손에 잡히는

2015년 청렴도 향상 종합대책

	(감사관실)

순    서

Ⅰ. 2014년도 권익위 청렴도 측정 결과	1

Ⅱ. 2014년도 청렴도 향상 노력과 반성	2

Ⅲ. 2015년 추진목표와 방향	3

Ⅳ. 2015년 청렴도 향상 세부 추진계획

1. 외부청렴도 향상 대책	4

2. 내부청렴도 향상대책	9

3. 정책고객평가 향상 대책	12

4. 반부패 청렴활동에 대한 평가 및 환류	14

Ⅴ. 추진 일정	16

참고자료

1. 청렴도 측정 모형	17

2. 2014년 시ㆍ도별 종합청렴도 측정결과	23

3. 2014년 외부청렴도 측정대상자 명부 제출현황	24

4. ‘청렴 약속’ 서한문	25

5. 수수 금지된 금품 등 신고서	26

2015년 청렴도 향상 종합대책

2014년 권익위의 청렴도 측정결과를 분석, 취약 분야별 요인을 찾아내고 이를 중점적으로 관리ㆍ개선하여 부패 없는 ‘청렴 전남’ 실현

Ⅰ. 2014년 국민권익위원회 청렴도 측정결과

□ 종합청렴도 점수가 10점 만점에 6.87점으로 광역평균(7.10점) 보다 0.23점이 낮고 13위 차지하여 최하위 수준   * 전년도와 동일

<그간 평가결과 청렴도 순위>

□ 내․외부청렴도, 정책고객평가 점수 모두 광역평균 보다 낮음

<2014년 종합청렴도 및 측정 3개 분야별점수 비교>

- 세부 분석내용 : 별첨 ｢참고자료 1｣ 참조

□ 외부청렴도 항목 중 금품 제공 등 부패경험이 특정 6개 부서에 집중

부 서	○○○○	△△△△	☆☆☆☆	◎◎◎◎	◇◇◇◇	★★★★
부패지수	2.90	5.13	5.42	7.09	7.65	7.93

※ 시․도별 청렴도 순위

구분	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주	세종
‘14년	14	2	5	15	12	11	7	1	8	9	17	4	13	6	3	16	10
‘13년	1	5	10	9	10	7	2	4	6	8	17	16	13	15	14	12	3
‘12년	12	12	2	7	8	1	8	3	11	10	4	6	14	5	15	16	-

Ⅱ. 2014년도 청렴도 향상 노력과 반성

국민권익위원회 청렴도 측정에서 5년 연속 하위권에 머물러 자칫 공무원들이 추진력을 잃을 수 있으므로 ‘환골탈태’의 마음가짐으로 공직윤리의 획기적인 개선 노력이 필요함

청렴도 향상 노력

□ 청렴도 하위권을 벗어나기 위한 제도적 기반 마련

□ 전국 최초 ｢공직자 청렴도 관리 조례｣ 제정

□ 부정청탁 금지, 이해관계 직무 회피 등 ｢공무원 행동강령｣ 개정

□ 비리공직자는 원스트라이크 아웃시키도록 ｢징계양정 규칙｣ 강화

□ 반면, 청렴 우수기관·공직자에 대하여 포상·인사우대 제도도 마련

□ 청렴도 향상 활동에도 노력

□ ｢청렴해피콜｣의 연중 운영, ｢부패 익명 신고시스템｣ 개통

□ 청렴도 측정결과를 성과와 연계하여 자율적 자정 분위기 유도

□ 6월 중 간부공무원(138명) 및 직원(716명) 대상 ｢청렴교육｣ 실시

반 성

□ 청렴도 개선을 위해 여러 대책과 활동을 수립·시행하였으나2014년도 측정결과 아쉽게도 전년 수준(13위)에 머무름

□ 2015년에는 중·하위 직원들과 소통·교육 기회 확대를 통해 청렴문화를 확산시키고, 외부 고객과도 직접 부딪쳐 문제를 해결하고자 하는 등 실질적인 개선 노력에 역점 필요

Ⅲ. 추진목표와 방향

	추 진 목 표
청렴도 측정에서 중위권 이상 진입

	추 진 방 향
□ 비중이 높은데 점수는 현저히 낮은 외부청렴도 최우선 추진 □ 특히, 전체 점수를 하락시키는 6개 취약부서에 특단대책 추진 ※ 외부의 직접경험만 광역평균에 도달해도 전체 점수 0.48점 상승, 4위 달성 □ 함께 하는 조직문화 형성 및 정책고객과의 소통노력도 병행 □ 구두선에 그치지 않도록 실제 발로 뛰는 실천계획에 중점

금품ㆍ향응ㆍ편의수수 관행 척결		공정하고 함께하는 조직문화 형성		청렴시책 홍보 및 의견 수렴		반부패․청렴 활동에 대한 평가 및 환류 강화

Ⅳ. 2015년 청렴도 향상 세부 추진계획

1		금품 등 수수관행을 척결하여 외부청렴도 향상

(1) 실  태

□ 2014년 외부청렴도 측정결과

부패에 대한 인식과 제도점수는 광역평균 이상이나, 금품․향응․편의제공 등 부패경험 항목에서는 광역평균보다 점수가 현저히 낮음

구 분	부패직접경험	부패간접경험	부패인식	부패제도
전 남	0.88	2.43	8.71	8.45
광역평균	3.32	3.85	8.65	8.36
차 이	△2.44	△1.42	0.06	0.09

□ 업무별 외부청렴도

네가지 측정 분야 중 용역관리ㆍ감독 분야와 민원분야의 부패 경험이 특히 높음

구 분	외부청렴도	부패지수 (부패경험 + 일부인식)	부패위험지수 (부패제도)
보조금 지원	9.32	9.68	8.69
공사관리ㆍ감독	7.23	6.60	8.43
용역관리ㆍ감독	5.45	3.95	8.38
민 원	5.37	3.75	8.30

□ 연도별 금품ㆍ향응ㆍ편의 직접 제공 경험

제공률(경험자수/응답자수) 과 제공빈도가 점점 높아지고 있어 더 문제

구 분			2011년	2012년	2013년	2014년
금 품	제공률(%)		1.40	0.50	1.23	1.72
	제공자 1인당	제공빈도(회)	2.36	3.50	4.07	4.32
		제공규모(만원)	55.50	230.50	209.14	169.91
향 응	제공률(%)		1.00	1.49	0.88	2.19
	제공자 1인당	제공빈도(회)	2.80	3.78	4.00	4.61
		제공규모(만원)	44.80	69.28	80.00	73.82
편 의	제공률(%)		0.40	1.16	0.88	0.63
	제공자 1인당	제공빈도(회)	2.00	3.93	1.80	5.25

