전라남도 인구감소지역대응기본계획

2023. 6.

		인구감소지역대응기본계획의 개요

전라남도 인구감소지역대응기본계획

계획의 배경

전국적으로 인구감소지역 증가, 인구구조 변화에 따른 지역 간 불균형 심화로 지방소멸 위기 가속화

기존의 정부 정책은 지방소멸 방지와 관련한 ‘저출산·고령사회 대응 시책’이 존재하고 있으나, 임신, 출산, 육아 지원 등에 초점을 둔 인구의 자연증가에 초점을 부여하는 시책으로 지방소멸 대응에 초점을 둔 시책 수립 필요

저출산·고령사회 대응 시책 특징 : 임신, 출산, 육아 지원 등에 초점을 둔 인구의 자연증가에 초점을 부여하는 시책 추진

[그림 ] 저출산·고령사회 대응 시책의 비전 및 목표

‘인구감소지역 지원 특별법('23년 1월 1일 시행)’에 따라 지정된 인구감소지역은 전남과 경북이 16곳으로 가장 많이 지정되었으며, 인구감소 위기에 대응한 전남도 환경에 맞는 중장기 인구감소 대응 전략 마련 및 지속가능한 지역발전과 주민 삶의 질 제고를 위한 기본계획 수립 필요

인구 감소/관심 지역107곳 지정(감소지역 89곳, 관심지역 18곳)

[그림 ] 인구 감소·관심 지역 107곳

계획의 목적

인구감소는 지역주민의 삶의 질을 저하시키고 정주의 부담으로 작용하는 바, 지역의 활력을 제고하고 정주 의욕을 개선하기 위한 종합적이고 체계적인 계획을 수립하여 대응하고자 함

지역의 인구감소와 지방소멸 위기에 적극적으로 대응하기 위한 5개년 기본계획 및 1년 단위 시행계획을 수립하여 전남도민을 포함한 생활인구의 활동을 적극적으로 지원하여 정주환경을 개선하여 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 도모함

지역에 거주하는 주민뿐 아니라 통근, 통학, 정기적 교류 등의 목적으로 체류하는 생활인구를 포함한 계획을 수립

전라남도의 지역적 특성을 반영하여 지역의 인구감소에 적극적이고 종합적으로 대응하고자 기본계획을 수립함

계획의 범위

시간·공간적 범위

시간적 범위

계획기간 : 2022년 ~ 2026년

기준년도 : 2023년

공간적 범위

전라남도 전역(22개 시·군)

내용적 범위

지역 및 인구여건 분석을 통한 지역 대응과제 도출

자연·인문 환경분석 및 인구 증감, 인구구조·인구이동 등에 대한 분석, 적용 가능한 인구정책 및 시사점 도출

기본구상 및 전략(실천)과제 도출

지역주민을 대상으로하는 정주여건 설문조사

종합분석 및 도출한 시사점과 과제들을 토대로 상위계획에서 제시된 발전방향을 고려하여 전남의 미래 발전방향 제시, 지역특성을 반영한 인구비전을 설정

