모에 따라 지휘소 및 임시 취급소 설치

- 무료전화 설치 및 서비스 제공범위

∙설치장소 : 사고현장, 후송병원, 이재민 대피소 등

∙서비스 범위 : 시내, 시외통화(kt 제공서비스)에 한함

사고대책본부 구성 현황

			사고대책본부장 (전남고객본부장)
			상 황 실 장 (CS담당)
	지 원 반 (CS운영부장)				유관기관 파견 (도청)
총괄 지휘	시설 복구1	시설 복구2	시설 복구3	고객 지원	홍보 지원	안전 관리	외부 대응
목포지사 CS부장	목포지사 CS컨설팅팀	목포지사 CM팀	목포지사 지원팀	목포지사 영업팀	목포지사 영업기획팀장
무선운용센터			호남네트워크 운용본부			유선운용센터

47. 대한적십자사 광주전남지사

가. 개 요

○ 구호활동을 전개하여 이재민의 고통을 경감하고 조속한 생활안정 지원 및 이재민의 긴급구호서비스 제공

나. 주요내용

1) 긴급구호계획

(1) 긴급재난구호 대책본부 운영

○ 재난상황실 운영

- 호우·태풍경보 발령과 동시에 재난상황실 가동

- 조직 : 직원 및 봉사원 편성, 인력은 규모에 따라 탄력적 편성운영

(2) 재난구호봉사단 운영

○ 운영시기

-  재난발생 즉시 운영

○ 운영개념

- 효율적인 긴급구호활동을 위한 구호계획 수립

- 한국재난안전네트워크, 협약업체 및 유관기관과의 협력 모색

(3) 긴급재난대응반 편성 운영

○ 인명구조 활동을 위한 아마추어 무선국 운영

광주전남	광주	영광	목포	순천	여수	달마	진도
HLØ NRC	HLØ RJU	DSØ ND	HLØ RRC	DSØ OX	DSØ NR	DSØ OV	DSØ NV

