	보도참고자료
배 포 일	2019. 6. 13(목). / (총 11매)
인수공통감염병관리과	과 장	조은희		043-719-7160
	담 당 자	박숙경		043-719-7162

인수공통감염병 관리를 위한 효과적 협력방안 모색

- 질병관리본부·대한인수공통전염병학회

2019년 제1차 인수공통감염병 정책 포럼 개최 -

□ 질병관리본부(본부장 정은경)와 대한인수공통전염병학회(학회장 신형식)는 6월 13일(목) 서울대학교에서 인수공통감염병 관리의 효과적 협력방안 모색을 위해 관계전문가와 정책담당자가 참여하는「2019년 제1차 인수공통감염병 정책 포럼」을 개최하였다.

○ 이번 인수공통감염병 정책 포럼은 지난 2019년 4월 30일 개최된 원헬스 포럼의 후속조치로 국가 인수공통감염병 관리대책의 원활한 이행을 위해 민·관·학 추진체계를 구축하였다는 의미를 지니며, 전문적 지식에 기반한 정책 제안 및 자문을 통해 인수공통감염병 문제 해결을 위한 토론의 자리이다.

* 원헬스(One Health): “국민의 건강은 하나”라는 인식하에 다양한 건강위해 요소로부터 국민건강 확보를 위한 범정부적 통합 대응체계

□ 인수공통감염병은 사람, 농‧축‧수산, 식품, 환경 등 다양한 경로에서 발생한다는 점에서 원헬스(One-Health) 접근에 따른 포괄적 관리가 필요하며, 정부 뿐만 아니라 학계, 의료기관, 민간단체 등과 파트너십 기반의 지속적인 정책 추진이 매우 중요하다.

○ 이에 정부는 2019년 5월, ▲ 원헬스 협력체계 구축 ▲ 인수공통감염병 법·제도 개선 ▲ 감염병 대응 강화 ▲ 공동기반 연구 체계화 ▲ 국제협력 활성화 등을 주요 내용으로 하는 「국가 인수공통감염병 관리대책(2019-2022)」을 수립하여 추진하고 있다(붙임 1).

	< 국가 인수공통감염병 관리대책 주요 내용 >
□ 원헬스 협력체계 구축 ① (범부처 공동대응 추진체계) 인수공통감염병 대책위원회 활성화 - 중앙 대책위원회는 연간 1회에서 2회로, 지자체 대책위원회는 구성․운영 ② (국내 민관학 협력체계) 인수공통감염병 공동대응 정책포럼 운영 ☞ 포럼을 통해 우선순위 감염병 선정 및 세부 추진계획 수립 □ 법․제도 개선 ③ (종류 개편) 인수공통감염병 종류* 정비, 가축/반려동물단계 관리 근거 마련 ④ (조사 및 선별검사 의무화) 정기적인 가축의 감염 실태조사, 선별검사 실시 □ 감염병 대응강화 ⑤ (정보 연계 및 활용) 사람-가축-야생동물 감시시스템 연계 ⑥ (중점대상 감염병 공동 대응체계 구축) 우선순위 감염병 선정 및 공동 대응 지침‧교육(리더십, 고위험군) 개발 ⑦ (감시 및 관리 강화) 사람, 가축, 야생동물 분야 각각 감시, 조사, 진단, 예방 등 □ 공동기반 연구체계화 ⑧ (공통기반 연구 역량 확보) 실험실(BSL4) 공동 활용 개편, 인수공통감염병 연구 결과 공유 등 협업시스템 구축 ⑨ (분야별 전략적 연구 추진) 우선 선정 인수공통감염병의 사람, 가축, 야생동물 감시, 진단, 백신 등 연구 수행 □ 국외 협력 활성화 ⑩ (국제 공조 강화) 세계 각국의 관련 기구와 네트워크 형성, 국제 포럼 및 공동 워크숍 개최, 공동 현장 조사 실시 등

○ 그간 여러 학‧협회, 기관 등에서 개별적으로 인수공통감염병 문제를 다루어 왔으나 여러 분야 전문가와 관계부처 담당자들이 모여 정례적으로 논의하는 자리가 부족하였고, 현장에서 제기된 의견이 정책으로 잘 연계되지 못하는 실정이다.

○ 인수공통감염병 정책 포럼은 정책 제안·자문 등을 위한 상시 협력체계 역할을 하게 된다. 본 포럼은 전·현직 대한인수공통전염병 학회장(전. 유한상 서울대교수, 현. 신형식 국립의료원 센터장)을 공동위원장으로 포럼 관련 최종 의사결정 기구인 인수공통감염병 정책 포럼 운영위원회와 4개 분과로 운영되며, 인수공통전염병학회가 사무국 역할을 수행한다(붙임 2).