⇒ 부패 발생을 감소시킬 수 있는 실질적 대책 필요

(2) 청렴도 향상 추진계획

□ 부패 취약부서 청렴도 향상 특별 대책 마련(전면 수정)

□ 실 시 배 경 : ‘부패’ 집중된 특정부서의 특단 대책 필요

□ 부서 지정기준 : 외부청렴도 ‘부패지수’ 가 “8점 이하”(총 10점)인 부서

부 서	○○○○	△△△△	☆☆☆☆	◎◎◎◎	◇◇◇◇	★★★★
부패지수	2.90	5.13	5.42	7.09	7.65	7.93

□ 특별대책

- 행정부지사 주재 대책보고회 개최(3월 중)

ㆍ보고 내용에 2015년 목표치( = (10점- 2014 해당부서 부패지수점수)×50% 이상 상승치) 제시

※ 청렴도 수준이 특히 낮은 1개 부서는 60% 이상 제시

ㆍ월별 이행실적 보고회 개최보고 내용에 2015년 목표치 제시

- 2015년 측정결과 개선 우수 부서는 인센티브, 미개선 부서 불이익 부여

ㆍ개선우수 부서(1개) : 소속 직원 3명 범위 내 해외연수 기회 부여

ㆍ미개선 부서(1~2개) : 성과상여금 “S 등급” 배제, 승진인사 반영시 타 부서 대비 100%→70%~80%만 반영(총무과)

※ 단, 2015년도 우리 도 청렴도 목표순위 달성 시 불이익 미 시행

개선 우수 부서

• 목표치 대비 상승률【 (2015 부패지수 측정결과 - 목표치)/목표치】이 높은 1개 부서

미 개선 부서 선정방법

• 전년(‘14년) 점수보다 낮아진 부서를 낮아진 비율(전년도와 차이/전년도 점수)이 높은 순으로 우선 선정

• 위 해당 부서가 2개 미만인 경우 A(2014년 대비 높아진 점수)/B(10 - 전년도 점수) 값이 낮은 순으로 추가 선정

- 무엇이 문제인지 ‘청렴 공감하기’ 교육실시(감사관, 2회, ‘15년 2월, 7월)

‘청렴으로 여는 아침’실시 (신규)

□ 목 적 : 일과 개시와 동시에 청렴 경각심 환기

□ 운영일시/방법 : 2015. 2월부터/시ㆍ도 행정포탈에 팝업창으로 청렴 문구 게재

□ 게재내용 : 청렴의지ㆍ각오 등 청렴과 관련된 다양한 경구

- 매주 단위 새로운 내용으로 변경 운영

□ 문구공모

- 청렴 공감 및 분위기 확산을 위해 부서공모, 게재 시 부서명을 함께 게재(자긍심 고취)

- 형식과 분량에 관계없이 과별 2건 이상 제출(‘15.2.5.)

□ 인센티브 : 청렴마일리지 점수 산정 시 가점 부여(제출 2점, 선정 5점)

“청렴 약속”서한문 발송(신규)

□ 목 적 : 공직자가 스스로를 되돌아 보게하여 부패를 사전 방지하고, 민원인에게 전라남도의 청렴의지 전달

□ 발송대상/방법 : 외부청렴도 측정 대상/ 직접 교부 또는 우편 발송

◈ 5천만원 이상 공사ㆍ용역 계약자(수의계약 1천만원 이상 포함)

◈ 1천만원 이상 보조금 지원 단체(민간행사, 사회복지ㆍ민간자본 보조금)

◈ 인ㆍ허가 관련 민원인

(비영리단체 등록 및 관리, 건설공사 품질시험, 배출시설허가, 공유재산관리, 여객자동차 운송사업인가, 소방특별조사, 농수축산물 가공ㆍ유통 등록 및 영업허가)

□ 서한내용 : 청렴도 향상을 위한 안내ㆍ약속 및 협조 당부 등

□ 추진계획

- ‘14.7.1.~’15.1.29. 인ㆍ허가 및 계약 등 처리 완료 건에 대하여는 ‘서한문’ 만을 우편 발송

- ‘15.1.30. 이후 처리 건에 대하여는 관련 문서와 함께 ‘서한문’을 직접교부하거나 동봉하여 우편 발송  ※ 서한문 내용 : ｢참고자료 4｣ 참조

클린신고센터 설치ㆍ운영(신규)

□ 목  적

- 공무원이 본의 아니게 금품 등을 받게 된 경우, 스스로 신고하게 하여 선의의 공직자 보호

□ 장   소 : 감사관실(061-286-2282)

□ 신고대상

- 공무원이 본의 아니게 금품 등을 수수하였으나 둘려줄 방법이 없는 경우

- 공무원 부재시 또는 몰래 금품 등을 서랍 등에 놓고 간 경우

- 제3자 또는 우편 등으로 전달되어 본인에게 돌려줄 수 없는 경우

- 기타 직무와 관련하여 직접 또는 간접으로 금품 등을 받은 경우

□ 신고방법

- 해당 공무원이 신고서(｢참고자료 5｣ 참조)를 작성, 금품 등과 함께 직접 신고

- 금품을 받은 즉시 신고(즉시 신고할 수 없는 경우는 그 사유해제 즉시)

□ 신고금품 처리방법

- 제공자가 확인된 경우 : 클린신고센터에서 서한문과 함께 금품 등 반려

- 확인이 불가능한 경우 : ｢행동강령｣ 제23조 제3항의 규정에 따름

□ 정당한 신고공무원에 대한 조치

- 불문 처리(정당한 사유 없이 신고를 지연한 경우 엄중 문책)

‘청렴해피콜’지속 운영 (보완)

□ 목 적 : 민원인에게는 돌보고(Care) 있다는 인식을 심어주고, 공직자에게는 항상 바라보고 있다는 경고(Warning) 역할

□ 대상업무 : 공사․용역 관리, 인․허가 업무, 보조금 지원

□ 운영방법 : 민원인에게 직접 전화 설문실시

- 부패 경험지수가 높게 나오는 용역, 민원처리 분야의 일부 대상자에게는 감사관이 직접 통화

□ 주요내용 : 민원 만족도 및 금품ㆍ향응ㆍ편의 직ㆍ간접 제공 여부 등

□ 운영절차 : 공사․용역․민원처리 결과(명부) 제출(매월 다음달 7일까지) → 감사관실 전화 설문 → 설문결과 조치(즉시)