부문별 중점 추진사업 제시

전략(실천)과제 계획

지방소멸 대응 핵심과제 발굴 및 제안, 세부정책 수립

부문별(정주환경, 일자리, 교육복지, 생활인구 정착 등) 계획

추진체계 설정, 재원조달 및 관리계획

인구변화 대응 전략 실현을 위한 전남의 제도(조례 등) 마련 및 개선안, 협력적 거버넌스 제시

		지역 및 인구여건 분석

지역 현황

광역입지

(위치 및 지형) 동북아의 중심이자 전국 최대 농·수산물 생산지로서의 위상 보유

□ 대도시권, 중소거점도시, 농산어촌의 특성에 맞는 생활인구 확대 모색

(지리적 특성) 동아시아 한반도의 서남부에 위치한 동북아의 중심지이자 바다로 동해안과 서해안을 이어주는 벨트역할 수행

(지형적 특성) 동고서저, 북고남저의 형태로 우리나라 일반적인 지형의 특색을 보이며 동쪽이 북쪽에 비해 상대적으로 고산지역

(수계) 하천은 크게 3개(영산강, 섬진강, 탐진강)이며, 서남부와 서북부에 광대한 평야를 유역에 형성시켜 비옥한 농토를 제공

(총 면적) 12,348.1㎢로 전국 면적의 12.3% 차지

[그림 ] 전라남도의 공간적 범위

12,348.1㎢

(권역별 발전방향) 권역간 산업발전 정도 및 경제활동 규모의 편차 큰 편

□ 4대 권역간 균형 및 조화로운 발전 전략 수립 필요

전라남도는 지역생활권 설정기준 및 경제·사회적 주요 공간 기능에 따라 광주근교권, 동부권, 서남권, 중남부권 등 4개 권역으로 구분

광주권 : 나주, 담양, 곡성, 화순, 함평, 영광, 장성 등 7개 시군

동부권 : 여수, 순천, 광양, 구례, 고흥 등 5개 시군

서남권 : 목포, 해남, 영암, 무안, 진도, 신안 등 6개 시군

중남부권 : 보성, 장흥, 강진, 완도 등 4개 시군

[그림 ] 전라남도 4대 권역발전 전략

정주환경

(생활환경) 생활 SOC 인프라 도·농간 격차 심각

□ 전남형 집약적 압축도시 및 스마트시티 구현

전남의 생활SOC 유형별 접근성은 노인여가시설, 응급의료시설, 공연문화시설 등의 도ㆍ농간 생활SOC 인프라 격차가 심각한 수준

전남 섬지역의 경우, 모든 생활 SOC 유형 접근성이 대부분 1시간 이상임

전남의 생활 SOC 시설 취약성을 종합적으로 분석한 결과, 대부분의 인구와 시설이 밀집된 도시 및 읍소재지 등 도시화 지역에 편중

농어촌 및 섬 지역으로 갈수록 취약성이 높아지고 있음

[그림 ] 전남 생활SOC 시설 접근성과 취약지역 분포

<전남 공공체육시설 접근성>	<전남 응급의료시설 접근성>
<전남 종합병원 취약지역>	<전남 소방시설 취약지역>

(주택) 단독주택 위주 비도시적 특성과 아파트 신규 조성 추세

□ 빈집을 활용한 임시 주거 지원 및 마을 재생 노력 필요

농어촌지역은 빈집 등 유휴공간이 증가하는 추세로 빈집비율이 15.2%로 매우 높은 수준

빈집 비율이 가장 높은 지역은 영암군으로 21.8%, 나주시, 무안군, 강진군, 고흥군, 화순군, 장성군, 곡성군, 구례군, 전라남도, 영광군이 평균보다 높음

(빈집정비 및 활용실태 조사결과) 철거해야 할 빈집 1만1003채(55.8%), 활용형 8724채(44.2%)를 파악하여 유형에 따른 효율적 활용방안 마련과 마을재생 노력 중

[표 ] 전남 빈집 현황

1. 유형별 / 소유자 동의 유무별 현황
총계(호)	철 거 형							활 용 형
	소 계		철거 동의	철거 부동의		확인불가		소 계	활용 동의		활용 부동의		확인 불가
19,727 (100%)	11,003 (55.8%)		2,303 (11.7%)	7,104 (36.0%)		1,596 (8.1%)		8,724 (44.2%)	531 (2.7%)		6,001 (30.4%)		2,192 (11.1%)
2. 등급별 현황
총계(호)		1등급			2등급		3등급			4등급		기타
19,727 (100%)		2,110 (10.7%)			5,112 (25.9%)		5,925 (30.0%)			6,478 (32.9%)		102 (0.5%)
3. 등급별 현황

□ 경제현황

(산업구조) 산업은 농림어업 7% 수준, 제조업은 감소, 서비스업은 증가 추세

□ 필수 근로자들의 정주여건 마련으로 인력확충과 유입 촉진 필요

2010년 이래 전남 경제성장률은 연평균 1.8%에 그치고 있으며, 특히, 제조업 연평균 성장률은 1.6%로 부진

조선 및 석유화학, 철강산업 등 주력산업의 성숙기 진입 및 후발국과의 경쟁 심화에 따른 영향이 큰 것으로 분석

농림어업의 연평균 성장률은 1.1%로 인구감소지역의 경제적 어려움이 지속되고 있으며, 지역경제 악화는 전남의 사회적 인구 유출을 심화시키고, 다시 경제가 악화되는 악순환 반복

[그림 ] 전남 지역내총생산 및 산업별 실질성장률(%)

(자료 : 통계청)

전남 농림어업의 비중은 2010년 이래 7% 내외를 유지하고 있고, 제조업 비중은 2010년 35%를 정점으로 서서히 감소하고 있으며, 서비스업 비중은 증가해 40%를 넘어서고 있음(부가가치 기준)