< 인수공통감염병 정책 포럼 분과 구성 >

분과	주요 내용
동물인플루엔자 분과	AI 합동 대응지침 작성 계획 검토
큐열 분과	큐열 질병부담, 동물 큐열 감시체계 및 진단법, 통합 대응지침 논의
SFTS 분과	SFTS 질병부담 및 환자 진단체계, 원인규명을 위한 협업과제 논의
반려동물 분과	우리나라 반려동물 실태 및 반려동물 유래 인수공통감염병 현황 논의

□ 이날 포럼에는 보건복지부, 농림축산식품부, 환경부, 식품의약품안전처 등 관계자와 인수공통감염병 정책포럼 운영위원, 과제별 분과위원, 의학, 수의학 등 분야 전문가 및 지방자치 단체 감염병 업무 담당자 등이 참석하여  “인수공통감염병과 원헬스 접근전략”을 주제로 국가 인수공통감염병 관리대책 및 민관학 추진체계 운영방안, 포럼 분과별 및 패널 토의 등을 진행하였다(붙임 3).

○ 1부에서는 국가 인수공통감염병 관리계획과 실행전략, 다부처 협력의 중요성 및 우리나라에 적합한 원헬스 전략에 대해 발표하고, 인수공통감염병의 근본적 관리를 위한 다부처·다학제·다분야 협업 방안 및 전략에 대해 토론하였다.

○ 2부에서는 동물인플루엔자, 큐열, 중증열성혈소판감소증후군(SFTS), 반려동물 분과위원회에서는 각 분과에 맞는 현 실태 및 문제점을 확인하여 주요 추진과제를 설정하였다.

□ 질병관리본부 정은경 본부장은 이날 축사를 통해 ‘사람의 건강 뿐 아니라 사회경제적 파급효과가 큰 인수공통감염병 관리를 위해 유관기관의 유기적 협력과 대응방안 모색을 위한 공동의 노력이 필요’함을 강조하며 ‘이번 포럼을 정례적으로 개최하고 이를 통해 제시되는 다양한 의견을 수렴하여 인수공통감염병 관리를 위한 범부처 차원의 정책개발에 적극 반영하겠다’고 밝혔다.

<붙임> 1. 국가 인수공통감염병 관리계획(2019-2022)(요약)

2. 국가 인수공통정책 포럼 운영

3. 2019년 제1차 인수공통감염병 원헬스 정책 포럼 개요

붙임 1		국가 인수공통감염병 관리계획(2019-2022)(요약)

국가 인수공통감염병 관리계획

(2019~2022)

2019. 5.

관계부처 합동

1		추진배경 및 추진경과

◾인수공통감염병: 사람과 척추동물(가축, 야생동물, 반려동물) 사이에 상호 전파되는 병원체에 의해서 발생하는 질병

◾원헬스(One Health) : 인간의 건강이 동물 및 환경의 건강과 하나로 연계되어 있음을 인식하고 모두에게 최적의 건강을 제공하기 위한 다학제 협력 전략

□ 추진배경

○ 사스, 신종인플루엔자, 에볼라, 메르스 등 인수공통감염병은 전쟁 다음으로 많은 인명피해 및 경제손실을 초래

* 사망(명)/경제손실(달러): 사스(774/500억), 신종인플루엔자(18,500/300억), 에볼라(11,316/22억)

○ 전체 감염병의 60% 이상이 인수공통감염병이고, 20세기 이후 발생한 신종 감염병의 75% 이상이 야생동물로부터 유래

○ 사람-동물-환경의 통합적 접근법인 원헬스(One Health) 전략 적용 시 인수공통감염병의 통제비용을 90% 감소

○「제2차 감염병 예방관리 기본계획」(‘18.9월)에 의거 인수공통감염병 관리계획 수립 추진

□ 추진경과

○ 2018년도 인수공통감염병 대책위원회*에 관리계획 수립방안 보고(‘18.10월) 「인수공통감염병 관리계획」수립 TF 구성(’18.12월)

* 보건복지부, 농림축산식품부, 환경부,  관련 전문가

○ 2019년도 인수공통감염병 대책위원회에 관리계획(안) 보고(‘19.3.20)

○ 2019년도 제1차 감염병관리위원회*(위원장:질병관리본부장)에 관리계획(안) 보고(‘19.3.29)