○ 긴급재난대응반 운영요령

- 각 재난구역을 책임단위로 운영하며 재난초기의 임무를 수행

- 긴급재난대응반장은 재난구호요원 상급과정 이수자 또는 봉사회 지구협의회 전·현직 임원 중 선정

- 긴급재난대응반 업무 종료 후 재난구호봉사단에 편성 재난 구호활동 전개

(4) 재난구호물자 지급

○ 구호물자

- 적십자 구호요원이 이재민에게 직접 전달하는 것을 원칙

- 중복구호를 지양하기 위하여 행정기관과 협의하여 지원

- 이재민 거주상황에 따라 응급구호품 및 재가구호품 지급

○ 구호물품

- 긴급구호품 : 담요 1매, 일용품 1세트 25천원 상당

- 응급구호품 : 담요 2매, 구호의류 2속, 일용품 1세트 85천원 상당

- 재가구호품 : 담요, 구호의류, 취사용품, 가스렌지, 일용품, 백미, 재난부식, 포장대 등 235천원 상당

지사 긴급재난구호대책몬부 및 재난구호봉사단 조직도

❍ 지사 긴급재난구호대책본부 임무 및 역할

구 분		임 무
본 부 장		∙ 재난구호 활동의 총괄 지휘, 통제
부본부장		∙ 긴급재난구호대책본부 운영계획 수립 ∙ 재난상황에 따른 구호대책 강구 및 조치 ∙ 유관기관 협력 모색 및 각 반 지휘, 통제
응급의료단장		∙ 응급의료, 보건 및 혈액수급 등에 관한 지원
상 황 반		- 상활실(반)장(지사는 부본부장 겸직 운영) - 상황관리 ∙ 재난상황실 관리 ∙ 재난현황 접수, 기록 및 재난구호상황보고서 작성 보고 ∙ 재난 상황파악, 현장지원반·긴급대응반 지원 ∙ 기타 타 반에 속하지 아니한 사항 ∙ 장비가 구축된 지사 상황실과 화상회의를 통해 대응상황 공유 - 홍보업무 ∙ 재난구호활동 취재 및 언론기관 홍보, 대응 ∙ 재난현장 사진․비디오 촬영 및 보존 - 대외협력 ∙ 재난유관기관 및 사회협력기관 관리 ∙ 의연금품 접수, 지급 및 기록, 관리 ∙ 한국재난안전네트워크, 협약업체 등 연계 인력 관리 - 물자·장비관리 ∙ 재난구호품 보유현황 파악 및 공급 조정·수송 ∙ 구호장비, 소모품 등 현장 물자조달 및 관리 - 인력관리 ∙ 시․도 재난안전대책본부 상황실 파견(상황연락) ∙ 본․지사, 재난현장, 유관기관 간 인력조정 - 통신관리
현장지원반 (직원중심)		∙ 재난 현장 긴급구호 활동 지원 ∙ 재난규모에 따른 반 편성 지원
NDRT		∙ 초기 긴급구호 활동 전개 및 구호기반 조성 ∙ 긴급구조통제단과 상황 공유

❍ 재난구호봉사단 임무 및 역할

구 분		임 무
봉사단장		∙ 유관기관 협력 모색 및 각 반 지휘, 통제
상황반		∙ 재난상황판단 및 각 반 업무조정 ∙ 지사 긴급재난구호대책본부에 재난상황 보고 ∙ 재난구호활동 기록, 확인 및 구호활동 비용 조치 ∙ 유관기관 협조 ∙ 재난구호활동 취재 및 언론기관 홍보, 대응 ∙ 재난현장 사진․비디오 촬영 및 보존
대피수용반		∙ 이재민․구호요원 등 재난현장 무료 급식 및 세탁 (주․부식 조달, 조리, 배식 및 정리) ∙ 이재민 등록, 관리 및 가족찾기 지원 ∙ 집단대피소 관리 및 탁아소 운영
재난심리 상담반		∙ 인명구조지원 및 응급처치 실시 ∙ 시·도 재난심리회복지원센터 연계운영 ∙ 이재민 심리사회적 지원(한국심리학회 DRN 요원 활동)
자원봉사반		∙ 재난구호 자원봉사활동 안내 및 상담 ∙ 재난현장 구호요원(직원, 전문봉사원) 배치 ∙ 재난현장 봉사원 모집․등록․교육․배치 및 관리 ∙ 부족 인력 지원 ∙ 한국재난안전네트워크, 협약업체 등 연계 인력 관리
구호물자반		∙ 구호장비, 소모품 등 현장 소요물자 조달 및 관리 ∙ 의연금품 접수, 관리 및 지급 ∙ 재난 구호품 전달 및 관리 ∙ 긴급 구호물품 수송지원

48. 한국석유공사 곡성지사

가. 개 요

○ 계획의 운용 주관부서 : 한국석유공사 곡성지사 안전운영팀

○ 풍수해, 지진, 화재·폭발 등의 자연 및 사회, 안전관리 재난으로부터 석유 비축시설에 대한 재난을 사전예방하고, 재난 발생 시 신속한 대응조치를 통해 피해를 최소화함으로써 안정적인 석유공급을 도모하고자 함.

나. 재난단계별 안전관리 대책

- 예방

· 자연재난으로 인한 피해예방을 위한 계절별 취약시기(여름철,          겨울철, 해빙기, 우기 등) 특별 안전점검 계획 수립 및 시행

· 안전의식 제고를 위한 안전점검의 날 행사(매월 4일) 시행            및 안전점검활동 강화

· 특정관리대상시설(제품유 저장탱크) 지정․관리 운영 및 정기․수시점검           실시

· 24시간 석유비축시설 감시체계 유지(24시간 통제실 운영)

· 겨울철 산불예방활동 시행

(점검횟수 : 7회/일, 점검장소 : 지사 외곽, 삼기, 흥복, 신흥마을 지역)