[표 ] 전남 지역내총생산 추이 및 산업별 비중

구분		2000	2005	2010	2015	2020
지역내총생산(10억원)		31,433	44,344	61,793	68,878	78,105
GRDP 대비 %	농림어업	12.9	8.3	6.9	6.9	7.0
	제조업	26.7	31.0	35.0	31.7	27.3
	전기가스업	2.7	4.0	2.7	4.3	3.1
	건설업	6.0	7.1	6.2	6.3	8.9
	서비스업	34.9	34.4	34.0	38.6	41.5
자료 : 통계청

전남 내 산업단지는 총 104개로, 국가산업단지 5개, 일반산업단지 30개, 도시첨단산단 1개, 농공단지 68개이며, 지정면적은 2020년 226.17㎢로 전국의 15.9%를 차지함

[표 ] 전남 산업단지 유형별 추이

(단위 : 개소, ㎢)
구분		2005			2010			2015			2020
		단지수	지정 면적	증감 면적	단지수	지정 면적	증감 면적	단지수	지정 면적	증감 면적	단지수	지정 면적	증감 면적
전국	계	587	1,232.38	40.26	902	1,336.09	-15.11	1,127	1,401.67	18.01	1,225	1,423.51	21.84
	국가	35	940.84	32.80	40	802.35	-60.34	41	789.72	0.58	47	487.21	-302.51
	일반	212	238.16	5.61	435	465.81	42.12	600	530.11	12.61	676	524.47	-5.64
	도시 첨단	-	-	-	6	0.75	0.03	19	6.22	3.42	30	8.29	2.07
	농공	340	53.38	1.85	421	67.19	3.08	467	75.61	1.40	472	76.22	0.61
전남	계	57	225.38	1.38	80	247.19	-5.54	103	251.81	0.72	104	226.17	-25.64
	국가	4	181.56	0.39	5	173.92	0.06	5	174.31	0.33	5	174.89	0.58
	일반	12	36.46	0.00	26	64.36	-5.86	33	66.38	-0.22	30	39.52	-26.86
	도시 첨단	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1	190.0	0.19
	농공	41	7.37	0.99	49	8.91	0.26	65	11.13	0.60	68	11.49	0.36
자료 : 전국산업단지 총람, 한국산업단지공단

인구 특성

인구현황 및 추이

1. 전라남도 총인구는 1,832,803명으로 전국 총인구의 3.5% 차지

□ 시군별 인구 증감률에 따른 인구감소지역대응 방안 필요

인구의 지속적인 감소로 2010년 이후부터 연평균 0.3%씩 감소해 2017년 190만 명 선이 붕괴했고, ’10년 대비 순천시, 광양시, 나주시, 무안군을 제외한 모든 시군 인구 감소 추세

나주시와 무안군은 빛가람혁신도시와 남악신도시의 효과로 인하여 2010년 대비 각각 26천명, 12천명 증가

[표 ] 전라남도와 시군의 10년간 인구변화(2000~2022)

(단위 : 천명)
구분	2000	2005	2010	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
전라남도	2,131	1,967	1,918	1,909	1,904	1,896	1,883	1,869	1,852	1,833	1,818
목포시	245	243	245	238	238	234	232	230	224	219	217
여수시	324	301	293	290	289	286	283	283	280	277	275
순천시	270	271	273	279	279	279	279	280	282	281	279
나주시	108	98	90	98	104	110	114	115	116	117	116
광양시	138	138	146	154	156	156	157	157	152	151	152
담양군	55	50	48	47	47	47	47	47	46	46	46
곡성군	41	34	32	31	30	30	30	29	28	28	27
구례군	34	30	27	27	27	28	27	27	26	25	25
고흥군	101	84	74	69	68	67	66	65	64	63	62
보성군	61	53	49	45	44	44	43	41	40	39	38
화순군	79	74	69	66	65	65	64	63	63	63	62
장흥군	53	46	42	44	41	40	39	39	38	37	36
강진군	49	43	42	39	38	37	36	35	35	34	33
해남군	99	86	80	76	75	74	72	70	69	67	66
영암군	65	62	60	58	57	56	55	55	54	53	52
무안군	70	62	74	82	82	83	82	81	86	91	91
함평군	45	40	37	35	34	34	33	33	32	31	31
영광군	73	62	57	56	56	55	54	54	53	52	52
장성군	56	49	47	46	46	46	46	46	44	43	43
완도군	67	59	54	53	53	52	51	51	50	49	48
진도군	42	37	34	32	32	32	31	31	31	30	30
신안군	53	46	45	43	43	42	41	40	39	38	38
자료 : 주민등록인구통계, 통계청