* 보건복지부, 농림축산식품부, 환경부, 교육부, 외교부, 국방부, 식품의약품안전처 등

2		현황 및 문제점

□ 현황

○ (국외) 10년간 40여 종의 신종 인수공통감염병이 발생, WHO의 연구개발이 시급한 10대 감염병* 모두 인수공통감염병이며 지속 발생 및 유행

* 크리미안콩고출혈열, 필로바이러스(에볼라, 마버그), 고병원 코로나(사스, 메르스), 라싸, 니파, 리프트계곡열, 치쿤구니야열, 지카 바이러스, 중증열성혈소판감소증후군, 신종질환

○ (국내) 농가에서 지속적인 AI 발생, 반려동물 보유 가구 및 유기동물 증가, 새로운 동물 관련 문화 사업 등으로 동물 접촉기회 증가

* 반려동물 보유 가구 : (’10) 17.4% → (’17) 28.1% / 유기동물 : (’14) 79,250마리 → (’17) 100,778마리

□ 문제점

○ 부처별 인수공통감염병 관리 분절적 대응으로 통합적 관리 필요

- 중앙 및 지자체의 사람, 농·축산, 환경 등 업무의 담당부처가 다름

○ 부처별 인수공통감염병 종류가 상이하여 관리에 대한 법규·제도 보완 필요

○ 부처별로 인수공통감염병 정보 공유 및 협업 강화 필요

- 사람, 가축, 야생동물 관리 시스템 일부 연계로 활용 미흡

- 부처 간 협업 미비로 인수공통감염병의 원인 규명에 한계

○ 부처별로 편중된 인수공통감염병 연구 산발적 수행

- 인수공통감염병의 연구 인프라 및 연구 결과 공유 미흡

- 생태학적 관계 규명을 위한 기초‧기전연구, 백신, 진단 및 치료제 개발 연구 성과 미흡

☞ 인수공통감염병의 위협과 피해로 부터 국민의 건강과 경제를 지키기 위한 범정부 차원의 통합된 전략마련이 시급

3		주요 추진과제

	기본 방향
○ (비전) “인수공통감염병으로부터 국민과 동물을 안전하게 보호” ○ (목표) 원헬스 접근으로 인수공통감염병의 조기 인지 및 사전 예방, 신속한 대응 및 관리 강화, 의사소통, 조정 및 정보 공유 확립

□ 원헬스 협력체계 구축

○ 인수공통감염병 대책위원회 활성화를 통한 범부처 공동대응 체계 구축

- 정책평가, 개최주기 확대(연 1회→ 2회), 지자체 인수공통감염병 대책위원회 운영 등 인수공통감염병 대책위원회 기능 강화

○ 인수공통감염병 공동대응 정책포럼 운영 등 민·관·학 협력체계 강화

- 인수공통감염병 운영위원회 및 분과위원회* 구성·운영

* 조류인플루엔자, 반려동물, 큐열, 중증열성혈소판감소증후군(SFTS)

- 큐열, SFTS 등 우선순위 감염병의 정책추진 방안 및 세부 실행계획 수립

□ 인수공통감염병 효율적 관리를 위한 법·제도 개선

○ 부처별로 상이한 인수공통감염병 종류 정비

*「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」10종(복지부),「가축전염병예방법」18종(농림부)

○ 반려동물, 가축 관련 인수공통감염병 관리방안 마련

- 렙토스피라증, SFTS 등 반려동물 인수공통감염병 관리 마련

- 살모넬라 감염증, 큐열 가축관련 식품매개감염병 및 동물에서 증상이 미약하나 인체에 위중한 감염병 관리 방안 마련

○ 인수공통감염병 발생 시 상호간 협력체계 구축 법적 근거 마련

* 「감염병 예방법」(복지부),「가축전염병예방법」,「동물보호법」(농림부),「야생생물 보호 및 관리에 관한 법률」(환경부) 등 관련법 개정

○ 정기적으로 가축의 감염 실태조사, 우선 선정된 인수공통감염병에 대한 가축의 선별검사 의무화

□ 감염병 대응 강화

○ 사람-가축-야생동물 감시시스템* 연계를 통한 감염병 정보 활용강화

* 감염병통합정보시스템(복지부)에 국가동물방역통합시스템(농림부)과 야생동물 질병정보시스템(환경부) 연계

○ 중점대상 감염병 공동 대응을 위해 우선순위 인수공통감염병 선정, 공동 대응지침, 교육자료 개발 등을 추진

○ 사람-가축-야생동물 분야별 감시, 조사, 진단, 예방 등을 통한 감시 및 관리 강화

□ 공동기반 연구 체계화

○ 질병관리본부 고위험병원체실험실(BSL4) 공동 활용, 인수공통감염병 연구 결과 공유, 공동 연구과제 발굴 등 부처 간 연구 협업 시스템 구축

○ 큐열, SFTS 등 인수공통감염병에 대해 발병 원인 규명, 사람, 가축, 야생동물 등 분야별 감시, 진단, 백신 개발 등을 위한 전략적 연구 수행