* 산림청 국가산불위험 예보시스템(forestfire.nifos.go.kr) 활용

· 안전점검의 날 행사 및 안전사고, 산불예방 플래카드 게시

· LED전광판(내‧외부)을 이용한 산불 및 화재예방 국민행동           요령 게시

· 사업장 사고 예방을 위한 안전교육 및 위기대응 훈련 실시

- 대비․대응

· 현장조치행동 매뉴얼 운영(자연, 사회, 안전관리 분야)

· 사고대비 위기대응조직 운영 및 초동조치‧복구‧구조훈련 실시

· 대내외 비상연락망 유지 및 직원 연락처 이중화

· 유관기관 HOT-LINE 유지·확인 및 상호간 재난정보공유

(소방서, 경찰서, 군청, 한전, KT, 군부대 등)

· 긴급복구장비 유지 및 수시 점검

- 복구

· 위기대응조직을 가동하여 점검/복구 실시

· 사고현장 관리 및 사고원인/분석 조사, 재발방지대책 수립

· 긴급복구장비(자재) 활용 및 복구자재 긴급조달

(공정제어, 전력, 배관, 펌프, 보안방호 등)

· 부상자(사상자) 치료·장례 대책 수립

(치료비, 장례비, 분양소 지원, 보상처리 등)

· 주민구호품 지원(임시 의식주 제공)

다. 재난관리 추진체계

비상사태 보고체제(이중화)

(‘16. 9. 6 현재)

1. 사내외 보고체제

유관기관

곡성경찰서        363-0112

- 경비계         360-6257

- 삼기파출소     362-2112

담양소방서        380-0900

-방호구조과      380-0821

-옥과119안전센터 362-5119

7391부대

- 3대대동원과    783-7113

- 3대대교환대    782-7113

곡성군청

- 보건의료원     360-7555

- 재난관리       360-8266

(건설과)

- 환경오염       360-8331

(환경과)

- 산불신고       360-8453

(산림과)

광주지방노동청 062-975-6337

산재예방지도과

KT(곡성)          362-4499

한국전력(곡성)     360-1268

최초 재난 발견자

통제실(4251)

당직실(4300)

1차 : 지사장, 당직자

2차 : 본사 상황관리반, 당직실

② 상황전파

설비운전

비상소집

① 신고

초기조치

③ 보고 및 지시

④ 신고

협조요청

1차 : 초기화재 진화/ 재해조치

2차 : 자위소방대/ 경비대 소집

산업통상자원부

재난담당관실  Tel  : 044-205-4002~5

(종합상황실)  Fax  : 044-203-4790

석 유 산 업 과  송홍석 : 044-203-5221                         사무관

사    무    관

2. 유관기관 비상연락망(이중화)

기 관 명	1차 (유선)		2차 (휴대폰)
	구 분	전화번호	구 분		성 명	전화번호
곡성경찰서	대표전화	363-0112, Hot line	경비계장		정영철
	경비계	360-6257	업무용		상시가능
	삼기파출소	362-2112
담양소방서	대표전화	380-0900, Hot line
	방호구조과	380-0821	방호구조과장		양한렬
	옥과 119 안전센터	362-5119	119 안전센터장		이정주
			구급차 비치용		운행시만
7391 부대 3대대	대표전화	782-7113 Hot line
	동원과	783-7113	동원담당관		전영재
	교환대	782-7113	통신소대장		권혁준
곡성군청	대표전화	363-2011	-
	보건의료원	360-7555	보건행정 팀장		양애향
	재난관리 (안전건설과)	360-8266	안전총괄팀장		권삼주
	환경오염 (환경과)	360-8331	환경관리팀장		박문식
	산불신고 (산림과)	360-8453	산림과 주무관		전채인
광주지방노동청	산재예방지도과 중대산업예방센터	062-975-6337 061-690-1673	근로감독관 근로감독관		정재훈 김민규
KT (곡성)	대표전화	362-4499	전용선 담당		김갑섭
한국전력 (곡성)	대표전화	360-1268	운영실 업무용	상시 가능	고장수리
대한송유관공사	대표전화	031-779-9333～5
정유사(SK에너지)	-	02-2121-5114
정유사(GS칼텍스)	-	02-2005-6314