전남의 인구정점은 2000년 이전이며, 정점의 시기인 20년 전과 비교해서 10개 지자체가 20%~30%의 인구 감소를 경험하고 있으며, 30% 이상 감소한 지역이 4개 지자체나 됨

[표 ] 22개 시·군의 인구증감률(2000~2020)

구분	개수	해당 시·군
20% 이상 30% 미만	1개	무안군(22.6%)
10% 이상 20% 미만	1개	광양시(10.0%)
0% 이상 10% 미만	2개	순천시(4.3%), 나주시(6.6%)
-10% 이상 0% 미만	1개	목포시(-8.7%)
-20% 이상 –10% 미만	3개	여수시(-13.4%), 담양군(-15.9%), 영암군(-17.7%)
-30% 이상 –20% 미만	10개	구례군(-23.4%), 화순군(-20.4%), 장흥군(-29.2%), 강진군(-29.7%), 함평군(-29.1%), 영광군(-27.0%), 장성군(-20.5%), 완도군(-25.4%), 진도군(-26.0%), 신안군(-26.7%)
-40% 이상 –30% 미만	4개	고흥군(-36.7%), 보성군(-33.9%), 곡성군(-31.8%), 해남군(-30.6%)
자료 : 주민등록인구통계, 통계청

22개 시군의 10년 단위 인구규모 변화를 보면, 20년 전 5만에서 10만 미만이었던 지자체수가 11개에서 6개소로 대폭 감소한 것을 확인 할 수 있으며, 3만 미만이 2개군, 3만에서 5만 미만이 9개군, 30만 이상은 없는 상황임

[그림 ] 전남의 인구 규모에 따른 지자체수 변화

(자료 : 주민등록인구통계, 통계청)

2. 청년 인구 감소와 초고령사회로 인구 구조 변화

□ 청년 인구 억제를 위한 주거·복지·교육(일자리) 지원

청년 인구 감소와 사회적 유출 지속

전남 청년 인구는 391,309명으로 도 전체 인구의 21.5%를 차지하며, 전국 청년인구 비율 27.8%보다 낮은 상황

(연령별 청년인구) 35세-39세와 20-24세의 청년인구가 가장 많이 유출되었고, 30-34세의 청년인구는 유입되었음

[표 ] 전남 청년 인구(18세~39세) 현황

(단위 : 명, %)
구분		2022년		2021년
			전년대비
전체인구		1,817,697	-15,106	1,832,803
청년인구		391,309	-15,500	406,809
	18-19세	33,077	-1,569	34,646
	20-24세	93,288	-7,182	100,470
	25-29세	92,682	-583	93,265
	30-34세	81,657	1,694	79,963
	35-39세	90,605	-7,860	98,465
청년비율		21.5	-1.4	22.94
자료 : 주민등록인구통계, 행정안전부

전남은 청년 인구의 수도권 등 대도시로 지속 유출로 전남도 전체인구 감소에 큰 비중을 차지, 사회적 유출 심각

[표 ] 전라남도 전체인구 대비 청년인구 증감 현황

(단위 : 명, %)
구분		2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
전체인구		1,896,424	1,882,970	1,868,745	1,851,549	1,832,803	1,817,697
	(증감)	-	-13,454	-14,225	-17,196	-18,746	-15,106
청년인구		466,684	458,623	444,355	424,813	406,809	391,309
	(증감)	-	-8,061	-14,268	-19,542	-18,004	-15,500
비율		24.6%	24.4%	23.8%	22.9%	22.2%	21.5%
	(증감)	-	-0.3%	-0.6%	-0.8%	-0.7%	-0.7%
자료 : 주민등록인구통계, 행정안전부

2014년 초고령사회 진입 후 고령 인구 지속 증가

전남의 65세 이상 고령인구 비율은 도 전체인구의 25.2%를 차지, 전국 평균인 18.0% 보다 매우 높은 수준 (2022년 기준)

초고령사회(5개 시도) : 전남 > 경북 > 전북 > 강원 > 부산 순으로 가장 높고, 2020년 7월 고령인구 비율(23.54%)이 청년인구비율(23.19%) 역전