□ 결과활용 : 만족도 수준 및 부패발생 여부 점검 자료로 활용

- 부정적 답변자 ‘도지사가 직접 받는 부조리신고 엽서’발송

- 부패신고(무기명) 시 특별조사 및 처벌 조치

금품 수수자 등에 대해 강화된 징계기준 엄격 적용(계속)

□ 직무관련자 50만 원 이상 금품수수 1회, 골프접대 2회 적발 시 공직배제 등

도 전입 및 신규직원 등에 대한 청렴 교육 실시(신규, 교육원 협조)

□ 목  적 : 청렴도에 대한 도의 분위기를 전파하고, 공감하게 하여 도 생활에 안착(Soft landing) 유도

□ 교육대상

- (전입직원) 과정당 2시간 의무 이수(공통직무교육 과정, 수시)

- (신규임용) 과정당 4시간 의무 이수(신규자 과정, 연 5회, 600명)

□ 교육방법

- 청렴도 우수기관 기관장 및 청렴 전문강사 초청(도 감사관 포함)

- ｢청렴콘서트｣ 등 외부 교육 전문기관 초청 교육 병행

□ 주요내용 : 청렴도 및 공무원 행동강령 관련

- 청렴ㆍ청렴도에 대한 이해, 실태 및 문제점, 개선방향

- 공정한 직무수행, 부정 청탁의 금지, 건전한 조직풍토의 조성

- 부패방지 제도 및 청렴실천 우수 사례 교육 등

도 자체 외부청렴도 측정(신규)

□ 목  적

- 우리도의 청렴도 향상 노력의 효과를 점검하고, 향후 추진방향을 설정하기 위하여 중간평가 성격의 자체 외부청렴도 측정 실시

□ 대상기간 : 2014. 7. 1. ～ 12. 31.

□ 측정시기 : 2015년 4월

□ 측정방법

- 권익위 외부청렴도 측정분야(공사․용역․민원․보조금) 민원인 대상 전화설문 조사(외부기관 위탁)

- 설문내용 등은 국민권익위와 협의 결정(공공기관청렴도 측정 매뉴얼)

- 설문에 따른 신분노출 등 개인정보 보호 방안 강구

□ 결과활용 : 향후 청렴도 향상 대책 추진 방향 설정

‘부패익명신고 시스템’이용 활성화(신규)

□ 활성화 방안

- 시ㆍ군 종합감사시 시ㆍ군 홈페이지 게재

- ｢청렴 약속｣ 서한문을 통해 ‘부패익명신고시스템’ 안내

- 개인 명함 내 '익명신고시스템' QR코드 활용 등

□ 이용 안내

< 신고대상 >

• 공금횡령, 직무관련 금품․향응 수수 행위, 직위를 이용한 부당이득 취득

• 불공정한 계약 강요, 부당한 예산집행 및 낭비 등 각종 공무원 부패행위

※ 민원이나 불편사항 등 부패행위와 관련이 없는 내용 제외

< 신고방법 >

• 스마트폰 : QR코드 스캔(앱 사전 설치) → 신고

QR코드를 스캔하세요

• 컴퓨터(PC)

① 도 홈페이지(www.jeonnam.go.kr) → 익명신고 배너 클릭 → 신고

② 도정정보시스템 → 익명신고 배너 클릭 → 신고

③ 대행사 홈페이지(www.redwhistle.org) → 검색(전라남도청) → 신고

< 처리절차 >

① 신고(스마트폰 또는 PC - 대행사 보안 서버)

② 메일 및 SNS 실시간 전달(대행사 → 감사관실)

③ 조사 후 처리결과 입력(감사관실)

④ 신고인 결과 확인(대행사 홈페이지)

2		공정하고 함께하는 조직문화 형성으로 내부청렴도 제고

(1) 실  태

□ 2014년 내부청렴도 측정결과

인사업무 분야가 가장 취약하고, 다른 분야는 타 광역자치단체와 대동소이

구 분	내부청렴도인식	인사업무	예산집행	업무지시 공정성
전 남	8.22	6.70	7.84	7.15
광역평균	8.22	8.04	8.12	7.01
차 이	0	△1.34	△0.28	0.14

⇒ 조직 충성도를 높일 수 있는 공동 운명체 의식 확산ㆍ고양과 사기진작 유도 필요

(2) 청렴도 향상 추진계획

예측가능하고, 공정한 인사 관행 정착(총무과)

❍ 인사운영 사전 예고(기존)

- 시  기 : 정기인사는 3일전, 수시인사는 사안별 선별 예고

- 방  법 : 자료게시(행정포탈 / 인사사랑방)

- 내  용 : 승진․전보 임용 기준, 승진 인원수, 인사시기 등

❍ ｢찾아가는 인사고충 상담제｣ 운영(신규)

- 대 상 : 직속기관, 출장소, 사업소 등

- 시 기 : 연 2회(상ㆍ하반기)

- 내 용 : 조직ㆍ인사분야 고충 및 건의사항 수렴

❍ 승진ㆍ전보기준 마련을 위한 직원 의견 수렴(신규)

- 시 기 : 연 1회(12월)

- 인 원 : 5급 이하 직원 20명 내외 직원 의견수렴 기구 구성ㆍ운영

단합대회 등 직원간‘화합의 장’확대(보완, 총무과)

□ 목적 : 상하 간, 직원 간, 부서 간에 벽을 허물고 화합ㆍ협동하는 소통 분위기 조성으로 내부청렴도 향상에 기여

□ 추진내용

- 한마음 공동체 훈련(실ㆍ국 대항 체육활동, 5월중), 실ㆍ국 건강의 날(하반기)

- 노사합동 ‘동료사랑 소통캠프’ 확대 운영(1박2일/ 연 400명 내외/ 하반기)

- 직급별 및 간부공무원과의 대화시간 등 상호 이해의 장 마련(수ㆍ금요일 금지)

업무효율 및 직원소통 향상 시책 추진(신규, 총무과)