49. 여수광양항만공사

49-1. 재난관리대책의 기본방향

가. 예방위주의 안전점검 실시 및 선제적 재난관리

○ 재난 취약 시설에 대한 정비․점검 강화

○ 재난 위험요인의 지속적 발굴과 능동적 대응을 통한 피해의 최소화

나. 능동적인 국가기반체계 관리

○ 국가기반체계를 체계적으로 관리하고 재난에 신속․효율적으로 대응하여, 각종 사고 등으로 인한 피해를 최소화 내지 방지함으로써 위기 시에도 국가기능을 유지하는 기반 제공

다. 신속․정확한 재난상황보고 체계 정립

○ 각종 재난․안전 상황에 대한 정보가 종적․횡적으로 신속하게 전달․보고될 수 있도록 합리적인 상황관리 시스템 구축으로 상호 협조체제 강화

라. 즉각 대응 및 긴급복구체계 확립

○ 재난발생 시 신속․정확한 초기대응체계 구축, 응급복구, 유관기관과의 연계체계 강화 및 복구 물자동원 등 대응체계 유지와 긴급 복구체계 확립

마. 재난환경 변화에 적극 대응

○ 기후변화로 인한 각종 대형재난 등 미래에 발생할 수 있는 위험요인을 사전 발굴․분석하여 피해를 최소화하기 위한 미래 재난환경 변화에 적극 대응

49-2. 중점 추진사업

가. 중대 해양사고 예방활동 강화

○ 대형사고 제로화, 주요 해양사고 및 사망자 수 20% 감소를 통한  세계 10대 해양안전강국 실현

나. 유류오염 환경영향평가 및 환경복원 연구사업 추진

○ Hebei Spirit호 유류오염사고 피해지역의 해양오염 영향조사, 생태계 장기모니터링, 미래 유사사고 대응을 위한 유류오염 진단, 평가, 복원 기술개발

다. 국가해양관측망 구축 및 운영

○ 기후변화에 따른 해수면 상승과 슈퍼태풍 발생, 지진행인 등 자연재해로 인한 인명 및 재산피해 증가예상에 따른 조위관측소 등 국가해양관측망 구축 및 해양 예보

라. 예선파업 및 화물 운송거부 등 위기관리체계 정비

○ 예선노조 파업 등 집단행동 발생예방을 위한 노사간 원만한 갈등 해결 유도

마. 재난 항만지역 대응체계구축

○ 지진․해일로 침수가 예상되는 재해취약 항만지역 정비하고, 높은 파고에 안전성이 확보되지 않은 기존 방파제 보강하여 자연재해에 사전대비

바. 재난 항만지역 대응체계구축

○「시설물 안전관리에 관한 특별법」개정을 통해 일정규모 이상의 시설물에 대해서 1,2종 시설물에 포함시켜 체계적 관리

49-3. 여수광양항만공사 재난 및 안전관리 체계

여수광양항만공사 사고수습본부

			사고수습본부장
			여수광양항만공사 사장
								운영본부장
총괄반 (물류기획실)			현장대응반 (항만운영팀 / 여수사업소)				복구대책반 (항만건설팀 / 항만시설팀)			행정지원반 (경영지원팀 / 기획조정실)
반 장 물류기획실장			반 장 항만운영팀장 (여수사업소장)				반 장 항만건설팀장			반 장 경영지원팀장
소속직원			소속직원				소속직원			소속직원