전남은 2003년부터 고령인구 비율이 14%로 급증하여 고령사회 단계로 진입, 2014년 전체인구 20% 이상이 고령 인구인 초고령사회 진입

목포시, 순천시, 광양시를 제외한 지자체 초고령사회 진입

(고령인구 비율 40% 이상) 고흥군, 보성군

(고령인구 비율 30% 이상∼40% 이하) 담양군, 곡성군, 구례군, 장흥군, 강진군, 해남군, 함평군, 영광군, 장성군, 완도군, 진도군, 신안군

[표 ] 시ㆍ군별 고령자 비중(2022년)

(단위 : 명, %)
구분	65세 이상 인구	비율	구분	65세 이상 인구	비율
전국	9,267,290	18.0%	화순군	17,681	28.5%
전남	457,481	25.2%	장흥군	13,061	36.6%
목포시	40,805	18.8%	강진군	12,278	37.0%
여수시	58,798	21.4%	해남군	22,912	34.8%
순천시	48,061	17.2%	영암군	14,929	28.5%
나주시	27,488	23.6%	무안군	18,423	20.3%
광양시	22,331	14.7%	함평군	12,051	39.1%
담양군	15,058	32.9%	영광군	15,999	30.7%
곡성군	10,368	38.3%	장성군	13,879	32.2%
구례군	9,069	36.8%	완도군	16,544	34.8%
고흥군	26,717	43.2%	진도군	10,540	35.7%
보성군	15,834	41.2%	신안군	14,655	38.7%
자료 : 주민등록인구현황, 통계청

3. 귀농산어촌, 농산어촌 유학을 통한 인구 유입 지속

□ 귀농산어인의 창업 및 정착 지원, 귀촌인 맞춤형 주거환경 조성

전남의 귀농산어촌 유입은 귀농어 귀촌인은 2020년 대비 2021년 8.7% 증가함

(귀농·귀어 순위) 고흥군, 화순군, 나주시, 무안군, 해남군, 담양군 등의 순

(귀촌 순위) 무안군, 순천시, 화순군, 여수시, 광양시, 나주시로 시 단위에 집중

[표 ] 귀농산어촌 현황(2020∼2021)

(단위 : 명)
구 분		계		귀농		귀촌		귀어
		가구	가구원	가구	가구원	가구	가구원	가구	가구원
전국	'20년	358,742	495,766	12,570	17,447	345,205	477,122	967	1,197
	'21년	379,074	516,931	14,461	19,776	363,397	495,658	1,216	1,497
	증감	20,332	21,165	1,891	2,329	18,192	18,536	249	300
전남	'20년	33,054	41,861	2,358	3,108	30,377	38,366	319	387
	'21년	35,946	46,563	2,579	3,453	32,964	42,611	403	499
	증감	2,892	4,702	221	345	2,587	4,245	84	112
자료 : 귀농어·귀촌인통계, 통계청, 농림축산식품부, 해양수산부

「전남에서 살아보기」사업(470명 참가 → 98명 이주)과「전라남도 귀농산어촌 서울 센터」에서 예비 귀농인 대상 교육 (714명 교육 → 80명 이주) 실시 등의 영향으로 귀농산어촌 유입인구 증가

수도권에서 이동한 귀농인이 전체의 41.5%를 차지

(농산어촌 유학 수요 지속 증가) 2021년 전남교육청이 전국 최초로 시행한 혁신정책으로 2022년 시즌 2에 304명의 유학생이 18개 시군, 50개 학교에서 생활, 500여명이 전남으로 주소를 이전하는 등 성과 창출

6개월 단기 유학을 보완하여 정주형 장기 유학 등 추진 중

인구증감 및 이동

1. (자연적 요인) 출생아 수 감소와 고령화 심화로 인한 2005년 데드크로스 진입

□ 1명의 아이라도 낳아서 키우기 좋은 돌봄 환경 조성 필요

(원인) 초혼 연령 상승으로 인한 가임기간 단축, 결혼 및 자녀 가치관의 변화, 주거비용 상승, 과중한 육아비용 부담, 일과 가정의 양립 곤란 등

[그림 ] 자연적 증감 요인(출생아 수-사망자 수)

(자료 :「인구동향조사」, 통계청)

[그림 ] 전라남도 초혼 연령 및 출산연령 상승

(자료 :「인구동향조사」, 통계청)