□ 목  적

- 직원들의 조직문화 변화 욕구에 따라 수평적ㆍ긍정적 조직문화를 형성하여 밝고 활기찬 직장분위기 조성

- 여성공무원, 맞벌이 부부의 증가 등 사회환경 변화에 맞춰 일과 가정이 균형을 이룰 수 있는 가족 친화적인 직장환경 조성

□ 추진계획

분야	추진 과제	주요 내용	시 행	주관부서
직원소통	□ 직원 소통 ․ 공감․자존 강화	① 실․국별 팀워크 향상 훈련 강화	6월	총 무 과 (실국 주무과)
		② 자존․헌신․도전 공무원 어울림 한마당	5월	총 무 과
		③ 노사합동「동료사랑 캠프」운영	3월	〃
		④「5급 승진리더과정」 수료자 자긍심 고취	2월	〃
		⑤ 소통 중심의 노사협력사업 추진	〃	〃
	□ 관행문화 개선	① 야근문화 개선을 위한 퇴근 알람 운영	2월	총 무 과
		② 가정의 날 활성화(방송, 강제소등)	〃	〃
		③ 간부 공무원과 만남의 날 운영	〃	실 과 소
		④ 음주 위주의 회식문화 개선	〃	〃
업무효율	□ 일하는 방식 개선	① 불명확한 업무지시 관행 개선 및 보고문화 다양화	2월	실 과 소
		② 실국장간담회 보고항목 보고자 직접 선정	〃	실국 주무과
		③ 사업 일몰제 시행	〃	정책기획관 (예산담당관)
		④「보고서 표준서식」사용 활성화	〃	〃
	□ 자기계발 확대	①「기획능력 키우기」교육 강화	2월	총 무 과 (교 육 원)
		② 전문성과 자기계발을 겸한 교육 활성화	〃	실 과 소
		③ 테마가 있는 ‘행복연가’ 운영	〃	〃
		④ 퇴근 이후 자기계발 활동 적극 권장	〃	〃

청렴도 평가 대상 확대(보완)

□ 평가근거 : ｢청렴도 관리 조례｣ 제12조 제2항 및 제3항

□ 평가기간 : 2015. 7. 1. ~ 7. 31.(1개월간)

* (대상기간) 2014. 7. 1. ~ 2015. 6. 30.(1년)

□ 평가범위 : 도 소속 공무원 중 5급 이상 공무원(연구관, 지도관 포함) 450명 ~ 460명 내외

□ 평가분야 : 직무청렴성, 청렴실천

□ 평가방법 : 전문기관 위탁(E-mail 설문 평가)

- 설문평가를 통해 점수를 산출한 후, 계량지표를 점수화 하여 감점 반영

- 평가산식 : 내부평가단 설문(100%) - 계량지표 평가(감점)

□ 결과활용

- 평가결과, 피평가자 본인에게 직접 제공하여 자기관리 유도

- 도지사에게 직접 제공(밀봉)하여 인사 참고자료로 활용 및 성과급여 반영

건전한 직장문화 조성 우수 부서 선정ㆍ시상(기존)

□ 추진방향(공무원 노동조합과 공동 추진)

- 조직 내 과거로부터 지속되어온 잘못된 조직문화 개선으로 건전한 직장문화 정착에 앞장선 우수 실국을 선정ㆍ시상

□ 선정개요

- 선정대상 : 도 본청 및 직속기관, 사업소

- 선정시기 : 2015. 12.

- 선정기준 : 관행문화 개선 40%, 소통 30%, 업무개선 20%, 기타 10%

• 출ㆍ퇴근 차량모시기, 순번제 식사 대접 등 관행문화 개선분야

• 산행체육대회 개최, 더치페이, 솔선수범 등 소통분야

• 기고문 직접 작성, 결재 지연 등 업무 개선분야

• 구내식당 이용률, 직원 줄세우기, 편가르기 등 기타분야

*‘14년 선정결과 : 실ㆍ국(건설방재국), 과(지역계획과, 도로교통과, 문화예술과)

3		홍보 등 소통확대를 통한 정책고객 평가 향상

(1) 실  태

□ 2014년 정책고객 평가결과

외부, 내부 등 3가지 측정 분야 중 유일하게 인식 점수가 낮은 항목

구 분	부패인식지수	부패통제지수	부패경험지수
전 남	6.07	5.76	3.55
광역평균	6.33	5.94	5.41
차 이	△0.26	△0.18	△1.86

⇒ 민원처리 등 직접 당사자가 아니므로 ‘인식’ 개선이 주목표

(2) 청렴도 향상 추진계획

긍정적 내용의 ‘청렴 편지’발송(신규)

□ 발송대상 : 정책고객 대상

- (전문가) 출입기자, 지역구 국회의원 보좌관, 2년이내 퇴직공직자, 해당 기관의 자문교수ㆍ연구원, 도의원, 감사원 감사관, 시민감사관

- (업무관계 단체) 산하기관ㆍ단체, 연구원ㆍ협회, 업무관련성이 높은 이익단체·시민단체

□ 내용 : 도지사의 청렴 의지 및 감사관실의 청렴 개선 활동 노력

□ 발송방법 : 우편 또는 메일 발송(분기별)

각종 매체를 통한 청렴 시책 등 홍보로 지사의지 간접 전달(보완)

□ 홍보방법

- SNS 및 도정소식지, 리플릿, 배너, 포스터, 제작ㆍ배포

- 도 본청 1층 LED 전광판 ｢청렴지키미｣ 활용

- 도 홈페이지 및 시도행정포탈 메인화면 ｢청렴나눔방｣ 활용

- 언론매체(신문·방송사·각종 홍보매체 등)를 통한 홍보

□ 홍보내용 : 청렴 및 부패방지 척결 등 관련 우수 사례 등

2015년 권익위 청렴도 측정 직전에 온ㆍ오프라인 집중 홍보 전개

실ㆍ국의 정책고객 소통 노력(신규)

□ 필요성

- 정책고객은 권익위 청렴도 측정 대상 중 그 대상의 폭이 넓고, 내ㆍ외부 청렴도와 달리 업무처리의 직접 당사자가 아니어서 실제 경험에서보다는 청렴에 대한 인식을 기초로 측정 설문에 참여하는 경향이 있어 소통이 가장 필요한 집단

- 감사관실은 정책고객과 직접적으로 소통할 기회가 적어 실ㆍ국 협조 필요

□ 시  기 : 자문회의, 각종 위원회, 정책간담회 시 등

□ 대  상 : 실ㆍ국 소관 정책고객

- 전문가 : 출입기자, 지역구 국회의원 보좌관, 2년 이내 퇴직공직자, 해당 기관의 자문교수ㆍ연구원, 도의원, 감사원 감사관, 시민감사관

- 업무관계 단체 : 산하기관ㆍ단체, 연구원ㆍ협회, 업무관련성이 높은 이익단체ㆍ시민단체

□ 실ㆍ국 소통 노력 (표준 문안 감사관실 작성ㆍ배포)

- 우리 도의 청렴노력과 의지 전달

- 정책고객이 제시한 업무관련 부조리 사례 및 청렴정책에 대한 의견과 대안에 대하여는 적극 수렴ㆍ정책에 반영

4		반부패 청렴 활동에 대한 평가 및 환류

청렴문화 정착을 위한‘청렴마일리지 제도’운영(기존)