□ 국제협력 활성화

○ 세계 각국의 관련 기구와 네트워크 형성, 국제 포럼 및 공동 워크숍 개최, 공동 현장조사 시행 등 국제 협력 강화

* OIE(세계동물보건기구), WHO(세계보건기구), FAQ(국제연합식량농업기구) 등

4		향후 일정

○ 인수공통감염병 공동대응 정책포럼 운영(’19.5~12)

* 우선순위 인수공통감염병 선정 및 관리 세부계획 수립

○ 인수공통감염병 법·제도 개선 및 감시시스템 연계(’19~’20)

○ 인수공통감염병 대책위원회 등을 통한 추진과제 이행 점검(’19~)

붙임 2		국가 인수공통감염병 포럼 운영

ㅇ 국가 인수공통감염병 포럼 운영

			인수공통감염병 포럼
				운영위원회
												사무국
AI 분과위원회			큐열분과위원회			SFTS 분과위원회					반려동물 분과위원회

그림. 인수공통감염병 포럼 및 운영위원회, 분과위원회 구성

ㅇ (구성) 운영위원회, 분과위원회, 사무국

- (운영위원회) 관계 부처 과장급 공무원, 민간 전문가*로 구성된 포럼 운영 최종 의사결정 기구로 우선순위 감염병 선정 워크숍 주관, 분과 운영 결과 검토

- (분과위원회) 관계 부처 공무원, 민간 전문가*로 구성되어 전문가 의견 수렴, 국내‧외 동향 수집, 부처 공동대응 방안, 감염병 별 실행계획 마련

* 관계 부처(질병관리본부, 농림축산검역본부, 국립환경과학원) 및 관련 학회(대한인수공통전염병학회, 대한감염학회, 대한수의학회, 한국수의예방의학회) 추천

- (사무국) 포럼, 운영위원회, 분과위원회, 워크숍 개최와 관련하여 행정 지원

붙임 3		2019년 제1차 인수공통감염병 원헬스 정책 포럼 개요

□ 개요

○ (일시/장소) 2019년 6월13일(목) / 서울대학교 글로벌공학교육센터 컨벤션

○ (주최/주관) 질병관리본부 / 대한인수공통전염병학회

○ (참석대상) 보건복지부, 농림축산식품부, 환경부, 식품의약품안전처 등 관계부처, 지자체 담당자, 인수공통감염병 정책포럼 운영위원 및 분과위원, 학계 전문가 등 100여명

□ 세부일정(안)

시간	발표내용			연자
13:30~14:00	접수 및 등록
14:00~14:05	국민의례 및 내빈 소개
14:05~14:15	개 회 사			공동위원장 신형식, 유한상
14:15~14:30	축 사			질병관리본부장 정은경
	기념 촬영
[1부] 인수공통감염병과 원헬스 접근전략 <좌장: 신형식 회장>
14:30~14:40 (10‘)	국가 인수공통감염병 관리계획(2019~2022)			조은희 과장 (질병관리본부)
14:40~15:10 (30‘)	<기조강연1> 인수공통감염병 관리를 위한 다부처 협력방안			박지혁 교수 (동국대학교 의과대학)
15:10~15:40 (30‘)	<기조강연2> One health, One umbrella, and Harmonization			윤장원 교수 (강원대학교 수의과대학)
15:40~16:20 (40‘)	패널토의 (7명) 정희진 교수 (고려대학교 의과대학), 정석찬 본부장(가축위생방역지원본부) 이명헌 과장(농림축산검역본부), 정원화 팀장(국립환경과학원) 및 발표자 3인
16:20~16:30 (10‘)	Coffee Break
[2부] 인수공통감염병 정책포럼 분과위원회
16:30~18:00 (90‘)	동물인플루엔자 분과	SFTS 분과	큐열 분과		반려동물 분과
	분과위원회 소개, 2019년 분과 운영계획, 토의 및 정리