2. (사회적 요인) 일자리를 위한 타 시도로의 인구 이동 양상 지속

□ 양질의 일자리 창출도 중요하나, 청년들의 '놀거리' 인프라 구축

(인구유출 흐름) 2000~2022년 기간 동안 2002년에 가장 많은 유출(46,152명 유출)이 있었음

순이동 양(+)의 값 즉, 유출보다 유입이 많았던 시점은 2015년3,936명 유입

2015년에는 혁신도시 조성으로 인한 나주시(7,566명 유입)의 인구 유입

2015년 이후 2016년부터 2021년 현시점까지 타 시·도로 다시 유출되는 추세

[그림 ] 사회적 증감 요인(총전입-총전출)

(자료 : 국내인구이동통계, 통계청)

(주요 전입 및 전출지) 최근 5년간(2016~2020) 전남의 인구이동 양상은 이동자 10명 중 7명(67%)은 도외 지역으로, 3명(33%)은 도내 지역으로 이동

도내 동일 시·군·구 내 인구이동 제외

동기간 도외 지역은 광주-경기-서울 순으로 이동하였고, 도내는 순천-목포-광양 등을 중심으로 한 시 지역으로 이동

[그림 ] 전남 인구이동 지역(2016~2020)

(자료 : 국내인구이동통계, 통계청)

(전출 사유) 전남 지역 인구 이동의 주요 사유는 직업, 가족, 주택 순으로 분석됨

[표 ] 전라남도 전출사유(2021)

(단위 : 천명, %)
구분	합계	직업	가족	주택	교육	주거환경	자연환경	기 타
전체	228	60	60	65	15	9	3	16
	100.0	26.3	26.4	28.3	6.5	4.0	1.3	7.2
시도내 이동	139	26	35	52	6	6	2	10
	100.0	19.0	25.2	37.6	4.6	4.5	1.6	7.4
시도간 이동	90	34	25	12	8	3	1	6
	100.0	37.6	28.1	13.9	9.4	3.2	0.9	6.9
자료 : 국내인구이동통계, 통계청

		지역 여건 분석 및 대응과제 도출

내부요인 외부요인	강점(Strength)	약점(Weakness)
	풍부한 자연 및 문화관광자원보유 쾌적한 정주환경 다양한 친환경 유기청정 먹거리 최대 생산지 대도시와 접근성 우수 미래수요와 다양성 기회 요소 농산어촌 선택지가 있는 환경 지역 애착 및 공동체	부족한 필수의료 인프라 및 생활 SOC 문화여가 인프라 및 콘텐츠 부족 취약한 보육·교육환경 농산어촌 주거시설 노후화 청년인구유출의 지속 및 고령인구 증가 청년 선호형 양질의 일자리 부족 및 창업 기반 취약 인력수급 및 인재육성 취약 취약한 산업 구조
기회(Opportunities)	[SO전략] 강점을 살려 기회를 포착함	[WO전략] 약점을 보완하여 기회를 포착함
교통인프라 확대를 통한 접근성 향상 귀농, 귀촌, 귀어에 대한 관심증가 미래 신산업의 거점화(에너지, 6차 산업, 모빌리티 등) 고령화에 대응한 산업과 비즈니스 성장 새로운 농업지원정책 추진 강화(6차 산업, 로컬푸드 등) 인구감소지역에 대한 정책적 지원 강화 및 제도화	청정,힐링,웰에이징 미래산업 기반 일자리 확대 농촌 융복합 산업 연계 일자리창출 고령친화 거주환경 조성을 통한 계속거주와 귀농귀어귀촌 촉진 읍면중심 거점·집적화를 통한 부족한 생활 SOC 등 확충 교육과 창업연계 지원 확대 지역공동체 프로젝트 활성화	복합형 커뮤니티 시설 확충 정주여건 개선과 인프라 확충 돌봄 등 사회서비스 필요인력확충 농산어촌유학과 소규모학교 특성화를 통한 활성화 주민자치기반 마을공동체활성화 미래수요 반영 교육경쟁력 강화 필요인력(근로자) 정주인프라 조성
위협(Threats)	[ST전략] 강점을 살려 위협을 회피함	[WT전략] 약점을 보완하여 위협을 회피함
초고령화에 따른 인구구조 변화로 지역 활력 저하 인구감소에 따른 지역소멸위기 직면 수도권 집중 가속화 및 과소마을 증가 높은 복지예산 비중 필수인력 수급 지역간 인구 유입 경쟁 원도심과 신도심 주민간 갈등	청년의 적극 유입으로 건강한 인구구조 회복 필수 공공인프라 유지관리방안 마련 및 활성화 지원 지역정착을 위한 주민 정착지원 프로그램 및 지원 확대 농어촌 생활거점 시설 복합화추진	공동체 기반 인프라 및 주민참여형 안전망 구축 개방성 강화를 통한 청소년 및 청년의 마을정착 지원 경로당 등 커뮤니티 공간 융복합화