- 설치 장소 : 여수광양항만공사 1층 광양항 재난안전센터

○ 반별 임무 및 역할

구분	반장 및 반원	임무와 역할
총괄반	반장 : 물류기획실장 반원 : 소속직원	ㅇ 사고수습 총괄 지휘 및 본부장 보좌 ㅇ 사고수습본부 설치 및 인원 구성 ㅇ 유관기관 대책회의 참석 및 참석결과 보고 ㅇ 필요시 유관기관에 지원 요청
현 장 대응반	반장 : 항만운영팀장 (여수사업소장) 반원 : 소속직원	ㅇ 사고수습 진행사항 파악 ㅇ 사고원인 조사 및 분석 ㅇ 오염사고 발생 시 방제 지원 ㅇ 사고현장 초기 안전조치 ㅇ 인명피해시 사상자 후송 및 응급조치 지원
복 구 대책반	반장 : 항만건설팀장 반원 : 소속직원	ㅇ 항만시설 피해 현황 조사 및 보고 ㅇ 피해경감 및 2차 사고 예방조치 ㅇ 복구대책 수립
행 정 지원반	반장 : 경영지원팀장 반원 : 소속직원	ㅇ 사고수습본부 행정지원 ㅇ 필요시 현장 언론취재지원센터 설치 ㅇ 보도자료 배포, 브리핑 등 위기대응 홍보 등

※ 현장대응반장은 사고 발생지역이 광양항(광양지역) 내 사고일 경우 항만운영팀장이, 광양항(여수지역)및 여수항 내 사고일 경우 여수사업소장이 담당

49-4. 상황보고 체계도

전라남도

재난안전

대책본부

여수지방해양수산청

지역사고수습본부

여수,광양소방본부

여수해경안전서

여수시,광양시 재난안전대책본부

여수광양항만공사

사고수습본부

중 앙 재 난

안전대책본부

(국민안전처)

긴급구조 구급반

여수,광양소방서

여수해경안전서

해 양 수 산 부

중앙사고수습본부

여수,광양

소 방 서

협조

협조

보고

보고

지시

보고

지시

지시

협조

협조

협조

협조

보고

보고

지시

지시

협조

협조

협조

필요시

49-5. 재난관리의 4단계(예방-대비-대응-복구)

1) 예방 단계

○ 재난이 발생하지 않은 평상시로써 안정적인 경영환경을 유지할 수 있도록 재난 및 안전관리 정책을 수립하고 이를 근거로 사전에 위험요소를 제거하거나 축소하여 재난발생 억제 및 재발되지 않도록 노력

2) 대비 단계

○ 재난발생이 예상됨에 따라 유사시 신속․원활하고 효과적으로 대응할 수 있도록 준비태세를 강화시켜 나가는 단계로 재난발생을 예측하고 사전 대비함으로써 피해의 감소 및 확산을 최소화하기 위하여 조직, 인력, 장비, 예산 등을 준비 및 동원

○ 또한 효과적인 대비단계 관리를 위하여 상황의 심각성, 확대가능성, 전개속도, 지속기간, 파급효과, 대응능력 등을 고려한 위기수준을 평가하고 이에따른 관심, 주의, 경계, 심각 4단계로 세분함

- 관심(Blue)단계는 징후가 있으나 그 활동수준이 낮으며 가까운 기간 내에 위기로 발전할 가능성이 비교적 낮은 상태를 말하며, 주관부서(실무부서)는 징후 활동을 세밀히 감시하며 유관기관과 협조체계 점검

- 주의(Yellow)단계는 징후 활동이 비교적 활발하고 재난으로 발전할 수 있는 일정수준의 경향성이 나타나는 상태(예비특보발령 등)를 말하며, 사고수습본부 상황실 설치 및 비상근무예비명단을 작성하고 주관부서(실무부서)는 관련 정보수집 및 유관기관과의 정보공유 활동을 강화하며 협조체계 가동

- 경계(Orange)단계는 징후 활동이 매우 활발하고 전개속도, 경향성 등이 현저한 수준(경보발령 등)으로서 위기로의 발전가능성이 농후한 상태를 말하며, 사고수습본부내 총괄통제반, 지원반, 운영대책반, 복구대책반을 구성 비상근무를 실시하고 위기 대응을 위한 인적, 물적 자원을 준비하고 피해발생시 조치계획을 점검

- 심각(Red)단계는 징후 활동이 매우 활발하고 전개 속도, 경향성 등이 심각한 수준(경보발령 등)으로써 재난 발생이 확실시되는 상태를 말하며, 재난발생을 방지하거나 억제하기 위해 관련 역량을 최대한 투입하며 비상근무태세를 유지하고 물자･장비를 배치하는 등 위기 발생에 즉각적으로 대응할 수 있는 대비태세를 유지