□ 관련근거 : ｢청렴도 관리 조례｣ 제13조 제2항

□ 실시범위 : 도 본청 및 직속기관, 사업소(광양청, F1조직위 포함)

□ 평가기간 : 2015. 11. 1. ~ 12. 31.(2개월간)

* (대상기간) 2014. 11. 1. ~ 2015. 10. 31.(1년)

□ 실적입력 및 승인 : 입력(청렴업무 담당자), 승인(실과장 등 부서장)

□ 평가방법 : 가·감점 평가(5단계 가 ~ 마 등급으로 평가등급 부여)

- 가점(4개 분야 10개 항목) : 행동강령 신고, 청렴교육, 청렴시책, 청렴홍보

- 감점(7개 항목) : 공무원 비위행위 적발, 업무추진비 미공개 등

□ 평가결과 활용 : 청렴대상 선정 및 균형성과관리(BSC) 반영

청렴도 향상 기여에 따른‘청렴 대상’운영(보완)

□ 관련근거 : ｢청렴도 관리 조례｣ 제14조 제1항~제3항

□ 수여대상 : 청렴도 향상에 크게 기여한 도 실ㆍ과ㆍ소 및 시ㆍ군, 산하기관과 공직자

□ 수상부문 및 시상내역

구 분	수 상 부 문	시 상 금	비고
단체부분(도)	5개 부서(최우수1,우수2,장려2)	500만원(200, 100, 50)
기관부문(시ㆍ군)	3개 기관(최우수1,우수1,장려1)	900만원(500, 300, 100)
개인부문(도)	5명(표창장)	-

□ 수상자 우대

- 기관부문 최우수 시군은 종합감사를 1년 연기할 수 있음.

- 개인부문 수상자에게는 근무성적평정시 가점 부여

※ 세부내용 ｢전라남도 공직자 청렴도 관리 지침｣ 참조

청렴도와 성과평가관리(BSC) 연계(보완)

□ 대상/시기 : 5급 이상 공무원 / 2015년 12월

□ 연계방법 : 평가지표를 10점 만점으로 환산 순위결정

○ 국장급(기획조정실장 및 의회사무처장 포함)

- 평가지표 : 권익위 외부청렴도 측정 점수 40%, 해당 실ㆍ국 자체 청렴도 평가 점수 30%, 해당 실ㆍ국 청렴마일리지 평가점수 30%

- 산    식 : (외부청렴도×0.4) + (청렴도 평가×0.3) + (청렴마일리지점수×0.3)

○ 과장 ․ 담당급

- 평가지표 : 해당 과ㆍ담당관 자체 청렴도 평가 점수 50%, 해당 과ㆍ담당관 청렴마일리지 평가 점수 50%

- 산    식 : (청렴도 평가 점수×0.5) + (청렴마일리지 점수×0.5)

□ 점수환산

○ 권익위 외부청렴도 측정 : 실ㆍ국별 세부 점수 자료에 근거

○ 자체 청렴도 평가 : 3단계(상․중․하) 등급부여, 점수화

등급	상	중	하	비 고
분포	상위 20% 이상	상위 20%～60%	60% 미만
점수	10	6	2

○ 청렴마일리지 평가 : 5단계(가 ~ 마 등급) 등급부여, 점수화

등 급	가 등급	나 등급	다 등급	라 등급	마 등급
마일리지 점수	150점 이상	150점 미만 ～ 100점 이상	100점 미만 ～70점 이상	70점 미만 ～40점 이상	40점 미만
평가점수	10	8	6	4	2

□ 균형성과관리(BSC)에 5점(5%) 반영

○ 지표별 점수를 합산하여 순위 결정, 평가등급별(“가”등급 ～ “마”등급)로 BSC 공통지표 점수 차등 부여

등급	가 등급	나 등급	다 등급	라 등급	마 등급
분포	상위 20%	상위 40%	상위 60%	상위 80%	그 이하
점수	5.0	4.0	3.0	2.0	1.0

Ⅴ. 주요 추진일정

❶	월별 추진일정

월별	사 업 내 용	※국민권익위원회 일정
1月	∙「청렴도 Ⅱ등급, ‘청렴 전남’을 위한 2015년 청렴도 향상 종합대책 수립․추진 ∙전라남도 감사자문위원회 개최(청렴도 관련 설명 등) ∙‘14년 청렴도 평가결과 균형성과관리(BSC) 반영(기획조정실)
2月	∙부패 취약부서 청렴도 향상 특별 추진계획 수립 요청 ∙민원인ㆍ계약상대방 대상 ｢청렴 약속｣ 서한문 발송 ∙부패 취약부서 대상 ｢청렴도 공감하기｣ 강의 ‘14년 하반기 부패공직자 조사 및 행동강령 DB 자료 입력 ∙민원인 상시 모니터링(청렴해피콜) 운영계획 수립․추진	•‘14년 하반기 부패공직자 및 행동강령 운영실적 입력 •반부패 추진과제 설정 및 추진계획 수립
3月	∙‘15년 시․군 부패방지 시책평가 계획 수립․시달 ∙민원인 상시 모니터링(청렴해피콜) 운영(3월~6월) ∙정책고객을 대상으로 도지사 명의 ‘청렴편지’ 발송	∙부패방지 시책평가 모형 및 지표선정
4月	∙청렴도 향상을 위한 실ㆍ국장 회의 개최(행정부지사 주재) ∙청렴전문강사 초청 집합교육(전남포럼) ∙청렴마일리지제도 운영계획 수립․시달
5月	∙4급 이상 간부 공무원 청렴교육 실시(5월~6월)	•청렴도 및 부패방지 시책평가 워크숍
6月	∙5급 이상 공무원 청렴도 평가계획 수립ㆍ시달 ∙민원접수부를 통한 민원인 명부 부서별 확인․점검 ∙정책고객을 대상으로 도지사 명의 ‘청렴편지’ 발송	∙측정모형/설문문항 보완 ∙청렴도 측정 대상업무 선정 ∙제도개선 이행실적 제출 ∙시책평가 실시계획 통보
7月	∙2015년도 청렴도 측정명부 작성, 권익위 제출 (권익위 제출 전, 내․외부 평가단 명부확인 점검 추진) ∙부패방지 시책평가 중간점검 실시(계획 대비) ∙‘15년 상반기 부패공직자 조사 및 행동강령 DB 자료 입력 ∙5급 이상 공무원 청렴도 평가 실시	∙청렴도 측정 실시계획 확정 ∙청렴도 측정대상자 명부수령 ∙신뢰도 저해행위 집중 점검
8月	∙청렴도 향상을 위한 실ㆍ국장 회의 개최(행정부지사 주재) ∙민원인 상시 모니터링(청렴해피콜) 운영(8월~10월)
9月	∙청렴전문강사 초청 집합교육(전남포럼) ∙정책고객을 대상으로 도지사 명의 ‘청렴편지’ 발송
10月	∙청렴마일리지 입력ㆍ승인 마감 및 시․군, 반부패 경쟁력 평가자료 제출 마감	∙청렴도 측정 실시(10월～11월) ∙신뢰도 저해행위 집중 점검
11月	∙부패방지 시책평가 실적보고서 제출(11.6.까지) ∙‘청렴마일리지’ 및 자율적내부통제 부서별 평가 실시 ∙시ㆍ군 ‘부패방지 시책평가’ 실시	∙반부패 경쟁력 평가 실적 보고서 접수 및 평가실시
12月	∙청렴도 평가 결과 ‘청렴대상’ 운영 및 성과평가 연계	∙청렴도 측정결과 분석․발표 ∙반부패 경쟁력 평가 결과 발표(‘16.1월)