추진전략 도출

(추진전략 1) 생활인구 확대를 통한 인구 '활력타운' 조성

[SO전략 3] 고령친화 거주환경 조성을 통한 계속거주와 귀농귀어귀촌 촉진

[SO전략 6] 지역공동체 프로젝트 활성화

[WO전략 5] 주민자치기반 마을공동체활성화

[ST전략 1] 청년의 적극 유입으로 건강한 인구구조 회복

[ST전략 3] 지역정착을 위한 주민 정착지원 프로그램 및 지원 확대

[WT전략 1] 공동체 기반 인프라 및 주민참여형 안전망 구축

(추진전략 2) 지역자원 기반의 특화형 '일터' 창출

[SO전략 1] 청정,힐링,웰에이징 미래산업 기반 일자리 확대

[SO전략 2] 농촌 융복합 산업 연계 일자리창출

[WO전략 7] 필요인력(근로자) 정주인프라 조성

(추진전략 3) '꿈배움터' 조성을 통한 지역인재 양성

[SO전략 5] 교육과 창업연계 지원 확대

[WO전략 3] 돌봄 등 사회서비스 필요인력확충

[WO전략 4] 농산어촌유학과 소규모학교 특성화를 통한 활성화

[WO전략 6] 미래수요 반영 교육경쟁력 강화

[WT전략 2]개방성 강화를 통한 청소년 및 청년의 마을정착 지원

(추진전략 3) 거주환경 개선을 위한 거점형 '삶터' 조성

[SO전략 4] 읍면중심 거점·집적화를 통한 부족한 생활 SOC 등 확충

[WO전략 1] 복합형 커뮤니티 시설 확충

[WO전략 2] 정주여건 개선과 인프라 확충

[ST전략 2]필수 공공인프라 유지관리방안 마련 및 활성화 지원

[ST전략 4] 농어촌 생활거점 시설 복합화추진

[WT전략 3]경로당 등 커뮤니티 공간 융복합화

		비전 및 추진 전략

비전 및 추진 전략

비전		활력타운·일터·꿈배움터·삶터로 더 나은 삶을 보장하는 전남
전략		생활인구 확대를 통한 인구 '활력타운' 조성		지역자원 기반의 특화형 '일터' 창출		'꿈배움터' 조성을 통한 지역인재 양성		거주환경 개선을 위한 거점형 '삶터' 조성
실천 과제		체류주민 확보를 통한 생활인구 확대		청·장년의 일자리 확충을 통한 정착 촉진		지역 재창조를 위한 전문인력 양성		건강·의료시설 확보를 통한 웰니스 기반 구축
		작지만 강한 연결 – 체류 관광객 확충		여성, 노인 등 지역맞춤형 일자리 창출		우수인재 유치를 위한 대학-기업 연계 활성화		거점활력공간 조성으로 인구유출방지댐 조성
		지역특화형 외국인 근로자 유입 촉진		로컬 기반 고부가가치 지역 특화산업 육성		아이키우기 좋은 돌봄 환경 조성		생애특성별 맞춤형 서비스 제공
		더불어 잘사는 지역공동체 활성화		디지털 전환 시대 스마트 인프라 조성		교육자치 협업형 교육기반 확충		세대조화· 통합형 정주기반 조성
		청년공동체 사회참여 활성화 유도				지역 사회단체 역량 강화 및 리더 육성		문화·여가활동 지원