3) 대응 단계

○ 재난발생 시 공사의 자원과 역량을 효율적으로 활용하고 신속하게 대처함으로써 피해를 최소화하고 2차 재난발생 가능성을 감소시키는 일련의 활동을 시행하는 등 실제로 재난 위기에 대응하는 단계임

4) 복구 단계

○ 재난으로 인해 발생한 피해를 이전 상태로 회복시키고 재난관리체계의 미비점을 보완함으로써 재발 방지, 재난관리 능력 제고 노력 등 일련의 활동으로 상황 종료 후 평상시 근무체제로 복귀

49-6. 세부집행계획의 기본방향

가. 예방위주의 종합적인 방재정책 추진

○ 여수․광양항의 안전한 항만시설 실현을 위한 풍수해 종합대책 수립

○ 항만시설, 선박대피관리 등 피해경감 대책 수립

○ 항만종사자의 자율방재의식 고취를 위한 교육․홍보․훈련강화, 방재인력의 전문화

○ 여수․광양항의 재난․위기관리시스템 구축에 따른 과학적이고 실용적인 예방대책 수립

나. 신속한 응급대책의 강화

○ 국가안전관리시스템과 연계한 신속한 경보전파, 대피․구호․구조 대책의 체계화

○ 신속․정확한 피해규모 파악과 조기 대응을 위한 재난정보의 수집․전달에 필요한 정보전달 체계강화

○ 재난상황의 신속한 대응을 위한 항만시설 및 선박대피업무 분야 초기대응 이행과 시설별 응급복구체계 확립

다. 항구적인 복구대책의 확립

○ 재난복구사업의 사후평가를 통한 개선방안 도출과 재난교훈의 전승

○ 반복된 재난방지와 쾌적한 항만을 목표로 방재기반 조성

○ 재난관리책임기관으로서 자율적인 방재집행 강화

49-7. 여수광양항만공사 재난안전 대책본부

가. 운영기간 : 관심단계부터 상황 종료 시까지

○「관심단계」에서는 항만운영팀(총괄팀) 주관으로 상황파악 체제 운영

○「주의단계」에서는 운영본부장 주관으로 총괄반 운영

○「경계단계」부터는 비상대책본부(본부장 : 사장)로 확대 운영

나. 기구도

								본부장
								사 장
		총괄반														종합지원반
		운영본부장														경영본부장
총괄팀					상황팀							홍보팀							지원팀
항만운영팀장					물류기획실장							마케팅팀장							경영지원팀장

※ 팀원은 3개조로 구성하여 3교대 근무

다. 주요 임무

○ 총 괄 팀

- 비상대책본부 업무 총괄

․비상대책본부 구성

- 일일 부두 상황 종합 보고(여수지방해양수산청)

․일일 화물 처리 현황, 장치량, 일일반출입량 등 각종 통계

- 부두별 장치장 현황 및 여유장치 능력 점검 확인

- 예선 지원대책, 항만근로자 대체 인력 확보계획 수립

- 기타 부두 운영상황 파악 등

○ 상 황 팀

- 대외 기관 업무협조 총괄

- 관계기관 비상대책회의 등 참석 및 결과 보고

- 기타 업무수행에 필요한 사항

○ 홍 보 팀

- 「선사 동향 파악 및 불편 해소 센터」설치·운영

․선사의 각종 불편사항 확인 및 해소

-  기항선사 동향파악 보고

․주요 선사, 대리점 및 국내지사 비상연락망 확보

․선사 및 해외언론 등 동향 파악 보고

․선사의 기항 스케줄 변경 여부 등 확인 보고

- 선사 및 대리점에 사장 명의 서신 발송

․진행 상황, 정부의 각종 정책, 향후 동향 등 홍보

○ 지 원 팀

- 비상대책 본부 상황실 설치 및 비상근무 지원 등