<참고자료 1>

청렴도 측정 모형

1. 실시근거 : 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」

2. 측정대상 : 640개 공공기관

- 중앙행정기관 40, 자치단체 243, 교육청 122, 공직유관기관 235

3. 종합청렴도 측정모형

	외부청렴도 (0.601) 민원인/공직자의 입장에서 주요 대민업무의 청렴도를 평가한 것 ＋ 내부청렴도 (0.250) 소속직원의 입장에서 해당 기관의 내부업무와 문화의 청렴도를 평가한 것 ＋ 정책고객 평가 (0.149) 전문가․업무관계자․주민이 해당 기관의 정책 등 업무 전반의 청렴도를 평가한 것			부패지수 (0.638) 직접경험 0.326 간접경험 0.088 부패인식 0.224	금품․향응․편의 수수, 특혜제공, 부당한 사익추구 등에 대한 직․간접적 부패경험 및 인식 정도 (13개 항목)
				부패위험지수 (0.362) 투명성 0.200 책임성 0.162	업무처리의 투명성 및 책임성 정도에 대한 응답자의 생각 (4개 항목)
				청렴문화지수 (0.433) 조직문화 0.273 부패방지제도 0.160	조직 내에서의 부패행위 관행화 정도와 부패 방지제도 운영의 실효성 정도에 대한 응답자의 생각 (9개 항목)
				업무청렴지수 (0.567) 인사업무 0.234 예산집행 0.197 업무지시 공정성 0.136 ※ 2중 인식 0.205	인사, 예산집행, 업무지시에 있어서 투명하고 공정하게 업무 처리한 정도에 대한 응답자의 생각 (24개 항목)
				부패인식 (0.427)	금품․향응․편의 수수 인식, 예산낭비, 정책결정 및 사업과정의 투명성 등 부패와 관련한 인식(10개 항목)
				부패통제 (0.294)	징계수준의 엄정성, 부패예방 노력도 등에 대한 응답자의 생각(3개 항목)
				부패경험 (0.279)	금품․향응․편의 수수와 관련한 부패 경험(1개 항목)

※ 위 점수에서 부패사건 발생·신뢰도 저해행위가 있는 경우 감점 적용

2014년 권익위 청렴도 측정결과 부진 원인분석

1. 외부청렴도 → 내가 처리한 업무에 대하여 나의 고객이 평가

외부청렴도 중에서도 가중치(0.638)가 높은 ‘부패지수’가 부패위험지수’보다 상대적으로 취약하며, 특히 부패직접경험(금품ㆍ향응ㆍ편의제공)영역의 개선이 시급한 것으로 측정됨

가. 평가결과

□ 실제 업무처리 경험이 있는 국민(민원인/공직자)이 평가한 외부청렴도 점수가 7.09점으로 광역평균(7.29)보다 0.20점 낮아 14위 차지

□ 금품·향응·편의제공 직·간접 경험을 반영한 부패지수가 6.57점으로 광역평균(7.03점)보다 0.46점이 더 낮음. 반면, 부패위험지수는 8.45점으로 광역평균(8.36점)보다 0.09점이 좋음

나. 부진 원인분석

□ 업무유형별 외부청렴도

□ 보조금 지원(9.32점)의 청렴도는 높은 반면, 공사관리․감독(7.23), 용역관리․감독(5.45), 민원(5.37) 순으로 점수가 매우 낮음

< 2014년 업무별 외부청렴도 점수 비교>

□ 부패경험 조사결과

□ (직접 부패경험) 민원인의 금품·향응·편의 직접 경험률은 4.54%로 광역평균값(3.34%) 대비 1.32배로 매우 높음

금품제공률은 1.72%, 향응제공률은 2.19%, 편의제공률은 0.63%

- 1인당 금품(1인당 169만원 4회)ㆍ향응(730만원 5회)ㆍ편의(5회)

□ (간접 부패경험) 간접 부패경험률도 2.19%로 광역평균값(1.79%) 대비 1.1배가 높음

□ 금품․향응․편의 제공시기

구분	업무 처리전	업무 처리중	업무 처리후	수시로	특별할때	인사이동시기	기타
제공시기 (%)	10.5	42.1	15.8	21.1	31.6	5.3	0.0

□ 금품․향응․편의 제공이유

구분	담당 공무원이 먼저요구	신속한 업무처리 위해	관련정보 수집을 위해	처벌무마/완화	일처리 감사	관행상/인사차	기타
제공이유 (%)	21.1	10.5	5.3	5.3	21.1	63.2	5.3

□ 금품·향응 등 부패 취약분야(권익위 외부청렴도 조사결과 분석)

□ (공사관리․감독) 금품·향응·편의 제공 분야

- 직접 제공 : ○○○○

- 간접 경험 : △△△△

□ (용역관리․감독) 금품·향응·편의 제공 분야

- 직접 제공 : ○○○○

- 간접 경험 : △△△△

□ (민원인·허가) 금품·향응·편의 제공 분야

- 직접 제공 : ○○○○

- 간접 경험 : △△△△

2. 내부청렴도 → 내가 나의 근무기관을 평가

내부청렴도 중에서 가중치(0.567)가 높은 ‘업무청렴지수’가 ‘청렴문화지수’보다 상대적으로 취약하고 그 중 인사업무 영역의 개선이 시급한 것으로 나타남

가. 평가결과

□ 직원이 평가한 내부청렴도는 7.59점으로 13년 대비 0.17점 하락하였으며, 광역평균(7.94점)보다 0.35점이 낮음

<2014년 내부청렴도 및 세부지수 점수 비교>

나. 부진원인 분석

◆ 측정 항목중 가장 비중이 높은(23.4%) 인사업무에서 광역평균 8.04점 보다 낮은 6.70점으로 평가받았고 그 중 부패 직접경험 항목(비중 12.0%)에서 광역평균 8.82점보다 현저히 낮은 2.72점으로 평가 받음(비중이 4.1%인 간접 경험은 평균 6.96점 대비 4.43점)