추진전략별 세부사업

전략1 : 생활인구 확대를 통한 인구 '활력타운' 조성

(실천과제 1) 체류주민 확보를 통한 생활인구 확대

1-1-1. 전남에서 살아보기 운영

1-1-2. 귀농인(귀어인)의 집 조성

(실천과제 2) 작지만 강한 연결-체류 관광객 확충

1-2-1. 남도에서 한 달 여행하기

1-2-2. 전남 블루 워케이션 프로그램 운영

(실천과제 3) 지역특화형 외국인 근로자 유입 촉진

1-3-1. 외국인주민 정착 및 지역사회 통합 지원

1-3-2. 북한이탈주민 생활밀착형 전문일터 만들기

(실천과제 4) 더불어 잘사는 지역공동체 활성화

1-4-1. 인구감소지역 주민참여형 소생활권 공모사업 추진

1-4-2. 마을공동체 활동 지원사업 추진

1-4-3. 시·군 마을공동체 지원센터 설립

(실천과제 5) 청년공동체 사회참여 활성화 유도

1-5-1. 청년마을 만들기 지원사업

1-5-2. 청년공동체 활성화 지원

1-5-3. 전남 청년 마을로 프로젝트

전략2 : 지역자원 기반의 특화형 '일터' 창출

(실천과제 1) 청·장년의 일자리 확충을 통한 정착 촉진

2-1-1. 전남 청년 창업 지원

2-1-2. 콘텐츠산업 청년 일자리 리쇼어링 프로젝트

2-1-3. 예비창업자 맞춤형 프로그램 지원

(실천과제 2) 여성, 노인 등 지역맞춤형 일자리 창출

2-2-1. 경력단절 여성, 경력이음 바우처 지원사업

2-2-2. 여성 온·오프라인 일자리 박람회

2-2-3. 여성 취·창업 교실 운영

(실천과제 3) 로컬 기반 고부가가치 지역 특화산업 육성

2-3-1. 지역기반형 콘텐츠코리아 랩 운영

2-3-2. 바이오인프라 확대를 통한 청년일자리 창출

(실천과제 4) 디지털 전환 시대 스마트 인프라 조성

2-4-1. DNA+US 기반형 일자리 프로젝트

2-4-2. 에너지신산업 성장플랫폼 e-뉴딜 프로젝트

2-4-3. 그린뉴딜 G.P.S. 프로젝트

2-4-4. 스마트제조+유망기업 2.0 프로젝트

전략3 : '꿈배움터' 조성을 통한 지역인재 양성

(실천과제 1) 지역 재창조를 위한 전문인력 양성

3-1-1. 무한도전 프로젝트

3-1-2. 귀농어·귀촌인 창업, 컨설팅 지원

3-1-3. 관광두레 지역협력사업

(실천과제 2) 우수인재 유치를 위한 대학-기업 연계 활성화

3-2-1. 한전공대 지원

3-2-2. 한국폴리텍대학 전력기술교육센터 건립

3-2-3. 지역 중소기업 취업청년 학자금대출 상환 지원

3-2-4. 조기취업형 계약학과 운영

(실천과제 3) 아이키우기 좋은 돌봄 환경 조성

3-3-1. 공공산후조리원 확대 설치

3-3-2. 국·공립어린이집 확대

3-3-3. 공동육아나눔터 확대

(실천과제 4) 교육자치 협업형 교육기반 확충

3-4-1. 국제학교 설립

3-4-2. 농산어촌유학 활성화

(실천과제 5) 지역 사회단체 역량 강화 및 리더 육성

3-5-1. 국제학교 설립

3-5-2. 지역공동체 희망＋더하기

3-5-3. 청년 농수산 유통 활동가 지원

전략4 : 거주환경 개선을 위한 거점형 '삶터' 조성

(실천과제 1) 건강·의료시설 확보를 통한 웰니스 기반 구축

4-1-1. 노인주간보호센터 프로그램 지원

4-1-2. 찾아가는 건강지킴버스 운영

(실천과제 2) 거점활력공간 조성으로 인구유출방지댐 조성

4-2-1. 지역활력타운 조성

4-2-2. 전남 영농타운 조성

4-2-3. 청년창농타운 운영

(실천과제 3) 생애특성별 맞춤형 서비스 제공

4-3-1. 전라남도 청년문화센터 건립

4-3-2. 청년 공공임대주택 건립

4-3-3. 노동자 기숙사 건립

(실천과제 4) 세대조화·통합형 정주기반 조성

4-4-1. 전라남도 청년문화센터 건립

4-4-2. 청년 공공임대주택 건립

4-4-3. 노동자 기숙사 건립

(실천과제 5) 문화·여가활동 지원

4-5-1. 전남청년 문화복지카드 지원

4-5-2. 예술가 레지던스 사업