⇒ 예측 가능하고 공정한 인사 관행 정착 필요

① 평가분야별 원인분석

□ (청렴문화 지수) 8.22점으로 광역평균(8.2점)과 동일

□ 조직문화 지수는 광역평균보다 0.01점이 낮으며, 연고관계에 따른 업무처리 평가(7.37점)가 가장 낮음

□ 부패방지제도 지수는 7.65점으로 광역평균(7.67)보다 0.02점이 낮으며, 부패행위 신고자 보호 실효성 평가(7.24점)가 가장 낮음

□ (업무청렴 지수) 7.20점으로 광역평균(8.04점)보다 0.62점 낮음

□ ○○업무는 6.70점으로 금품ㆍ향응ㆍ편의제공의 직ㆍ간접 경험에서 광역평균(8.04점)보다 1.34점이 낮은 것으로 측정됨.

⇒ 금품 직접제공률(0.76점/0.95%)의 개선이 가장 시급함

□ △△업무는 7.84점으로 광역평균(8.12점)보다 0.28점이 낮음

□ 업무지시 공정성은 7.15점으로 광역평균(7.01점)보다 0.14점 높아 지속 유지 필요

② 부패행위별 조사결과 분석

□ (○○업무) 금품 직접제공률은 1인당 0.95%/1.5회 62만원, 향응ㆍ편의 직접 제공률 0.95%/1.5회 75만원으로 광역 평균 0.16%보다 현저히 높아 부정적으로 측정됨

□ 금품향응편의 제공이유

구분	담당직원 먼저요구	관련정보 수집	일처리 감사	인사상 불이익	관행 적으로	기타
제공이유 (%)	0.0	33.3	0.0	66.7	0.0	0.0

□ (△△업무) 위법/부당 집행 경험률이 3.16%로 광역 평균(2.15%)보다 높아 개선 필요

□ 위법/부당 집행 발생이유

구분	예산부족	관행화 때문	상급자 지시	외부압력/청탁로비	개인 윤리의식	기타
발생이유 (%)	38.5	53.8	23.1	15.4	15.4	0.0

□ (부당한 업무지시) 경험률은 5.69%로 광역 평균(6.42%)보다 낮아 지속 유지 필요

3. 정책고객평가 → 내가 펼친 정책에 대하여 전문가가 평가

종합청렴도에 반영되는 가중치(0.149)는 낮으나 가장 취약한 분야로 그 중 ‘부패경험지수’의 개선이 시급한 것으로 나타남

가. 평가결과

□ 전문가, 업무관계자가 평가한 정책고객평가는 5.74점으로 광역평균(6.088) 대비 0.34점 낮아 15위 차지

해당기관 관련 학계, 출입기자, 시민단체, 공공기관, 산하기관 등

<2014년 정책고객평가 및 하위지수 점수 비교>

나. 부진원인 분석

◆ ‘부패경험지수’ 중 금품ㆍ향응ㆍ편의 제공 직간접 경험(3.55점), 사익추구 경향(6.60점)이 광역평균 보다 높아 반부패 의지 노력과 함께 정책고객의 소통 향상 노력이 절실히 필요

□ (부패인식지수) 6.07점으로 광역평균(6.33)보다 0.26점 낮음

□ 연고관계에 따른 업무처리(4.59점)에 부정적 인식 높음

□ (부패통제지수) 5.76점으로 광역평균(5.94점)보다 0.18점 낮음

□ 부패행위 신고자 보호 실효성에 부정적 인식 높음

□ (부패경험지수) 3.55점으로 광역평균(5.41점)보다 1.75점 낮음

□ 전문가 부패 간접 경험률이 8.33%로 나타남  *광역(5.91%)

<참고자료 2>

2014년 시‧도별 종합청렴도 측정결과

구분	종합청렴도 (평균 7.10)	외부청렴도 (평균 7.29)	내부청렴도 (평균 7.94)	정책고객 평가 (평균 6.08)	비고
1등급	경기도(7.66) 부산광역시(7.64)	경기도(7.94) 경상북도(7.83)	부산광역시(8.84) 경상남도(8.76)	경기도(6.5)
	(7.57점 이상)	(7.79점 이상)	(8.56점 이상)	(6.50점 이상)
2등급	경상남도(7.37) 전라북도(7.31)	부산광역시(7.73)	충청북도(8.21) 제주특별자치도(8.21) 전라북도(8.18)	세종특별자치시(6.48) 울산광역시(6.45) 경상남도(6.40)
	(7.26~7.56점)	(7.46~7.78점)	(8.15~8.55점)
3등급	대구광역시(7.24) 경상북도(7.22) 울산광역시(7.18) 강원도(7.16) 충청북도(7.14) 세종특별자치시(7.04) 대전광역시(7.03) 광주광역시(6.95)	대구광역시(7.42) 세종특별자치시(7.42) 경상남도(7.39) 강원도(7.37) 전라북도(7.36) 울산광역시(7.34) 광주광역시(7.2) 대전광역시(7.14)	대전광역시(8.10) 경기도(8.00) 울산광역시(7.94) 강원도(7.93) 서울특별시(7.88)	충청남도(6.11) 전라북도(6.09) 충청북도(6.08) 강원도(6.01) 인천광역시(6.00) 대전광역시(5.99) 대구광역시(5.98) 경상북도(5.98)
	(6.94~7.25점)	(7.13~7.45점)	(7.74~8.14점)	(5.94~6.21점)
4등급	전라남도(6.87) 서울특별시(6.85) 인천광역시(6.83) 제주특별자치도(6.82)	서울특별시(7.12) 인천광역시(7.11) 전라남도(7.09) 충청북도(7.08) 제주특별자치도(6.83)	광주광역시(7.67) 대구광역시(7.66) 세종특별자치시(7.59) 전라남도(7.59) 충청남도(7.52) 경상북도(7.49) 인천광역시(7.46)	부산광역시(5.93) 전라남도(5.74)
	(6.63~6.93점)	(6.80~7.12점)	(7.32~7.73점)	(5.66~5.93점)
5등급	충청남도(6.40)	충청남도(6.64)		제주특별자치도(5.64) 광주광역시(5.63)
	(6.63점 미만)	(6.80점 미만)	(7.32점 미만)	(5.66점 미만)

* 외부 14위․내부 14위․정책고객 15위로 측정되었으나 그나마 감점 요인이 적어 종합청렴도 측정에서 17개 광역대비 13위를 차지함

<참고자료 3>

2014년도 외부청렴도 측정대상자 명부 제출현황

측정대상업무 (4개 분야)	민원인 명부 제출 실ㆍ과ㆍ소		비고
합계	2,704명
공사관리 및 감독 (공사 5,000만원 이상/ 수의계약 1,000만원 이상)	575명	【건설/ 방재】지역계획과 6, 도로교통과 106, 방재과 23 【농림/ 해양/ 수산】산림산업과 172, 해양항만과 18, 수산자원과 12, 산림자원연구소 9, 해양수산과학원 67, 농업기술원 22, 축산위생사업소 1 【문화/ 관광/ 체육】F1대회지원담당관실 8 【보건/ 복지/ 여성】노인장애인과 3, 보건한방과 4 【안전 행정】행정과 2 【소 방】소방행정과 1, 12개 소방서 25 【도로관리】도로관리사업소 89 【기타 행정】의회사무처 1, 공무원교육원 3, 전남도립대 3
용역관리 및 감독 (공사 5,000만원 이상/ 수의계약 1,000만원 이상)	207명	【건설/ 방재】지역계획과 7, 도로교통과 45, 방재과 28, 토지관리과 4 【농림/ 해양/ 수산】산림산업과 10, 해양항만과 6, 수산자원과 2, 산림자원연구소 2, 해양수산과학원 15, 농업기술원 12, 축산위생사업소 2 【문화/ 관광/ 체육】F1대회지원담당관실 2, 관광정책과 3, 문화예술과 1, 스포츠산업과 1 【보건/ 복지/ 여성】사회복지과 2 【안전 행정】행정과 5 【환 경】녹색성장정책실 5, 동부출장소 1 【소 방】소방행정과 7, 12개 소방서 8 【도로관리】도로관리사업소7 【기타 행정】종합민원실 1, 예산담당관실 3, 법무통계담당관실 1, 정보화담당관실 7, 기업유치과 2, 투자개발과 1, 기업도시과 3, 회계과 1, 의회사무처 2, 공무원교육원 1, 전남도립대 7, 혁신도시건설지원단 2, 도립도서관 1
보조금 지원 (1,000만원 이상 민간행사․사회복지․민간자본보조)	95명	【건설/ 방재】지역계획과 2 【농림/ 해양/ 수산】친환경농업과 1 【문화/ 관광/ 체육】F1대회지원담당관실 2, 관광정책과 4, 문화예술과 9, 공공디자인과 1, 스포츠산업과 2 【보건/ 복지/ 여성】사회복지과 6, 노인장애인과 26, 여성가족과 18, 보건한방과 3, 식품안전과 3 【환 경】녹색성장정책실 5 【소 방】소방행정과 7, 12개 소방서 8 【기타 행정】종합민원실 5, 투자개발과 1, 기업도시과 1, 경제통상과 4, 인력관리과 2
민원(인ㆍ허가) (비영리단체, 건설공사 풀질시험, 배출시설, 공유재산 관리, 여객자동차 운송사업, 소방, 상수도, 농수축산물 가공․유통판매)	1,827명	【건설/ 방재】도로교통과 19 【농림/ 해양/ 수산】농업정책과 4, 해양생물과 1, 농업기술원 2, 축산정책과 18, 산림자원연구소 3, 농업박물관 4 【문화/ 관광/ 체육】관광정책과 5, 스포츠산업과 1 【환 경】녹색성장정책실 129, 동부출장소 68 【소 방】12개 소방서 1,071 【도로관리】도로관리사업소 460 【기타 행정】종합민원실 10, 회계과 24, 공무원교육원 2, 전남도립대 4, 도립도서관 2

<참고자료 4>

청렴할 것을 약속드립니다.

안녕하십니까? 도청에서 보신 일은 만족스럽게 처리됐는지요?

잘 아시다시피, 민선 6기 전남 도정 목표는 ‘청년이 돌아오는 전남’을 건설하는 것입니다. 결코 녹록하지 않은 목표입니다.

이 목표를 이루기 위해서는 온 도민께서 지혜와 힘을 모아주셔야 합니다. 그러려면 우선 도민께서 도정에 대해 신뢰할 수 있어야 하고, 그 신뢰는 ‘공직자의 청렴’에서 시작된다고 생각합니다.

그러나 공직사회의 청렴도가 아직도 낮다는 평가를 받아 송구한 마음을 금할 수 없습니다. 그래서 우리 도에서는 강도 높은 반부패시책을 도입해 시행하고, 도민 여러분께 다음과 같이 청렴하겠다는 다짐을 드립니다.

첫째, 모든 민원사무는 신속ㆍ공정ㆍ친절하게 처리하겠습니다. 둘째, 이유 불문하고 민원인에게 금품ㆍ향응을 받지 않겠습니다. 셋째, 직무와 관련한 콘도예약, 골프장 부킹 등 편의제공을 받지 않겠습니다.

그러나 유혹은 가깝고 처벌은 멉니다. 또한, 시대의 변화를 체감하지 못하고 자존심을 버리는 일부 공직자가 있을 수 있습니다.

귀하께서 민원처리나 계약 집행과정 등에서 불미스러운 점을 겪으셨다면 도 홈페이지 ‘공무원 부조리신고방’이나 ‘부패 익명신고시스템’에 신고해주십시오. 철저히 조사해서 불편과 잘못은 과감히 고쳐나가겠습니다.

우리 전라남도가 올해를 전환점으로 도민의 신뢰를 받는 청렴한 도가 될 수 있도록 귀하께서도 격려와 협조를 해주시기를 부탁드립니다.

아무쪼록, 계획하시는 일마다 큰 결실 거두시기 바라며 가정에 건강과 행복이 충만하기를 기원합니다. 감사합니다.

2015년   월   일

전라남도지사              드림

<참고자료 5>

수수 금지된 금품 등 신고서

신고자	성 명			생년월일
	소 속		직 위 (직급)			연락처
	주 소
제공자	성 명			소 속
	직 위 (직급)			연락처
	주소
신고경위 및 내용	※6하 원칙에 의해 작성
신고 물품 명세
신고자 공개여부	공개( ) 비공개( )
20 . . . 신고자 (서명)
(절 취 선)
수수 금지된 금품등 신고 접수증
신고자 : 소속 직위(급) 성명 위 신고자가 20 . . . 전남도청 클린신고센터에 신고한 수수 금품(ppppppp pppppppppppppppppppppppppppppp)을 정히 접수하였음을 확인합니다. 20 . . . 접수자 : 전남도청 감사관실 직 성명 (서명)